Konsep Anggaran Sektor Publik

MAKALAH AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK

KONSEP ANGGARAN SEKTOR PUBLIK

Disusun untuk memenuhi tugas mata kuliah Akuntansi Sektor Publik

Oleh :

Kelompok 1 •

M. Dimar Alam

(105020300111016)

•

Rizky Aji S

(105020300111008)

•

•

Taufik Hidayat (105020300111017) (105020300111017)

Hertasnim Syahid

(0910233088)

Universitas Brawijaya Fakultas Ekonomi dan Bisnis Jurusan Akuntansi Malang 2011

The world's largest digital library

Try Scribd FREE for 30 days to access over 125 million titles without ads or interruptions! Start Free Trial Cancel Anytime.







BAB I PENDAHULUAN

Latar Belakang

Pemerintahan merupakan aspek yang sangat penting dan berpengaruh dalam kinerja serta serta kema kemakm kmura uran n suat suatu u nega negara. ra. Untu Untuk k menu menunja njang ng perk perkem emba bang ngan an suatu suatu nega negara ra tentu tentu dibutu dibutuhka hkan n suatu suatu pemerin pemerintaha tahan n yang yang baik. baik. Suatu Suatu pemerin pemerintaha tahan n yang baik memilik memilikii suatu suatu stand standar ar dalam dalam meng mengan anali alisa sa kine kinerja rjany nya, a, oleh oleh kare karena na itu dibe dibent ntuk uklah lah suatu suatu sistem sistem yang yang dinamakan akuntansi sektor publik. Peran Peran utama utama akuntan akuntansi si manajem manajemen en sektor sektor publik publik adalah adalah menyed menyediaka iakan n informa informasi si akun akunta tansi nsi yang yang akan akan digu digunak nakan an oleh oleh mana manajer jer sekt sektor or publ publik ik dalam dalam melak melakuk ukan an fungs fungsii perencanaan perencanaan dan pengendalian pengendalian organisasi. organisasi. Informasi Informasi akuntansi akuntansi diberikan diberikan sebagai sebagai alat atau sarana sarana untuk untuk membant membantu u manajer manajer menjal menjalanka ankan n fungsi fungsi-fun -fungsi gsi manajem manajemen en sehing sehingga ga tujuan tujuan organisasi dapat tercapai. Perencanaan Perencanaan dalam menyiapkan anggaran sangatlah penting. penting. Bagaimanapun Bagaimanapun juga jelas mengungkap mengungkapkan kan apa yang akan dilakukan dilakukan dimasa mendatang. mendatang. Pemikiran Pemikiran strategis disetiap orga organis nisas asii adala adalah h pros proses es dima dimana na manajemen berfikir tentang pengintegrasian pengintegrasian aktivitas orga organis nisas asion ional al ke arah arah tujua tujuan n yang yang bero berorie rienta ntasi si kesas kesasara aran n masa masa mend mendata atang ng.. Sema Semakin kin bergejolak bergejolak lingkungan lingkungan pasar , teknologi atau ekonomi eksternal, eksternal, manajemen manajemen akan didorong untu untuk k meny menyus usun un stateg stategi. i. Pemi Pemikir kiran an strate strategi giss manajemen, manajemen, dire direal alis isas asii dala dalam m berb berbag agai ai perencanaan, perencanaan, dan dan proses proses integrasi integrasi keseluruhan keseluruhan ini didukung didukung prosedur penganggaran prosedur penganggaran organisasi.

Rumusan Masalah

1. Bagaimanakah Bagaimanakah proses akuntansi akuntansi manajeme manajemen n pada pada sektor sektor publik publik ? 2. Bagaima Bagaimanak nakah ah konsep konsep angg anggaran aran pada pada sektor sektor publik publik ? 3. Apa sajaka sajakah h jenis-je jenis-jenis nis anggar anggaran an pada pada sektor sektor publik publik ? 4. Bagaimanakan prinsip dan siklus penganggaran pada sektor publik ?







