Agenda SESIÓN 04: Control Económico de la Obra 1. Adelantos de Obra 2. Valorizaciones de Obra 3. Prestaciones Adicionales de Obra 4. Liquidaci Liquidación ón del Contrato Contrato de Obra
1 . - A d e l an an t o s d e O b r a Las bases podrán establecer los siguientes adelantos (*):
1) Directos al contratista, los que en ningún caso excederán en conjunto del veinte por ciento (20%) del monto del contrato original. 2) Para materiales o insumos a utilizarse en el objeto del contrato, los que en conjunto no deberán superar el cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato original. Sólo las bases pueden establecer el otorgamiento de los adelantos.
(*) Artículo 186º del Reglamento.
A delanto s dir ecto s (* ( * ) . -
El Contratista dentro de los ocho los ocho (08) días (08) días contados a partir del día si sigu guie ient nte e de la su susscr crip ipci ción ón de dell con ontr trat ato, o, pod odrá rá so soliliccititar ar formalmente la entrega del adelanto, adjuntado a su solicitud la garantía y el comprobante de pago correspondiente, debiendo la Entidad entregar el monto solicitado dentro de los siete los siete (07) días (07) días contados a partir del día siguiente de recibida la mencionada documentación. Amortización.- La amortización del adelanto directo se hará mediante descuentos proporcionales en cada una de las valorizaciones de obra. A =
Adelanto Directo x Valorización Valorización Monto Contrato
(*) Artículos 187º y 189º del Reglamento.
A delanto p ara m ateria ateriales les e ins um os ( * ) .- Las so Las solilici citu tude dess de ot otor orga gami mien ento to de ad adel elan anto toss pa para ra ma mate teri rial ales es o insumos deberán ser realizadas con la anticipación debida, y siempre que qu e se ha hayya da dado do in inic iciio al pl pla azo de ej eje ecu cucció ión n co cont ntra ract ctua ual,l, en conc co ncor orda danc ncia ia co con n el ca cale lend ndar ario io de ad adqu quis isic ició ión n de ma mate teri rial ales es e insumos presentado por el Contratista. No procederá el otorgamiento del adelanto de materiales o insumos en los casos en que las solicitudes correspondientes sean realizadas con co n po post ste eri rio ori rida dad d a la lass fec echa hass se señ ñal ala ada dass en el ca cale len nda dari rio o de materiales e insumos. Para el ot Para otor orga gami mien ento to de dell ad adel elan anto to pa para ra ma mate teri rial ales es o in insu sumo moss se deberá tener en cuenta lo dispuesto en el D.S. Nº 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias. (*) Artículo 188º del Reglamento.
A dela delanto nto para m ate aterial riales es o insu m os ( * ) . - Mmax = c.i. x SBV x F.R. F.R. x (Ima) (Ima) Imo Monto máximo adelanto de materiales c.i. = coeficiente incidencia material SBV = saldo bruto por valorizar F.R. = factor de relación relaci ón Ima = índice material fecha adelanto Imo = índice material fecha V.R.
Material
F.P.
Ladrillo Cemento Agregado
E E E
Otros
Ejemplo: Adelanto Materiales - ladrillo
Coef. Incid. ladrillo = 0.079 Saldo bruto por valor valor.. = S/. 1 000 000 Factor relación (F (F.R.) .R.) = 0.90000 Mes val valor or ref refer erenc encial ial = ene enero ro 200 2008 8 Fecha Fec ha del ade adelan lanto to = jul julio io 200 2008 8 Ima (IU 17 fecha adel) = 678.97 Imo (IU 17 fecha VR) = 596.44 Mmax = 0.079 x 1 000 000 x 0.90 x 678.97 596.44 Mmax ladrillo = S/. 80 938.18
Monto Monto Monto solicitado máximo otorgado 100 000 80 938 80 938 200 000 229 500 200 000 50 000 33 507 33 507
S/.(0.079 x 1 000 000) = (225 715 un * S/ 0.35/un) Control adelanto materiales
85 555 400 000
<= 40% Monto Contrato (*) D.S. Nº 011-79-VC .
Amortización.- La amortización del adelanto de materiales se realiza cada vez que se utiliza el material en obra, en función a la cantidad utilizada de éste. D.S. Nº 011-79-VC.
