LA ADMINISTRACIÓN EN LA ANTIGUA CHINA Por varios siglos los Chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, con un servicio civil bien desarrollado y una apreciación bastante satisfactoria sobre muchos de los problemas modernos de administración pública. Confucio sentó las primeras bases de gobierno y estableció reglas para una mejor administración. Resume el pensamiento administrativo de la China antigua en sus reglas de administración pública. Ayudó a llevar a cabo un sistema capaz de manejar administrativamente sus asuntos internos, Un bien desarrollado servicio civil, Una apreciación de muchos de los problemas modernos de dirección publica. Su administración fue un éxito, estableció reformas, La justicia fue administrada con imparcialidad y el crimen también fue erradicado. Las reglas De Confucio 1. Los gobernantes deberán estudiar los problemas para poder emitir su juicio y para poder buscar la mejor solución. 2. Mediante la ética profesional se atacarán los problemas, siempre de manera objetiva y con imparcialidad. 3. Ante los problemas económicos, la superación viene de la mano del esfuerzo colectivo y la colaboración ciudadana. 4. Que el cerebro del quien gobierne no pare de trabajar. el gobernante debe disponer de una conducta noble y sin ánimo de lucro. La constitución de Chow, escrita alrededor de 1100 a.C, es un catalogo de todos los servidores civiles del emperador, emperador, desde el primer ministro hasta los integrantes del servicio doméstico. doméstico. Esta reglamentación también describía los poderes del primer ministro, así como sus atribuciones y responsabilidades. responsabilidades. Hace más 3 mil años China contaba con conceptos que tenían un matiz contemporáneo, sobre: Organización Cooperación Funciones Procedimientos necesarios para lograr eficiencia, y Varias técnicas de control. Las reglas de administración de Chow: Chow : 1. Organizar el gobierno antes que administrar el pueblo. Es importante organizar internamente el Gobierno antes de intentar manejar el estado. 2. Definir las funciones. Definir Definir claramente los objetivos ahorra tiempo y crea mejoras en la productividad. 3. Cooperar. Sólo mediante la cooperación se consiguen excelentes resultados. 4. Procesos con eficiencia. Sólo con procesos buenos se consigue resultados buenos. 5. Formalidad de los recursos humanos. Son los seres humanos las herramientas fundamentales de cualquier organización, y por tanto es importantísimo que desempeñen su cargo con formalidad y corrección. 6. Sancionar. Así es como se corrigen y se evitan los errores. 7. Micius o Mo-ti (500 a.C.) 8. Fundó una rama de la misma escuela de Confucio, que difería en aspectos meramente filosóficos. •
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9. Sostenía que las leyes por si solas no bastaban para dirigir los negocios, sino que toda empresa se debía adherir a una norma operativa, la cual era ordenada por la ley de dios y usada como modelo para el buen gobierno. La Administración en el Antiguo Egipto El antiguo Egipto se caracterizaba por ser una civilización muy bien desarrollada y cuya administración se aplicaba de manera eficiente en todos los ámbitos sociales. Podíamos encontrar distintas clases de militares o militares o luchadores del Estado, recolectores de recolectores de miel y de bayas del bosque, pescadores, pescadores, profesores, profesores, escribas...etc. escribas...etc. Al mismo tiempo existía un sistema de impuestos nacional impuestos nacional que el gobierno cobraba para mejorar las propias instalaciones del país como sucede en los tiempos modernos. Disponían de una economía compleja y jerarquizada a modo de burocracia, con una gran comunicación externa comunicación externa marítima y fluvial, manejada siempre desde el corazón del gobierno central. •
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Los Egipcios contaban con dirigentes capaces de planear, planear, organizar y organizar y controlar a controlar a miles de trabajadores en la ejecución de ejecución de sus monumentos. Las pirámides de Egipto son evidencia actuales de que se intentaron proyectos de enorme alcance, que emplearon decenas de miles de personas, con bastante anticipación a los tiempos modernos. Las pirámides son un ejemplo en especial interesante. En la construcción de una sola pirámide se utilizaron los servicios de más de 100 mil personas durante veinte años. En Egipto el tipo de administración se refleja una coordinación con un objetivo previamente fijado, fijado, su sistema el factor humano ya tenía cargos especiales es decir
