PRODUKTIVITAS SEKTOR PUBLIK
Disusun untuk Memenuhi Tugas Mata Kuliah “Manajemen Sumber Daya Manusia 2”
Disusun oleh:
Deni Andriana
2010!"#!0
Deni Ardiansyah
2010!2"02
De$i %istiani
2010!!"&1
Dina Tri 'ukmana
2010!000
(oni Su)andi
2010!!0*1
+utri Komala Sari
2010!21**
'angga Darma$an
2010!!"10
'ia ,kta-ia
2010!2.1*
'iyanti /ndah Sari
2010!"*22
+','AM STD/ MAA(3M3 4AK%TAS 3K,,M/ /53'S/TA /53'S/ TAS S +AM%A +AM%A 6AT3 201. KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan )uji dan syukur atas kehadirat Allah S7T8 yang telah melim)ahkan rahmat8 karunia dan hidyah9ya ke)ada )enyusun sehingga kami da)at menyelesaikan )enyusunan makalah ini Shola$at serta salam semoga ter;urah ke)ada abi Muhammad SA78 SA78 )ara keluarga9ya8 )ara sahabat9ya s ahabat9ya dan )ara )engikut9ya hingga akhir
= ungsi
dari
produktivitas
disektor
publik lik
yang
belakangan ini banyak disorot dan mendapat perhatian khusus dari masyarakat luas. Kami menyadari banyak kekurangan dalam )enyusunan makalah ini8 dan oleh sebab itu kami berhara) kritik serta saran yang bersi=at membangun untuk mem)erbaiki )enyusunan makalah ini Semoga dengan disususnnya makalah ini8 kami hara) da)at mem)erluas $a$asan dan )engetahuan )ara )emba;a Amin
+amulang8 22 A)ril 201.
+enyusun
DAFTAR ISI
2
>alaman
Kata +engantar 2 Da=tar /si " 6A6 / +3DA>%A 1 2 "
%atar 6elakang /denti=ikasi Masalah 'umusan Masalah Tujuan +enulisan
! ! .
6A6 // +3M6A>ASA 1 2 " ! . #
+engertian +rodukti-itas 4aktor Determinasi +rodukti-itas Konse) 3=ekti-itas ,rganisasi 'uang %ingku) +rodukti-itas +eranan Manajer SDM Terhada) +rodukti-itas ?ara Meningkatkan +rodukti-itas Kendala +rodukti-itas di /ndonesia
# & 10 12 1 1. 1&
6A6 /// +3T+ 1 Kesim)ulan 21 2 Saran 22 DA4TA' +STAKA
BAB I PENDAHULUAN
1. Latar Belakang
3
Manajemen sumber daya manusia )ada umumnya untuk mem)eroleh tingkat )erkembangan yang setinggi9tingginya8 hubungan kerja yang serasi antara karya$an dan )enyatu)aduan sumber daya manusia se;ara e=ekti= atau tujuan e=esiensi dan kerja sama sehingga dihara)kan akan meningkatkan )rodukti-itas kerja )ada suatu )erusahaan atau instansi tersebut @Sunyoto8 2012: 1 Sumber daya manusia mengandung dua hal yaitu di)andang dari kualitas usaha kerja atau jasa yang da)at diberikan dalam )roses )roduksi dalam jangka $aktu tertentu8 untuk meningkatkan barang dan jasa Dalam memanajemen suatu kegiatan itu tidaklah mudah se)erti yang kita bayangkan8 baik kegiatan dalam suatu organisasi atau)un kegiatan yang ada )ada suatu )erusahaan Tan)a adanya manajemen yang baik kita tidak akan bisa menjalankan suatu kegiatan yang sesuai dengan tujuan Dalam suatu )erusahaan tujuan a$al adalah meraih keberhasilan yang berdam)ak )ada kemajuan suatu )erusahaan Salah satu ukuran keberhasilan kinerja indi-idu8 organisasi atau )erusahaan terletak )ada )rodukti-itasnya A)abila )rodukti-itasnya tinggi atau bertambah8 maka suatu organisasi atau )erusahaan tersebut bisa dikatakan berhasil A)abila lebih rendah dari standar atau menurun8 bisa dinyatakan tidak atau kurang berhasil @7ibo$o8 200#: 10& %yn;h dan kordis @1&** yang menyatakan bah$a organisasi yang akan mam)u bersaing dan da)at bertahan dalam gelombang )erubahan yang sedang melanda dunia adalah organisasi yang memiliki tingkat )rodukti-itas yang tinggi ,rganisasi yang diangga) )rima adalah organisasi yang mam)u men;i)takan mekanisme untuk meningkatkan nilai tambah dari seluruh aset8 )otensi dan sumber daya organisasi Sebaliknya organisasi atau )erusahaan yang memiliki tingkat )rodukti-itas yang rendah se;ara )erlahan atau)un ;e)at akan kalah dalam arena )ertandingan usaha dan akhirnya akan runtuh tidak berdaya @Mulyadi8 200": 2" +erusahaan atau suatu $irausaha$an yang sukses harus memiliki kemam)uan
dalam
meningkatkan
kinerja
dan
)rodukti-itas8
a)abila
)rodukti-itasnya tinggi8 dan untuk men;a)ai )rodukti-itas yang tinggi sumber
4
