CAMAL (1)

“UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZAN” “Año de la consolidación del Mar de Gra”

I.2.LOCALIZACION  )bicado en el *ilómetro + de la carretera Huánuco -ingo .aría, construido hace /0 a1os en un área de +2,300 metros cuadrados, distrito de #marilis, 4rovincia de Huánuco y departamento de Huánuco5 a la margen derecha del 6ío Huallaga !e encuentra a una altitud de +770 msnm


I.3.ANTECEDENTES.

FUENTE. DIARIO CORREO

Co !"#$%$"%$&' !" %&()%*"( *+%$%o , '&$*&($o #-%$o& " %&/& /-$%$0& -$%&!o " " $4/"*(o 1 !" & %&(("*"(& H-)-%o 5T$6o M&(7& %o'*(-$!o 8&%" 39 &:o' " - )("& !" 1;<99 /"*(o' %-&!(&!o'. A %o/$"=o' %o/$"=o' !" &:o o' #-%$o&($o' !" & /-$%$0&$!&! 8$%$"(o -& $'0"%%$4 & "'*" ("%$*o !"*"%*&!o 6(&>"' !"#$%$"%$&'. Po( "?"/0o " %&/& #-%$o& %o &-*o($=&%$4 *"/0o(& , 0o( /-%8o *$"/0o "'*->o %o'$!"(&!o %o/o $"6&. $#6E($8#! En tres d"cadas de funcionamiento no cuenta con un camión para el transporte de carne #demás faltan máquinas para el procesamiento de menudencias y no hay un área destinado al beneficio de ovinos El ganado porcino es sacrificado parcialmente en el suelo a falta de un área y equipos #simismo, el personal encargado del sacrificio sacrificio no tiene vínculo laboral con la municipalidad y es pagado por los mismos comerciantes -ampoco -ampoco cuentan con uniforme y carnet de salud 9a rampa para el descargue de ganados está en mal estado, así como en los corrales faltan bebederos de agua y no se cuenta con corral para ovinos

E '$'*"/& !" ($""' 0&(& " %o6&!o !" ("%"' "'*) &>"($&!o , *("' !" &' %-&*(o /o*oo/&' &>"($&!&' , #-"(& !" '"(>$%$o. !eg:n un informe, uno de los muros del camal que colinda con una ladrillera está reparado parcialmente, ya que estuvo a punto de colapsar debido al rojo de desmonte -ambi"n, -ambi"n, las paredes y pisos están e stán en estado deplorable, requieren de cambio, así como el cerrado total de ventanas del área de sacrificio, para evitar el ingreso de palomas, ya que su excremento es un foco contaminante -ambi"n -ambi"n se requiere la reubicación de los servicios higi"nicos que están cerca al área de sacrificio El informe detalla, además, que las puertas de ingreso de usuarios y animales están en


[email protected] TEORICO 9a (ece (ecesi sidad dad de un cama camall para para anim animal ales es mayore mayoress era era una una nece necesi sida dad d importante para la provincia allá por a1os los ;0, motivo por el cual se adquirió el terreno para el $amal .unicipal mediante escritura de contrato de compra y venta numero +32 inscrita en el folio 23; de fecha +7 de '/7 tomo (> 3; asiento 0& de fecha Esta sta comp comprra fue hec hecha por por ese ese ent entonce oncess por por las las aut autorid oridad ades es de la .unicipalidad 4rovincial de Huánuco En los a1os ochenta ?+=7&@ este camal va ser implementado ya que se construyó ambientes que actualmente se tiene, desde ese entonces y todos estos a1os de funcionamiento, no se han efectuado mejoras en el proceso de faenado del ganado vacuno, ovino y porc porcin ino o 9a nece necesi sida dad d salt salta a a la vist vista a ya que que las las pobl poblac acio ione ness de los los principales distritos de influencia han crecido a@ 4obl 4oblac ació ión n afec afecta tada da !e toma los datos como población afectada a los distritos que son los principales consumidores de las carnes que en este $amal .unicipal se beneficia a esto se suman los comerciantes de la ciudad de Huánuco por hacer uso de este servicio 9os distritos de mayor relevancia $omo Huánuco, #marilis, !anta .aría del Aalle Aalle y 4illco .arca cuenta con una población de +7',330 habitantes esto se le resta la población de ni1os menores de 2 a1os que hacen una suma de +;,='7 que por su corta edad no es recomendable el consumo el uso de estas carnes En conclusión la población directamente beneficiaria de los ' distritos hacen un total de+33, ;+& habitantes a los que se van ser servidos directamente con la #mpliación y mejoramiento del $amal 9a 4rovincia tiene una superficie de ',0=+;+ Bm& y una densidad poblacional de 330' haCBm&


•

El Distrito de Huánuco tiene una población total de =3,==2 habitantes, de los cuales =+,7=7 habitan en la zona urbana y 2,0=; habitan en la

•

zona rural El Distrito de #marilis tiene una población total de ;7,+22 habitantes, delos cuales 33,+/' habitan en la zona urbana y +&,0&+ habitan en la

•

zona rural El Distrito de !anta .aría del Aalle tiene una población total de &0,3+; habitantes, de los cuales 2,'23 habitan en la zona urbana y +',;++

•

habitan en la zona rural El Dist Distri ritto de 4ill 4illco co .arca arca tiene iene una una pobl poblac ació ión n total otal de &;, &;,3+= 3+= habitantes, de los cuales &&,3/0 habitan en la zona urbana y ',=7= habitan en la zona rural

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II.

-%-#9

PROBL ROBLE EMA AMB MBIIENT ENTAL

II.1. DIAGNOSTI DIAGNOSTICO CO SITUACIONA SITUACIONAL L

&=,;=/ &'+,//'


El 4lan I8dentificación y Diagnóstico de los puntos de vertimientos de aguas residuales en la ciudad de HuánucoJ,permite a la Dirección 6egional de !alud K

Huánuco

y

enparticular

al

Departamento

Ejecutivo

de

!alud

#mbiental?DE!#@, tener un diagnóstico sustentado del estado actual de los ríos Huallaga e Higueras, los impactos que los deterioran, los responsables del deterioro, del posible tratamiento que se le dará

y de las posibles

acciones a desarrollar para alcanzar un uso sostenible del recurso hídrico en el área de jurisdicción $on los resultados del presente plan, la DE!# podrá tomar medidas para el control de la contaminación en los ríos y plantear acciones preventivas, de mitigación o restauración para corregir la problemática ambiental #dicionalmente podrá establecer los responsables del pago de tasas retributivas por vertimientos puntuales y usuarios del agua en los ríos Huallaga e Higueras, exigiendo su 4lan de .anejo #mbiental seg:n el artículo (L +3 de la 9ey Meneral del #mbiente como un instrumento de información y trámite básico para el otorgamiento de constancias, permisos y conceptos ambientales inalmente, este estudio servirá como base para la evaluación de las metas de reducción de cargas contaminantes para la ciudad de Huánuco Este trabajo se enmarca en la política ambiental nacional respecto de la aplicación de las tasas retributivas y la premisa Iel que contamina pagaJ # trav"s de "ste, la DE!# da cumplimiento a la normativa nacional del principio preliminar de la 9ey Meneral del #mbiente ?art A888@, en cuanto a la inversión de los recursos relacionados con el cobro de las tasas retributivas

por

contaminación

hídrica,

en

proyectos

relacionados

exclusivamente con el agua, tales como la conservación y recuperación de los ríos, la descontaminación y el tratamiento de aguas correspondientes