contaba con arquero, colectores de miel, marineros; algo importante de esta organización es que ya se contaba con un fondo de valores para los egipcios que se obtenía de los impuestos que impuestos que el gobierno cobraba a sus habitantes, con el fin de después duplicarlo al comercializarlo por comercializarlo por otros objetos. Egipto tenía una economía planeada y, un sistema administrativo bastante amplio, que ha sido clasificado por Weber como "burocrático". Debido a los medios de comunicación marítimos fluviales, así como el uso comunal de la tierra, fue necesario que tales servicios y bienes fueran administrados de manera pública y colectiva, colectiva, a través de el gran poder del gobierno central. central. La idea que prevaleció en el antiguo Estado egipcio durante la IV, XI y XVIII dinastías fue que debía haber una severa coordinación de los esfuerzos económicos de toda población, población, a fin de garantizar a cada uno de los miembros de la comunidad, y para ella la misma como un todo, el más alto grado de prosperidad. LA ADMINISTRACIÓN DEL IMPERIO ROMANA •
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ADMINISTRACION ADMINISTRACION ROMANA:: ROMANA Después de varios siglos de monarquía, ejercida por soberanos etruscos, la república es instaurada en 509 a. J. C. En lo sucesivo, todos los ciudadanos forman el populus romanus, que se reúne en unas asambleas, los comicios. Cada año eligen unos magistrados encargados de gobernar el país: Cuestores (finanzas), ediles (administración), y pretones (justicia). En la cumbre, dos cónsules ostentan el poder ejecutivo, dirigen al ejército y realizan las funcionesde jefes de estado. Acceder a estas diferentes funciones, una después de otra, constituye el curus honorum. Por ultimo, todos los antiguos magistrados componen el senado, que controla la políticainterior y dirige la política exterior. Conquistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes, los romanos manejan con igual ardor la espada que el arado. De esta manera engrandecen sus territorios e implantan una administración encargada de fomentar su desarrollo. Cada uno de los pueblos sometidos les suministra un importante contingente de soldados y esclavos. Los ciudadanos van abandonando progresivamente a estos últimos, cada día mas numerosos, la mayor parte de sus tareas. Este sistema subsistirá durante varios siglos y permitirá que los romanos lleven a cabo una obra gigantesca y múltiple en los límites de su inmenso imperio: construcciónde incontables monumentos, carreteras y acueductos; explotación de minas y canteras, irrigación. Pero también les quitará el sentido a la lucha y el esfuerzo, dejándolos finalmente desarmados ante las invasiones de los bárbaros, que acabarán con su poderío a partir del siglo IV de nuestra era. El espíritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograra, a la par de las guerras y conquistas, la organización de las institucionesde manera satisfactoria. UBICACIÓN GEOGRÁFICA Roma se sitúa en el continente Europeo en la que se llama Península P enínsula Itálica. Límites al norte con la cordillera de los Alpes. Al Este con el Mar Adriático, al Oeste con el Mar Tirreno y al sur con la isla de Sicilia. • •
Roma clasifica a las empresas en tres : Públicas : Las que realizan actividades del Estado. -Semipúblicas : Las que pertenecen a sindicatos. -Privadas : Las que eran manejadas por civiles. Roma tuvo tres periodos.1. La república: Donde las actividades act ividades eran manejadas por el pueblo y predominaba la igualdad de los derechos. 2.- La monarquía: En donde dirigía el gobierno, la alta sociedad y no intervenía el pueblo. 3.- La caída del imperio romano: Este periodo se caracterizó por la desorganización. En la edad media la Iglesia Católica no acepta el lucro y el comercio como una actividad Administracion Romana: El orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograran, a la par de las guerras y conquistas de las instituciones de manera satisfactorias Evolucion de la administracion Romana: La administracion del imperio romano evoluciono con el tiempo y se dividio en dos siguiendo una divicion cultural entre el este y el oeste. El comercio Romano: Fue el motor que condujo a la economia de finales de la republica y principio del imperio. Los romnanos eran hombres de negocios y la longebidad (extencion ) de su imperio se debio a su comercio.