daya manusia harus mam)u bekerja atau mam)u melakukan kegiatan yang mem)unyai nilai ekonomis Menaikan )rodukti-itas da)at dilakukan dengan mem)erbaiki rasio )rodukti-itas dengan menghasilkan lebih banyak keluaran atau out)ut yang lebih baik dengan tingkat masukan sumber daya tertentu @6le;her8 1&*#: " Dan dalam )en;a)aian )rodukti-itas yang tinggi )erlulah usahaBusaha dan )erlu mem)erhatikan bera)a hal9hal sehingga menda)atkan hasil yang o)timal ,leh karena itu8 )entingnya mengelola )rodukti-itas dalam menentukan keberlangsungan suatu kegiatan8 maka dalam makalah ini akan dijelaskan mengenai )rodukti-itas tersebut8 )engertian =aktor9=aktor serta )eran sumber daya manusia dalam meningkatkan )rodukti-itas
2. Ident!ka" #a"ala$
Dalam
)enulisan
makalah
ini8
)enulis
mema)arkan
tentang
)rodukti-itas sektor )ublik Dimulai dari )engertian )rodukti-itas8 =aktor determinasi )rodukti-itas8 konse) e=ekti-itas organisasi8 ruang lingku) )rodukti-itas8 )eranan Manajer sumber daya manusia @SDM terhada) )rodukti-itas8 ;ara meningkatkan )rodukti-itas hingga kendala )rodukti-itas yang terjadi di /ndonesia
%. R&'&"an #a"ala$
6erdasarkan )ema)aran latar belakang diatas8 kami merumuskan masalah sebagai berikut: 1 2 " ! . #
A)a )engertian dari )rodukti-itas C A)a saja yang menjadi =aktor determinasi )rodukti-itas C 6agaimana konse) e=ekti-itas organisasi C 6agaimana ruang lingku) )rodukti-itas C A)a saja )eran Manajer SDM terhada) )rodukti-itas C 6agaimana ;ara meningkatkan )rodukti-itas C A)a saja kendala )rodukti-itas di /ndonesia C
5
(. T&)&an Pen&l"an
Sejalan dengan rumusan masalah diatas8 makalah ini disusun dengan tujuan sebagai berikut: 1 2 " ! . # *
Mengetahui )engertian dari )rodukti-itas8 Mengetahui =aktor9=aktor determinasi )rodukti-itas8 Mengetahui konse) e=ekti-itas organisasi8 Mengetahui ruang lingku) )rodukti-itas8 Mengetahui )eran dari Manajer SDM terhada) )rodukti-itas8 Mengetahui ;ara meningkatkan )rodukti-itas8 Mengetahui kendala )rodukti-itas di /ndonesia8 dan Memenuhi nilai tugas dari mata kuliah manajemen sumber daya manusia 2
BAB II PE#BAHASAN
1. Pengertan Pr*d&kt+ta"
6atasan )rodukti-itas da)at dilihat dari berbagai sudut )andang8 tergantung )ada tujuan masingBmasing organisasi8 yang bergerak dibidang )ro=it atau)un untuk customer jatisfaction atau juga organisasi )ublik atau)un s$asta
6
+engertian )rodukti-itas da)at diartikan se;ara umum sebagai tingkat )erbandingan antara hasil keluaran (output) dengan memasukkan (input) 6ernandin dan 'ussell @1&&" (ohn Soe)rihanto ber)enda)at bah$a )rodukti-itas diartikan sebagai )erbandingan antara hasil B hasil yang di;a)ai dengan keseluruhan sumber daya yang di)engaruhi atau )erbandingan jumlah )roduksi (output) dengan sumber daya yang digunakan (input) @Toni Setia$an8 2012: 1* Menurut +armiti @2000: 202 menyatakan se;ara umum )rodukti-itas adalah menunjuk )ada rasio out)ut terhada) in)ut men;angku) biaya )roduksi dan biaya )eralatan8 sedangkan out)ut bisa terdiri dari )enjualan8 )enda)at dan kerusakan Sedangkan )engertian )rodukti-itas se;ara =iloso=i8 dan menurut De$an +rodukti-itas asional )rodukti-itas meru)akan sika) mental yang selalu berusaha dan mem)unyai )andangan bah$a suatu kehidu)an hari ini lebih baik dari hari kemarin dan hari esok lebih baik dari hari ini Se;ara teknis )rodukti-itas meru)akan )erbandingan antara hasil yang di;a)ai dan keseluruhan sumber daya yang di)ergunakan8 dengan membandingkan jumlah yang dihasilkan dengan setia) sumber yang digunakan8 )rodukti-itas adalah ukuran yang menunjukkan )ertimbangan antara in)ut dan out)utyang dikeluarkan @Sunyoto8 2012: 1 Se;ara konse)tual8 )rodukti-itas adalah hubungan antara keluaran atau hasil organisasi dengan masukan yang di)erlukan +rodukti-itas da)at dikuanti=ikasi dengan membagi keluaran dengan masukan Menaikkan )rodukti-itas da)at dilakukan dengan mem)erbaiki rasio )rodukti-itas8 dengan menghasilkan lebih banyak keluaran atu out)ut yang lebih baik dengan tingkat