A = (Mmu x Pum) x F.R. F.R. x (Ima) Imo A= amortización adelanto materiales Mmu = metrado material utilizado Pum = precio unitario del material Ima = índice material fecha adelanto Imo = índice material fecha V.R.
Ejemplo: Adelanto Materiales - ladrillo
Metrado ladrillo utilizado = 20 000 und Precio por ladrillo (und) = S/. 0.35 Factor relación (F (F.R.) .R.) = 0.90000 Mess va Me valo lorr re refe fere renc ncia iall = ener en ero o 20 2008 08 Fech Fe cha a de dell ad ade ela lan nto = julilio ju o 20 2008 08 Ima (IU 17 fecha adel) = 678.97 Imo (IU 17 fecha VR) = 596.44 A = (20 000 un* S/ 0.35/un)* 0.9 x 678.97 596.44 Amortización = S/. 7 171. 74
2 ..- V a lo l o rizacio riza cio n e s d e Ob ra Las Valorizaciones son pagos a cuenta y son elaboradas en función a los metrados ejecutados. Los pagos deberán ser revisados para asegurarse que: ha recibido. • El contratista está facturando lo que la entidad ha • Los avances avances han han sido aceptados. • La fa fact ctur ura a es está tá co corr rrec ecta ta y en ge gene nera rall la do docu cume ment ntac ació ión n
cumple con los términos y condiciones del contrato. • Los pagos acumulados no exceden lo pactado. Valorización alorizac ión del mes Reajustes del mes Deducción de Adelantos
V R D(-)
Valorización Bruta = VB
V+R+D
Amortización de Adelantos
A(-)
Valorización Valorización Neta = VN
VB - A
I.G.V I.G. V. (19%)
19 % VN
(-)
Valorizaciones
V al aloriza orizacion cion es de o bra Metrados Me trados valoriz valorizados ados Los metrados constituyen la expresión cuantificada de los trabajos de construcción que se han programado ejecutar en un plazo determinado.
Los metrados son formulados y valorizados conjuntamente por el contratista y el inspector o supervisor, y presentados a la Entidad dentro de los plazos establecidos en las bases o en el contrato. Normalmente el último día de cada período (quincenal, mensual). Si el Inspector o Supervisor no está presente, el Con Co ntr trat atis ista ta lo loss efe fect ctu uar ará, á, de debi bie end ndo o re revi visa sarl rlo os durante el periodo de aprobación.
V al aloriza orizacion cion es de o bra Plazo s (* (*). ).- - El plazo para la aprobación por el inspector o supervisor y su remisión a la Entidad para periodos mensuales, es de cinco días a partir del pri rime merr dí día a háb ábilil de dell me mess si sigu guie ient nte e al de la va valo lorriz izac ació ión n, y se serrá cancelada en fecha no posterior al último día de tal mes. Cuando las valorizaciones se refieren a periodos distintos a los mensuales, las bases o el contrato establecerán el tratamiento correspondiente. Período pago valorización No hay pago Valorización del mes
5 días
25 días
Último día Primer día mes hábil mes Residente siguiente Inspector / / Supervisor
Formulan metrados
(*) Artículo 197º del Reglamento.
Supervisor
Aprueba valorización
Último día mes siguiente
Pago de intereses
V al aloriza orizacion cion es de o bra Sistem a de precio s u nit arios (*) (*) . -
Las valorizaciones se formularán en función de los metrados ejecutados con los precios unitarios ofertados unitarios ofertados,, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad ofertados ofertados por por el contratista; a este monto se agregará el porcentaje correspondiente al IGV. IGV. Val. = (Mtdos. (Mtdos . Ejecutados Ejecuta dos X P.U. OFERTADO) + GGOFERTADO + UTOFERTADO En las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios se valorizará hasta el total de los metrados realmente ejecutados. Si en un presupuesto se considero 100 m3 y en obra se ejecutó solo 90 m3, se paga hasta este metrado y no se paga 10 m3. Es decir hay Deductivo. Si en obra se ejecutó 110 110 m3, 100 m3 se s e pagan como metrados contractuales y 10 m3 como mayor metrado o adicional de obra. (*) Artículo 197º del Reglamento.
