AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK

AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK  Soal : 1. Jelaskan keunggulan dan kelemahan dar masng!masng masng!ma sng s"s#em anggaran dsek#or $u%lk a.

Lne I#em

%.

&%% '&ero Based Budge#ng(

).

PPBS 'Planng* Programng* Budge#ng Ss#em (

+. Jelaskan se)ara sngka# #aha$ $engelolaan $engelolaa n anggaran a#au keuangan daerah "ang #erdr dar a.

Taha$ $eren)anaan dan $enganggaran

%.

Pelaksanaan anggaran

).

Pena#ausahaan

d.

Per#anggung,a-a%an anggaran

1.

Kele%han dan kelemahan dar masng!masng masng!ma sng anggaran dsek#or $u%lk

a.

Lne #em

Adalah $en"usunan anggaran "ang ddasarkan $ada dan dar mana dana %erasal danun#uk a$a dana #erse%u# dgunakan.  Keunggulan Lne I#em : 1.

Rela# mudah menelusurn"a menelusurn" a

+. /engamankan kom#men dan#ara $ar#s$as sehngga da$a# mengurang kon0k Kelemahan Kelemahan Lne I#em : 1. Erha#an #erhada$ la$oran$elaksanaan la$oran$ela ksanaan anggaran $enermaan dan $engeluaran sanga# sedk# +. a%akann"a $en)a$aan $res#as realsas $enermaan dan $engeluaran "ang d anggarkan

2. Para $en"usun anggaran #dak memlk alas an rasonal dalam menera$kan #arge# $enermaan dan $engeluaran %. In#erme#alsem Adalah s"s#em anggaran %elan,a dan $enda$a#an "ang memungknkan re3s selama #ahun %er,alan * sekalgus se%aga dasar $enen#uan usulan anggaran $erode #ahun "ang akan da#ng Keunggulan In#erme#alsem : 1.

/enga#as rum#n"a $roses $en"usunan anggaran

+. Tdak memerlukan $enge#ahuan "ang #erlalu rum# un#uk memeham $rogram! $rogran %aru 2.

a$a# mengurang kon0k

Kelemahan In#erme#alsem : 1.

Sama se$er# haln"a s"s#em aggaran lne #em

).

&BB '&ero Based Budge#ng(

Proses m$lemen#as &BB* ada #ga #aha$an: 1.

Iden#4kas un#!un# ke$u#usan

+.

Penen#uan $ake#!$ake# ke$u#usan

a. Pake# ke$u#usan mu#uall"!e5)lus3e adalah $ake#!$ake# ke$u#usan "ang memlk ungs "ang sama %.

Pake# ke$u#usan n)remen#al6 mere0ekskan #ngka# usaha "ang %er%eda

2.

/erankng dan menge3aluas ke$u#usan

Keunggulan &BB : 1. Jka &BB dlaksanakan dengan %ak maka da$a# menghaslkan alokas sum%er da"a se)ara le%h e4sen. +.

&BB %erokus $ada 3alue or mone"

2. /emudahkan un#uk mengden#4kas #er,adn"a ne4sens dan ke#dakeek#3an %a"a 7.

/enngka#kan $enge#ahuan dan mo#3as s#a dan mana,er

8. /enngka#kan $ar#s$as mana,emen le3el %a-ah dalam $roses $en"usunan anggaran 9. /eru$akan )ara "ang ss#ema#k un#uk menggeser s#a#us uo dan mendorong organsas un#uk selalu mengu, al#erna# ak#3#as dan $ola $erlaku %a"a ser#a #ngka# $engeluaran. Kelemahan &BB : 1. Prosesn"a memakan -ak#u lama '#me )onsumng(* #erlalu #eor#s dan #dak $rak#s* mem%u#uhkan %a"a "ang %esar* ser#a menghaslkan ker#as ker,a "ang menum$uk karena $em%ua#an $ake# ke$u#usan. +.

&BB )enderung menekankan manaa# ,angka $endek

2.

Im$lemen#as &BB mem%u#uhkan #eknolog "ang ma,u

7. /asalah %esar "ang dhada$ &BB adalah $ada $roses merankng dan mere3e$ake# ke$u#usan. /ere3e- r%uan $ake# ke$u#usan meru$akan $eker,aan "ang melelahkan dan mem%osankan* sehngga da$a# mem$engaruh ke$u#usan. 8. Un#uk melakukan $erankngan $ake# ke$u#usan d%u#uhkan s#a "ang memlk keahlan "ang mungkn #dak dmlk organsas. &BB %erasums %ah-a semua s#a memlk kemam$uan un#uk mengkalkulas $ake# ke$u#usan. Selan #u dalam $erankngan mun)ul $er#m%angan su%"ek# a#au mungkn #erda$a# #ekanan $ol#k sehngga #dak o%"ek# lag. 9. /emungknkan mun)uln"a kesan "ang kelru %ah-a semua $ake# ke$u#usan harus masuk dalam anggaran. ;.

Im$lemen#as &BB menm%ulkan masalah ke$erlakuan dalam organsas

d. PPBS 'Plannng* Programng* Budge#ng Ss#em( PPBS meru$akan #eknk $enganggaran "ang ddasarkan $ada #eor ss#em "ang %eroren#as $ada ou#$u# dan #u,uan dengan $enekanan u#aman"a adalah alokas sum%er da"a %erdasarkan analss ekonom. Ss#em anggaran PPBS #dak mendasarkan $ada s#ruk#ur organsas #radsonal "ang #erdr dar d3s!d3s* namun %erdasarkan $rogram* "a#u $engelom$okan ak#3#as un#uk men)a$a #u,uan #er#en#u. PPBS adalah salah sa#u model $enganggaran "ang d#u,ukan un#uk mem%an#u mana,emen $emern#ah dalam mem%ua# ke$u#usan alokas sum%er da"a se)ara le%h %ak.
mem%erkan manaa# $alng %esar dalam $en)a$aan #u,uan organsas se)ara keseluruhan. PPBS mem%erkan rerangka un#uk mem%ua# $lhan #erse%u#. Karak#ers#k PPBS: 1. Berokus $ada #u,uan dan ak#3#as '$rogram( un#uk men)a$a #u,uan +. Se)ara eks$ls# men,elaskan m$lkas #erhada$ #ahun anggaran "ang akan da#ang karena PPBS %eroren#as $ada masa de$an 2. /em$er#m%angkan semua %a"a "ang #er,ad 7. lakukan analss se)ara ss#ema#k a#as %er%aga al#erna# $rogram* "ang mel$u#: 'a( den#4kas #u,uan* '%( den#4kas se)ara ss#ema#k al#erna# $rogram un#uk men)a$a #u,uan* ')( es#mas %a"a #o#al dar masng!masng al#erna# $rogram* dan 'd( es#mas manaa# 'hasl( "ang ngn d$eroleh dar masng!masng al#erna# $rogram. Keunggulan PPBS : 1. /emudahkan dalam $endelegasan #anggung ,a-a% dar mana,emen $un)ak ke mana,emen menengah. +.