PEMBAHASAN

A. AKUNTANS AKUNTANSII MANAJE MANAJEMEN MEN SEKTO SEKTOR R PUBLIK PUBLIK

Akuntansi manajemen merupakan bagian dari suatu sistem pengendalian manajemen yang integral integral.. Institute of Management Management Accountants Accountants (1981) (1981) mende mendefinis finisikan ikan akuntan akuntansi si manaj manajem emen en

sebag sebagai ai

suatu suatu

prose prosess

peng pengide identi ntifik fikasi asian an,,

peng penguk ukura uran, n,

peng pengak akum umul ulasi asian an,,

penganalisaan, penganalisaan, penyiapan, pengintepreta pengintepretasian, sian, dan pengkomun pengkomunikasian ikasian informasi finansial yang digunakan oleh manajemen perencanaan, evaluasi, dan pengendalian organisasi serta untuk menjamin bahwa sumber daya digunakan secara tepat dan akuntabel. Statements on Management Accounting 1A tentang definisi akuntansi akuntansi manajemen, manajemen, dipaparkan dipaparkan sebagai berikut: “The “The Proce Process ss

of iden identif tifica icatio tion, n, meas measure ureme ment nt,,

accu accumu mulat lation ion,,

anal analysi ysis, s,

prepa prepara ratio tion, n,

interpre interpretati tation, on, and commun communica ication tion of financi financial al informa information tion used by manag manageme ement nt to plan, plan, eval evalua uate te,, and and cont contro roll with within in an orga organi niza zati tion on and and to assu assure re appr approp opri riat atee use use of and and accountability for its resources.” Chartered Institute of Management Accountants (1994) dalam Jones dan Pandlebury (1996) membuat definisi yang lebih luas daripada definisi yang dikeluarkan oleh Institute of Management Management Accountants Accountants,, terut terutam amaa dalam dalam hal luas luas infor informa masi si yang yang diberi diberika kan. n. Chartered Institute of Management Management Accountants Accountants mendefinisikan mendefinisikan akuntansi manajemen manajemen sebagai sebagai suatu bagian integral dari manajemen manajemen yang terkait dengan dengan pengidentifika pengidentifikasian, sian, penyajian, penyajian, dan pengintepretasian pengintepretasian informasi informasi yang digunakan digunakan untuk untuk : a) Peru Perumu musa san n str strat ateg egii b) Perencanaan Perencanaan dan dan pengendalian pengendalian aktiva c) Peng Pengam ambil bilan an kepu keputu tusan san d) Pengop Pengoptima timalan lan pengg pengguna unaan an sumber sumber daya daya e) Peng engung ungkapa kapan n (disclosure (disclosure)) kepada shareho kepada shareholders lders dan pihal luar organisasi f) Perli erlind ndu ungan ngan ase asett Pada dasarnya prinsip akuntansi manajemen sektor publik tidak banyak berbeda dengan







penerapan penerapan teknik akuntansi akuntansi manajemen manajemen sektor swasta tidak dapat diadopsi diadopsi secara langsung langsung tanpa modifikasi. Peran utama akuntansi manajemen dalam organisasi sektor publik adalah memberikan informa informasi si akunta akuntansi nsi yang yang relevan relevan dan handal handal kepada kepada manajer manajer untuk untuk melaksa melaksanaka nakan n fungsi fungsi perencanaan perencanaan dan pengendalian pengendalian organisasi. organisasi. Dalam organisasi organisasi sektor publik publik,, perencanaan perencanaan dimulai dimulai sejak sejak dilaku dilakukan kannya nya perencan perencanaan aan strateji stratejik, k, sedang sedangkan kan pengen pengendali dalian an dilakuk dilakukan an terhadap terhadap pengendalian pengendalian tugas (task ( task control ). ). Peran akuntansi manajemen dalam organisasi sektor publik meliputi : 1. Pere Perenc ncan anaa aan n Stra Strate tegi gik k

Pada tahap perencanaan stratejik, manajemen organisasi membuat alternatif-alternatif program program yang dapat mendukung mendukung strategi organisasi. organisasi. Peran akuntansi akuntansi manajemen manajemen adalah member memberikan ikan informa informasi si untuk untuk menentu menentukan kan berapa berapa biaya biaya program program (cost (cost of prog progra ram) m) dan beberapa beberapa biaya suatu aktivitas (cost of activity), activity), sehingga berdasarkan informasi akuntansi tersebut manajer dapat menentukan berapa anggaran yang dibutuhkan dikaitkan dengan sumber daya yang dimiliki. Akuntansi manajemen pada sektor publik dihadapkan pada tiga permasalahan utama yaitu efisiensi biaya, kualitas produk, dan pelayanan (cost, quality and services). services). Untuk dapat menghasilkan kualitas pelayanan publik yang tinggi dengan biaya yang murah, pemerintah harus mengadopsi sistem informasi akuntansi manajemen yang modern. Namun tetap, terdapat sedikit sedikit perbed perbedaan aan antara antara sektor sektor swasta swasta dengan dengan sektor sektor publik publik dalam hal penentuan penentuan biaya produk/pelay produk/pelayanan anan (product costing). costing). Hal tersebut disebabkan disebabkan sebagian besar biaya pada sektor swasta cenderung cenderung merupakan merupakan engineered engineered cost yang yang memilik memilikii hubung hubungan an secara secara langsung langsung dengan dengan output output yang dihasilkan, sementara biaya pada sektor publik sebagian besar merupakan merupakan discretionary discretionary cost yang yang ditet ditetapk apkan an di awal awal perio periode de angg anggara aran n dan sering sering tidak tidak memil memilik ikii hubu hubung ngan an langs langsun ung g antara antara aktiv aktivita itass yang yang dilak dilakuk ukan an deng dengan an outpu outputt yang yang dihas dihasilk ilkan. an. Kebanyakan output yang dihasilkan di sektor publik merupakan intangible output yang sulit diukur. 2. Pemb Pember eria ian n Infor Informa masi si Biaya Biaya