masukan
sumber daya
tertentu @6le;her8 1&*#:
"
+rodukti-itas sering diukur dalam bentuk masukan dan keluaran ekonomi Akan teta)i8 masukan dan keluaran sumber daya manusia dan sosial juga meru)akan =aktor )enting (ika )erilaku organisasi lebih baik8 da)at mem)erbaiki ke)uasan kerja sehingga terjadi )eningkatan hasil sumber daya 6ila dikelom)okkan akan dijum)ai tiga ti)e dasar )rodukti-itas @as)er< 2000 Tiga ti)e dasar ini meru)akan model )engukuran
7
)rodukti-itas yang )aling sederhana berdasarkan )endekatan rasio outputinput 8 yaitu: 1 )rodukti-itas )arsial8 )erbandingan dari keluaran terhada) salah satu =aktor masukan sebagai ;ontoh8 )rodukti-itas tenaga kerja @)erbandingan dari keluaran dan masukan tenaga kerja meru)akan salah satu ukuran )rodukti-itas )arsial )ada )engukuran )rodukti-itas )arsial )rodukti-itas unit )roses se;ara s)esi=ik da)at diukur 2 )rodukti-itas =aktor9total8 )erbandingan dari keluaran dengan jumlah tenaga kerja dan modal keluaran bersih adalah keluaran total dikurangi jumlah barang dan jasa yang dibeli berdasarkan =aktor di atas jenis input yang digunakan dalam )engukuran )rodukti-itas =aktor total hanya tenaga kerja dan modal " )rodukti-itas total8 )erbandingan dari keluaran dengan jumlah keseluruhan =aktor9 =aktor masukan8 )engukuran total )rodukti-itas =aktor men;erminkan )engaruh bersama seluruh masukan dalam menghasilkan keluaran dari ketiga jenis )rodukti-itas8 baik keluaran mau)un masukan harus dinyatakan dalam bentuk ukuran nyata berdasarkan harga konstan )ada )eriode dasar8 dengan tujuan untuk menghilangkan )engaruh )erubahan harga8 sehingga hanya jumlah dari masukan dan keluaran saja yang di)ertimbangkan 2. Fakt*r Deter'na" Pr*d&kt+ta"
6anyak =aktor lingkungan kerja yang mem)engaruhi )rodukti-itas baik se;ara langsung mau)un tidak langsung >eidjra;hman @1&*#:11# menjelaskan
=aktor9=aktor
utama
yang
memberikan
)engaruh
)ada
)rodukti-itas 4aktor yang ber)engaruh se;ara langsung )ada )rodukti-itas adalah: 1 )engembangan teknologi8 2 bahan baku8 dan " )restasi kerja )ada )ekerja sendiri sedangkan =aktor yang ber)engaruh tidak langsung @=aktor lingkungan meli)uti:
8
1 =aktor kemam)uan kerja8 yang di)engaruhi oleh keteram)ilan dan )engetahuan )ekerja8 2 =aktor moti-asi8 memberi )engaruh langsung )ada )restasi kerja )ekerja8 " kondisi sosial )ekerja8 menda)atkan )engaruh dari keadaan organisasi baik yang =ormal mau)un in=ormal8 organisasi =ormal yang mem)engaruhi kondisi sosial )ekerja8 da)at berasal dari kondisi struktur organisasinya8 iklim ke)emim)inan8 e=isiensi organisasi8 kebijakan )ersonalia8 tingkat u)ah8 e-aluasi jabatan8 )enilaian )restasi8 latihan dan system komunikasi dalam organisasi8 ! organisasi in=ormal8 )erananya akan di)engaruhi oleh tujuan8 keterikatan anggotanya dan ukuran organisasi in=ormasi tersebut8 . kebutuhan indi-idu )ekerja8 sangat di)engaruhi oleh keadaan ekonomi )ada umumnya situasi indi-idu )ekerja8 akti-itas diluar )ekerjaan8 )erse)sinya
terhada)
situasi8
tingkat
as)irasi8
latar
belakang
budayanya dan latar belakang )engalamannya8 dan # kondisi =isik )ekerja yang ber)engaruh )ada moti-asi kerjanya8 banyak ditentukan oleh tata letak8 system )enerangan8 tem)eratur udara8 system -entilasi8 $aktu istirahat8 system keamanan serta musik )engantar kerja yang mungkin ada ditem)at kerjanya
%. K*n"e, E!ekt+ta" Organ"a"
Kata e=ekti= berasal dari bahasa inggris yaitu effective yang berarti berhasil8 atau sesuatu yang dilakukan berhasil dengan baik Kamus ilmiah )o)ular mende=inisikan e=ekti-itas sebagai keteta)an )enggunaan8 hasil guna atau menunjang tujuan De=inisi e=ekti-itas sebagai tingkat )en;a)ain organisasi dalam jangka )endek dan jangka )anjang 3=ekti-itas ,rganisasi adalah konse) tentang e=ekti= dimana sebuah organisasi bertujuan untuk menghasilkan ,rganisasi
da)at
disebut
e=ekti=
ketika
da)at
melaksanakan
ke$ajibannya dalam memenuhi:
9
1 2 " ! .