alam ,angka $an,ang da$a# mengurang %e%an ker,a

2. /em$er%ak kual#as $ela"anan melalu $endeka#an sadar %a"a ')os#! )ons)ousness=)os# a-areness( dalam $eren)anaan $rogram 7. Ln#as de$ar#emen sehngga da$a# menngka#kan komunkas* koordnas* dan ker,a sama an#arde$ar#emen 8. /enghlangkan $rogram "ang o3erla$$ng a#au %er#en#angan dengan $en)a$aan #u,uan organsas 9. PPBS menggunakan #eor margnal u#l#"* sehngga mendorong alokas sum%er da"a se)ara o$#mal Kelemahan PPBS : 1. PPBS mem%u#uhkan ss#em normas "ang )anggh* ke#ersedaan da#a* adan"a ss#em $engukuran* dan s#a "ang memlk ka$a%l#as #ngg +. Im$lemen#as PPBS mem%u#uhkan %a"a "ang %esar karena PPBS mem%u#uhkan #eknolog "ang )anggh 2.

PPBS %agus se)ara #eor* namun sul# un#uk dm$lemen#askan

7. PPBS menga%akan real#as $ol#k dan real#as organsas se%aga kum$ulan manusa "ang kom$leks

8. PPBS meru$akan #eknk anggaran "ang s#a#s#)all" oren#ed. Penggunaan s#a#s#k #erkadang kurang #a,am un#uk mengukur eek#3#as $rogram. S#a#s#s#k han"a #e$a# un#uk mengukur %e%era$a $rogram #er#en#u sa,a. 9. Penga$lkasan PPBS menghada$ masalah #ekns.
ABK 'Anggaran Ber%ass Kner,a(

Anggaran %er%ass kner,a memusa#kan $erha#an $ada $engukuran e4sens hasl ker,a dengan #u,uan memaksmumkan ou#$u# "ang da$a# dhaslkan dar n$u# #er#en#u. >r!)r anggaran %er%ass kner,a: Klas4kas anggaran ddasarkan $ada $rogram dan kega#an. Penekanan $ada $engukuran hasl ker,a dan %ukan $ada as$ek $enga-asan. Se#a$ kega#an harus dlha# dar seg e4sens dengan memaksmalkan ou#$u# /emerlukan s#andar $engukuran hasl kner,a. Keunggulan ABK: 1.

/emungknkan $endelegasan -e-enang dalam $engam%lan ke$u#usan.

+. /erangsang $ar#s$as mo#3as ak# un#!un# o$erasonal melalu $roses usul dar %a-ah dan $enlaan anggaran "ang %ersa# ak#ual. 2. /enngka#kan ungs $eren)anaan dan mem$er#a,am $em%ua#an ke$u#usan $ada se#a$ #ngka# ekseku#. 7. /emungknkan alokas dana se)ara o$#mal karena se#a$ kega#an selalu d$er#m%angkan dar seg e4sens. 8.

a$a# menghndarakan $em%orosan.

Kelemahan ABK: 1. >enderung menurunkan $eran %adan legsla# dalam $roses $erumusan ke%,aksanaan dan $enen#uan anggaran. +. Tdak #erda$a# ke,elasan #en#ang $enanggung ,a-a% dan sa$a "ang menanggung dam$ak dar se#a$ ke$u#usan. 2.

Tdak semua kega#an da$a# ds#andarkan dan dukur se)ara kuan##a#.

+. a.

Taha$ $engelolaan anggaran a#au kner,a daerah Taha$ $eren)anaan dan $enganggaran

1( Taha$ $eren)anaan #erse%u# melalu + #aha$an %erku#: a. Pen,arngan as$ras mas"araka# melalu /usrem%ang dar #ngka# esa=Kelurahan sam$a #ngka# Ke)ama#an. %. Penen#uan Arah dan Ke%,akan melalu orum Sa#uan Ker,a Perangka# aerah 'SKP( dar #ngka# Ka%u$a#en Ko#a sam$a #ngka# $ro$ns. +( Taha$ Persa$an Peren)anaan Pada #aha$ n Ke$ala Pemern#ahan %ak $ada #ngka# esa=Lurah hngga Nasonal mene#a$kan Tm Pen"elenggara /usren%ang. Tm nlah "ang akan men"usun  ,ad-al ser#a agenda /usren%ang* mengumumkan a#au mengundang mnmal ; har se%elum kega#an dlaksanakan agar $eser#a da$a# melakukan $enda#aran. Tm n  ,uga "ang akan men"a$kan ma#er ser#a no#ulen $er#emuan. /usren%ang n men,ad orum un#uk men,arng as$ras mas"araka#. Un#uk $ersa$an ?orum Sa#uan Ker,a Perangka# aerah 'SKP(* Ke$ala Ba$$eda se%aga ke#ua #m Pen"elenggara "ang akan mene#a$kan #a#a )ara $en"elenggaraan orum. Tm nlah "ang akan mengkom$las da#ar $ror#as "ang #elah d#e#a$kan dar /usren%ang Ke)ama#an* mengden#4kas da#ar $ror#as ser#a mem$erkrakan %a"a #a$ $ror#as kega#an "ang selama n le%h dkenal se%aga Arah dan Ke%,akan Umum 'AKU(. Selan #u* Tm ,uga akan mengumumkan a#au mengundang )alon $eser#a mnmal ; har se%elum kega#an. Peser#a adalah mereka "ang men,ad delegas /usren%ang Ke)ama#an dan kelom$ok!kelom$ok mas"araka# "ang %eker,a dalam %dang "ang #erka# dengan ungs= SKP $ada #ngka# Ka%u$a#en=ko#a. Pada #aha$ $ersa$an $eren)anaan n ,uga harus d$as#kan adan"a $ar#s$as $erem$uan un#uk men"uarakan ke%u#uhann"a. Perem$uan a#au kelom$ok $erem$uan harus d$as#kan ku# %er$ar#s$as dalam se#a$ /usren%ang agar ke%u#uhan dan ke$en#ngann"a da$a# #er-akl. 2( Pen,arngan As$ras /as"araka# dlakukan melalu @adah /usren%ang '/us"a-arah Peren)anaan Pem%angunan(. Ada$un #aha$an /usren%ang adalah: a. /usren%ang esa=Kelurahan dlaksanakan $ada %ulan Januar* dmana as$ras mas"araka# da$a# dgal melalu dalog a#au mus"a-arah an#ar kelom$ok!kelom$ok mas"araka#. Perem$uan dan kelom$ok $erem$uan harus ku# %er$ar#s$as un#uk