Biaya (cost) dalam akuntansi sektor publik dapat dikategorikan menjadi tiga kelompok, yaitu: 

Biaya input adalah input adalah sumber daya yang dikorbankan untuk memberikan pelayanan. Biaya









Biaya output adalah output adalah biaya yang dikeluarkan untuk mengantarkan produk hingga sampai ke tangan pelanggan. Pada organisasi sektor publik output diukur dengan berbagai cara tergantung pada pelayanan yang dihasilkan.



Biaya proses dapat dipisahkan berdasarkan fungsi organisasi. Biaya diukur dengan mempertimbangkan fungsi organisasi.

3. Peni Penila laia ian n Inve Invest stas asii

Penilaian investasi di sektor publik pada dasarnya lebih rumit dibandingkan dengan di sektor swasta. Teknik-teknik penilaian investasi yang digunakan di sektor swasta didesain untu untuk k orga organis nisasi asi yang yang bero berorie rient ntasi asi pada pada laba. laba. Semen Sementar taraa organ organisa isasi si publ publik ik meru merupak pakan an organisasi yang tidak berorientasi pada laba, sehingga terkadang teknik-teknik tersebut tidak dapat dapat diterapk diterapkan an untuk untuk sektor sektor publik. publik. Di samping samping itu sulit sulit untuk untuk mengu mengukur kur output output yang yang dihasilkan, sehingga untuk menentukan keuntungan di masa depan dalam ukuran finansial (expected return) tidak dapat (sulit) dilakukan. Penilaian investasi dalam organisasi publik dilakukan dengan menggunakan analisis biaya-manfaat biaya-manfaat (cost-benefit analysis). analysis). Dalam praktiknya, terdapat kesulitan dalam menentukan biaya dan manfaat dari suatu investasi yang dilakukan. dilakukan. Hal tersebut tersebut karena biaya dan manfaat yang harus dianalisis tidak hanya dilihat dari sisi finansialnya saja akan tetapi harus mencakup mencakup biaya sosial sosial (social cost) dan manfaat sosial (social benefits) yang akan diperoleh dari investasi yang diajukan. Menentukan Menentukan biaya sosial dan manfaat sosial dalam satuan moneter sangat sulit dilakukan. dilakukan. Oleh karena itu, penilaian penilaian investasi dengan menggunakan menggunakan analisis biaya-manfaat di sektor publik sulit dilaksanakan. Untuk memudahkan, dapat digunakan analisis efektifitas biaya (cost-effectiveness analysis). analysis). 4. Peng engangga nggara ran n

Akuntansi manajemen berperan untuk memfasilitasi terciptanya anggaran publik yang efektif. Terkait dengan tiga fungsi anggaran, yaitu sebagai alat alokasi sumber daya publik, alat distribusi, dan stabilisasi, maka akuntansi manajemen merupakan alat yang vital untuk proses mengalokasikan dan mendistribusikan sumber dana publik secara ekonomis, efisien, efektif, adil dan merata. Penentuan n biaya pelayanan pelayanan (cost (cost of service services) s) dan pene penentua ntuan n tarif tarif pelayana pelayanan n 5. Penentua







jasa pelayanan publik, publik, termasuk termasuk menghitung menghitung subsidi subsidi yang diberikan. diberikan. Tuntutan Tuntutan agar pemerintah pemerintah meningk meningkatka atkan n mutu mutu pelaya pelayanan nan dan keluha keluhan n masyara masyarakat kat akan akan besarny besarnyaa biaya biaya pelayan pelayanan an merupakan suatu indikasi perlunya perbaikan sistem akuntansi manajemen di sektor publik. Masyara Masyarakat kat mengh menghend endaki aki pemeri pemerintah ntah member memberikan ikan pelayan pelayanan an yang cepat, cepat, berkua berkualitas litas,, dan murah. Pemerintah yang berorientasi pada pelayanan publik harus merespon keluhan, tuntutan dan keinginan masyarakat tersebut agar kualitas hidup masyarakat menjadi semakin baik dan kesejahteraan masyarakat meningkat. 6. Penil enila aian ian Ker Kerja

