Introducción Par ara a co comp mprrende enderr me mejo jorr so sobr bre e la admi admini nist stra raci ción ón empezaremos por conocer el origen etimológico de la palabra administración, tomaremos en cuenta los diferentes conceptos de la administración, características e importancia de la misma, así como un breve marco histórico en los diferentes periodos o edades de la humanidad. La pala palabr bra a admi admini nist stra raci ción ón prov provie iene ne del del la latí tín n ad hacía, dirección, tendencia y minister subordinación, obed obedie ienc ncia ia,, al se serv rvic icio io de; de; y si sign gni ica ca a!ue a!uell !ue !ue realiza una función bajo el mando de otro; es decir, a!uel !ue presta un servicio a otro, estar al servicio de otro en la sociedad, haci"ndola m#s productiva $eciencia%, para el cumplimiento de sus objetivos.
La administración en la &dad 'ntigua.
(esde !ue el hombre apareció en la tierra ha trabajado para subsistir tratando de lograr en sus actividades la mayor efectividad posible; para ello en sus inicios practicaba la administración sin saberlo; "ste andaba por el mundo en pe!ue)as tribu de familias, donde uno de ellos era el !ue sobresalía, !uiz#s por ser el m#s fuerte, era !uien orientaba, lideraba, dirigía y controlaba a la familia; es decir *la administraba+. Por esto se podría decir, !ue de ahí surgió la administración, de una necesidad de supervivencia. Luego cuando la caza fue suplantada por la agricultura, ya no era el m#s fuerte !uien administraba sino el m#s sabio. e dice tambi"n !ue las primeras manifestaciones administrativas se presentaron cuando dos hombres intentaron mover una piedra !ue ninguno podía hacerlo por sí solo, el logro de la unión de esfuerzos para un objetivo com-n inició las bases del esfuerzo cooperativo, haciendo ya un inconsciente proceso administrativo. ' partir del siglo la administración atravesó por varias etapas de desarrollo muy importantes. &n la antig/edad se necesitaba alg-n es!uema administrativo para liderar países, empresas y negocios. &l a)o 0112 marcó varios importantes giros en la historia empresarial y administrativa, así como el origen de varias empresas famosas de gran escala, de pensamiento y pr#ctica administrativa moderna e importantes sindicatos. &l padre de la administración cientíca fue 3rederic4 5aylor !uien en 0678 escribió su primer libro sobre administración $hop management% !ue fue lo ! inauguro la teoría administrativa. &n 0600 publicó
su libro *5he principles of scientic management+, donde hizo la siguiente declaración9 *&l objetivo principal de la administración ha de ser asegurar la m#:ima prosperidad para el empleado+. ace 17 a)os las organizaciones eran pocas y pe!ue)as9 predominaban los pe!ue)os talleres, los artesanos independientes, las pe!ue)as escuelas, los profesionales independientes $<"dicos y abogados, !ue trabajaban por cuenta propia%, labradores, almacenistas, etc. ' pesar de !ue en la historia de la humanidad siempre e:istió el trabajo, la historia de las organizaciones y de su administración es un capítulo !ue comenzó en "poca reciente. Las personas llevan muchos siglos formando y reformando organizaciones. 'l repasar la historia de la humanidad, aparece la huella de pueblos !ue trabajaron unidos en organizaciones formales, por ejemplo los ej"rcitos griegos y romanos, la Iglesia =atólica >omana, la =ompa)ía de las Indias ?rientales. Las personas tambi"n han escrito sobre cómo lograr !ue las organizaciones sean ecientes y ecaces, desde mucho antes de !ue el t"rmino de @administración@ hubiera aparecido y se hubiera denido. &:isten imperios !ue marcaron huella en la historia de la administración, por ejemplo9 umeria, &gipto, Aabilonia, =hina, Brecia y >oma.
&volución histórica de la administración. La administración tiene su origen en la necesidad el hombre de satisfacer sus propias e:igencias y las del grupo con el cual convive. >epresenta un medio para favorecer la producción de bienes y para la acción económica y social. La administración es una
actividad inherente a la vida humana constantemente. &stamos aplicando la administración en las diferentes actividades diarias. 'dministramos el tiempo, los recursos y el trabajo. (e acuerdo al tipo de administración !ue se apli!ue se obtendr# el ":ito o el fracaso, no solo en la actividad empresarial e institucional, sino tambi"n en la vida personal y profesional de los seres humanos.