memasukkan agenda ke%u#uhann"a dalam orum /usren%angdes=/usren%angkel #erse%u#. Keluaran dar /usren%ang d #ngka# n adalah $ene#a$an $ror#as kega#an $em%angunan #ahun menda#ang sesua dengan $o#ens ser#a $ermasalahan d desa=kelurahan #erse%u#. Pada #aha$ n ,uga d#e#a$kan da#ar nama 28 orang delegas dar $eser#a /usren%ang esa=Kelurahan un#uk menghadr /usren%ang Ke)ama#an. /enuru# SE /en#er Negara un#uk Peren)anaan Pem%angunan Nasonal=Ke$ala Ba$enas dan /en#er alam Neger* $erem$uan harus ada dalam kom$oss delegas. Un#uk #u* dsn $erlu sungguh!sungguh d$as#kan %ah-a dalam delegas #erda$a# $er-aklan $erem$uan. %. /usren%ang Ke)ama#an dlaksanakan $ada %ulan ?e%ruar* Keluaran dar /usren%ang d #ngka# ke)ama#an n mene#a$kan da#ar $ror#as kega#an $em%angunan d -la"ah ke)ama#an. Pror#as kega#an $em%angunan n dsesuakan menuru# ungs SKP dan $ene#a$an anggaran "ang akan ddana melalu APB dan sum%er $endanaan lann"a.
)( a#ar usulan ke%,akan=regulas $ada #ngka# $emern#ahan Ka%u$a#en=Ko#a* Pro$ns dan Pusa#. d( Ran)angan $endanaan un#uk Alokas ana esa. alam u$a"a men,aga konss#ens keluaran dalam %en#uk Ren)ana Ker,a Perangka# aerah 'RKP( maka dlakukan %e%era$a orum mul#s#akeholders Paska /usren%ang an#ara delegas mas"araka#* $emern#ah daerah dan PR. Selan #u orum #erse%u# ,uga %er#ugas un#uk mem%erkan $en,elasan alasan d#erma a#au d#olakn"a se,umlah kega#an "ang sudah dusulkan. e.

?orum SKP Pro$ns dlaksanakan $ada %ulan /are#.

Keluaran dar ?orum n adalah: a( Ran)angan Ren)ana Ker,a 'Ren,a!SKP( memua# kerangka regulas dan kerangka anggaran SKP $ro$ns. %( /engga%ungkan Pror#as Pem%angunan Ka%u$a#en=Ko#a dengan a#ar Pror#as Kega#an Pem%angunan "ang %erasal dar Ren,a!SKP Pro$ns. )( /engden#4kas $ror#as kega#an $em%angunan Ka%u$a#en=Ko#a "ang sesua dengan $ror#as kega#an $em%angunan Ren,a!SKP Pro$ns. d( ?orum ,uga mene#a$kan delegas dengan mem$erha#kan kom$oss $erem$uan un#uk mengku# /usren%ang Pro$ns. .

/usren%ang Pusa# $ada %ulan /are#.

Keluarann"a adalah: a(

Ran)angan A-al Ren)ana Ker,a Pemern#ah 'RKP(

%( Ran)angan Ren)ana Ker,a Kemen#eran=Lem%aga 'Ren,a!KL( A)uann"a Ren)ana Pem%angunan Jangka /enengah 'RPJ/( Nasonal "ang sedang %erlaku. )( Peser#an"a adalah seluruh Kemen#eran=Lem%aga Pemern#ah Non e$ar#emen dan seluruh u%ernur 'u.$. Ke$ala Ba$$eda Pro$ns( se%aga $enn,au. g. /usren%ang Pro$ns $ada %ulan A$rl* meru$akan #aha$ $emu#ahkhran RKP Pro$ns ser#a #aha$ $en"elarasan RKP dan Ren,a!KL dengan RKP Pro$ns dan RKP Ka%u$a#en=Ko#a. h. /usren%ang Nasonal '/usren%angnas( dlaksanakan $ada %ulan A$rl* $ada #aha$ n hasl /usren%ang Pro$ns dsam$akan ke$ada seluruh Kemen#eran=Lem%aga* u%ernur dan Ke$ala Ba$$eda Pro$ns un#uk dse$aka# se%aga $rogram $ror#as $em%angunan nasonal* $ror#as $endanaan RAPBN dan ran)angan akhr RKP un#uk dsam$akan dan d%ahas dalam sdang ka%ne#.