Penil Penilaia aian n kine kinerja rja merup merupak akan an bagian bagian dari dari sitem sitem peng pengen endal dalian ian.. Penil Penilaia aian n kiner kinerja ja dilakukan untuk mengetahui tingkat efisiensi dan efektivitas organisasi dalam mencapai tujuan yang sudah ditetapkan. Dalam tahap penilaian kinerja, akuntansi manajemen berperan dalam pembuatan pembuatan indikator indikator kinerja kunci (key ( key performance indicator ) dan satuan ukur untuk masingmasing aktivitas yang dilakukan.

B. KONSEP KONSEP PENGA PENGANGGA NGGARAN RAN SEKT SEKTOR OR PUBLIK PUBLIK

Anggaran sektor publik adalah perencanaan finansial tentang perkiraan pengeluaran dan penerimaan penerimaan yang diharapkan diharapkan akan terjadi di masa mendatang mendatang dengan dengan melihat data yang diperoleh dari masa lalu sebagai acuan penetapan anggaran. Anggar Anggaran an sektor sektor publik publik harus harus dapat dapat memenu memenuhi hi kriteria kriteria,, antara antara lain merefle merefleksik ksikan an perubahan perubahan prioritas kebutuhan kebutuhan dan keinginan keinginan masyarakat masyarakat serta menentukan menentukan penerimaan penerimaan dan pengeluaran pengeluaran departemen departemen-departe -departemen men pemerintah pemerintah atau atau pemerintah pemerintah daerah. daerah. Anggar Anggaran an sektor sektor publik publik dibuat dibuat untuk untuk membant membantu u menent menentuka ukan n tingkat tingkat kebutu kebutuhan han masyara masyarakat, kat, seperti seperti listrik, listrik, air bersih, bersih, kualit kualitas as kesehat kesehatan, an, pendid pendidikan ikan,, dan lain-lai lain-lain n agar agar terjamin terjamin secara secara layak. layak. Maka Maka dari itu tingkat tingkat kesejaht kesejahteraa eraan n masyarak masyarakat at dipeng dipengaru aruhi hi oleh oleh keputusan yang diambil oleh pemerintah melalui anggaran yang dibuatnya. Fungsi Penganggaran Sektor Publik 

Anggaran merupakan hasil akhir proses penyusunan rencana kerja.



Anggaran merupakan cetak biru aktivitas yang akan dilaksanakan di masa mendatang.



Angggaran sebagai alat komunikasi intern yang menghubungkan berbagai unit kerja dan mekanisme kerja antar atasan dan bawahan.











Anggaran sebagai alat motivasi dan persuasi tindakan efektif dan efisien dalam pencapaian pencapaian visi organisasi. organisasi.



Anggaran merupakan instrumen politik.



Anggaran merupakan instrumen kebijakan fiskal.

Karakteristik Penganggaran Sektor Publik 

Anggaran dinyatakan dalam satuan keuangan dan satuan selain keuangan.



Anggaran umumnya mencakup jangka waktu tertentu, satu atau beberapa tahun.



Anggaran berisi komitmen atau kesanggupan manajeman untuk mencapai sasaran yang ditetapkan.



Usulan angggaran ditelaah dan disetujui oleh pihak yang berwenang lebih tinggi dari penyusunan penyusunan anggara anggaran. n.



Sekali disusun, anggaran hanya dapat diubah dalam kondisi tertentu.