=?C=&P5? (& '(
'=IDC Eillbur Fim"nez =astro 9 dene la administración como9 *una ciencia compuesta de principios, t"cnicas y pr#cticas, cuya aplicación a conjuntos humanos permite establecer sistemas racionales de esfuerzos cooperativos, a trav"s de los cuales se pueden alcanzar propósitos comunes !ue individualmente no se pueden lograr en los organismos sociales+.
3remont &., Gast, dice !ue la9 *administración es la coordinación de hombres y recursos materiales para el logro de objetivos organizativos, lo !ue se logra promedio de cuatro elementos9 dirección hacia objetivos, a trav"s de gente, mediante t"cnicas y dentro de una organización+.
=hiavenato 'dalberto $0666%, reere !ue la palabra administración viene9 *del latín ad $dirección o tendencia% y minister $subordinación u obediencia%, signica cumplimiento de una función bajo el mando de otro; esto es, prestación de un servicio+. in embargo, el signicado original de esta palabra sufrió una radical transformación, ya
!ue la tarea actual de la administración es interpretar los objetivos propuestos por la organización y transformarlos en acción organizacional a trav"s de la planeación, la organización, la dirección y el control de todas las actividades realizadas en las #reas y niveles de la empresa, con el n de alcanzar tales objetivos de la manera m#s adecuada a la situación. Por consiguiente, administración es el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos para lograr los objetivos.
='>'=5&>I5I=' '('=I?C
(&
L'
u Hniversalidad. &l fenómeno administrativo se da donde !uiera !ue e:iste un organismo social, por!ue en "l tiene siempre !ue e:istir coordinación sistem#tica de medios. La 'dministración se da por lo mismo en el &stado, en el ej"rcito, en la empresa, en una sociedad religiosa, etc. los elementos esenciales en todas esas clases de 'dministración ser#n los mismos, aun!ue lógicamente e:istan variantes accidentales. u especicidad. 'un!ue la 'dministración va siempre acompa)ada de otros fenómenos de índole distinta $en la empresa funciones económicas, contables, productivas, mec#nicas, jurídicas, etc.%, el fenómeno administrativo es especíco y distinto a los !ue acompa)a. e puede ser, un magníco ingeniero de producción $como t"cnico en esta especialidad% y un p"simo administrador. u unidad temporal. 'un!ue se distingan etapas, fases y elementos del fenómeno administrativo, "ste es -nico y, por lo
mismo, en todo momento de la vida de una empresa se est#n dando, en mayor o menor grado, todos o la mayor parte de los elementos administrativos. 'sí, al hacer los planes, no por eso se deja de mandar, de controlar, de organizar, etc. u unidad jer#r!uica. 5odos cuantos tienen car#cter de jefes en un organismo social, participan, en distintos grados y modalidades, de la misma 'dministración. 'sí, en una empresa forman *un solo cuerpo administrativo, desde el Berente Beneral, hasta el -ltimo mayordomo. La administración sigue un propósito. Hna condición de la administración es un objetivo sea est" implícito o enunciado especícamente. &s un medio para ejercer impacto en la vida humana. &s decir, la administración inJuye en su medio ambiente. &st# asociada generalmente con los esfuerzos de un grupo. 5odo organismo acciona para alcanzar objetivos determinados, los !ue se logran m#s f#cilmente por medio de un grupo y no por una sola persona. e logra por, con y mediante los esfuerzos. Para participar en la administración se re!uiere dejar la tendencia a ejecutar todo por uno mismo y hacer !ue las tareas se cumplan con y mediante los esfuerzos de otros. &s una actividad, no una persona o grupo de ellas. La administración no es gente, es una actividad; las personas !ue administran pueden ser designadas como (irectores, gerentes de #reas, etc. La efectividad administrativa re!uiere el uso de ciertos conocimientos, aptitudes y pr#ctica. La habilidad t"cnica es importante para cumplir con un trabajo asignado. La administración es intangible. u presencia !ueda evidenciada por el resultado de
los esfuerzos. Los !ue la practican no son necesariamente los propietarios; es decir administrador y propietario no son necesariamente sinónimos.
I5'C=I' (& L' '('=I?C Hna de las formas m#s sencillas de la administración, en nuestra sociedad, &sla administración del hogar y una de las m#s complejas la administración p-blica. Pero el fenómeno administrativo no solamente nació con la humanidad sino !ue se e:tiende a la vez a todos los #mbitos geogr#cos y por su car#cter Hniversal, lo encontramos presente en todas partes. La administración se da donde !uiera !ue e:iste un organismo social, aun!ue lógicamente sea m#s necesaria, cuanto mayor y m#s complejo sea "ste. &l ":ito de un organismo social depende, directa e inmediatamente, de su buena administración.