%. Pelaksanaan anggaran Pelaksanaan anggaran da-al dengan dsahkann"a dokumen $elaksanaan anggaran oleh /en#er Keuangan. Terhada$ dokumen anggaran "ang #elah dsahkan oleh /en#er Keuangan dsam$akan ke$ada men#er=$m$nan lem%aga* Badan Pemerksa Keuangan 'BPK(* u%ernur* rek#ur Jenderal Anggaran* rek#ur Jenderal Per%endaharaan* Ke$ala Kan#or @la"ah rek#ora# Jenderal Per%endaharaan #erka#* Kuasa Bendahara Umum Negara 'KPPN( #erka#* dan Kuasa Pengguna Anggaran. okumen!dokumen $en#ng dalam $elaksanaan anggaran adalah a#ar Isan Pelaksanaan Anggaran 'IPA( dan dokumen lan "ang d$ersamakan dengan IPA. Sedangkan dokumen $em%a"aran an#ara lan #erdr dar Sura# Permn#aan Pem%a"aran 'SPP(* Sura# Pern#ah /em%a"ar 'SP/(* dan Sura# Pern#ah Pen)aran ana 'SP+(. alam ka#ann"a dengan $elaksanaan anggaran %elan,a* $asal 1; Undang!Undang Per%endaharaan Negara men"a#akan %ah-a Pengguna Anggaran=Kuasa Pengguna Anggaran melaksanakan kega#an "ang #er)an#um dalam dokumen $elaksanaan anggaran "ang #elah dsahkan dan %er-enang mengadakan ka#an=$er,an,an dengan $hak lan dalam %a#as anggaran "ang #elah d#e#a$kan. Le%h lan,u#* $edoman dalam rangka $elaksanaan anggaran da#ur dalam Ke$u#usan Presden Nomor 7+ Tahun +CC+ #en#ang Pedoman Pelaksanaan Anggaran Penda$a#an dan Belan,a Negara* se%agamana #elah du%ah dengan Ke$u#usan Presden Nomor ;+  Tahun +CC7. Pedoman un#uk $elaksanaan %elan,a negara #erdr a#as: 1. Pera#uran #ekns dalam rangka $elaksanaan anggaran "ang %erka#an dengan $engelolaan keuangan negara* "a#u "ang memua# %agamana $rosedur $engelolaan keuangan negara mula dar ke#ersedaan dana* $enga,uan #aghan ke$ada negara* $ena#aausahaan dan $er#anggung,a-a%an $engelolaan keuangan negara: a( Pera#uran /en#er Keuangan Nomor 127=P/K.C9=+CC8 #en#ang Pedoman Pem%a"aran dalam Pelaksanaan Anggaran Penda$a#an dan Belan,a Negara. %( Pera#uran r,en Per%endaharaan Nomor PER!99=PB=+CC8 #en#ang /ekansme Pelaksanaan Pem%a"aran a#as Be%an Anggaran Penda$a#an dan Belan,a Negara* se%agamana #elah du%ah dengan Pera#uran r,en Per%endaharaan Nomor PER! 11=PB=+C11. +. Pera#uran #ekns dalam rangka $elaksanaan kega#an kemen#eran negara=lem%aga se%agamana #er)an#um dalam IPA dan Pe#un,uk O$erasonal Kega#an d#e#a$kan dalam Pera#uran Presden Nomor DC Tahun +CC2 #en#ang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang=Jasa Pemern#ah se%agamana #elah %e%era$a kal du%ah #erakhr dengan Pera#uran Presden Nomor 87 Tahun +C1C. ).

Pena#ausahaan

Pada $rns$n"a kega#an #a#a usaha keuangan daerah da$a# d%ag a#as dua ,ens* "a#u : Ta#a Usaha Umum dan Ta#a Usaha Keuangan.  Ta#a Usaha Umum adalah men"angku# kega#an sura# men"ura#* mengagenda* mengeks$eds* men"m$an sura#!sura# $en#ng a#au mengars$kan kega#an dokumen#as lann"a.  Ta#a Usaha Keuangan adalah #a#a %uku "ang meru$akan rangkaan kega#an "ang dlakukan se)ara ss#ema#s d %dang keuangan %erdasarkan $rns$!$rns$* s#andar!s#andar #er#en#u ser#a $rosedur!$rosedur #er#en#u sehngga da$a# mem%erkan normas ak#ual d %dang keuangan. okumen "ang dgunakan $ada $rosedur Pena#ausahaan Keuangan aerah %erdasarkan Permendagr Nomor 12 Tahun +CC9 #en#ang Pedoman Pengelolaan Keaungan aerah* dan#aran"a se%aga %erku# : 1.

Anggaran Kas

 a#u dokumen $erkraan arus kas masuk "ang %ersum%er dar $enermaan dan arus kas keluar un#uk menga#ur ke#ersedaan dana "ang )uku$ guna mendana $elaksanaan kega#an dalam se#a$ $erode. +.

okumen Pelaksanaan Anggaran Sa#uan Ker,a Perangka# aerah 'PA!SKP(

 a#u dokumen "ang memua# $enda$a#an* %elan,a dan $em%a"aan "ang dgunakan se%aga dasar $elaksanaan anggaran oleh $engguna anggaran. 2.

Buku Kas Umum aerah

 a#u #em$a# $en"m$anan uang daerah "ang d#en#ukan oleh ke$ala daerah un#uk menam$ung seluruh $enermaan daerah dan dgunakan un#uk mem%a"ar $engeluaran daerah. 7.

Rekenng Kas Umum aerah

 a#u rekenng #em$a# $en"m$anan uang daerah "ang d#en#ukan oleh ke$ala daerah un#uk menam$ung seluruh $enermaan daerah dan dgunakan un#uk mem%a"ar $engeluaran daerah $ada %ank "ang d#e#a$kan. 8.

Sura# Per#anggung,a-a%an 'SPJ(

 a#u sura#=la$oran $er#anggung,a-a%an a#as $engelolaan $enermaan uang "ang dsam$akan ke$ada Pe,a%a# Pengelola Keuangan aerah 'PPK( selaku Bendahara Umum aerah 'BU(* dan la$oran $er#anggung,a-a%an $enggunaan uang $ersedaan=gan# uang $ersedaan=#am%ah uang $ersedaan ke$ada ke$ala Sa#uan Ker,a Perangka# aerah 'SKP( melalu Pe,a%a# Pengelola Keuangan 'PPK!SKP( $alng lam%a# #anggal 1C 'se$uluh( %ulan %erku#n"a.

9.