C. JENIS JENIS ANGGA ANGGARAN RAN SEKT SEKTOR OR PUBLI PUBLIK K 1. Anggaran Anggaran Tradisiona Tradisionall / Anggaran Anggaran Konvensio Konvensional nal

Anggaran tradisional merupakan pendekatan yang paling banyak digunakan di negara berkembang berkembang dewasa ini. Terdapat Terdapat dua ciri utama dalam pendekatan pendekatan ini, yaitu: (a) cara penyusunan penyusunan anggaran anggaran yang didasarkan didasarkan atas pendekatan pendekatan incrementalism incrementalism dan (b) struktur dan susunan anggaran yang bersifat line-item. line-item. Ciri lain yang yang melekat melekat pada pada pendek pendekatan atan anggar anggaran an tradision tradisional al tersebu tersebutt adalah: adalah: (c) cenderu cenderung ng sentral sentralistis istis;; (d) bersifat bersifat spesifik spesifikasi; asi; (e) tahuna tahunan; n; dan (f) mengg menggunak unakan an prinsip prinsip angga anggaran ran brut bruto. o. Stru Strukt ktur ur angg anggara aran n tradis tradisio iona nall deng dengan an ciriciri-cir cirii terse tersebu butt tidak tidak mamp mampu u mengungkapkan besarnya dana yang dikeluarkan untuk setiap kegiatan, dan bahkan anggaran







Masalah Masalah utama utama anggar anggaran an tradision tradisional al adalah adalah terkait terkait dengan dengan tidak tidak adanya adanya perhati perhatian an terhadap konsep value for money. Konsep ekonomi, efisiensi dan efektivitas seringkali tidak dijadika dijadikan n pertimb pertimbang angan an dalam dalam penyu penyusuna sunan n anggar anggaran an tradisio tradisional. nal. Dengan Dengan tidak tidak adanya adanya perhatian terhadap terhadap konsep value for money ini, seringkali seringkali pada akhir tahun anggaran anggaran terjadi kelebihan anggaran yang pengalokasiannya kemudian dipaksakan pada aktivitas-aktivitas yang sebenarnya kurang penting untuk dilaksanakan. Akibat Akibat diguna digunakan kannya nya harga harga pokok pokok pelaya pelayanan nan historis historis tersebu tersebutt adalah adalah suatu suatu item, item, program, program, atau kegiatan kegiatan akan muncul muncul lagi dalam anggaran anggaran tahun berikutnya berikutnya meskipun meskipun seben sebenar arnya nya item item terse tersebut but suda sudah h tidak tidak relev relevan an dibut dibutuh uhka kan. n. Peru Peruba bahan han angg anggara aran n hanya hanya menyentuh menyentuh jumlah nominal nominal rupiah yang disesuaikan dengan tingkat tingkat inflasi, jumlah penduduk, penduduk, dan penyesuaian lainnya. •

Line-item

Ciri Ciri lain lain angga anggaran ran tradi tradisio sional nal adala adalah h struk struktu turr angga anggaran ran bersi bersifat fat line-i line-ite tem m yang yang didasarkan didasarkan atas dasar sifat (nature (nature)) dari penerimaan dan pengeluaran. Metode line-item budget tidak memungkinkan untuk menghilangkan item-item penerimaan atau pengeluaran yang telah ada dalam struktur anggaran, walaupun sebenarnya secara riil item tertentu sudah tidak relevan lagi lagi untuk untuk diguna digunakan kan pada pada periode periode sekaran sekarang. g. Karena Karena sifatnya sifatnya yang yang demikia demikian, n, penggu penggunaan naan anggaran tradisional tidak memungkinkan untuk dilakukan penilaian kinerja secara akurat, karena satu-satunya tolok ukur yang dapat digunakan adalah semata-mata pada ketaatan dalam menggunakan dana yang diusulkan. Penyusunan Penyusunan anggaran dengan menggunaka menggunakan n struktur line-item dilandasi alasan adanya orientasi sistem anggaran anggaran yang dimaksudkan dimaksudkan untuk mengontrol mengontrol pengeluaran. pengeluaran. Berdasarkan hal tersebu tersebut, t, anggar anggaran an tradisio tradisional nal disusun disusun atas dasar dasar sifat penerim penerimaan aan dan pengelu pengeluaran aran,, seperti seperti misalnya pendapatan dari pemerintah atasan, pendapatan dari pajak, atau pengeluaran untuk gaji, pengeluaran untuk belanja barang, dan sebagainya, bukan berdasar pada tujuan yang ingin