II.2. CALIDAD AMBIENTAL 9as descargas de las aguas servidas por parte de las comunidades a las quebradas o nacimientos de aguas, carentes de tratamiento, vienen deteriorando en forma gradual las condiciones de los cuerpos de agua superficiales y de toda la fauna y flora asociada, generando a su vez olores


desagradables, impactos visuales negativos que atentan contra la salud p:blica de las comunidades cercanas y de aquellas que se surten más adelante de estas aguas como fuente de suministro5 siendo necesario la implementación de un plan para el manejo y tratamiento de las aguas residuales, orientado a disminuir los niveles de contaminación 9a red de alcantarillado sanitario existente, se encuentra construida en toda la zona de estudio y se encuentra totalmente comunicada entre sí, de tal forma que los puntos de vertimiento final corresponden a los que identificamos como focos vertimientos El distrito de Huánuco no cuenta con una planta de tratamiento para aguas residuales en la cuales se d" un adecuado manejo de estas, en estas circunstancias la disposición final de las aguas residuales son a los ríos Huallaga e Higueras vertidas directamente, generando problemas de salubridad p:blica y malos olores Debido a lo anterior se evidencia claramente que el distrito cuenta con vertimientos directos al recuso ?ríos@ y vertimientos indirectos al recurso, ligados directamente a la disposición inadecuada de las aguas residuales en el subsuelo Debido a las condiciones de insalubridad y teniendo en cuenta principalmente el estado de ambos ríos, es claro que el principal cuerpo receptor de las aguas residuales son los cuerpos de agua, las cuales se hacen susceptibles a percibir contaminación por aguas residuales 9os vertimientos pueden ser transmitidos al recurso de forma directa o indirecta 9os vertimientos puntuales directos son aquellos que se caracterizan por pasar del punto de generación al recurso, en este caso el río, mediante tuberías 9os vertimientos puntuales indirectos son los que transmiten al recurso desde el lugar de generación, pasando por medio natural, en este caso el suelo, el cual no evita que se transmita la carga de contamínate contenida El río al largo de su recorrido por el perímetro urbano recibe diversos vertimientos de aguas residuales dom"sticas, industriales, comerciales e institucionales que inciden en la calidad de sus aguas $on la actividad de inspección sanitaria y de georreferenciación espacial se obtuvieron dentro del área de influencia del estudio +2 sitios de vertimientos 9as descargas de las aguas residuales se han convertido en uno de los problemas ambientales más


críticos y más crecientes, si consideramos que el incremento poblacional es notable debido a la situación socioeconómica y de orden p:blico de la región Esta situación se refleja en el aumento de las descargas de tipo dom"stico e industriales, deteriorando cada vez más el estado de la calidad del recurso 9a situación se hace más crítica cuando la corriente tiene un uso definido aguas abajo, pues se alteran las condiciones de calidad del agua requeridas para el abastecimiento de actividades específicas ?domesticas, industriales, agrícolas, etc@ y la vida acuática En el caso del distrito de Huánuco la empresa prestadora de servicios !ED# H)#()$% capta alrededor de =00 m/C litros de agua ?aprox@, de los cuales ser pierden entre ;0 N  70N regresando al ambiente en forma de agua residual entre un 70N  =0N de las aguas consumidas 9os vertimientos de aguas residuales a los cuerpos de agua no solo impactan la vida acuática, sino que principalmente afectan a la salud humana 9a contaminación bacteriológica presente en las aguas negras municipales es la más relevante a nivel sanitario, ya que estas contienen en grandes cantidades microorganismos patógenos generadores de m:ltiples enfermedades como el cólera, amebiasis, disentería, gastroenteritis, fiebre tifoidea, hepatitis #, entre otras 9a disponibilidad natural de agua potable se reduce cuando existen vertimientos aguas arriba de las captaciones de acueductos, por esta causa en el país son muchos los centros poblados que consumen aguas de mala calidad5 se agrava con la falta de un adecuado sistema de potabilización %tra forma de contaminación muy usual que se da sobre todo en la orilla del río Higueras es por causa de los jabones y detergentes, que generalmente se da por las actividades de limpieza que realizan las personas como son el caso del lavado de ropa y el lavado de vehículos ?motos y carros@ $omo bien sabemos los detergentes son productos que están formados básicamente por un agente tenso activo que act:a modificando la tensión superficial del agua, disminuyendo la fuerza de adhesión de las partículas ?mugre@ a una superficie, además la mayoría de los detergentes contienen sosa, el cual mata los microorganismos que viven en el agua y que tienen como función natural


degradar o digerir los residuos de nuestros deshechos 9a mayoría de detergentes llevan fosfato para evitar que las partículas de suciedad vuelvan a la ropa 4or desgracia tiene un gran impacto ecológico 9a presencia de los fosfatos en los ríos y embalses provoca la proliferación de algas, ósea que las algas crecen y se reproducen sin control $uando estas mueren, las bacterias las descomponen en un proceso que consume gran cantidad de oxígeno disuelto en el agua, el cual es necesario para la vida acuática en general #l agotarse el oxígeno los otros seres acuáticos tambi"n mueren y como resultado de esto, los ríos y lagos quedan contaminados 9os impactos económicos por un mal manejo y disposición de las aguas residuales no están suficientemente valorados, pero es evidente los sobrecostos que es necesario invertir para remover los principales contaminantes 9as plantas de tratamiento de agua potable se han convertido sin pretenderlo, en sistemas de tratamientos de aguas residuales que aunque diluidas exigen una mayor cantidad de adición de químicos y un mayor esfuerzo en las actividades de mantenimiento y operación 9as inversiones adicionales en la salud no son menores, en aquellas poblaciones carentes de sistemas de potabilización adecuados, se evidencia unja mayor incidencia de enfermedades gastrointestinales que generan gastos en servicios de salud 9as aguas residuales mal manejadas afectan áreas con un alto potencial turístico y recreativo no permitiendo el desarrollo de proyectos generadores de recursos en este sector Hace menos de 20 a1os muchos muchas personas contaban con cuerpos de agua que permitían actividades recreativas y generaban algunos recursos, actualmente son pocas las zonas que conservan esta vocación, todo esto por los efectos de la contaminación de los vertimientos de aguas negras

II.3. DAOS QUE SE GENERAN A RESIDUOS GANADEROS El potencial contaminante de los residuos ganaderos viene determinado por los parámetrosO materia orgánica, nitrógeno, fósforo, potasio y metales pesados, particularmente cobre Destaca la materia


orgánica porque la contaminación, que potencialmente puede producir es extremadamente elevada, sobre todo si la valoración contaminante se realiza en función de la carga orgánica, tan solo, tal vez, sean los jugos los residuos que poseen una carga superior 9os residuos ganaderos son portadores de poblaciones microbianas que inciden negativamente en la salud humana y animal, constituyendo un riesgo que debe ser conocido !e trata de bacterias, virus y hongos Están formados por la acumulación de deyecciones sólidas y liquidas producidas en las explotaciones ganaderas El uso eficiente de estos residuos sin que se produzcan da1os en el medio, especialmente de los líquidos, es objetivo prioritario de muchos investigadores 9as características de estos materiales son función deO especie, raza, alimentación del ganado y "poca del a1o 9as cantidades que se producen dependen del tipo de explotación, puesto que no serán las mismas las originadas en un establo de vacas que en una granja de aves 4odemos rese1ar algunos valores medios de producción de materia fresca seg:n el animal explotado 9as instalaciones de los camales o mataderos generan dos tipos de residuos con carga orgánica importante )nos sólidos provenientes básicamente del despiece de los animales y formado por los restos no comerciales de los mismos, y otros líquidos que proceden fundamentalmente del lavado de los animales y las instalaciones $omo conjunto, en base a su origen biológico y su carga orgánica, puede existir la posibilidad de su empleo como mejoradores orgánicos de los suelos

B CLASIFICACION DE LOS RESIDUOS 4ara el estudio de la contaminación producida es preciso un desglose y clasificación previa de los contaminantes existentes $omo esquema general para ello, podemos utilizar como base la clasificación realizada por el 8nsalud para los residuos sanitarios, aunque con las peculiaridades propias de este tipo de compuestos 4or tanto, las causas, se pueden clasificar enO o

6esiduos sólidos

o

6esiduos 9íquidos


o

6esiduos Maseosos

!eg:n (avarro, nos indica la siguiente clasificaciónO 9os residuos se pueden clasificar en función del sector productivo que los origina, lo que nos permite establecer dos grandes gruposO 9os derivados del sector primario, de actividades como la agricultura, ganadería, forestales y extractivas ?canteras y minas@ 9os obtenidos del sector secundario y terciario, formado por residuos industriales y urbanos básicamente Dentro de estos grupos se incluyen una multitud de residuos de muy diversas características, inorgánicos, orgánicos y mezclas de ellos, tóxicas o inertes, líquidos o sólidos 4odemos desglosar de forma más homog"nea y siguiendo la catalogación en los siguientes grupos de residuos, en los que se indica alguna de sus características más significativasO 6esiduos agrícolas 6esiduos agrícolasO restos de cosechas y derivados, siendo los más abundantes y dispersos, de difícil control 6esiduos de actividades ganaderas  6esiduos ganaderos de críaO excrementos, camas al igual que los anteriores presentan una gran dispersión 6esiduos de mataderos ?industrias cárnicas@O huesos, sangre, pellejos, que pueden ser más fácilmente controlados que los anteriores al tener una localización más detallada de los mataderos e industrias agroalimentarias 6esiduos forestales


 6esiduos forestalesO restos de poda y de diversas labores de silvicultura, de dudoso control y de amplia difusión 6esiduos industriales 6esiduos industriales inertesO materiales apagados, restos de industrias no peligrosas tales como chatarras, vidrios, cenizas, escorias, arenas, polvos de metales, abrasivos 6esiduos tóxicos y peligrososO ácidos, residuos radiactivos, en definitiva, materiales que contienen sustancias que presentan un riesgo para la salud humana 6esiduos de actividades extractivas  6esiduos mineros y de canteríaO escombros de minas y metalurgia, que tambi"n