'C5&=&(&C5& I5?>I=? (esde !ue el hombre apareció en la tierra ha trabajado para subsistir, tratando de lograr en sus actividades la mayor efectividad posible; para ello, ha utilizado en cierto grado la administración. Para comprender mejor la administración, es necesario efectuar una breve revisión histórica donde se maniesta m#s representativamente el fenómeno administrativo.
Kpoca primitiva &n esta "poca, los miembros de la tribu trabajaban en actividades caza, pesca y recolección. Los jefes
de familia ejercían la autoridad para tomar las decisiones de mayor importancia. &:istía la división primitiva del trabajo originada por la diferente capacidad de los se:os y las edades de los individuos integrantes de la sociedad. Periodo agrícola caracterizó por la aparición de la agricultura y de la vida sedentaria. Prevaleció la división del trabajo por edad y se:o. e acentuó la organización social de tipo patriarcal. La caza, pesca y recolección pasaron a tener un lugar de importancia secundaria en la economía agrícola de subsistencia. &l crecimiento demogr#co obligó a los hombres a coordinar mejor sus esfuerzos en el grupo social y, en consecuencia, a mejorar la aplicación de la administración. 'ntig/edad grecolatina &n esta "poca apareció el esclavismo; la administración se caracterizó por su orientación hacia una estricta supervisión del trabajo y el castigo corporal como forma disciplinaria. &l esclavo carecía de derechos y se le ocupaba en cual!uier labor de producción. &:istió un bajo rendimiento productivo ocasionado por el descontento y el trato inhumano !ue sufrieron los esclavos debido a estas medidas administrativas. &sta forma de organización fue en gran parte la causa de la caída del Imperio >omano.
Kpoca 3eudal (urante el feudalismo, las relaciones sociales se caracterizaron por un r"gimen de servidumbre. La administración interior del feudo estaba sujeta al criterio del se)or feudal, !uien ejercía un control sobre la producción del siervo. 'l nalizar esta
"poca, un gran n-mero de siervos se convirtieron en trabajadores independientes, organiz#ndose así los talleres artesanales y el sistema de ocios con nuevas estructuras de autoridad en la administración. Los artesanospatrones trabajaban al lado de los ociales y aprendices en !uienes delegaban su autoridad. &l desarrollo del comercio en gran escala originó !ue la economía familiar se convirtiera en economía de ciudad. 'parecieron las corporaciones o gremios !ue regulaban horarios, salarios y dem#s condiciones de trabajo; en dichos organismos se encuentra el origen de los actuales sindicatos.
La administración civilizaciones =IC'
en
las
antiguas
&l gran lósofo =onfucio sentó las primeras bases de un buen gobierno en china, a pesar de !ue nunca estuvo satisfecho de los !ue había aportado con tal n en los diferentes cargos !ue desempe)ó, desde magistrado local hasta primer ministro. 'l retirarse de la vida p-blica escribió sobre aspectos políticos gobierno, incluyendo su criterio sobre varias cosas. ?tros contempor#neos de =onfucio se interesaron tambi"n en los asuntos administrativos y de ellos
civil bien desarrollado y una apreciación bastante satisfactoria sobre muchos de los problemas modernos de administración p-blica.