masyarakat. Paradigma baru yang muncul dalam manajemen sektor publik tersebut adalah pendekatan pendekatan New New Public Public Manage Management ment . New Public Management Management berfokus pada manajemen sektor publik yang berorientasi pada kinerja, bukan berorientasi kebijakan. kebijakan. Penggunaan Penggunaan paradigma New Public Management Management tersebut menimbulkan menimbulkan beberapa konsekuensi bagi pemerintah pemerintah di antaranya antaranya adalah tuntutan untuk melakukan efisiensi, pemangkasan biaya (cost ( cost cutting ), ), dan kompetisi tender. Sala Salah h satu satu mode modell peme pemeri rinta ntaha han n di era era New New Publ Public ic Manag Managem emen entt adala adalah h mode modell pemerintahan pemerintahan yang diajukan oleh Osborne Osborne dan Gaebler Gaebler (1992) (1992) yang tertuang dalam pandanganny pandangannyaa yang dikenal dikenal dengan dengan konsep “ reinventing reinventing government government ”. ”. Persp Perspek ektif tif baru baru pemerintah pemerintah menurut menurut Osborne Osborne dan Gaebler Gaebler tersebut tersebut adalah adalah : a) Pemerintahan Pemerintahan katalis : fokus pada pemberian pengarahan bukan produksi pelayanan

publik. publik. Pemerintah Pemerintah harus menyediakan menyediakan beragam pelayanan pelayanan publik, publik, tetapi tidak harus terlibat secara langsung dengan proses produksinya ( producing producing ). ). Produksi pelayanan publik oleh pemerintah pemerintah harus dijadikan dijadikan sebagai sebagai pengecualian, pengecualian, dan bukan keharusan, keharusan, pemerintah pemerintah hanya memproduks memproduksii pelayanan pelayanan publik yang belum dapat dilakukan dilakukan oleh pihak non-pem non-pemerintah. erintah. b) Pemerintah Pemerintah milik masyarakat masyarakat : member memberday dayakan akan masyarak masyarakat at daripad daripadaa melayan melayani. i.

Pemerintah Pemerintah sebaiknya sebaiknya memberikan memberikan wewenang wewenang kepada masyarakat masyarakat sehingga sehingga mereka mamp mampu u menj menjad adii masy masyar arak akat at yang yang dapa dapatt meno menolo long ng diri diriny nyaa send sendir irii ( self-help community). community). c) Pemerintah Pemerintah yang kompetitif kompetitif : menyu menyuntik ntikkan kan semanga semangatt kompet kompetisi isi dalam dalam pember pemberian ian

pelayanan pelayanan publik. publik. Kompetisi Kompetisi adalah satu-satunya satu-satunya cara untuk menghemat menghemat biaya sekalig sekaligus us mening meningkatk katkan an kualita kualitass pelayan pelayanan. an. Dengan Dengan kompet kompetisi, isi, banyak banyak pelayan pelayanan an publik yang dapat dapat ditingkatk ditingkatkan an kualitasnya kualitasnya tanpa tanpa harus harus memperbesa memperbesarr biaya. d) Pemerintah Pemerintah yang digerakkan digerakkan oleh misi : mengubah organisasi yang digerakkan oleh







h) Pemerintah Pemerintah antisipatif antisipatif :: berupaya mencegah daripada mengobati. Pemerintah tradisonal

yang birokratis memusatkan diri pada produksi pelayanan publik untuk memecahkan masalah publik. i) Pemerintah Pemerintah desentralisasi desentralisasi : dari hierarkhi menuju partisipatif dan tim kerja. j) Pemerintah Pemerintah berorientasi berorientasi pada (mekanisme) (mekanisme) pasar : mengadakan perubahan dengan

mekanisme pasar (sistem insentif) dan bukan dengan mekanisme administratif (sistem prosedur prosedur dan pemaksaan). pemaksaan). Ada dua cara alokasi sumberdaya, sumberdaya, yaitu mekanisme mekanisme pasar dan mekanisme administratif. Dari keduanya, mekanisme pasar terbukti sebagai yang terba terbaik ik dalam dalam meng mengalo aloka kasi si sumb sumberd erdaya aya.. Peme Pemerin rintah tah tradis tradision ional al meng menggu gunak nakan an mekanisme administratif yaitu menggunakan perintah dan pengendalian, mengeluarkan prosedur prosedur

dan

mela melaks ksan anak akan anny nyaa

definisi (ses (sesua uaii

baku

dan

deng dengan an

kemudian kemudian pros prosed edur ur

memerintahkan memerintahkan

ters terseb ebut ut). ).

orang

Peme Pemeri rint ntah ah

untuk

wira wiraus usah ahaa

mengg mengguna unakan kan mekanis mekanisme me pasar pasar yaitu yaitu tidak tidak memeri memerintah ntahkan kan dan menga mengawasi wasi tetapi tetapi meng mengem emba bang ngka kan n dan dan meng menggu gunak nakan an sistem sistem insen insentif tif agar agar oran orang g tidak tidak melak melakuk ukan an kegiatan-kegiatan yang merugikan masyarakat.