ke)uasan )elanggan8 men;a)ai -isi organisasi8 )emenuhan as)irasi8 menghasilkan keuntungan bagi organisasi8 )engembangan sumber daya manusia organisasi8 dan as)irasi yang dimiliki8 serta memberikan dam)ak )ositi= bagi masyarakat di luar organisasi Menurut
6emard
@1&"*:20
e=ekti-itas
organisasi
meru)akan
kemahiran dalam sasaran s)esi=ik dari organisasi yang bersi=at objekti= (“if it accomplished
its
specific
objective
aim”).
S;hein
dalam
bukunya
“organi
10
" adanya dukungan atau )artisi)asi masyarakat8 dan adanya sistem nilai yang dianut 4aktorB=aktor
yang
mem)engaruhi
organisasi
harus
menda)at
)erhatian yang serius a)abila ingin me$ujudkan suatu e=ekti-itas 'i;hard M Steers @1&*!: 20& menyebutkan ema)t =aktor yang mem)engaruhi e=ekti-itas sebagai berikut: 1 karakteristik organisasi adalah hubungan yang si=atnya relati= teta) se)erti susunan sumber daya manusia yang terda)at dalam organisasi Struktur meru)akan ;ara yang unik menem)atkan manusia dalam rangka meni)takan subuah organisasi Dalam struktur8 manusia ditem)atkan sebagai bagian dari suatu hubungan yang relati= teta) yang akan menentukan )ola interaksi dan tingkah laku yang berorientasi )ada tugas8 2 karkteristik lingkungan8 men;aku) dua as)ek As)ek )ertama adalah lingkungan eksternal yaitu lingkungan yang berada diluar batas organisasi dan sangat ber)engaruh )ada organisasi8 terutama dalam )embuatan ke)utusan dan )engambilan tindakan8 " karakteristik )ekerja meru)akan =aktor yang )aling ber)engaruh terhada) e=ekti-itas Didalam diri setia) indi-idu akan ditemukan banyak )erbedaan8 akan teta)i kesadaran indi-idu akan )erbedaan itu sangat )enting dalam u)aya men;a)ai tujuan organisasi8 dan karakteristik manajemen adalah strategi dan mekanisme kerja yang diran;ang untuk mengkondisikan semua hal yang di dalam organisasi sehingga e=ekti-itas ter;a)ai
(. R&ang Lngk&, Pr*d&kt+ta"
'uang lingku) +rodukti-itas menurut Sumath @1&* ada em)at ruang8 yaitu: 1 ruang lingku) )erusahaan organisasi8
11
man=aat
dari
)engukuran
)rodukti-itas
dalam
ruang
lingku)
)erusahaan atau organisasi adalah digunakan untuk: a )eren;anaan sumber daya )erusahaanorganisasi8 b mengetahui e=isiensi )enggunaan sumber daya )erusahaan organisasi8 ; membandingkan tingkat )rodukti-itas antar)erusahaanorganisasi dalam d
kategori tertentu8 menentukan target tingkat )rodukti-itas )ada masa yang akan datang
e
se;ara realistis8 membantu dalam menentukan strategi )erbaikan )rodukti-itas berdasarkan kesenjangan antara tingkat )rodukti-itas yang diren;anakan dengan tingkat )rodukti-itas yang nyata berhasil di;a)ai8 dan = meren;anakan tingkat keuntungan dalam )erusahaan organisasi 2 ruang lingku) industri8 =aktor9=aktor yang di)erhitungkan disini adalah =aktor9=aktor yang mem)engaruhi dan berhubungan dengan suatu jenis industri yang sama Keuntungan )engukuran )rodukti-itas dalam ruang lingku) industri ini
a
adalah digunakan untuk: mengukur kinerja ekonomi suatu negara8 dimana )engukuran )rodukti-itas da)at mengidenti=ikasi industri9industri yang berkembang dan tertinggal di suatu negara8 sehingga da)at diketahui sektor9sektor industri yang
b ;
memerlukan )erhatian khusus8 meramalkan trend )ertumbuhan industri dimasa yang akan datang8 menganalisis kinerja suatu )erusahaan8 dengan membandingkan kinerja masing9masing )erusahaan dengan kinerja industri yang bersangkutan di dalam suatu negara8 dan d menganalisis tenaga kerja8 yang meli)uti tenaga kerja8 )royeksi tenaga kerja dimasa yang akan datang8 ke;enderungan ongkos tenaga kerja dan )engaruh teknologi tinggi terhada) ketersediaan kesem)atan tenaga kerja " ruang lingku) nasional8 )engukuran )rodukti-itas )ada tingkat nasional memiliki bebera)a keuntungan antara lain digunakan untuk: a meramalkan tingkat )enda)atan nasional8 b mengukur indeks )ertumbuhan8 terutama )rodukti-itas tenaga kerja +rodukti-itas tenaga kerja meningkat memiliki arti bah$a tia) tenaga kerja menghasilkan sejumlah barang dan jasa yang