>?<' La organización de >oma repercutió signicativamente en el ":ito del imperio romano y aun!ue no !uedan muchos documentos de su administración se sabe !ue se manejaban por magisterios plenamente identicados en un orden jer#r!uico de importancia para el estado. (espu"s de varios siglos de monar!uía, ejercida por soberanos etruscos, la rep-blica es instaurada en M76a. F. =. &n lo sucesivo, todos los ciudadanos forman el pópulos romanus, !ue se re-ne en unas asambleas, los comicios. =ada a)o eligen unos magistrados encargados de gobernar el país9 =uestores $nanzas%, ediles $administración%, y pretones $justicia%. &n la cumbre, dos cónsules ostentan el poder ejecutivo, dirigen al ej"rcito y realizan las funciones de jefes de estado. 'cceder a estas diferentes funciones, una despu"s de otra, constituye el curus honorum. Por -ltimo, todos los antiguos magistrados componen el senado, !ue controla la política interior y dirige la política e:terior. =on!uistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes, los romanos manejan con igual ardor la espada !ue el arado. (e esta manera engrandecen sus territorios e implantan una administración encargada de fomentar su desarrollo. =ada uno de los pueblos sometidos les suministra un importante contingente de soldados y esclavos. Los ciudadanos van abandonando
progresivamente a estos -ltimos, cada día m#s numerosos, la mayor parte de sus tareas. &ste sistema subsistir# durante varios siglos y permitir# !ue los romanos lleven a cabo una obra gigantesca y m-ltiple en los límites de su inmenso imperio9 construcción de incontables monumentos, carreteras y acueductos; e:plotación de minas y canteras, irrigación. Pero tambi"n les !uitar# el sentido a la lucha y el esfuerzo, dej#ndolos nalmente desarmados ante las invasiones de los b#rbaros, !ue acabar#n con su poderío a partir del siglo IN de nuestra era. &l espíritu de orden administrativo !ue tuvo el Imperio >omano hizo !ue se lograra, a la par de las guerras y con!uistas, la organización de las instituciones de manera satisfactoria. &l estudio de estos aspectos se puede dividir en las dos etapas principales por las cuales pasó la evolución romana, a saber; La >ep-blica y el Imperio. in embargo, deben estudiarse tambi"n la monar!uía y la autocracia militar. La primera "poca de la >ep-blica comprendió a >oma como ciudad y la segunda a su transformación en Imperio mundial, y es justamente este -ltimo período el !ue puede ser de mayor inter"s de estudio por el ejemplo administrativo !ue ha dado. =uando vino el Imperio, y "ste e:tendió sus dominios, el sistema consular tuvo !ue transformarse en el proconsular !ue trató de lograr una prolongación de la autoridad del cónsul. 3ue así como "stos y los pretores recibían una e:tensión del territorio bajo su tutela, despu"s de un a)o de trabajo y pasaban así a tener jurisdicción sobre una provincia, bien como cónsules o como pretores. ')os m#s tarde,
al comienzo de la &ra =ristiana, vino otro cambio de gran importancia, al convertirse el imperio >omano en una autocracia militar establecida por Fulio =esar y mantenida luego por sus antecesores. =orrespondió a (iocleciano $O1O7M despu"s de Fesucristo% reformar la autoridad imperial; eliminó los antiguos gobernadores de provincias y estableció un sistema administrativo con diferentes grados de autoridad. 3ue así como debajo del emperador venían los prefectos pretorianos. Aajo ellos los Nicarios o gobernantes de la diócesis, y subordinados a ellos los gobernadores de provincias hasta llegar nalmente altos funcionarios de menor importancia.
B>&=I' La aportación !ue dio Brecia a la administración es grande y fue gracias a sus lósofos, algunos conceptos prevalecen a-n. D=>'5&. Htiliza en la organización aspectos administrativos, separando el conocimiento t"cnico de la e:periencia. PL'5DC. abla de las aptitudes naturales de los hombres,
da origen a la especialización. '>I5?5&L&. Cos habla de lograr un estado perfecto, a trav"s de una buena administración. P&>I=L&. Cos da unos de los principios b#sicos de la administración !ue se reere a la selección de personal. La administración gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto !ue sus estados tuvieron9 0.
encontramos en ellas !ue e:istía una estructura organizacional muy compleja, al igual !ue sistemas económicos y políticos perfectamente denidos. =ontaban con ej"rcitos, sindicatos, sistemas culturales, comercio, etc. =uadro de los aspectos históricos de la administración9 Periodo
=ontribuyente Principales aportaciones M777 '.=. Los umerios &stablecieron registros escritos para uso comercial y gubernamental. 777O777 '.=. &gipcios Practicaban inventarios los inventarios. Llevaban diarios ventas e impuestos; desarrollaron una elaborada burocracia para la agricultura y la construcción a gran escala, emplearon a tiempo completo administradores y usaban proyecciones y planeación.777 '.=. ebreos 'plicaron el principio de e:cepción y la departamentalización, los (iez eyes y los caudillos !ue se levantaron bajo el mandato divino de su creencia.O777 Q 0R77 '.=. Aabilónicos >eforzaron leyes para la conducción de los negocios, incluyendo est#ndares, salarios y obligaciones de los contratistas.M77 '. =. =hinos &stablecieron la =onstitución =hoS y =onfucio sentó las primeras bases para un buen gobierno.M77O77 '.=. Briegos (esarrollaron la "tica del trabajo; la universalidad de la administración$ócrates%; iniciaron el m"todo cientíco para la solución de los problemas.O77 a.=. Q 77 d.=. >omanos (esarrollaron sistemas de
fabricación de armamento, de cer#mica y te:tiles; construyeron carreteras; organizaron empresas de bodegas; utilizando el trabajo especializado; formaron los gremios; emplearon una estructura de organización autoritaria basada en funciones.877 d.=. Q iglo Iglesia =atólica &structura jer#r!uica descentralizada con control estrat"gico y políticascentralizadas.0877Nenecianos&stableciero n un marco legal para el comercio y los negocios.