D. PRINSIP PRINSIP DAN DAN SIKLUS SIKLUS ANGGARA ANGGARAN N SIKLUS SIKLUS PUBLIK PUBLIK Prinsip Anggaran Sektor Publik

Prinsip-prinsip dalam sektor publik meliputi : •

Otorisasi oleh legislatif. Anggaran publik harus mendapatkan otorisasi dari legislatif terlebih dahulu sebelum eksekutif dapat eksekutif dapat membelanjakan anggaran tersebut.

•

Komprehensif Anggaran harus menunjukkan semua penerimaan dan pengeluaran pemerintah. Oleh







•

Periodik Anggaran merupakan suatu proses yang periodik, bisa bersifat tahunan maupun multi tahunan.

•

Akurat Estimasi anggaran hendaknya tidak memasukkan cadangan yang tersembunyi, yang dapat dijadikan sebagai kantong-kantong pemborosan dan inefisiensi inefisiensi anggaran serta dapa dapatt

meng mengak akib ibatk atkan an

munc muncul ulny nyaa

understimate

penda pendapat patan an

dan dan

overestimate

pengeluaran. pengeluaran. •

Jelas Anggaran hendaknya sederhana, dapat difahami masyarakat dan tidak membingungkan.

•

Diketahui Publik Anggaran harus diinformasikan kepada masyarakat luas.

Siklus Anggaran Sektor Publik

Prins Prinsipip-pr prins insip ip siklu sikluss angg anggar aran an perlu perlu dike diketah tahui ui dan dan dikua dikuasai sai deng dengan an baik baik oleh oleh penyelenggar penyelenggaraa pemerintah. pemerintah. Menurut Menurut Henley (199 (1990), 0), pada pada dasarn dasarnya ya prinsi prinsipp-pr prins insip ip dan dan mekanisme penganggaran relative tidak berbeda antara sector swasta dengan sektor publik. Siklus anggaran meliputi empat tahap yang terdiri atas : 1. Tahap Tahap persi persiap apan an ang angga garan ran.. Dila Dilaku kuka kan n deng dengan an cara cara mene menent ntuk ukan an bera berapa pa angg anggar aran an yang yang dipe diperl rluk ukan an untu untuk k pengeluaran pengeluaran yang tentunya tentunya disesuaikan disesuaikan dengan dengan penaksiran penaksiran pendapatan pendapatan yang diperoleh secara akurat. 2. Tahap Tahap ratifi ratifika kasi si ang angga garan ran.. Melibat Melibatkan kan

politik politik

cuk

it dan cuk

berat. berat. Pimpina Pimpina

eksekut eksekutif if









4. Tahap Tahap pel pelapo apora ran n dan eva evalu luasi asi.. Taha Tahap p pela pelapo pora ran n dan dan eval evalua uasi si terk terkai aitt deng dengan an aspe aspek k akun akunta tabi bili lita tas. s. Jika Jika taha tahap p imple impleme ment ntasi asi telah telah didu diduku kung ng deng dengan an siste sistem m akun akunta tans nsii dan dan sistem sistem peng pengen enda dalia lian n manajemen yang baik, maka diharapkan tahap budget reporting and evaluation tidak akan menemukan banyak masalah.







BAB III KESIMPULAN Akuntansi manajemen merupakan bagian dari suatu sistem pengendalian manajemen yang integral integral.. Institute of Management Management Accountants Accountants (1981) (1981) mende mendefinis finisikan ikan akuntan akuntansi si manaj manajem emen en

sebag sebagai ai

suatu suatu

prose prosess

peng pengide identi ntifik fikasi asian an,,

peng penguk ukura uran, n,

peng pengak akum umul ulasi asian an,,

penganalisaan, penganalisaan, penyiapan, pengintepreta pengintepretasian, sian, dan pengkomun pengkomunikasian ikasian informasi finansial yang digunakan oleh manajemen perencanaan, evaluasi, dan pengendalian organisasi serta untuk menjamin bahwa sumber daya digunakan secara tepat dan akuntabel. Peran utama akuntansi manajemen dalam organisasi sektor publik adalah memberikan informa informasi si akunta akuntansi nsi yang yang relevan relevan dan handal handal kepada kepada manajer manajer untuk untuk melaksa melaksanaka nakan n fungsi fungsi perencanaan perencanaan dan pengendalian pengendalian organisasi. organisasi. Dalam organisasi organisasi sektor publik publik,, perencanaan perencanaan dimulai dimulai sejak sejak dilaku dilakukan kannya nya perencan perencanaan aan strateji stratejik, k, sedang sedangkan kan pengen pengendali dalian an dilakuk dilakukan an terhadap terhadap pengendalian pengendalian tugas (task ( task control ). ). Peran akuntansi manajemen dalam organisasi sektor publik meliputi : 1. Pere Perenc ncan anaa aan n stra strate teg gik