RESIDUOS SOLIDOS se encuentran muy localizados en zonas concretas de Espa1a 6esiduos urbanos y asimilados  Escombros de obras  9odos de depuradoras de aguas residuales 6esiduos dom"sticosO fundamentalmente basuras, con presencia de papel, cartón, plásticos, textiles, maderas, gomas y ocasionalmente enseres dom"sticos metálicos En el caso del camal municipal, los residuos de desecho producto del beneficio o sacrificio de un animal, se consideraO #l contenido ruminal o denominado tambi"n azofia, es extraído y posteriormente retirado al exterior del camal, donde es almacenado por un espacio de una semana, luego trasladado a otro lugar para la utilización del compostaje En ese tiempo de almacenamiento este material ruminal sufre un proceso de descomposición natural


produciendo gases y olores fuertes al ambiente y parte de este material es evacuado por el desagPe generando tambi"n contaminación -ambi"n se tiene como material solido a los fragmentos tisulares, los decomisos sanitarios como las vísceras ?hígado, pulmón, corazón, estómagos, intestinos@ #p"ndices ?cabeza y patas@, así mismo los restos del pelado de patas como son las pezu1as y pelos5 los que son retenidos en el camal municipal por una semana y evacuados, causando igualmente olores fuertes por el proceso de putrefacción, en este caso estos residuos sólidos orgánicos son enterrados en pozas %tro de los residuos de mayor producción es el esti"rcol producido por los animales en ayunas que mínimamente están doce horas, si calculamos la cantidad de esti"rcol producido, podríamos decir que un vacuno adulto produce mínimamente unos ; *ilosCdía por ;0 vacunos sacrificados en promedio por día, se tiene '=0 *ilos de heces por día, al respecto diríamos que estas heces tambi"n provocan la contaminación al ambiente El potencial contaminante de los residuos de rastros viene determinada por los parámetrosO materia orgánica, nitrógeno, fosforo, entre otras destaca la materia orgánica por que la contaminación, que potencialmente puede producir es extremadamente elevada, sobre todo si la valoración contaminante se realiza en función de la carga orgánica 9as principales fuentes generadoras de residuos sólidos en los mataderos son los corrales, el proceso de corte y descuerado, y el proceso de evisceración En los corrales se generan importantes cantidades de esti"rcol mezclado con orines, las estimaciones indican que un bovino ?'2/ K 32/ *g@ generan entre /7 y 2/ *gCdía de esti"rcol Despu"s de la sangría, el animal es descuerado, proceso en el que generan los siguientes residuos sólidosO pezu1as huesos y cuernos inalmente en el proceso de evisceración es donde se genera la mayor cantidad de residuos sólidos El principal residuo solido producido en este proceso es el contenido de los estómagos de ganado, junto con la sangre, es la materia causante de la mayor contaminación, se caracteriza por contener 9ignocelulosa, mucosas y fermentos digestivos, además de


presentar un elevado contenido de microorganismos patógenos )na fuente esporádica de generación de residuos sólidos en los animales decomisados ?no aptos para el consumo humano@ 9os que son sometidos a cocción a elevadas temperaturas El tratamiento de los residuos cada día reviste más importancia dada la dimensión del problema que representa, no sólo por el aumento de los vol:menes producidos, generado a su vez por una mayor intensificación de las producciones, sino tambi"n por la aparición de nuevos productos y principalmente por enfermedades que afectan la salud humana y animal que tienen directa relación con el manejo inadecuado de los desechos orgánicos !in embargo, cabe destacar el uso de diversos elementos mecánicos, como tamices y filtros de rejas 9os mismos se incorporan antes de llegar los efluentes contaminantes a las plantas de tratamiento, para una separación previa de los residuos sólidos De lo dicho anteriormente se deduce que es necesario controlar que los decomisos llegan realmente a las fábricas o instalaciones de aprovechamiento de cadáveres y decomisos de matadero o de destrucción por incineración, y que son procesados adecuadamente sin que puedan suponer riesgos para la salud p:blica, la sanidad animal y el medio ambiente

RESIDUOS LQUIDOS $ada animal para su beneficio requiere aproximadamente 200 litros de agua potable para ser utilizado en este proceso, este liquido es utilizado para el ba1ado del animal, cuyo uso es vertido a un solo desagPe que conecta a la red principal, junto con ello tambi"n es vertido la sangre producto de la sangría, que no es aprovechado para su transformación, igual ocurre con el agua utilizado para el ba1o final de la carcasa o res para su posterior oreo -ambi"n podemos considerar como residuo liquido al contenido gastrointestinal ?intestino delgado y grueso@ cuyo proceso de higienización requiere el agua y junto con estos residuos tambi"n son evacuados al desagPe, y


rutina de trabajo Debemos indicar que al desaguar todos estos líquidos sin tratamiento provocan en el trayecto del desagPe la putrefacción de estos residuos orgánicos, causando molestias a la población y emanando olores y gases, emanando al ambiente 9os principales riesgos asociados a la actividad de mataderos, derivan de un inadecuado manejo de sus efluentes líquidos, los mismos que por su procedencia se caracterizan por tener una alta concentración de materia orgánica , la cual al ser descargada en un cuerpo hídrico provoca serios problemas que se manifiestan en ausencia de oxígeno disuelto en las aguas , lo cual además de matar animales causa malos olores, derivando en la presencia de malos olores, derivando en la presencia de vectores y por ende el atentado contra la salud de las personas que viven cerca de dicho lugar

RESIDUOS GASEOSOS EMISIONES El impacto ambiental más notorio es el gaseoso, los residuos sólidos y líquidos anteriormente mencionados se descomponen y liberan gases En el caso del camal municipal, al no ser transformado los residuos sólidos ?sangre, restos tisulares, vísceras, ap"ndices y otros@ y los residuos líquidos con tratamiento adecuado, sufren un proceso de descomposición y su posterior putrefacción, emitiendo al ambiente olores fuertes y causando problemas a la comunidad, atrayendo vectores como insectos, provocando un nivel de vida insalubre a la población que reside cerca al camal municipal afectando la salud p:blica !iempre que est"n contenidos en recipientes ya que cuando son emitidos a la atmosfera no son ?normativamente@ considerados residuos sino emisiones

PRODUCTORES DE OLORES


El mayor contaminante del camal, es la sangre, este residuo no es aprovechado y es evacuado al exterior siendo fuente del proceso de putrefacción, al igual la mezcla de restos de bazofia, contenido intestinal, su potencial contaminante aumenta más %tro factor son las heces producido por los animales en estado de ayuno, los cuales tambi"n aportan al ambiente olores por la acumulación de estos residuos, tambi"n debemos indicar a los productos decomisados por inspección, siendo un foco de malos olores por el natural proceso de descomposición #unque los olores se consideran generalmente un problema local, en realidad pueden representar el factor ambiental cotidiano más problemático para los mataderos y las instalaciones de subproductos animales y, por lo tanto, es necesario controlarlos (ormalmente son causados por la descomposición de subproductos animales, lo que provoca otros problemas ambientales asociados, como la reducción en el uso de los subproductos animales y el consiguiente incremento de los residuos #demás, las sustancias que provocan olores pueden dar problemas durante el tratamiento de las aguas residuales 9a descomposición biológica yCo t"rmica de la materia prima lleva a la formación de sustancias de olor intenso, como el amoníaco y las aminas5 compuestos de azufre, como el sulfuro de hidrógeno& 9os efectos que los residuos ganaderos generan sobre la atmósfera están ligados a los componentes volátiles que emanan en los procesos de transformación de los componentes orgánicos de que están formados $omo es lógico la incidencia más intensa se producirá en la calidad atmosf"rica de los recintos donde se producen, acumulan o se aportan tales residuos El origen de estos gases reside en la acción de determinados microorganismos anaerobios sobreO las proteínas, los hidratos de carbono y las grasas, dando lugar a compuestos volátiles y a gases con un grado determinado de nocividadO 8rritante ?(H/ y H&!@ y asfixiantes ?$H' y $%&@+/