Negociadores, mercaderes y vendedores. vendedores . Para el comercio los romanos conocian dos tipos de hombres de negocios: los negociadores y mercaderes. Los negociadores: eran banqueros Mercaderes: eran generalmente plebeyos u hombres libres.
ADMINISTRACIÓN EN LA ANTIGUA GRECIA Los griegos al igual que los egipcios y los chinos ya tuvieron conocimientos de actos administrativos, se cree que fueron los mejores, ya que existen restos de escritos, folletos y papiros que demuestran el tipo de organización que aplicaba al descifrar ciertos jeroglíficos y escrituras especiales se nota que la administración estaba basada en la belleza y el culto a las artes. La administración griega sobresalía en los trabajos en tallado, pintura, escultura, trabajos manuales donde sobresalió la belleza. En esta administración se premia a todos aquellas personas donde la naturaleza les doto de habilidad y buen gusto. TODAS LAS PERSONAS ERAN IGUALES ANTE LOS OJOS DE LA LEY, NO HABÍA MIRAMIENTOS ESPECIALES, SE LES MIRABA A UNO COMO A TODOS Y A TODOS COMO A UNO. En administración griega aparecen filósofos Arón Aristóteles y Platón. Las personas preferían asistir aprender oficios y artes manuales antes que cualquier otra profesión y universidades, sentían la necesidad de entender que el gobierno admiraba consentía y pagaba los trabajos que se hacía en beneficio de su pueblo, preferían los estilos bonico, barroco, persa, etc. Administración democrática griega: La administración gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto que sus estados tuvieron: Monarquías Aristocracias Tiranías Democracias Como los filósofos de la Grecia antigua calificaban la administración: SÓCRATES (469-399 a. C.): Utiliza en la organización aspectos administrativos, separando el conocimiento técnico de la experiencia. Era un personaje polémico, en la historia se encuentran tres versiones acerca de el, la más conocida es la que nos presenta Platón en cuyos diálogos Sócrates es el personaje central, el conduce la discusión y el quien ofrece la mejor solución para la cuestión que se discute. Decía... “No es investigando las cosas del universo como encontramos la verdad, sino conociéndonos a nosotros mismos”, de allí su frase célebre: “Conócete a ti mismo”. Se le
considera a Sócrates como los creados de la ética, por que fue el primero que teorizó sobre los conceptos morales básicos: Lo bueno y la virtud. Para alguien haga bien zapatos, es necesario que sepa que es un zapato, que materiales lleva, como se ensambla, etc. Cuando una persona ejecuta actos que los demás llamamos malos, en realidad esa persona no es mala sino ignorante. PLATON (427-347 a. C.): Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a la especialización. En el planteamiento Platónico la cuestión primaria es: ¿Qué es el Hombre? ¿Qué es el alma? ¿Cuál es el origen y la organización política de la sociedad?, ¿en que consiste la moral individual y social? Si hay respuestas para estas últimas cuestiones, quedaría resuelto el problema de la naturaleza o esencia esencia del hombre.
Para Platón la ética y la política eran casi la misma cosa, salvo que una se aplicaba al hombre y la otra a la sociedad. Tratándose del individuo, tiene tres partes: el alma racional, el alma irascible y el alma concupiscible. La función de la primera es conocer y gobernar; la función de las otras dos es actuar bajo el control de la primera. Si esto sucede en un individuo, de el diríamos que es justo. En la sociedad que es como un hombre en grande, también hay tres partes: Gobernantes, soldados y productores. La virtud de los gobernantes es la prudencia; la de los soldados es la valentía; la de los productores es la moderación, si cada sector cumple con su cometido el Estado será justo, habrá justicia social.