terjamin terjamin secara secara layak. layak. Maka Maka dari itu tingkat tingkat kesejaht kesejahteraa eraan n masyarak masyarakat at dipeng dipengaru aruhi hi oleh oleh keputusan yang diambil oleh pemerintah melalui anggaran yang dibuatnya.

Terdapat 2 jenis anggaran sektor publik : 1. Angg Anggar aran an Trad Tradis isio iona nall Anggaran Anggaran tradisional tradisional merupakan merupakan pendekatan pendekatan yang paling banyak digunakan di negara berkembang dewasa ini. Terdapat dua ciri utama dalam pendekatan ini, yaitu: (a) cara penyusunan anggaran yang didasarkan atas pendekatan incrementalism dan (b) struktur dan susunan anggaran yang bersifat line-item. line-item. Ciri lain yang melekat pada pendekatan anggaran tradisional tersebut adalah: (c) cenderung sentralistis; (d) bersifat spesifikasi; (e) tahunan; dan (f) menggunakan prinsip anggaran bruto. Struktur anggaran tradisional dengan ciri-ciri tersebut tidak mampu mengungkapkan besarnya dana yang dikeluarkan untuk setiap kegiatan, dan bahkan anggar anggaran an tradisio tradisional nal tersebu tersebutt gagal gagal dalam dalam member memberikan ikan informa informasi si tentang tentang besarnya besarnya rencana kegiatan. Oleh karena tidak tersedianya berbagai informasi tersebut, maka satusatunya tolok ukur yang dapat digunakan untuk tujuan pengawasan hanyalah tingkat kepatuhan penggunaan anggaran. 2. Anggaran Publik dengan Pendekatan New Pendekatan New Public Public Managem Management ent







•

Otorisasi oleh legislatif.

•

Komprehensif

•

Keutuhan Anggaran

•

Nondiscretiona Nondiscretionary ry Appropriation Appropriation..

•

Periodik

•

Akurat

•

Jelas

•

Diketahui Publik Prins Prinsipip-pr prins insip ip siklu sikluss angg anggar aran an perlu perlu dike diketah tahui ui dan dan dikua dikuasai sai deng dengan an baik baik oleh oleh

penyelenggar penyelenggaraa pemerintah. pemerintah. Menurut Menurut Henley (199 (1990), 0), pada pada dasarn dasarnya ya prinsi prinsipp-pr prins insip ip dan dan mekanisme penganggaran relative tidak berbeda antara sector swasta dengan sektor publik. Siklus anggaran meliputi empat tahap yang terdiri atas : 1. Tahap Tahap persi persiap apan an ang angga garan ran.. 2. Tahap Tahap ratifi ratifika kasi si ang angga garan ran.. 3. Tahap Tahap pel pelak aksan sanaa aan n angga anggaran ran.. 4. Tahap Tahap pel pelapo apora ran n dan eva evalu luasi asi..







DAFTAR PUSTAKA

Abdul, GN. 2011. Penga 2011. Penganggar nggaran an Sektor Sektor Publik Publik , (online). http://karangtangis.blogspot.com/2011/02/penganggaran-sektor publik_01. publik_01.html. html. Diakses Diakses pada pada tangal tangal 9 Oktober Oktober 2011. 2011.

Adi K., Taufan. 2009. Akunta 2009. Akuntansi nsi Manajeme Manajemen n Sektor Sektor Publik , (online). http://sijenius.wordpress.com/2009/05/08/akuntansi-manajemen-sektor-publik/. Diakses pada tangal 9 Oktober 2011.

Anonim. 2011. Angg 2011. Anggaran aran Sektor Sektor Publik Publik , (online). http://id.wikipedia.org/wiki/Anggaran_Sektor_Publik. Diakses pada tangal 9 Oktober 2011.

Konsep Anggaran Sektor Publik

Recommend Documents