12
lebih besar8 sehingga )enda)atan nyata untuk tia) tenaga kerja juga meningkat8 dan ; mengukur e=isiensi8 dimana da)at dilihat aliran sumber daya dalam suatu negara ruang lingku) internasional8 dengan semakin saling tergantungnya negara9negara didunia yang ditandai dengan mengalirnya arus barang8 teknologi dan jasa antar negara8 serta dengan meningkatnya )ersaingan8 maka )erbandingan )rodukti-itas ditingkat internasional da)at digunakan sebagai alat untuk memahami dan menge-aluasi )engaruh )rodukti-itas dari negara9negara yang saling bersaing
kuran
yang digunakan
dalam
mengukur )rodukti-itas
internasional ini adalah + @Gross National Product) dan D+ @Gross Domestic Product).
-. Peranan #ana)er SD# Ter$ada, Pr*d&kt+ta"
+eranan Manajer
SDM sangat dibutuhkan dalam )eningkatan
)rodukti-itas8 a)alagi disektor )ublik Kinerja dan semangat Manajer8 akan menjadi )anutan bagi )ara )egia$ai lain8 Semangat bagi )erbaikan )rodukti-itas didalam )emerintahan membuka )eluang bagi )eranan yang lebih luas De)artemen ke)ega$aian manajer SDM mem)unyai kesem)atan untuk menyumbangkan usaha bagi )erbaikan )rodukti-itas dalam tiga hal: +ertama8 banyak )royek yang melibatkan bebera)a ma;am management b objectives (!"#8 dan )enyusunan standar )ekerjaan yang merin;i kinerja )ega$ai minimal yang da)at diterima 6ila sistem )enilaian kinerja mengukur a)a yang sebenarnya )ekerja lakukan8 ketimbang ma;amnya orang @da)at di)er;aya8 jujur8 dan sebagainya8 ada kemungkinan tidak ada lagi yang berkom)eten untuk menasehati )enyusunan tujuan atau standar kinerja dari )ada de)artemen ke)ega$aian De)artemen ke)ega$aian memiliki )osisi yang unik untuk membandingkan dan menyarankan )enyesuaian didalam
13
standar9standar kinerja yang berasal dari berbagai de)artemen didalam )emerintah 6idang kedua yang bisa dilakukan inter-ensi oleh manajer dalam u)aya meningkatkan )rodukti-itas adalah melalui moti-asi +erbaikan )rodukti-itas berkaitan langsung dengan moti-asi )ega$ai 6erbagai )rogram yang di)erkirakan mam)u me$ujudkan tujuan )eningkatan moti-asi tersebut8 antara lain men;aku): 1 2 " !
$or% incentives8 job design8 job-related performance assessment 8 realistic training goals and $or%able designs8 dan alternative $or% schedules
>al9hal tersebut diatas diangga) )erlu menda)at )erhatian dalam u)aya meningkatkan moti-asi )ekerja dan kemam)uannya untuk bekerja ntuk menjalankan )rogram9)rogram yang berkaitan dengan bidang9bidang tersebut dalam rangka )eningkatan )rodukti-itas8 di)erlukan )emahaman yang mendalam tentang moti-asi )ekerja8 =aktor9=aktor yang ber)engaruh terhada) ke)uasan kerja8 teori keadilan8 bagaimana orang belajar8 dan bagaimana organisasi dan unit9unit kerja berubah8 dan juga menentang terhada) )erubahan +engetahuan mengenai ilmu sosial tera)an8 )sikologi8 sosiologi8 antro)ologi8 )sikologi sosial8 ilmu komunikasi dan ilmu )olitik8 dirasakan sangat )erlu untuk dimiliki oleh )ara manajer Ketiga8 )rogram9)rogram untuk mendorong moti-asi harus didukung oleh )engetahuan mengenai keuangan8 harus mam)u menaksir dam)ak keuangan dari hasil9hasil )rogram 6iaya )rogram )elatihan )ega$ai baru8 dan $aktu yang ter)akai untuk itu8 justru harus di)erhitungkan se;ara masak oleh manajer 7a$an;ara9$a$an;ara yang realistik mengenai )ekerjaan )erlu di)erhatikan agar terhindar dari )enerimaan )ekerja9)ekerja yang tidak berkualitas8 dan yang tidak tahan lama +engetahuan mengenai bagaimana mem)ertahankan )ekerja yang baik dan berkualitas8 dan bagaimana mengurangi )ergantian yang terus9menerus8 )erlu dimiliki manajer agar terhindar dari biaya9biaya kerugian
14
. /ara #enngkatkan Pr*d&kt+ta"