POR QU LOS BIOSÓLIDOS GENERAN OLORES )n aspecto interesante de los biosólidos es que constituyen una fuente abundante de alimento para los microorganismos, que incluyen aminoácidos, proteínas y carbohidratos Estos microorganismos en los biosólidos degradan estas fuentes de


energía y se forman compuestos olorosos 9as formas orgánicas e inorgánicas del azufre, los mercaptanos, el amoníaco, las aminas y los ácidos grasos orgánicos se conocen como los compuestos causantes de los olores más desagradables asociados con la producción de biosólidos Estos compuestos son liberados de los biosólidos, típicamente por el calor, la aireación y la digestión 9os olores varían seg:n sea el tipo de sólidos residuales procesados y el m"todo de proceso 9os olores f"tidos normalmente se producen en las plantas de tratamiento de aguas residuales, las instalaciones de procesamiento de biosólidos y sitios de reciclaje en donde no se ponen en práctica un manejo y control apropiados El no reconocer la importancia de los olores y tomar acciones para prevenir las emisiones de olores puede generar quejas, cierres del sistema, modificaciones costosas, y la falta de aceptación del producto final 9os olores f"tidos normalmente se producen en las plantas de tratamiento de aguas residuales, las instalaciones de procesamiento de biosólidos y sitios de reciclaje en donde no se ponen en práctica un manejo y control apropiados El no reconocer la importancia de los olores y tomar acciones para prevenir las emisiones de olores puede generar quejas, cierres del sistema, modificaciones costosas, y la falta de aceptación del producto final 9os olores molestos pueden tener efectos perjudiciales desde el punto de vista est"tico, en los valores de las propiedades, y en la calidad de vida de las comunidades afectadas por ellos Existen compuestos olorosos que se clasifican como agentes contaminantes tóxicos, pero las emisiones de estos compuestos son restringidas por las normas existentes de calidad del aire y por ello su control no forma parte de esta discusión )n producto oloroso de biosólidos, o un proceso de tratamiento de biosólidos que genere emisiones de olor, puede ser percibido como no sanitario debido al origen de los sólidos 4oco se conoce de las causas que originan quejas referentes a la salud cuando no se presentan irritaciones o toxicidad

CONCLUSIONES En este centro de beneficio no existe un programa de transformación de residuos orgánicos sólidos y líquidos, producidos por el camal municipal


El producto más contaminante de este camal es la sangre y bazofia, que se vierte al desagPe y su posterior putrefacción, con la producción de olores fuertes 9a legislación actual D! &&=2#M, no está bien fundamentada en la parte de reacondicionamiento de camales obsoletos, porque estos siempre van a presentar deficiencias, por haber cumplido su ciclo de funcionamiento

RECOMENDACIONES •

a@ -ransformar la producción de residuos sólidos, en otros subproductos

•

b@ .inimizar la producción de efluentes líquidos contaminantes, mediante la implementación de trampas y tratamiento de aguas

•

c@ Evacuar inmediatamente los residuos sólidos de cada jornada de trabajo, así evitaremos las emisiones de olores al medio ambiente

III. POLTICA PUBLICA AMBIENTAL QUE ES POLITICA AMBIENTAL 9a política ambiental es el conjunto de los esfuerzos políticos para conservar las bases naturales de la vida humana y conseguir un desarrollo sostenible Desde los a1os ;0, con la conciencia ambiental creciente, se ha convertido en un sector político autónomo cada vez más importante tanto a nivel regional y nacional como internacional En los gobiernos de muchos países hay un ministerio encargado de temas ambientales a nivel de empresa empresas la política ambiental es un requisito de los sistemas de gestión medioambiental certificados como 8!% +'00+

BASE LEGAL 9a $onstitución 4olítica del 4er: reconoce que la persona es el fin supremo de la sociedad y del Estado y privilegia el derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida Del mismo modo, los artículos 33L al 3=L, disponen que el Estado deba determinar la 4olítica (acional del #mbiente, y que


los recursos naturales, renovables y no renovables, sean patrimonio de la (ación 4recisa que el Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y las áreas naturales protegidas, en el territorio nacional, así como el desarrollo sostenible de la #mazonía El

.inisterio

del #mbiente

es

el ente

rector del

!ector #mbiente

y

la autoridad competente para formular la 4olítica (acional del #mbiente aplicable a los tres niveles de gobierno, conforme a lo dispuesto en el Decreto 9egislativo (> +0+/ que aprueba la 9ey de creación, organización y funciones de este organismo 9a 4olítica (acional del #mbiente se estructura en base a la 9ey %rgánica del 4oder Ejecutivo, 9ey (L &=+27, que por su jerarquía y su promulgación posterior a la 9ey Meneral del #mbiente, 9ey (> &73++-eniendo en cuenta que las políticas de Estado deben integrar las política ambientales con las demás políticas p:blicas, la 4olítica (acional del #mbiente se elabora en concordancia con lo dispuesto en la 9ey Meneral del #mbiente y otras normas, tales como la 9ey (> &;;7/, 9ey de ases de la Descentralización5 9ey (> &;73;, 9ey %rgánica de Mobiernos 6egionales5 9ey (> &;=;&, 9ey %rgánica de .unicipalidades, la 9ey (> &37&+, 9ey %rgánica de #provechamiento

!ostenible

de

los 6ecursos (aturales5

los tratados internacionales suscritos por el país

PRINCIPIOS DE LA POLTICA PUBLICA AMBIENTAL

así

como

con


9a 4olítica (acional del #mbiente se sustenta en los principios contenidos en la 9ey Meneral del #mbiente y adicionalmente en los siguientes principiosO + -ransectorialidad El carácter transectorial de la gestión ambiental implica que la actuación de las autoridades p:blicas con competencias ambientales debe ser coordinada y articulada a nivel nacional, sectorial, regional y local, con el objetivo de asegurar el desarrollo de acciones integradas, armónicas y sin"rgicas, para optimizar sus resultados & #nálisis de costo beneficio 9as acciones p:blicas deben considerar el análisis entre los recursos a invertir y los retornos sociales, ambientales y económicos esperados / $ompetitividad 9as acciones p:blicas en materia ambiental deben contribuir a mejorar la competitividad del país en el marco del desarrollo socioeconómico y la protección del inter"s p:blico ' Mestión por resultados 9as acciones p:blicas deben orientarse a una gestión por resultados e incluir mecanismos de incentivo y sanción para asegurar el adecuado cumplimiento de los resultados esperados 2 !eguridad jurídica 9as acciones p:blicas deben sustentarse en normas y criterios claros, coherentes y consistentes en el tiempo, a fin de asegurar la predictibilidad, confianza y gradual ismo de la gestión p:blica en materia ambiental 3 .ejora continua 9a sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo plazo que debe alcanzarse a trav"s de esfuerzos progresivos, dinámicos y permanentes, que generen mejoras incrementales ; $ooperación p:blicoprivada Debe propiciarse la conjunción de esfuerzos entre las acciones p:blicas y las del sector privado, incluyendo a la sociedad civil, a fin de consolidar objetivos comunes y compartir responsabilidades en la gestión ambiental

NORMAS 9#! E

ambiental, respecto de los cuales se establecen lineamientos de política orientados a alcanzar el desarrollo sostenible del paísO •

• • •

Eje de 4olítica + $onservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica Eje de 4olítica & Mestión 8ntegral de la calidad ambiental Eje de 4olítica / Mobernanza ambiental Eje de 4olítica ' $ompromisos y oportunidades

ambientales

internacionales

3.1 POLITICAS PUBLICAS PARA MEJORAR LA CALIDAD AMBIENTAL

9a 4olítica (acional del #mbiente se presenta a la ciudadanía en cumplimiento del mandato establecido en el artículo 3;> de la $onstitución 4olítica del 4er: y en concordancia con la legislación que norma las políticas p:blicas ambientales Esta política es uno de los principales instrumentos de gestión para el logro del desarrollo sostenible en el país y ha sido elaborada tomando en cuenta la Declaración de 6ío sobre el .edio #mbiente y Desarrollo, los %bjetivos del .ilenio formulados por la %rganización de las (aciones )nidas y los demás tratados y declaraciones internacionales suscritos por el Estado 4eruano en materia ambiental En tal sentido, en base al proceso de integración de los aspectos sociales, ambientales y económicos de las políticas p:blicas y la satisfacción de las necesidades de las actuales y futuras generaciones, la 4olítica (acional del #mbiente es un instrumento de cumplimiento obligatorio, que orienta las actividades p:blicas y privadas #simismo, esta política sirve de base para la formulación del 4lan (acional de #cción #mbiental, la #genda (acional de #cción #mbiental y otros instrumentos de gestión p:blica ambiental en el marco del !istema (acional de Mestión #mbiental 9a 4olítica


(acional del #mbiente considera los lineamientos de las políticas p:blicas establecidos por la 9ey (L &=+27, 9ey %rgánica del 4oder Ejecutivo y las disposiciones de la 9ey (L &73++, 9ey Meneral del #mbiente 9a 4olítica 4:blica del #mbiente como herramienta del proceso estrat"gico de desarrollo del país, constituye la base para la conservación del ambiente, de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y "tico de los recursos naturales y del medio que lo sustenta, para contribuir al desarrollo integral, social, económico y cultural del ser humano, en permanente armonía con su entorno