Platón en su libro "La República" da sus puntos de vista sobre la administración de los negocios públicos y el principio de especialización. especialización. Platón que dentro de sus grandes aportaciones están: 1.- La clasificación de las formas de gobierno que se dividen en: -Aristocracia : Gobierno de la nobleza o clase alta. -Oligarquía : Gobierno de una sola clase social. -Timarquía : Gobierno de los que cobraban rentas. -Democracia : Gobierno del pueblo. -Tiranía : Gobierno de una sola persona. 2.- Clasificación de las clases sociales que se dividen en: -Oro : Eran los gobernantes. -Plata : Los guerreros y -Bronce : Eran los artesanos y comerciantes. 3.- Sus obras : "Fedro", "El Banquete", "Las leyes y la república". ARISTÓTELES (384-322 a. C.): Según Aristóteles, el ser se define como “lo que puede Existir o existe”. Lo que puede existir, pero aún no existe, se llama “ser posible” y lo que existe se llama ciones.Apropiadas y las “ser real”, así por ejemplo, el huevo que tiene todas las condi ciones.Apropiadas
circunstancias favorables para originar un pollo, es un pollo posible. El pollo originado es un pollo real, en consecuencia, el posible es posible, pero todavía no es real; es real cuando pasa de la mera posibilidad a la realidad. En su libro "La política" distingue tres formas de administración pública: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Aristóteles: filosofo que clasificó clasificó a la administración publica publica en: a) Monarquía: Gobierno de uno sólo. b) Aristocracia: Gobierno de la clase alta. c) Democracia: Gobierno del pueblo.
Aparte de los grandes aportes que hicieron estos filósofos hubo mas los cuales fueron libros y universidades que trataban la administración. En Grecia Sócrates enuncia la universalidad de la administración. (Primera universidad de administración fundada en la historia de la humanidad). Platón en su libro "La República" da sus puntos de vista sobre la administración de los negocios públicos y el principio de especialización. especialización. Platón que dentro de sus grandes aportaciones aportaciones están: 1. La clasificación de las formas de gobierno que se dividen en: 2. Aristocracia: Gobierno de la nobleza nobleza o clase alta. 3. Oligarquía: Gobierno de una sola clase social. 4. Timarquía: Gobierno de los que cobraban rentas.
5. Democracia: Gobierno del pueblo. 6. Tiranía: Gobierno de una sola persona. p ersona. 7. Clasificación de las clases sociales que se dividen en : 8. Oro : Eran los gobernantes 9. Plata : Los guerreros y 10. Bronce : Eran los artesanos y comerciantes. 11. Sus obras: "Fedro", "El Banquete", "Las leyes y la república". "Disfrutamos de un régimen político que no imita las l as leyes de los vecinos; más que imitadores de otros, en efecto, nosotros mismos servimos de modelo para algunos. En cuanto al nombre, puesto que la administración se ejerce en favor de la mayoría, y no de unos pocos, a este régimen se lo ha llamado democracia; respecto a las leyes, todos gozan de iguales derechos en la defensa de sus intereses particulares; en lo relativo a los honores, cualquiera que se distinga en algún aspecto puede acceder a los cargos públicos, pues se lo elige más por sus méritos que por su categoría social; y tampoco al que es pobre, por su parte, su oscura posición le impide prestar sus servicios a la patria, si es que tiene la posibilidad posibilidad de hacerlo. Tenemos por norma respetar la libertad, tanto en los asuntos públicos como en las rivalidades diarias de unos con otros, sin enojarnos con nuestro vecino cuando él actúa espontáneamente, ni exteriorizar nuestra molestia, pues ésta, aunque innocua, es ingrata de presenciar. Si bien en los asuntos privados somos indulgentes, en los públicos, en cambio, ante todo por un respetuoso temor, jamás obramos ilegalmente, sino que obedecemos a quienes les toca el turno de mandar, y acatamos las leyes, en particular las dictadas en favor de los que