Telah ditemukan banyak ;ara untuk meningkatkan )rodukti-itas8 terutama yang dikembangkan dan ditera)kan diorganisasi9organisasi )ri-at8 antara lain melalui: &ualit circle' job redesign' contracting out' alternative $or% schedules' demand analsis dan sebagainya Semua ;ara atau langkah9 langkah yang dilakukan tersebut )ada dasarnya da)at dikategorikan ke dalam tiga kelom)ok8 yaitu: 1 )erubahan )ada )roses )ekerjaan8 2 )erubahan )ada )ekerjanya8 dan " )erubahan )ada )ilihan atau ke)utusan manajemen @'osen8 1&&":. +endekatan )ertama lebih menekankan )ada bagaimana )ekerjaan diorganisasikan dan kemudian di)roses8 atau dengan kata lain )endekatan ini lebih mem=okuskan )ada kegiatan o)erasional Melalui )erbaikan sistem atau mekanisme )enyelesaian tugas8 dihara)kan )elaksanaan )ekerjaan menjadi lebih sim)el8 ;e)at8 dan sistematis Dengan demikian )embenahan di bidang ini akan memba$a dam)ak langsung beru)a )enyelesaian )ekerjaan dengan lebih ;e)at dan )raktis Sedangkan )ada )endekatan kedua8 )eningkatan )rodukti-itas lebih ditekankan )ada bagaimana meningkatkan kontribusi )ara )ega$ai Kegiatan9 kegiatan yang biasa dilaksanakan antara lain training8 )enyem)urnaan sistem insenti=8 )engembangan karir8 &ualit circle8 dan lain9lain Dengan )endekatan )ada as)ek manusianya ini dihara)kan akan menumbuhkan moti-asi kerja yang lebih tinggi di kalangan )etugas @baik yang dibelakang meja mau)un yang dila)angan dan )ada gilirannya akan menghasilkan )erilaku )elayanan yang lebih baik ke)ada masyarakat Dari as)ek yang kedua ini ditengarai banyak memberikan kontribusi se;ara langsung terhada) kinerja atau )rodukti-itas layanan birokrasi )emerintah
15
Dan )endekatan yang ketiga @terakhir =okus )ada )engembangan )ilihan9)ilihan manajerial dalam rangka memenuhi keinginan )elanggan dalam lingkungan yang selalu berubah8 tidak )asti dan )enuh tantangan ini Dalam hal ini dituntut adanya daya tangga) atau res)onsi-eness yang tinggi dari )ara manajer )ublik terhada) setia) )ermasalahan atau kebutuhan yang berkembang di masyarakat baik yang sudah tereks)lisitkan mau)un yang masih bersi=at laten Menyimak langkah9langkah yang dikemukan diatas8 maka esensi )eningkatan )rodukti-itas sektor )ublik adalah melakukan )erubahan dalam situasi dimana nuansa )olitik sangat EkentalF >al ini melibatkan sangat banyak akti-itas dan )emikiran mulai dari langkah9langkah moti-asional sam)ai dengan )erhitungan9)erhitungan matematis guna menghasilkan strategi9strategi )engembangan yang te)at Sementara (arrett @1&*2 dalam buku yang ditulis 'obert Denhardt @1&&1:2.* menyatakan bah$a u)aya )eningkatan )rodukti-itas disektor )ublik hendaknya di=okuskan )ada tiga hal sebagai berikut: 1 meningkatkan level of service dengan teta) mem)ertahankan biaya )ada le-el yang konstan8 2 menjaga le-el service se)erti saat ini dengan mengu)ayakan )enurunan biaya8 dan " meningkatkan performance dan tingkat service sementara se;ara simultan berusaha untuk menurunkan biaya Dalam u)aya )eningkatan )rodukti-itas8 berikut dijelaskan bebera)a langkah yang da)at ditem)uh8 menurut 'obert Denhardt @1&&1: 2.* sebagai berikut: 1 identi=ikasi
area yang sudah sia) untuk
segera ditingkatkan
)rodukti-itasnya +rogram a)a)un juga8 hendaknya dimulai dari yang ke;il >al ini sangat memungkinkan untuk memulai dari hal9hal yang se;ara langsung memberikan hasil8 mengingat dari sektor inilah kita da)at se;e)atnya melakukan sa-ing dan juga keberhasilan yang di)eroleh dalam lingku) ke;il tersebut akan mendorong semangat bagi bidang9bidang lainnya8
16
2 )enem)atan model dalam $ilayah yurisdiksi yang berbeda A)a)un organisasinya8 akan sangat membantu a)abila kita mengetahui a)a yang telah dialami dan dijalankan oleh organisasi lain berkaitan dengan masalah9masalah yang seru)a8 " mende=inisikan )eran dari masing9masing )ihak yang terlibat dalam )eren;anaan