POLITICA AMBIENTAL HUANUCO En un marco de promoción de la competitividad y del desarrollo sostenible, la región Huánuco promueve la gestión ambiental como un proceso continuo para poner en marcha proyectos y acciones concertadas para la conservación del ambiente, uso sostenible de los recursos naturales y desarrollo de ciudades y comunidades sostenibles, orientadas al mejoramiento de la calidad de vida de sus poblaciones En concordancia con los lineamientos de la 4olítica de Estado (L += sobre Mestión #mbiental y Desarrollo !ostenible y aportando a las 4olíticas de Desarrollo 6egional y locales, la política ambiental de la región se establece como los lineamientos orientadores que contribuyan al desarrollo sostenible de sus poblaciones, mediante su integración con las políticas económicas, sociales, culturales y de gestión del territorio

OBJETIOS PLANTEADOS EN LA PROINCIA DE HUANUCO •

ortalecerá la institucionalidad ambiental regional mediante la gestión coordinada y concertada entre las autoridades nacionales, regionales y locales, instituciones p:blicas, privadas y la sociedad civil a trav"s de la implementación de un !istema 6egional de Mestión #mbiental, en el marco de la integración regional de las cuencas del #lto .ara1ón, #lto Huallaga, y 4achitea y sus respectivas sub cuencas


•

4romoverá el desarrollo de la cultura y conciencia ambiental en sus pobladores y la participación ciudadana informada en las decisiones ambientales, así como

•

en la vigilancia de su cumplimiento5 omentará el ordenamiento territorial a trav"s de la zonificación ecológica

•

económica y la gestión integrada de cuencas 4romoverá el manejo y aprovechamiento sostenible de sus re cursos forestales, recursos naturales y de su biodiversidad con el desarrollo de sistemas productivos que otorguen valor agregado y calidad que fortalezca su competitividad y permita el acceso a los mercados externos y nuevos

•

mercados internos 4romoverá el desarrollo de las tecnologías tradicionales y cultura locales andinas y amazónicas5 así como impulsará y fortalecerá la educación

•

ambiental y la investigación científica 4romoverá hábitos de consumo saludables con productos de calidad propios

•

de la región, incentivando el desarrollo de las cadenas productivas 4romoverá la integración macro regional y el desarrollo de corredores

•

económicos, circuitos turísticos, ecológicos y culturales 8mpulsará el desarrollo de la actividad agroforestal, la foreste ría productiva, la

•

promoción de servicios ambientales, los eco negocios y el ecoturismo 4romoverá las inversiones productivas y la protección de la infraestructura

•

existente con requisitos de responsabilidad social y ambiental 4romoverá la aplicación de normas e instrumentos de gestión ambiental, especialmente los relacionados a prevención de riesgos e impactos, incentivos y sanciones, así como producción limpia y la utilización de energías limpias y

•

competitivas 4romoverá el ordenamiento y manejo ambiental de ciudades y comunidades rurales, la dotación de servicios básicos y el manejo integral de residuos

•

sólidos y aguas servidas en las ciudades de la región Evaluará permanentemente la calidad ambiental, el manejo y el uso eficiente y

•

diversificado del agua, el suelo, subsuelo y la atmósfera Desarrollará estrategias regionales para el monitoreo de cambio climático, protección de la diversidad biológica y lucha contra la desertificación en la producción y manejo de sustancias químicas, peligrosas, en el marco de las normas y políticas globales vigentes sobre contaminación


•

En el marco establecer

de esta

4olítica #mbiental

6egional, propone asimismo,

como prioridad de las autoridades

de los sectores

correspondientes que velan o tienen ingerencia en la conservación de los recursos naturales y el medio ambiente, efectuar las acciones, denuncias administrativas, civiles o penales para lograr el resarcimiento de los da1os por los directos responsables y causantes5 así como el restablecimiento de las servidumbres de los bienes p:blicos vinculados a los recursos naturales y el medio ambiente que fueron afectados

$'$4

, M$'$4

CONAM


$'$4

M$'$4

$onvertir el

4romover el desarrollo

crecimiento

sostenible

económico en

un equilibrio entre el

desarrollo sostenible

desarrollo

propiciando

socioeconómico, utilización

de

la los

recursos naturales y la conservación ambiente

COMISION AMBIENTAL REGIONAL DE HUÁNUCO

del


 $ ' $ 4 

En el &0+', la 6egión Huánuco ha incrementado significativamente su capacidad forestal y cobertura vegetal, logrado reducir en gran medida los niveles de contaminación de sus cuerpos de agua a trav"s de un manejo

integrado, está r ecuperando

y

protegiendo su diversidad biológica y cultural y ha

consolidado

procesos

educativos y productivos

saludables en armonía con el medio ambiente Ha afianzado su posición de liderazgo nacional en la producción orgánica de papa amarilla el que, junto con los productos forestales certificados, los frutos, productos

nativos

y

piscícolas

amazónicos,

constituyen nuevos pilares del desarr ollo regional que han permitido mejorar las condiciones y la calidad de vida, gracias a la gestión coordinada de todos sus actores p:blicos y privados y a la activa y responsable

participación

de la población en e

ldesarrollo sostenible y la gestión ambiental

PRIORIZACIÓN  JERARQUIZACIÓN DE PROBLEMAS

6E(-E AE6DE +

6E(-E .#66%(

Deforestación y p"rdida

+

6E(-E #R)9

$ontaminación

+

Estructura

de los r ecur  sos

curricular

cobertura

hídricos

educati

vegetal

vertimiento

&

de

de suelos

6ozo, tala y quema de bos secundarios, en

'

diversidad

bio

lógica

por

las

entre otr os

versidades en la

rellenos sanitarios ocasiona

botaderos

en

cauces de ríos y

las

quebradas@

poblaciones de

residuos

'