Buk# $enermaan dan $engeluaran lan "ang sah.

 a#u %uk#!%uk# $enermaan dan $engeluaran lan "ang sesua dengan $era#uran "ang #elah d#e#a$kan. okumen=ars$ meru$akan enda$an normas #erekam "ang selan men)ermnkan segala ak#3#as $en"elenggaraan $emern#ahan dan $em%angunan ser#a kehdu$an ke%angsaan ,uga men,ad %uk# o#en#k dan #er$er)a"a se%aga %ahan $er#anggung,a-a%an nasonal "ang sekalgus men,ad den##as ,a# dr %angsa. '@d,a,a* +CC+:97( d. Per#anggung,a-a%an anggaran /en#er=$m$nan lem%aga selaku Pengguna Anggaran=Pengguna Barang men"usun $er#anggung,a-a%an $elaksanaan APBN d lngkungan kemen#eran negara=lem%aga "ang d$m$nn"a %eru$a La$oran Keuangan "ang mel$u# La$oran Realsas Anggaran 'LRA(* Nera)a* dan >a#a#an a#as La$oran Keuangan '>aLK( "ang dlam$r La$oran Keuangan Badan La"anan Umum 'BLU( $ada kemen#eran negara=lem%aga masng!masng. La$oran Keuangan kemen#eran negara=lem%aga oleh men#er=$m$nan lem%aga dsam$akan ke$ada /en#er Keuangan selam%a#!lam%a#n"a dua %ulan se#elah #ahun anggaran %erakhr. Kemudan /en#er Keuangan men"usun reka$#ulas la$oran keuangan seluruh ns#ans kemen#eran negara. /en#er Keuangan selaku Bendahara Umum Negara  ,uga men"usun La$oran Arus Kas. Selan #u* /en#er Keuangan se%aga -akl Pemern#ah Pusa# dalam ke$emlkan keka"aan negara "ang d$sahkan men"usun kh#sar la$oran keuangan $erusahaan negara. Semua la$oran keuangan #erse%u# dsusun oleh /en#er Keuangan selaku $engelola 4skal se%aga -u,ud la$oran keuangan $emern#ah $usa# dsam$akan ke$ada Presden dalam memenuh $er#anggung,a-a%an $elaksanaan APBN. Presden men"am$akan La$oran Keuangan Pemern#ah Pusa# ke$ada BPK $alng lam%a# #ga %ulan se#elah #ahun anggaran %erakhr. Aud# a#as la$oran keuangan $emern#ah harus dselesakan selam%a#!lam%a#n"a dua %ulan se#elah la$oran keuangan #erse%u# d#erma oleh BPK dar Pemern#ah. Undang!undang Nomor 1; Tahun +CC2 #en#ang Keuangan Negara Pasal 2C men"e%u#kan %ah-a Presden men"am$akan Ran)angan Undang!undang #en#ang $er#anggung,a-a%an $elaksanaan APBN ke$ada PR %eru$a la$oran keuangan "ang #elah d$erksa oleh Badan Pemerksa Keuangan* selam%a#!lam%a#n"a enam %ulan se#elah #ahun anggaran %erakhr. La$oran Keuangan Pemern#ah Pusa# se#dak!#dakn"a mel$u# La$oran Realsas Anggaran* Nera)a* La$oran Arus Kas* dan >a#a#an a#as La$oran Keuangan* ser#a dlam$r dengan la$oran keuangan $erusahaan negara dan %adan lann"a. /engena %en#uk dan s la$oran $er#anggung,a-a%an $elaksanaan APBN dsusun dan dsa,kan sesua dengan S#andar Akun#ans Pemern#ah.

1. Desentralisasi lebih sering digambarkan sebagai “panaceaí”, yakni obat manjur yang diperlukan untuk segela macam penyakit. Demikian juga iduknya yang dikenal dengan New Public anagemen !NP". #ak bisa disangkal, melalui proses globalisasi, mengglobal pula gagasan NP dan desentralisasi. Pertanyaan$ a" %ebutkan apa saja bahaya yang bisa timbul dari desentralisasi yang tidak ditangani secara baik, apa lagi jika sudah terkait dengan desentralisasi &iskal' (awab$ Desentralisasi menurut saya sebagai pelimpahan kewenangan atau kekuasaan. )isa disebut otonomi daerah jika pemerintahan melimpahkan wewenang atau kekuasaan dari pemerintah pusat ke pemerintah daerah. Disini menguntungkan pemerintah pusat karena pemerintah pusat dapat mengawasi dan mengatur pemerintahan daerah. #erdapat juga desentralisasi &iscal di *ndonesia, ini merupakan komponen dari desentralisasi, di mana pemerintah daerah memberikan kewenangan atau kekuasaannya kepada pemerintah daerah berkaitan dengan pengeluaran dan pendapatan !&iskal". Pengertian secara kusus dari desentralisasi &iskal adalah trans&er kewenagan di area tanggung  jawab &inansial dan pembuatan keputusan termasuk memenuhi keuangan sendiri, ekspansi pendapatan lokal, trans&er pendapatan pajak dan otorisasi untuk meminjam dan memobilisasi sumber+sumber pemerintah daerah melalui jaminan peminjaman. Pengelolaan yang tidak baik dalam desentralisasi akan menciptakan permasalahan+permasalahan baru di dalam pemerintahan daerah. isalnya$ + karena pelimpahan wewenangkekuasaan dari pusat ke daerah maka berarti juga semakin berkurang pengawasan dari pemerintah pusat terhadap daerah sehingga hal ini dapat menimbulkan adanya kebocoran+ kebocoran dalam penganggaran !-P)D" + maraknya praktik korupsi -P)D di tingkat daerah, pengelolaan dana -P)D yang tidak e&isiene&ekti& oleh daerah sehingga hal+hal ini sangat merugikan masyarakat. #ujuan desentralisasi adalah untuk lebih e&isiensi dalam tujuan kesejahteraan masyarakat yang menjadi tidak relean. /leh karena itu diperlukan suatu persiapan yang matang bagi pemerintah daerah sebelum melaksanaan otonomi daerah meliputi penyiapan %D yang pro&esional, sistem manajemen yang baik dan perhatian yang terhadap publik melalui Penekanan pada disiplin dan penghematan yang lebih besar dalam menggunakan sumber daya dari publik. b" )erikan alasan saudara mengapa re&ormasi akuntansi sektor publik menempati peranan penting dalam pelaksanaan agenda NP dan desentralisasi. (awab$  -dam %mith dan 0eynes telah memberi opini tentang ekonomi liberal dan teknik employment !wal&are state economics", yang semua diterapkan pada Negara maju di barat, tetapi di barat masih mengandung korupsi yang tidak bisa dihindarkan, maka timbul istilah NP yang menerapkan system “yang dilakukan swata yang baik harus ditiru oleh pemerintah, itu solusi terbaik untuk menjalankan public sector”. Dan perjanjian ashington 2oncensense menetapkan bahwa NP disosialisasikan ke semua Negara, dan di *ndonesia dibawa oleh *3 melalui pinjaman kita. Peranan penting re&ormasi pada akuntansi sektor publik dalam agenda New Public anagement dikarenakan pada penerapan New Public anagement terkait pada konsep manajemen kinerja sektor publik yang mana pengukuran kinerja merupakan salah satu dari prinsip+prinsipnya. %udah jelas diatur dalam undang 4 undang Nomor 56 #ahun 6778 tentang pemerintahan daerah dan undang+undang Nomor 55 #ahun 6778 tentang perimbangan keuangan antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah. NP merupakan suatu paradigma baru dalam ilmu administrasi publik yang menekankan pada pengelolaan organisasi berbasis pada kinerja. Dengan berbasis pada kinerja tersebut maka diperlukan suatu pengukuran yang bisa memberikan gambaran yang akurat dan mudah dalam menyajikan kinerja pemerintah. Dalam pelaksanaannya, NP memberikan keleluasaan dan pendelegasian wewenangkekuasaan kepada daerah+daerah dalam mengelola aktiitasnya sehingga untuk mempertanggungjawabkan kinerja masing+masing daerah diperlukan suatu sistem yang memadai. c" (elaskan implikasi apa yang bakal timbul sebagai akibat penerapan NP di banyak negara berkembaang, terutama *ndonesia'

