Proses Penyusunan Anggaran Sektor Publik Definisi Anggaran
Menu Menuru rutt Nati Nation onal al Comm Commit ittee tee on Gove Govern rnme ment ntal al Acco Accoun unti ting ng (NCG (NCGA) A),, saat saat ini ini Govern Governmen mental tal Accou Accounti nting ng Standa Standarts rts Board Board (GASB) (GASB),, defini definisi si anggar anggaran an ( budget ) sebagai sebagai berikut: …. Rencana operasi keuangan, yang mencakup estimasi pengeluaran yang diusulkan, dan sumber pendapatan yang diharapkan untuk membiayainya membiayainya dalam periode waktu tertentu . erencanaan erencanaan dalam men!ia"kan men!ia"kan anggaran sangatla# sangatla# "enting. "enting. Bagaimana"u Bagaimana"un n $uga $elas mengungka"kan a"a !ang akan dilakukan dimasa mendatang. emikiran strategis diset disetia ia" " orga organi nisas sasii adal adala# a# "ros "roses es diman dimanaa mana$emen berfikir berfikir tentang tentang "engintegra "engintegrasian sian aktivi aktivitas tas organi organisasi sasiona onall ke ara# tu$uan tu$uan !ang !ang beroer beroerien ientasi tasi kesasar kesasaran an masa mendat mendatang ang.. Semakin Semakin berge$olak berge$olak lingkungan lingkungan "asar , teknologi teknologi atau atau ekonomi ekonomi eksternal, eksternal, mana$emen akan didorong untuk men!usun stategi. emikiran strategis mana$emen mana$emen,, direalisasi dalam berbagai "erencanaan, dan "roses integrasi keseluru#an ini didukung "rosedur "enganggaran organisasi.. organisasi As"ek anggaran sektor "ublik: a. erecanaan b. engendalian c. Aku Akuntab ntabil ilit itas as Tujuan Proses Penyusunan Anggaran Sektor Publik
a) Memban Membantu tu "emeri "emerinta nta# # menca" menca"ai ai tu$uan tu$uan fiskal fiskal dan meningka meningkatkan tkan koordin koordinasi asi antar antar bagian dalam lingkungan "emerinta#. b) Meningkatkan trans"aransi % "ertanggung$a&aban "emerinta# k"d ' atau M % mas!arakat. c) Memban Membantu tu menci"ta menci"takan kan efisiens efisiensii dan keadila keadilan n dalam dalam men!edia men!ediakan kan barang barang dan $asa "ublik melalui "roses "emrioritasan.
d) Memungkinkan bagi "emerinta# untuk memenu#i "rioritas belan$a.
aktor dominan !ang terda"at dalam "en!usunan anggaran adala# : a. b. c. d.
*u$uan dan target !ang #endak dica"ai. +etersediaan sumber da!a (faktorfaktor "roduksi !ang dimiliki "emerinta#. -aktu !ang dibutu#kan untuk menca"ai tu$uan dan target. aktorfaktor lain !ang mem"engaru#i anggaran, se"erti : munculn!a "eraturan "emerinta# !ang baru, fluktuasi "asar, "eruba#an sosial dan "olitik, bencana alam, dan sebagain!a.
engelolaan keuangan "ublik melibatkan bebera"a as"ek !aitu as"ek "enganggaran, as"ek "engendalian, dan as"ek auditing. As"ek "enganggaran mengantisi"asi "engeluaran dan belan$a (revenues and expenditure), sedangkan as"ek akuntansi terkait dengan "roses mencatat, mengola# dan mela"orkan segala aktivitas "enerimaan dan "engeluaran (receipt and disbursement) atas dana "ada saat anggaran dilaksanakan. Prisip-prinsip Anggaran Sektor Publik
. /torisasi ole# legislatif. Anggaran "ublik #arus menda"atkan otorisasi dari legislatif terlebi# da#ulu sebelum eksekutif d"t membelan$akan anggaran tersebut. 0. +om"re#ensif. Anggaran #arus menun$ukkan semua "enerimaan % "engeluaran "emerinta#. /le# karena itu, adan!a dana non budgetair "d dasarn!a men!ala#i "rinsi" anggaran !g bersifat kom"re#ensif. 1. +eutu#an anggaran. Semua "enerimaan % belan$a "emerinta# #arus ter#im"un dalam dana umum. 2. Nondiscretionar! A""ro"riation. 3umla# !g disetu$ui ole# de&an legislatif #arus termanfaatkan secara ekonomis, efisien % efektif.
4. eriodik. Anggaran meru"akan sesuatu "roses !g "eriodik, bisa bersifat ta#unan mau"un multi ta#unan. 5. Akurat. 6stimasi anggaran #endakn!a tdk memasukkan cadangan !g tersembun!i, !g d"t di$adikan sbg kantongkantong "emborosan % in efisiensi anggaran serta d"t mengakibatkan munculn!a understimate "enda"atan % over estimate "engeluaran. 7. 3elas. Anggaran #endakn!a seder#ana, d"t difa#ami mas!arakat % tdk membingungkan. 8. 'iketa#ui "ublik. Anggaran #arus diinformasikan k"d mas!arakat luas. Tahapan Penyusunan
a. *a#a" "ersia"an anggaran. ada ta#a" "ersia"an anggaran dilakukan taksiran "engeluaran atas dasar taksiran "enda"atan !ang tersedia. *erkait dengan masala# tersebut, !ang "erlu di"er#atikan adala# sebelum men!etu$ui taksiran$ "engeluaran, #endakn!a terlebi# da#ulu diulakukan "enaksiran "enda"atan secara lebi# akurat. Selain itu, #arus disadari adan!a masala# !ang cuku" berba#a!a $ika anggaran "enda"atan diestimasi "ada saat bersamaan drengan "embuatan ke"utusan tentang angggaran "engeluaran b. *a#a" ratifikasi *a#a" ini meru"akan ta#a" !ang melibatkan "roses "olitik !ang cuku" rumit dan cuku" berat. im"inan eksekutif dituntut tidak #an!a memiliki managerial skill namun $uga
#arus mem"un!ai political skill , salesman ship, dan coalition building !ang memadai. 9ntegritas dan kesioa"an mental !ang tinggi dari eksekutif sangat "enting dalam ta#a" ini. al tersebut "enting karena dalam ta#a" ini "im"inan eksekutif #arus mem"un!ai kemam"uan untuk men$a&ab dan memberikan argumentasi !ang rasional atas segala "ertan!aan "ertan!aan dan banta#an banta#an dari "i#ak legislatif. c. *a#a" im"lementasi;"elaksanaan anggaran. 'alam ta#a" ini !ang "aling "enting adala# !ang #arus di"er#atikan ole# mana$er keuangan "ublik adala# dimilikin!a sistem (informasi) akuntansi dan sistem "engendalian mana$emen. d. *a#a" "ela"oran dan evaluasi. *a#a" "ela"oran dan evaluasi terkait dengan as"ek akuntabilitas. 3ika ta#a" im"lementasi tela# didukung dengan sistem akuntansi dan sistem "engendalian mana$emen !ang baik, maka di#ara"kan ta#a" budget reporting and evaluation tidak akan menemukan ban!ak masala#.