8ncumplimiento de

la

norma

y

de

intermediarios

/

Mestión y manejo inadecua

de

do de recursos turísticos

petencias

y

ar 

tesanales

9íderes y autoridades

inter

vención

apropiadas &

fuerte

el

limita

8nadecuada

de

los productores

y

desarrollo

alta de organización

)ni

tecnológica, que

com final

&

de

científica

el

sólidos ?alta de

transculturación

con

en

poca

de la

r egión

investigación

agua para

de

ecosistemas,

p"rdida

r elaves mineros,

disposición

alteración de sus

indígenas

participación

/

4"rdida de la

de

agroquímicos,

área rural

agricultura

migratoria

inadecuada, así

recursos

naturales

gogía

como

humano

ins talación de una

sóli

consumo

forestal para la

los

diversificada con

& $ontaminación

áreas de actitud

va no

dos,

del

+ Desconocimiento del poten cial de

peda

orgánicos,

contaminación

ques

de

desechos

Erosión y

/

por

6E(-E D%6#D%

' Desconocimiento

no

de finen normas,

de

proyectos

demanda

y

oferta

y de

presupuestos

productos y ser 

para

vicios ecológicos

atender

problemas ambientales aprovechar

y las

potencialida des

2

Deficiente infraestructura

de soporte de la

P& !" A%%$4 A/$"*& R"6$o&. !" H-)-%o

FRENTE ERDE

Diagnóstico

USO  CONSERACIÓN DE RECURSOS NATURALES  DE BIODI

Objetivos estratégicos

Líneas

de acción estrátegica

+ 4"rdida de

++ Desarrollo de actividades

a .anejo sostenible y gestión

S

cobertura

pr oductivas sostenibles

participativa de bosques

b

vegetal, erosión y

S

contaminación

d

de suelos

S

Disminución, mal uso

b orestación y r eforestación

S

y deficiente manejo

productiva en sierra

p

del

recurso hídrico S

c Desarrollo agrícola

S

S

a d Desarrollo pecuario ?especies nativas y exóticas@

S

d S S S

i

e Desarrollo piscícola

S

p

f Desarrollo agr oindustrial

S

e i S

S

& 4"rdida de la diversidad

biológica

&+ $onservación efectiva

a 8nventarios de biodiversidad,

de la biodiversidad

conservación

in situ, conservación

por alteración de sus

ex situ ?jardines botánicos, bancos

ecosistemas

de germoplasma, etc@

S

b S

r S

r

b Mestión para la cr eación de

S

nuevas áreas pr otegidas, estableciendo

prioridades de

conservación local y r egional

S

4lan de #cción #mbiental 6egional de Huánuco

FRENTE ERDE

Diagnóstico

USO  CONSERACIÓN DE RECURSOS NATURALES  DE BIODI


&& )so sostenible de la fauna

Líneas

de acción estratégica

a $alendarios de caza

S

silvestre, de acuerdo a normatividad

b Aigilancia de especies en peligro de extinción

S

i S

d c 4romoción de zoo

S

criaderos S

&/ Desarrollar los recursos

a 4romoción del ecoturismo

eco turísticos

S

r S

S

/ $onocimien tos y culturas

tradicionales

no pr otegidos

/+ $onocimientos

a Elaborar un r egistr o regional de

S

tradicionales de la r egión

conocimientos tradicionales

t

r evalorados

S

b 4romover el conocimiento de la cultura r egional ' Disminución de

'+ 6ecuperación de la

a 8dentificación de ictiofauna del río

t n S

2 Tuema de

2+ Disminuir la quema de

a 8nstrucción a los

S

bosques

bosques secundarios

agricultor es

i

secundarios

?macorillales@ 3 $ambio de uso

S

3 + )so apropiado del suelo

del suelo en áreas

a !istemas integrales de

S

producción

de actitud forestal

e

para uso agrícola

h

b %rdenamiento ter ritorial

; $ompetencia

; + 6egular el uso y

ilegal en la

conservación de los 66((

?urbano y rural@

p

a 6egular el uso de 66((

S

c

explotación de los b 6egular la conservación de

r ecursos naturales

S

7 Aigilancia

7 + 4resencia de autoridad

a Aigilar el cumplimiento de la

ambiental

en la conservación ambiental y

normatividad sobre recursos

de recursos naturales

naturales

S

S

S

u S

p


FRENTE MARRÓN

FOMENTO  CONTROL DE LA CALIDAD

AMBIENTAL

Diagnósti

Objetivos

Líneas

de acción

Meta 5 años

+

++ Disminuir

a 4romover y

S

$ontamin

los vertimientos

exigir la

integrales de

integrales de

ción de

contaminantes

implementación

tratamiento de

tratamiento de

los

sin tratamiento

de plantas de

aguas

aguas residuales

recursos

a los cuerpos

tratamiento de

residuales en la

en las cuencas

hídricos

de agua

aguas

cuenca del

del .ara1ón y

por

residuales

Huallaga

4achitea

vertimient

dom"sticas,

os de

industriales y

a

las

S

4royectos

Metas a 10 S

8nspeccionar y

monitorear

el

S #mpliar

la

inspección y

& #gua

&+

a 8mplementar un

S

para

$omunidades

sistema de

vigilancia con

vigilancia

consum

con

vigilancia de

gobiernos locales

gobiernos locales

calidad de agua

con ;0

con

para consumo

municipalidades

municipalidades

humano

distritales

distritales

o

human o contamina dos en el

área rural

Iagua seguraJ

compartido

con

los gobiernos locales

b 4romover la

S

$onvenio de

4royectos

N

4royectos para

$onvenio

S

S

de con

+00

N

4royectos para

la construcción de

la construcción de

+00 sistemas de

&00 sistemas de

agua potable

agua potable

/

/+ .inimizar el a 4romover la

S

8nadecua

impacto

implementación

Huánuco, #mbo y

todas las ++

da

ambiental a

del 4lan 8ntegral

-ingo .aría

pr ovincias

disposició

trav"s de una

de Mestión

?cuenca del

n de

adecuada

#mbiental de

residuos

disposición de

sólidos

residuos sólidos !ólidos K

6esiduos

48M#6!, en

todas las pr ovincias

48M#6! en

Huallaga@ S #plicar

los

S

48M#6! en

S #plicar

los

sistemas no convencionales

sistemas no

en '00

convencionales

comunidades

en &00 comunidades

'

'+ 6educir el

a Difundir la

S

8ncumplimi

deterioro

normatividad

autoridades con

autoridades con

ento de

ambiental a

vigente sobre

el conocimiento

el conocimiento

trav"s del

protección del

de la

de la

cumplimiento

medio ambiente

normatividad

normatividad

de la

a autoridades y

normatividad

población en

vigente

general

la

normativi dad

vigente sobr e

protección del medio

S

30N de

$umplimiento

normatividad por

normatividad por

el 20N de los

el +00N de los

eneradores del

2+ 6educir

a omentar y

S

$ontamina

la

exigir la vigilancia

capitales de pr ovincia

ción

del contaminació

y control de la

aire

por n del air e

calidad de los contaminantes

ruido,

y

del air e

$umplimiento

integral de la

2

partículas

S

de

integral de la

ambiente

gases

S +00N

.onitoreo en

eneradores del S

.onitoreo en

capitales de 4rovincia


FRENTE MARRÓN

FOMENTO  CONTROL DE LA CALIDAD

AMBIENTAL

Diagnósti

Objetivos

Líneas

de acción

Meta 5 años

3

3+ Disminuir

a 8dentificación y

S

$ontamina

la

control de

sectoriales de

integrado de

contaminació

comercialización

manejo, uso y

distribuidores

de sustancias

comercializació

y

químicas

n de

comercializado

sustancias

res de

químicas

sustancias

ción

de

ríos por

n

de ríos

sustancias químicas

utilizadas

6egistros

Metas a 10

b !ensibilizar a

en la

6egistro

químicas

agricultor es

maceració

S

$ontrol de

S

+00N

; (o

;+

a Elaborar

S

aplicación

8mplementar y

or denanzas

logro de

aplicación

de

fiscalizar el

regionales y

aplicación de

normas

normas

cumplimiento

municipales

normas

ambientales

ambiental

de las normas

sobre 66(( y

ambientales

medio

es

)so de

ambiente

dinamita,

S

20 N de

S

Estandarización

de 66((

de normas

7

7+ Disminuir

a 8dentificación y

S

$ontamina

la

control de zonas

artesanal

actividades

contaminació

de explotación

formalizada con

mineras

tecnología

artesanales

apropiada

con

ción

de

ríos por

n

mercurio utilizado

en

en ríos

aurífera

y minera

.inería

S +00N

de

manejo

ambiental

de de

y

P& !" A%%$4 A/$"*& R"6$o&. !" H-)-%o

FRENTE

AZUL FOMENTO DE LA CONCIENCIA EDUCACIÓN  CULTURA AMBIE

Diagnóstico


+ Estructura

+

curricular educativa

educativos

no diversificada con

pedagógicamente

pedagogía

aplicados que coadyuven al

inadecuada que

desarrollo de

limita el desarrollo de competencias

apr opiadas

+

4romover

Líneas

currículos

diversificados

competencias apr opiadas

de acción estrátegica

a Elaborar planes cur ricular es para

S

y los diferentes niveles educativos

bien

b $apacitación a docentes en

S

c

ni1os y jóvenes para contribuir

S

a la solución de problemas

i

ambientales y

S

a la práctica de modos de vida saludables

c ormar equipo t"cnico de

S

capacitación y monitor eo

?