(awab$ enurut 9a:ue !1;;;" ada lima implikasi umum akibat penerpaan NP yaitu$ < =ede&iensi kewarganegaraan kemasyarakatan dalam pelayanan publik < #rans&ormasi etika adiministrasi yang mempengaruhi masyarakat < #radisi dalam perilaku dan motiasi birokrasi terhadap masyarakat, serta < =estruksturisasi hak masyarakat terhadap pelayanan publik !Prasojo, aksum dan kurniawan, 6778" Di *ndonesia akhir+akhir ini, marak dengan persoalan+persoalan korupsi yang telah dilakukan oleh para pejabat pemerinyahan. 0epala daerah masuk ke tahanan menjadi pemandangan yang sudah biasa kita lihat di negara ini. Praktik+praktik seperti ini terjadi tidak lepas karena ketidaksiapan pemerintah daerah dalam melaksanakan otonomi daerah. %istem Pemerintahan otonomi di *ndonesia yang telah dimulai sejak tahun 6778 memberikan banyak man&aat dalam peningkatan pendapatan daerah. Namun di samping itu juga masih banyak persoalan+persoalan yang ditimbulkan akibat ketidaksiapan daerah dalam pelaksanaan otonomi tersebut. alaupun penerapan NP berariasi, namun mempunyai tujuan yang sama yaitu memperbaiki e&isiensi dan e&ektiitas, meningkatkan responsiitas, dan memperbaiki akuntabilitas manajerial. Pemilihan kebijakannya pun hampir sama, antara lain desentralisasi !deoled management", pergeseran dari pengendalian input menjadi pengukuran output dan outcome, spesi&ikasi kinerja yang lebih ketat, public serice ethic, pemberian re ward and punishment, dan meluasnya penggunaan mekanisme contracting+out !9ood, 1;;1> )oston et al.,1;;? dalam 9ughes and /@Neill, 6776> ulgan, 1;;A". NP memberikan kontribusi positi& dalam perbaikan kinerja melalui mekanisme pengukuran yang diorientasikan pada pengukuran ekonomi, e&isiensi, dan e&ektiitas meskipun penerapannya tidak bebas dari kendala dan masalah.asalah tersebut terutama berakar dari mental birokrat tradisional, pengetahuan dan ketrampilan yang tidak memadai, dan peraturan perundang+undangan yang tidak memberikan cukup peluang &leksibilitas pembuatan keputusan !Pecar, 6776". d" elalui akuntansi, terutama akuntansi pemerintahan diharapkan akan terjadi perubahan dalam organisasi !organiBatinal change" yang mengarah kepada terlembagakannya beberapa nilai seperti accountability, transparency, dan e&&iciency. (elaskan mengapa akuntansi mampu mempengaruhi bentuk !&ormats" organisasi dan juga perilaku manusia' (awab$ Pada PP Nomor 68 #ahun 677C terlihat jelas yang mana dikatakan akuntansi berperan akti& untuk pencapaian serta penguatan suatu sistem pilar akuntanbilitas dan transparan dalam pengelolaan serta pertanggung jawaban pada aporan =ealisasi -nggaran, Neraca, aporan -rus 0as dan 2atatan atas aporan 0euangan. aka disinilah benar+ benar peran akuntansi tersebut sangat berman&aat apalagi disaat penyajian suatu laporan keuangan. 0arena laporan keuangan merupaakan hasil dari proses akuntansi yang dapat dipergunakan sebagai alat untuk berkomunikasi antara data keuangan atau kegiatan suatu entitas dengan pihak+pihak yang berkaitan. 0etiga prinsip ini merupakan prinsip penerapan Eood Eoernance. *jiri !1;AC" dalam Dickhaul dan c2abe !1;;A" menjelaskan bahwa dalam mengembangkan akuntabilitas terdapat tiga pihak yang saling terkait.0etiga pihak tersebut adalah pihak accountee !steward" yang berkewajiban untuk mempertanggungjawabkan implementasikan amanah yang diterima kepada pihak accounter !prinsipal".-gar in&ormasi dalam mempertanggungjawabkan tersebut dapat mencapai tingkat kredibilitas yang diinginkan keberadaan pihak ketiga yang independen menjadi penting. 6. asalah akuntansi, khususnya akuntansi pemerintahan, dalam prakteknya sama sekali tidak bisa dipisahkan dengan masalah desntralisasi, termasuk desentralisasi &iskal. Di *ndonesia, desentralisasi &iskal tampak makin mengemuka terutama setelah *ndonesia memasuki era otonomi daerah atau era desentralisai. Pertanyaan$ a"