son víctimas de una injusticia, y las que, aunque no estén escritas, todos consideran vergonzoso infringir". Reflexión acerca de la administración en la antigua Grecia. En todo esto podemos notar el aporte que hizo cada uno de los filósofos en lo que fue la administración de la antigua Grecia , ya que hicieron libros de las mismas y hasta universidades para que las personas entendieran la importancia que tiene la administración en cada sociedad, aparte de esto cabe resaltar que ellos pensaban que cada persona debía ser juzgada por igual sin importar su posición social, política o económica la cual en estos días manipula lo que debería ser llamado administración. Aparte de todo lo mencionado anteriormente podemos ver que estos clasifican la administración por etapas las cuales tenían un significado ideológico para ellos como puede ser el ejemplo de: Democracia que se consideraba como el gobierno que gobernaba al favor del pueblo otro ejemplo de este puede ser Aristocracia que es el gobierno que controla la clase alta. Desde mi punto de vista pienso que en el momento de estar vivos estos filósofos vivían bajo un gobierno aristocrático ya que consideraban que las leyes debían hacerse cumplir a todas las personas por igual. En conclusión podemos ver que la administracio no es algo de estos tiempo es algo que trasciende hasta mas alla de la cultura griega y que en todo sociedad era necesaria para su existencia y durabilidad, ya que sin esta las leyes no tendrias un patron por el cual regirse y tampoco habrian gobiernos que ayudaran a la convivencia del ser humano.
ADMINISTRACIÓN ADMINISTRA CIÓN
EN
LA
EDAD
MEDIA
La Edad Media fue el periodo histórico que abarcó aproximadamente del Siglo V al Siglo XVI, una duración de aproximadamente un milenio.
Durante la Edad Media existieron dos instituciones principales que estuvieron presentes en prácticamente todo Europa, las cuales cumplieron con el proceso evolutivo de la teoría administrativa en tal periodo: Uno de ellos fue el feudalismo, el otro los gremios. El feudalismo, como organización social, política y económica basada en el feudo, rigió la vida de Europa occidental durante los Siglos IX a XV. Debido a que las naciones como hoy en día las conocemos, en las que los límites territoriales estaban bien definidos y respetados, no existían, el poder se encontraba completamente descentralizado y los reyes o señores feudales mantenían constantes guerras por ampliar sus dominios y adquirir tierras. El sistema del feudo se basaba en lo siguiente. El señor feudal ponía en manos de un noble de rango menor un grupo de tierras para que este las administrara. Estos nobles disponían de campesinos que trabajaban la tierra para él, los cuales les daban un tributo llamado censo o arriendo. La paga que los campesinos recibían por trabajar la tierra no excedía de lo meramente necesario para la subsistencia de él mismo y su familia. Protección a cambio de trabajo y sumisión era el pacto hecho entre campesinos y nobles, y a su vez entre nobles y señor feudal.
La administración en la Edad Moderna: A inicio de eta época surge en Prusia Austria un movimiento administrativo conocidos como cameralistas que alcanzó su mayor esplendor en 1560 y trato de mejorar los sistemas administrativos usados en esa época. Pusieron énfasis en el desarrollo de algunos principios administrativos, como fueron, el de selección y adiestramiento de personal, especialización de funciones y el establecimiento de controles administrativos. En 1776 Adam Smith, considerado como el padre de la Economía clásica publica su obra La riquezas de las naciones, en donde aparece la doctrina del LaissezFaire (dejar hacer, dejar pasar), que sirvió de base filosófica a la revolución industrial y que ha tenido su aplicación en la administración y en la economía; él anunció el principio de la división del trabajo, considerándolo necesario para especialización y para el aumento de la producción.