S

& 9íderes y

& + 9ograr que los líderes y

a Establecimiento de mesas de

autoridades no

autoridades definan y

gestión multisectorial con carácter p

definen normas,

cumplan las normas,

proyectos y

proyectos y presupuestos

pr esupuestos para

para atender los problemas

atender problemas

ambientales aprovechando

ambientales

y

las potencialidades

aprovechar las

b

ortalecer

liderazgo

capacidades

político

y

social

de

S

en

c

aspectos ambientales

ambientales

potencialidades

/ Escasa

/+ Elevar la conciencia de la

a $oncientizar a la población en

participación e

población y motivar la

conservación del medio ambiente y p

inapr opiada

participación sobre la

uso sostenible de los recursos

conciencia y

conservación del ambiente y la

naturales

motivación de la

gestión ambiental

c b 4romover la ejecución de

del

a S

población sobr e la conservación

S

g

campa1as con r esultados

ambiente y la

' 8nsuficiente

' + 9ograr que los medios de

persuasión y

comunicación

dotación de material

temas ambientales

se involucren en

a !ensibilización a los medios de comunicación

?due1os,

S

t

comunicadores, auspiciador es@

de difusión a los

medios de comunicación

por

las instituciones

b 4roducir materiales de

S

difusión para los medios

d i

2 (o se tiene

2+ (ormar y fomentar la

a 6ealizar la diversificación y

S

formación e identidad

educación ambiental en todos

contextualización curricular para

i

cultural básica sobre

los niveles educativos

temas ambientales escolar es

e

el tema ambiental, en

S

los niveles inicial, primario y

b ormación de profesores en el

secundaria

área ambiental

f e

P& !" A%%$4 A/$"*& R"6$o&. !" H-)-%o

FRENTE

AZUL FOMENTO DE LA CONCIENCIA EDUCACIÓN  CULTURA

AMBIENTAL

Diagnósti

Objetivos

Líneas

de acción

Meta 5 años

Metas a 10

3

3+ (ormar y

a 4articipación

S

S

#usencia

promover la

de la

inanciamiento

tecnologías

de

investigación y

)niversidad en

para la

locales aplicadas

investigaci

desarr ollo

la investigación

investigación

al medio

ón y

tecnológico

científica y

ambiental

desarrollo

sobre el medio tecnológica

para el

ambiente

medio ambiente

b 4romover la creación de centros de investigación

científica y

S

S

$onvenios

investigación

implementadosO

universidades y

sierra, selva

otras entidades especializadas 

Egresados con

S

ambiental

trabajos

de

investigación sobre el medio educación

ambiental que incluya proyectos sobre el tema

& centros de

entre

tecnológica

c 4rogramas de

Desarrollo de

ambiente

P& !" A%%$4 A/$"*& R"6$o&. !" H-)-%o

FRENTE

Diagnósti

Objetivos

DORADO COMERCIO  AMBIENTE

Líneas

+

++

a 8nventario

Mestión

#pr ovechamien regional de

y manejo

to sostenible y

inadecu

conservación

ado de

los recursos

r ecursos

turísticos y

turísticos

artesanales

Meta 5 años

de acción S

recursos

de ecoturísticos y

S #ctualización

ecotorístico

inventario de

consolidado

recursos

S

culturales

8nventario

Metas a 10

4ublicación y

difusión del

de

ecoturísticos y culturales

inventario

y

b 4uesta en

S

Estudios de

artesana

valor de los

factibilidad del

les

recursos

aprovechamiento

turísticos

de cada recurso turístico

c $onservación

S

y

sobre el uso

programas de

adecuado de los

sensibilización en

r ecursos turísticos

el manejo de

y

recursos turísticos

aprovechamiento

y artesanales

manejo

sostenible los

de

recursos

turísticos artesanales

y

!ensibilización

de los 66(( en pr oductos artesanales

S

S

Desarrollo de

4roductos

turísticos y artesanales consolidados

d Desarrollo

S

Desarrollo de

sistemático de

campa1as

4roducto turístico

productos

agresivas de

a nivel nacional y

e 4romoción de

S

pr oductos

&0 N del flujo

o de la actividad

turísticos y

turístico

turística con

8ncremento del

artesanales

S

HuánucoO

S4osicionamient

productos

turísticos y artesanales en

el mer cado mundial

+&

a Estudios de

S

Desarrollar

factibilidad del

productos y

inventario

los

aprovechamiento

de cada r ecurso

4romover

S

productos

paquetes

$onsolidación

turísticos

de los

turísticos

alter nativos

Desarrollar

S #ctualización

paquetes turísticos

b.ejoramien to

de

la

calidad de los servicios turísticos

S

&0N de servicios

mejorados

de

c 4romoción

S

4roductos

del turismo

turísticos de la

4roducto turístico

histórico

zona alto andina

a nivel nacional y

ar queológico,

r econocidos en el

mundial

turismo de

mercado nacional

S

HuánucoO

aventura, agroecológico, científico,

d $ampa1as de

S

promoción

campa1as

4osicionamiento

turístico con

agresivas de

de la actividad

pr oductos

promoción

turística con

alter nativos

turística con

productos

pr oductos

alternativos en el

alter nativos

mercado mundial

S

Desarrollo de

S

8ncremento

del &0N del flujo turístico &

&+ 9ograr que

a ortalecimiento

S

4r oducto

los

de capacidades

organizaciones

monitor eo

r es no

productores

de gestión de

productivas

organizacional a

organiza

est"n

organizaciones

nivel de gestión

dos

organizados

productivas y

de organización

por cadenas

artesanales

productiva

pr oductivas

b -rabajo

artesanal

concertado con

Directorio de

S

!eguimiento y

c ormalizar las

S

organizaciones

productivas

monitor eo

productivas por

insertadas en el

organizacional

líneas de

mer cado nacional

por líneas de

producción

%rganizaciones

S

!eguimiento y

producción

P& !" A%%$4 A/$"*& R"6$o&. !" H-)-%o

FRENTE

Diagnósti

Objetivos

DORADO COMERCIO  AMBIENTE

Líneas

Meta 5 años

de acción

%rganizaciones

Metas a 10

d $apacitación y

S

asistencia

productivas con

monitor eo

t"cnica

cultura

organizacional a

empr esarial

empr esarial

nivel empr esarial

!eguimiento y

/

/+ %btener el

a #fianzamiento

S

Desconoci

conocimiento

de productos ya

orgánicos con

+000 -. de

 miento

pleno de

insertados en el

calidad de

granadilla con

de oferta

mercados de

mer cado

exportación

calidad de

y

pr oductos

demanda

orgánicos

de productos

y servicios ecológicos

b 8dentificación

4roductos

S

S

4roducción de

exportación

de nuevas

S

potencialidades

200 -. de

agropecuarias

aguaje

expor tables

S

4roducción de

4roducción de

c Desarrollo de

canastas de

capacidades

productos

pr oductivas

andinos con

d 4romover mecanismos de certificación de

volumen de producción garantizada

productos de la

S

Estabilización

r e ión

de la oferta

e 8dentificación

S$omercializac

S

8nserción en el

de nichos de

ión de

20N de los

comer cialización

productos

nichos de

orgánicos en

comer cialización

mercados

priorizados

definidos '

'+ Desarr ollar

a Mestión y

Deficiente

mecanismos

ejecución de

cadenas

$onsolidació

infraestru

eficientes de

proyectos

productivas deO

n de las

ctura de

soporte de la

productivos

granadilla,

cadenas

soporte

oferta turística

con

aguaje y cultivos

productivas

de la

y la producción

participación

andinos

oferta

orgánica

de inversión

turística y

p:blica y

producció

privada

n orgánica

S

Desarrollo de

S

b b Desarrollo de cadenas pr oductivas

c Mestión de

S

inanciamiento

S

$onsolidación

r ecursos

del 20N de los

de alianzas

económicos

proyectos

estrat"gicas

procedentes

pr oductivos

de fuentes

propuestos por

2

2 + 9ograr la a Desarrollo de

)tilización

utilización

de

tecnologías

tecnologí

limpias en la asistencia

cultivos andino

as

producción

amazónicos

inadecua

cultivos andino

das de producció n

de pr ogramas capacitación de t"cnica

K amazónicos

de y

S

$apacitación

S

$apacitación

a 20N de

del =0N de

productores de

productores

S

Desarrollo de la

S

$onsolidación

de la plataforma

plataforma

logística post

logística post

cosecha de

cosecha de

pr oductos

productos

orgánicos

or gánicos

3

3+ 4romover

a 4romocionar

S

Desconoci

y difundir las

el desarr ollo

zoocriaderos de

competitivas

 miento

bondades de

económico de

fauna nativa

constituidas

del tema

los productos

pr oductos

de

valiosos del

nativos de la

comercio

bosque

r egión

y

S

8nstalación de

S

)tilización de la

3&

Desarrollo b 4romoción de

pr oductos

nativa y de

certificados S

bosque

de pr oductos

S

productos

del medicinales y

visión empresarial

cosm"ticos en

Desarrollo de

ambientale

de mer cado

diferentes a la base a productos

internacional y

madera

valor agregado

nativos

S

$onocimiento del

potencial

de

r ecursos

naturales la r egión

de

naturaleza

consolidadas y ortalecidas bajo enfoque de

cadenas productivas de

capacitación sobr e comercio y medio ambiente S

8nstalación de

organismos regionales

de

promoción de las exportaciones

$anje de

deuda por

%rganizaciones

S 4rogramas

s S

de productores

3/

Aenta de

servicios

pr oductivo

bosque

Exportación de

biodiversidad

productos del

ambiente

S

Empresas

3.2 PROPUESTAS DE INCENTIOS I%"*$>o' #$'%&"' 0&(& 0(o*"6"( " /"!$o &/$"*" El medio ambiente constituye la principal fuente de materia prima para la industria, la cual forma parte de este suprasistema !e han establecido normas para incentivar la preservación del medio El enfoque de incentivos es susceptible de utilizarse mediante dos políticasO 8mpuestos y !ubsidios y 4ermisos (egociables de Descargas ?4(D@ 9os impuestos y subsidios corresponden a un sistema centralizado !e encarga directa y continuamente de las interacciones con los agentes contaminantes 9os 4(D es un enfoque descentralizado que crea un nuevo tipo de derechos de propiedad el cual consiste en un permiso para emitir contaminantes 4aulatinamente

deben

crearse

soluciones diferentes que

incentiven y

comprometan a la población para la conservación ambiental El medio ambiente constituye la principal fuente de abastecimiento de materia prima para las empresas productoras de bienes y servicios !in embargo, el uso inmoderado de los recursos naturales ha sido una de las causas de su agotamiento o deterioro en algunos casos 9os entes económicos lejos de ser sistemas aislados forman parte del suprasistema medio ambiente con el que interact:an activamente, tomando de "l los recursos necesarios para desarrollar sus actividades de producción y por lo tanto lucrativas -al situación amerita de medidas innovadoras que incentiven la preservación del medio y a la vez permitan desarrollar las actividades que el hombre necesita para vivir de forma sustentable