-pa pengertian sederhana yang saudara ketahui tentang desentralisasi '

)ank Dunia !orld )ank" mende&inisikan Desentralisasi sebagai penugasan dan responsibiltas dari aspek keuangan, politik dan administrasi yang diberikan

kepada tingkatan+tingkatan pemerintahan yang lebih rendah !itack, -hmad dan )ird, 1;;F$ A".  (adi intinya desentralisasi &iscal berhubungan dengan otonomi daerah. %ebab, otonomi daerah merupakan kewenangan suatu daerah untuk menyusun, mengatur, dan mengurus daerahnya sendiri tanpa ada campur tangan serta bantuan dari pemerintah pusat. (adi dengan adanya desentralisasi, maka akan berdampak positi& pada pembangunan daerah+daerah yang tertinggal dalam suatu negara. -gar daerah tersebut dapat mandiri dan secara otomatis dapat memajukan pembangunan nasional. b" (elaskan alasan apa saja yang melatarbelakangi mengapa desentralisasi secara umum dipandang lebih baik daripada sentralisasi' %istem desentralisasi di pandang lebih baik dari pada sistem tersentralisasi karena konsep ini memberikan kesempatan kepada unit+unit lokal untuk berkreasi dan mandiri dalam mengambil sebuah keputusanu untuk mengelola daerahnya sendiri. Gang pada dasarnya unit lokal ini lebih mengetahui kondisi daerahnya sehingga pengambilan keputusan akan lebih e&ekti& dan e&isien sesuai dengan yang dibutuhkan !bersi&at &leksibel sesuai kebutuhan". %edangkan dalam sistem tersentralisasi pengambilan keputusan dilakukan terpusat sehingga menjadikan terkesan kaku tidak sesuai dengan kebutuhan lokal. 0arena 0eberhasilan desentralisasi sering tergantung pada regionalism yang mana melibatkan masyarakat daerah yang mempunyai pengaruh yang lebih besar dan berparitisipasi langsung dalam pengambilan keputusan yang berdampak pada region mereka dan masa depan mereka !Dore dan oodhill, 1;;;". #rans&er kekuasaan administrati&, keuangan, dan demokrasi kepada pemerintah daerah adalah de&inisi yang lengkap dari desentralisasi yang sebenarbenarnya !orisson, 6778, HNDP, 1;;;". 0elemahan dari sistem sentralisasi adalah di mana seluruh keputusan dan kebijakan di daerah dihasilkan oleh orang+orang yang berada di pemerintah pusat, sehingga waktu yang diperlukan untuk memutuskan sesuatu menjadi lama. 0elebihan sistem ini adalah di mana pemerintah pusat tidak harus pusing+pusing pada permasalahan yang timbul akibat perbedaan pengambilan keputusan, karena seluluh keputusan dan kebijakan dikoordinir seluruhnya oleh pemerintah pusat. #ujuan dari Desentralisasi ini adalah$ < encegah pemusatan keuangan < %ebagai usaha pendemokrasian Pemerintah Daerah untuk mengikutsertakan masyarakat bertanggung jawab terhadao penyelenggaraan pemerintahan, < Penyusunan program+program untuk perbaikan sosial ekonomi pada tingkat lokal sehingga dapat realistis. c"

)erikan contoh dalam hal apa saja desentralisasi bisa dilakukan di suatu negara'

2ontoh dalam hal desentralisasi &iskal. %esuai dengan Hndang+Hndang nomor 56 dan 55 #ahun 6778 pemerintah indonesia melaksanakan perimbangan keuangan pusat dan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi &iskal. 0emudian daerah diberikan kewenangan untuk meman&aatkan sumber keuangan sendiri dan didukung dengan perimbangan keuangan antara pusat dan daerah. %umber+sumber pembiayaan daerah yang utama dalam rangka pelaksanaan desentralisasi &iskal adalah P-D, Dana Perimbangan yang terdiri dari Dana )agi 9asil !D)9" dalam bentuk bagi hasil penerimaan !reenue sharing", Dana -lokasi Hmum !D-H", dan Dana -lokasi 0husus !D-0" terkahir melalui Pinjaman daerah. Di samping itu daerah juga diberi kewenangan untuk melakukan pinjaman baik dari dalam negeri maupun luar negeri. Pinjaman tersebut dapat berupa pinjaman jangka pendek untuk membiayai kesulitan arus kas daerah, dan pinjaman jangka panjang untuk membiayai kebutuhan pengeluaran penyediaan sarana dan prasarana daerah. d" Hntuk kasus *ndonesia, peraturaan perundangan mana saja yang kini masih berlaku dan relean dengan masalah desentralisasi ini' o HH No. 56 #ahun 6778 #entang Pemerintah Daerah dimana dalam undang+undang ini mengatakan pada pasal 1 ayat C dan ayat A “ otonomi daerah adalah hak, wewenang dan kewajiban daerah otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan peraturan perundang+ undangan” pada ayat A mengatakan desentralisasi adalah penyerahan wewenang oleh pemerintah !pemerintah pusat" kepada daerah otonom !pemerintah daerah" untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dalam sistem Negara 0esatuan =epublik *ndonesia.