dan
im)lementasi
)rogram
6ebera)a
)rogram
diorientasikan hanya )ada de)artemen tertentu8 sementara )rogram9 )rogram lain bersi=at lintas de)artemental8 merumuskan tujuan dan sasaran se;ara realistis Sebagai ;atatan8 bah$a )rogram )eningkatan )rodukti-itas di sektor )ublik berangkat dari tuntutan untuk mengerjakan yang lebih banyak dengan lebih sedikit (doing more $ith less)8 ! memilih diantara alternati= mengim)lementasikan
)rogram
)rogram
yang
)rodukti-itas
ada
disarankan
Dalam untuk
menyesuaikan solusi dengan )ermasalahan yang dihada)i8 . mengantisi)asi )ermasalahan 6anyak )ermasalahan yang da)at mun;ul dalam melaksanakan )rogram )eningkatan )rodukti-itas Sebagian
besar
)ermasalahan
mun;ul
sebagai
akibat
adanya
misconception mengenai a)a dan untuk a)a )rogram itu dijalanan dan a)a saja yang da)at dilakukan8 # mengim)lementasikan )rogram Setelah se;ara ;ermat menganalisis kebutuhan akan )rogram )eningkatan )rodukti-itas dan memutuskan kegiatan a)a saja yang akan dilakukan8 masalah berikutnya adalah bagaimana mengim)lementasikannya8 dan * Menge-aluasi )rogram Sebagian besar
)rogram
)eningkatan
)rodukti-itas memerlukan in-estasi dalam bentuk =inansial dan $aktu (enis in=ormasi yang )erlu dikum)ulkan sejak a$al adalah bera)a )enurunan biaya yang da)at di;a)ai8 bera)a )eningkatan out)ut yang da)at dihasilkan8 atau adakah )eningkatan ke)uasan masyarakat terhada) suatu )elayanan )ublik /n=ormasi9in=ormasi tersebut da)at dila)orkan se;ara
)eriodik ke)ada
legislator
atau )engambil
ke)utusan yang lain
17
0. Kendala Pr*d&kt+ta" d Ind*ne"a
Men;ermati
langkah9langkah
yang
ditem)uh
dalam
rangka
)eningkatan )rodukti-itas sektor )ublik sebagaimana diuraikan diatas8 tentunya tidak le)as dari antisi)asi dan )enanganan terhada) hambatan9 hambatan atau)un kendala yang dihada)i disetia) setting negara yang bersangkutan Dalam hal ini =aktor yang )atut untuk di)erhatikan salah satunya adalah =aktor budaya dan kondisi mental )ro=esionalisme dikalangan birokrat atau organisasi9organisasi )enyelenggara )elayanan )ublik tersebut Dimulai dari gaya ke)emim)inan @ stle of leadership8 )artisi)asi dan komitmen anggota @emploee involvement and commitment terhada) kualitas )elayanan8 )eran;angan mekanisme )ekerjaan yang sederhana dan tidak ;ostly8 serta lain9lain atribut yang ;enderung merugikan birokrasi karena da)at menimbulkan o)ini )ublik yang negati= ketimbang )ositi= >al itu semua a)abila kita ;ermati selalu ber)ulang )ada struktur mental birokrasi dan budaya yang berkembang didalamnya 6ebera)a hal yang da)at menjadi hambatan atau kendala dalam rangka )eningkatan )rodukti-itas disektor )ublik ini antara lain adalah @dalam 6erman8 1&&*:20922: 1 adanya kesalahan dalam memahami )ermasalahan u)aya9u)aya se)erti einventing Government melalui otal *ualit !anagement 8 reengeenering8 dan lain9lain nam)aknya tidak sungguh9sungguh dijalankan mengingat akar )ermasalahan yang sebenarnya lebih bersi=at )olitis bukannya masalah administrati= atau manajerial @4rederi;kson8 1&& dalam 6erman8 1&&*:1&8 2 masalah ke)emim)inan >am)ir semua
strategi
)eningkatan
)rodukti-itas memerlukan su))ort atau dorongan dari manajemen )un;ak8 tan)a itu semua ke)utusan9ke)utusan )enting tidak da)at dirumuskan dan u)aya )eningkatan )rodukti-itas hanya tinggal slogan tan)a kenyataan8 " masalah yang berkaitan dengan manajemen sumber daya manusia Sebagaimana kita sadari bersama bah$a sulit bagi organisasi )emerintah di /ndonesia untuk menera)kan re$ard system yang
18
menghargai )restasi dan memberikan )unishment ke)ada yang tidak ber)restasi8 keterbatasan
sumberdaya
ini
termasuk
masalah
klise
atau