El uso indiscriminado de los recursos naturales no renovables en el planeta por parte del sector industrial y otras asociaciones, ha sido motivo de preocupación y estudio de grupos ecologistas alarmados por las cifras que diariamente se obtienen sobre el deterioro ambiental El inter"s económico ha prevalecido sobre el de preservación y el propósito principal ha sido obtener beneficio sin importar los medios para alcanzarlo En este sentido la población ha utilizado los servicios de disposición final de desechos del ambiente casi sin ning:n costo, de tal forma que ha habido pocos incentivos que induzcan a reflexionar sobre las consecuencias ambientales de sus acciones y de la irracionalidad en la utilización de los recursos naturales #nte tal crisis los gobiernos y legisladores de países desarrollados y en especial quienes pertenecen a tratados de comercio internacional, han buscado salidas inmediatas estableciendo normas para incentivar la preservación del reservorio natural a:n existente en el planeta y tratar de rescatar lo que está a tiempo en cuanto a recurso hídrico, suelos, bosques, flora y fauna se refiere, considerando para ello, entre las diversas alternativas planteadas, el enfoque de incentivos, el cual es susceptible de ponerse en práctica mediante dos tipos de políticas, como lo sonO +

8mpuestos y subsidios

&

4ermisos negociables de descargas

9os impuestos y subsidios corresponden a un sistema centralizado, que exige una entidad administradora para aplicar el programa y se encarga directa y continuamente de las interacciones con los agentes contaminantes 9os permisos negociables de descargas es un enfoque descentralizado en el cual una vez establecido el sistema y especificada las reglas fundamentales, el sistema debe funcionar automáticamente mediante las interacciones que se den entre los contaminadores y otras partes interesadas

4rofundizando un poco más en cada uno de estos conceptos, en cuanto a los primeros puede se1alarse que los impuestos y subsidios es una de las formas, posiblemente, la más directa para controlar las emisiones de un residuo en particular $onsiste en hacer que un ente autorizado para ello ofrezca un incentivo financiero para modificar estas emisiones, lo cual se puede realizar de dos manerasO •

•

#plicando un impuesto a cada unidad de emisiones !uministrando un subsidio por cada unidad de emisiones que reduzca la fuente

$uando se aplica un impuesto a las emisiones, la empresa responsable por ellas debe pagar por los servicios prestados por el sistema natural ?transporte, dilución, descomposición química, etc@ de la misma forma como pagan por todos los demás insumos utilizados en sus operaciones De esta manera, se permite que los contaminadores determinen libremente de qu" manera pueden reducir mejor las emisiones, entrando en juego su propia energía, creatividad y deseo de minimizar costos para hallar la forma más idónea de reducir las emisiones, como puede ser una combinación de tratamientos, cambios internos de procesamiento, cambios en los insumos, reciclaje, etc 9a importancia de este enfoque de impuestos consiste en suministrar un incentivo para que los contaminantes por sí mismos hallen la mejor manera de reducir las emisiones, en lugar de tener una autoridad central que determine como debe llevarse a cabo esta tarea )n aspecto importante en los impuestos a las emisiones es establecer la alícuota de impuesto

)n criterio puede ser establecer un impuesto para producir el nivel eficiente de emisiones, teniendo que los impuestos a las emisiones se fundamentan en el

derecho a la utilización de los recursos ambientales, no en la noción de compensación entre sí De tal forma que si se considera una alícuota fija a las emisiones se generarían situaciones en las cuales los pagos tributarios totales por las empresas excederían considerablemente los da1os remanentes En consecuencia y como una alternativa para evitar o minimizar los efectos de tal situación lo más indicado es crear un impuesto para las emisiones que excedan el límite superior de lo establecido, quedando libre de impuesto las emisiones que se encuentran por debajo de "l Establecer la tasa de impuesto adecuada no puede ser un juego al azar Debe considerarse que las emisiones están vinculadas a la calidad ambiental, es decir, cuanto menores sean las emisiones, menor será la concentración ambiental del contaminante El impuesto debe surgir de observaciones directas sobre el efecto por "ste producido al ser aplicado en un intervalo de tiempo prudencial en el mejoramiento de los niveles de calidad ambiental !e trata pues, de un proceso sucesivo para hallar el impuesto correcto a las emisiones a largo plazo, ya que no se trata de considerar el nivel de tasa de impuesto adecuado, sino de considerar tambi"n que al querer responder a un impuesto, los contaminadores tendrían que invertir en una variedad de instrumentos y prácticas para el control de la contaminación, muchos de los cuales tendrían costos directos iniciales relativamente altos En cuanto a los subsidios para la reducción de emisiones, se diferencian de los impuestos en que "stos funcionan cuando se asigna un precio al activo ambiental en el cual están ocurriendo las emisiones, mientras que en el caso de los subsidios para reducir las emisiones, la autoridad p:blica paga al contaminante determinada cantidad de dinero por una cantidad de emisiones que reduzca a partir de cierto nivel como punto de referencia

El subsidio funciona como una recompensa por reducir emisiones, act:a como un costo de oportunidad ya que cuando el agente contaminador escoge emitir una unidad de desechos, en efecto está renunciando al pago de subsidio que podría obtener si toma la alternativa contraria de restringir esa unidad de efluente Existe otra alternativa de subsidio más práctica que la ya se1alada, tal como lo es el sistema de reembolso de depósitos, el cual consiste en la combinación de un impuesto y un subsidio El subsidio cancela a los consumidores cuando ellos devuelven un bien a un punto designado de recolección El propósito del subsidio consiste en suministrar el incentivo a las personas para que se abstengan de eliminar estos artículos de forma perjudicial para el medio ambiente 4or otra parte, los fondos para pagar el subsidio se consiguen al aplicar impuestos a estos artículos en el momento de comprarlos En sí, el propósito del impuesto no necesariamente consiste tanto en que las personas reduzcan el consumo del bien, sino en conseguir dinero para pagar el subsidio, pero denominando al impuesto depósito y al subsidio reembolso 9os sistemas de reembolso de depósitos se adecuan muy particularmente a situaciones en las cuales un producto se dispersa de manera amplia cuando se compra y la disposición final es difícil o imposible de monitorear por parte de las autoridades La segunda política de incentivos a analiar es los !ermisos "egociables de Descarga?4(D@

En este sistema se crea un nuevo tipo de derechos de propiedad Este derecho de propiedad consiste en un permiso para emitir contaminantes $ada permiso da la facultad a su portador de emitir una cantidad de material de desecho especificado en el permiso

)n programa de permisos negociables de descargas se inicia con una decisión centralizada sobre la cantidad total de permisos de descarga que se colocarán en circulación y la adecuada distribución entre las fuentes responsables de las emisiones De esta forma un programa 4(D se diferencia de los enfoques de impuestos aplicados a los efluentes en que "stos hacen que las personas paguen por bienes que alguna vez obtenían en forma gratuita, mientras que los programas 4(D comienzan mediante la generación y distribución de un nuevo tipo de derecho de propiedad Desde un punto de vista político, quizás es más fácil que las personas est"n de acuerdo con una política de control a la contaminación que comience mediante la distribución de nuevos derechos de propiedad valiosos, si se compara con el hecho de notificar a las personas que se encuentran sujetas a un nuevo impuesto 9a lucha por mejorar las condiciones ambientales cada día es mayor 9a b:squeda de soluciones ha pasado de sus propios límites y ha llegado a tocar las puertas en disciplinas que en principio no parecían tener relación alguna con ello, como lo es el área fiscal, económica y contable, como una posibilidad de encontrar alternativas novedosas e incentivadoras para mejorar la calidad de los ecosistemas (o obstante, el "xito de cualquier estrategia para conservar y rescatar espacios naturales y mejorar la calidad del medio ambiente, depende en gran medida del comportamiento y actitud responsable y comprometida de la población que realmente desee vivir en un medio ambiente mejor y sin degradaciones

888 $%($9)!8%(E! U 6E$%.E(D#$8%(E! 8A 898%M6#8#!

#(EV%!

KII.

ANEKOS

#otogra$ía "% 1 & 'ertimiento en el (irón )ircunvalación* con desembocadura debajo del espejo de agua por época de avenida

#otogra$ía "% + & !unto de vertimiento del ,ospital -egional ,ermilio 'aldián Medrano

otografía (L /K 4unto de vertimiento de los
otografía (L ' K 4unto de vertimiento de los
otografía (L 2 K #gua residual que proviene del $amal .unicipal ?#gua industrial@ con formación de espuma

CAMAL (1)

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