>evolución Industrial &sta "poca se caracterizó por la aparición de diversos inventos y descubrimientos por ejemplo, la m#!uina de vapor, mismos !ue propiciaron el desarrollo industrial y, consecuentemente, grandes cambios en la organización social. (esaparecieron los talleres artesanales y se centralizó la producción, llo!ue dio origen al sistema de f#bricas en donde el empresario era due)o de los medios de producción y el trabajador vendía su fuerza de trabajo. urgió la especialización y la producción en serie. La administración seguía careciendo de bases cientícas; se caracterizaba por la e:plotación inhumana del trabajador, horarios e:cesivos, ambiente de trabajo insalubre, labores peligrosas, etc. y por ser una administración de tipo coercitivo, inJuida por el espíritu liberal de la "poca, !ue otorgaba al empresario gran libertad de acción. Por otra parte, la complejidad del trabajo hizo necesaria la aparición de especialistas, incipientes administradores, !ue manejaban directamente todos los problemas de la f#brica. 5odos estos
factores provocaron la aparición de diversas corrientes del pensamiento social en defensa de los intereses de los trabajadores y el inicio de investigaciones !ue posteriormente originarían la administración cientíca y la madurez de las disciplinas administrativas.
iglo . e caracteriza por un gran desarrollo tecnológico e industrial y, consecuentemente, por la consolidación de la administración. ' principios de este siglo surge la administración cientíca, siendo 3rederic4 EinsloS 5aylor su iniciador; de ahí en adelante, multitud de autores se dedican al estudio de esta disciplina. La administración se torna indispensable en el manejo de cual!uier tipo de empresa u organización dando como resultado las diferentes clases de administración, ya !ue a trav"s de la misma se logra la obtención de eciencia, la optimización de los recursos y la simplicación del trabajo. &n la actualidad, la administración se aplica en cual!uier actividad organizada9 desde la realización de un evento deportivo hasta el lanzamiento de un cohete ínter espacial, siendo imprescindible para el buen funcionamiento de cual!uier organismo social.
=onclusión Las actuales concepciones administrativas son el resultado de un proceso iniciado en los mismos albores de la humanidad y !ue ha venido evolucionando y ad!uiriendo sus propios perles a trav"s de diferentes "pocas y etapas. (icho proceso administrativo se inició como un hecho obligado cuando dos individuos tuvieron !ue coordinar sus esfuerzos para hacer algo !ue ninguno de ellos pudo hacer por sí solo y evolucionó hasta convertirse en un acto previo y cuidadosamente planicado y racional !ue permite alcanzar los objetivos con los menores esfuerzos posibles y con las mayores satisfacciones para los individuos. &l estudio histórico de esa evolución administrativa nos muestra los enfo!ues !ue tuvo esta ciencia en &gipto, =hina, Brecia y >oma, y la inJuencia !ue tuvieron ciertos procedimientos utilizados en esos lugares sobre algunas pr#cticas actuales en el campo, entre ellas de la organización funcional de los poderes del &stado.
Aibliografía >eyes Ponce 'gustín. '('=IDC (& &&'. &ditorial Limusa <":ico, (. 3. 066O.>odríguez Nalencia Foa!uín. IC5>?(H==IDC ' L' '('=IDC =?C&C3?TH& (& I5&<'; &ditorial &casa. <":ico 0667.=laude . Beorge. I5?>I' (&L P&C''5IN?; &ditorial Pretice all, <":ico 066O.Idalberto =hiavenato. IC5>?(H==IDC ' L' 5&?>U' B&C&>'L (& L''('=IDC; &ditorial '=IDC; &ditorial Hniversidad 5ecnológica de <":ico, <":ico 0666I' B&C&>'L (& L' '('=I?C. '=I?C. $Ma. ed.%. <":ico9 &ditorial 5rillas, .'. ergio ern#ndez y >odríguez $O77M%. '('=I?C. Pensamiento, proceso, estrategia y vanguardia.