o HH No. 55 #ahun 6778 #entang Perimbangan 0euangan -ntara Pemerintahan Pusat Dan Pemerintahan Daerah *ni mengatakan dalam )ab * pasal * terlihat jelas ini dikarenakan dalam melakukan penyelenggaraan pengelolaan keuangan diberikan hak sepenuhnya kepada daerah terkecuali dalam hal ini pada ayat 1;, 67 dan 61 dimana dikatakan Dana Perimbangan, Dana )agi 9asil dan Dana -lokasi 0husus berasal dari pemerintah pusat dan pengelolaannya diserahkan sepenuhnya pada pemerintah daerah sebagai acuan dasar pada berdasarkan pelaksanaan sistem desentralisasi. o Hndang+Hndang No. 1A #ahun 6775 tentang 0euangan Negara mengatur antara lain pengelolaan keuangan daerah dan pertanggungjawabannya. Pengaturan tersebut meliputi penyusunan -nggaran Pendapatan dan )elanja Daerah !-P)D" berbasis prestasi kerja dan laporan keuangan yang komprehensi& sebagai bentuk pertanggungjawaban yang harus diperiksa oleh )adan Pemeriksa 0euangan !)P0". o Hndang+undang No. 1F #ahun 6771 tentang otonomi khusus bagi Proinsi D* -ceh sebagai Proinsi N-D e" enurut saudara, apakah Desentralisasi yang kini tengah berlangsung di *ndonesia murni sebagai kebutuhan bangsa *ndonesia atau ada &aktor ekternal yang kuat mempengaruhinya' (elaskan untuk setiap opsi jawaban saudara. Pengambilan keputusan dan pengambilan suatu kebijakan+kebijakan tidaklah lagi wewenang dari pemerintah pusat dan sudah diserahkan hak sepenuhnya kepada pemerintah daerah yang mana tertuang pada Hndang+Hndang 56 #ahun 6778 dan Hndang+Hndang #ahun 6778. enurut pendapat saya semua tergantung dari mental indiidu yang duduk di pemerintahan pusat ataupun daerah, karena di masa sekarang kebijakan ini sudah disalah artikan oleh masing+masing indiidu untuk berlomba+lomba mencari keuntungan pada setiap leel jabatannya di pemerintahan,  jelas ini tidak diharapkan dari lahirnya undang+undang 56 tahun 6778. 5. %tandar -kuntansi Pemetrintahan yang ada saat ini berasal dari peraturan pemerintaah Nomor 68 tahun 677C yang kemudian diperbaharui dengan PP No. A1 tahun 6717, terutama untuk mengakomodasi pemberlakuan prinsip akrual dalam ranah akuntansi pemerintahan di *ndonesia a"

engapa %-P tersebut perlu dikemas dalam kemasan aturan pemerintah' )agaimana jika tidak demikian'

Dalam rangka pengelolaan keuangan daerah yang akuntabel dan transparan, pemerintah daerah wajib menyampaikan pertanggung jawaban berupa 1. aporan =ealisasi -nggaran, 6. Neraca, 5. aporan -rus 0as, 8.2atatan atas aporan 0euangan. enurut HH No. 1A #ahun 6775 tentang 0euangan Negara, pengakuan dan pengukuran pendapatan dan belanja berbasis akrual dilaksanakan selambat+lambatnya tahun 677F. %elama pengakuan dan pengukuran pendapatan dan belanja berbasis akrual belum dilaksanakan, digunakan pengakuan dan pengukuran berbasis kas. Dipertegas dalam PP No. 68 #ahun 677C tentang %tandar -kuntansi Pemerintahan yang menyatakan bahwa laporan keuangan untuk tujuan umum disusun dan disajikan dengan basis kas untuk pengakuan pos+pos pendapatan, belanja, trans&er, dan pembiayaan, serta basis akrual untuk pengakuan pos+pos aset, kewajiban, dan ekuitas dana. Dampak$ adanya suatu kecurangan dalam suatu pengambilan kebijakan+kebijakan dan tidak menganut pada prinsip Eood Eoerment yang mana mengatur tentang transparancy, accountability dan partisipati&. b" enurut saudara, apa akibat yang ditimbulkan dari pendekatan !approach" implementasi %-P yang dilakukan melalui Peraturan Pemerintah tersebut' (elaskan sisi baik dan sisi buruknya sekaligus' %isi baik$ Pemerintah sebagai badan regulasi sektor publik memiliki legitimasi dan kekuatan yang lebih kuat dalam hal pemaksaan standar sehingga dalam pelaksanaannya akan bisa lebih mudah. )adan pemerintah dapat menjadi katalisator bagi perubahan. =egulasi sektor public menjadi motiasi untuk melindungi kepentingan public dan %tandar akuntansi memiliki pengaruh hukum dan melibatkan kon&lik kepentingan dari berbagai pihak, sehingga harus dengan aturan dan prosedur umum. sisi buruk$ *mplementasi %-P melalui Peraturan Pemerintah adalah pemerintah sering kali terjebak dengan birokrasi yang rumit sehingga perubahan yang cepat dalam lingkungan -%P tidak bisa direspon dengan baik oleh pemerintah. 8. embaca rerangka konsepsual dan beberapa standar akuntansi pemerintahan di *ndonesia saat ini, kita mendapat kesan bahwa akuntansi pemerintahan di *ndonesia saat ini sangat terpengaruh oleh gagasan NP.

a" )erikan contoh dengan jelas dan sertai pula dengan justi&ikasi, pada bagian mana standar atau rerangka konsepsual akuntansi pemerintahan *ndonesia terpengaruh oleh gagasan NP' Hndang+undang Nomor 1A #ahun 6775 tentang keuangan negara yang mengamanatkan bahwasanya laporan pertanggungjawaban -P)N  -P)D harus disusun dan disajikan sesuai dengan standar akuntansi pemerintahan dan standar tersebut disusun oleh suatu komite standar yang independen dan ditetapkan oleh peraturan pemerintah, selanjutnya, Hndang+undang Nomor 1 #ahun 6778 tentang perbendaharaan Negara kembali mengamantkan penyusunan laporan pertanggungjawaban pemerintah pusat dan daerah sesuai dengan standar akuntansi pemerintahan. %alah satu prinsip utama NP adalah pengukuran yang berbasis kinerja. Di dalam =erangka konseptual akuntansi pemerintahan *ndonesia dijelaskan bahwa komponen dari laporan keuangan pokok terdiri dari atas$ aporan =ealisasi -nggaran, aporan Perubahan %aldo -nggaran ebih, Neraca> aporan /perasional, aporan -rus 0as, aporan Perubahan Ikuitas, 2atatan atas aporan 0euangan. Dimana semua laporan keuangan tersebut ber&ungsi sebagai ukuran kinerja pada sektor publik yang di nilai berdasarkan kuantitati&.