kon-ensional8 namun =akta masih menunjukkan =aktor inilah yang )aling dominan melatarbelakangi kurang )rodukti=nya organisasi sektor )ublik8 ! hambatan )ersonal >al ini terkait dengan adanya daya tolak setia) orang khususnya )im)inan yang akan menghada)i )erubahan /a selalu
;enderung
kom)ensasinya
merasa mereka
$as9$as ;enderung
atau
;emas
bersika)
dan de=end
sebagai atau
mem)ertahankan status Guo Kelima )ermasalahan yang menjadi )enghambat dalam u)aya )eningkatan public productivit di /ndonesia8 )ada dasarnya bersumber )ada as)ek manusianya Selaku aktor )olitik mau)un sebagai )elaksana kebijakan sekaligus )erumus kebijakan di bidang )elayanan )ublik ternyata tidak ban yak berubah +ergantian real ini tentunya )erlu menda)at atensi dan kontribusi yang besar dari seluruh kom)onen bangsa8 untuk bersama9sama men;ari u)aya )eme;ahannya Komitmen untuk membangun dan meningkatkan )rodukti-itas sektor )ublik tidak ;uku) dari )u;uk )im)inan @)usat namun juga )im)inan di setia) le-el dan lini8 khususnya jajaran )emerintah lokal @kabu)aten dan kota
BAB III
19
PENUTUP
1. Ke"',&lan
6atasan )rodukti-itas da)at dilihat dari berbagai sudut )andang8 tergantung )ada tujuan masingBmasing organisasi8 yang bergerak dibidang )ro=it atau)un untuk customer jatisfaction atau juga organisasi )ublik atau)un s$asta +engertian )rodukti-itas da)at diartikan se;ara umum sebagai tingkat )erbandingan antara hasil keluaran (output) dengan memasukkan (input) 6ernandin dan 'ussell @1&&" (ohn Soe)rihanto ber)enda)at bah$a )rodukti-itas diartikan sebagai )erbandingan antara hasil B hasil yang di;a)ai dengan keseluruhan sumber daya yang di)engaruhi atau )erbandingan jumlah )roduksi (output) dengan sumber daya yang digunakan (input) @Toni Setia$an8 2012: 1* Menurut +armiti @2000: 202 menyatakan se;ara umum )rodukti-itas adalah menunjuk )ada rasio out)ut terhada) in)ut men;angku) biaya )roduksi dan biaya )eralatan8 sedangkan out)ut bisa terdiri dari )enjualan8 )enda)at dan kerusakan Sedangkan )engertian )rodukti-itas se;ara =iloso=i8 dan menurut De$an +rodukti-itas asional )rodukti-itas meru)akan sika) mental yang selalu berusaha dan mem)unyai )andangan bah$a suatu kehidu)an hari ini lebih baik dari hari kemarin dan hari esok lebih baik dari hari ini Se;ara teknis )rodukti-itas meru)akan )erbandingan antara hasil yang di;a)ai dan keseluruhan sumber daya yang di)ergunakan8 dengan membandingkan jumlah yang dihasilkan dengan setia) sumber yang digunakan8 )rodukti-itas adalah ukuran yang menunjukkan )ertimbangan antara in)ut dan out)utyang dikeluarkan @Sunyoto8 2012: 1
20
6anyak =aktor lingkungan kerja yang mem)engaruhi )rodukti-itas baik se;ara langsung mau)un tidak langsung >eidjra;hman @1&*#:11# menjelaskan
=aktor9=aktor
utama
yang
memberikan
)engaruh
)ada
)rodukti-itas 4aktor yang ber)engaruh se;ara langsung )ada )rodukti-itas adalah )engembangan teknologi8 bahan baku8 dan )restasi kerja )ada )ekerja sendiri
2. Saran
6erdasarkan isi dari makalah yang telah dibahas diatas mengenai )rodukti-itas disektor )ublik8 bah$a suatu organisasi atau )erusahaan yang akan mam)u bersaing dan da)at bertahan dalam gelombang )erubahan yang terus terjadi adalah organisasi atau )erusahaan yang memiliki )rodukti-itas yang tinggi8 yang mana hasil dari )emasukanya @ input 8 )enjualannya lebih besar dibandingkan dengan biaya )engeluarannya @ output amun sebaliknya dengan organisasi yang memiliki tingkat )rodukti-itas yang rendah se;ara )erlahan atau akan runtuh atau tidak mam)u bersaing dengan yang lainnya a)abila tidak adanya )erubahan dan )eningkatan )rodukti-itasnya
21
DAFTAR PUSTAKA
>andoko8 >ani 1&*# !anajemen Personalia dan +umber Daa !anusia ,disi edua Hogyakarta: +T raha /lmu
So=yadi8 >eman 200* !anajemen +umber Daa !anusia Hogyakarta: +T raha /lmu
google;om diakses )ada tanggal 1& A)ril 201. )ukul 1!:2":1# 7/6
22
slidesshare;om diakses )ada tanggal 1# A)ril 201. )ukul 10:"!:!# 7/6
23