V al aloriza orizacion cion es de o bra Sistem Siste m a de precios u nitarios.-
V al aloriza orizacion cion es de o bra Sist em a de su m a alzada alzada (* (* ). ).- - Las valorizaciones se formularán en función de los metrados ejecutados contratados con los precios unitarios del unitarios del valor referencial, referencial, agregando sepa se para rada dame ment nte e lo loss mo mont ntos os pr prop opor orci cion onal ales es de ga gast stos os ge gene nera rale less y utilidad del utilidad del valor referencial. referencial . El su subt btot otal al obten obtenid ido o se mu multltip iplilica ca por el factor de relación calculado relación calculado hasta la quinta cifra decimal. A este monto se agregará el porcentaje correspondiente al IGV IGV.. Val. = [ (Mtdos. Contratados X P.U. V.R.) + GGV.R. + UTV.R. ] * F.R. En las obras contratadas bajo el sistema de suma alzada se s e valorizará hasta el total de los metrados del presupuesto de obra. Si en un presupuesto presupuesto se considero considero 100 m3 y en obra se ejecutó solo 90 m3, se paga hasta sta el metr metrad ado o cont contra rata tado do 100 100 m3. m3. Es deci decirr no hay hay Dedu Deduct ctiv ivo o. Si en obra se ejecutó 110 m3, se pagan solo 100 m3 no se pagan los 10 m3 de exceso. Es decir no se reconocen como mayor metrado o adicional de obra. (*) Artículo 197º del Reglamento.
V al aloriza orizacion cion es de o bra Sistem a de sum a alza a lzada.- da.-
V al aloriza orizacion cion es de o bra Reaju s tes (* (*). ).- - Las valorizaciones de obra y de adicionales serán ajustadas multiplicándolas por el respectivo coeficiente de reajuste “K” que se obtenga obten ga de aplicar aplicar en la fórmula fórmula polin polinómica ómica los índice índicess unificados unificados de precios de la construcción que publica el INEI correspondientes al mes en que debe ser pagada la valorización. R = Valorización alorizac ión * ( Kr – 1) donde: Kr = coeficiente de reajuste Valorización obra obr a - mar marzo zo Febrero
En marzo se conocen índices a febrero
Marzo
Vencimiento plazo pago
30.04.2008
Abril
Val. marzo Ejecución obra
(*) Artículos 49 y 198º del Reglamento.
Índices Abril se conocen en Mayo
Liquidación obra
V al aloriza orizacion cion es de o bra Cálc u lo d el r eaju s te (*) .- Ejemplo:
Valorización Neta (sin IGV) = Mes de la valorización = Coeficiente de reajuste ( K) =
S/. 100 000.00 Marzo 2008 1.050
Reajuste = 100 000 x (1.050 – 1) = Reajuste =
S/. 5,000.00 S/.499.14 (sin IGV)
R = V x (K (Krr -1 -1)) - Da - Dm - Dr El rea eajjuste concedido menos las deducciones de los reintegros por adelanto en efectivo y de materiales que no corr co rres espo pond nde, e, y de dell re reaj ajus uste te por atra atraso so en la obra obra es el reintegro final que le corresponde al contratista. (*) Se sujeta a lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 011-79-VC.
V al aloriza orizacion cion es de o bra Cálc u lo d el r eaju s te .-
R = V x (K (Krr -1 -1)) - Da - Dm - Dr
Dr = deducción del reajuste por atraso en la obra.
Normas para obras atrasadas: Máximo reintegro reconocido = ∑ reintegros programados El re reaj ajus uste te con conce cedi dido do sea sea el el meno menorr de la comp compar arac ació ión n entr entre e la sumatoria del reajuste programado y la sumatoria del reajuste real. Da = deducción que no corresponde por el adelanto directo.
Da = A.D x V x (Kr (Kr -1) -1) C Ka A.D.= adelanto directo otorgado otorgado C = monto del contrato principal V = valorización ejecutada Kr = coeficiente de reajuste Ka = coeficiente de reajuste del mes en que se otorgó el A.D.
Dm = deducción que no corresponde por el adelanto materiales.
Dm = c.i. c.i. x V x (Imr (Imr - Imo) Imo) Ima c.i. = coeficiente incidencia material V = valorización ejecutada Imr = índice material a la fecha reajuste. Imo = índice material a la fecha presup. Ima = índice material a la fecha adelanto.
Dr = deducción del reajuste por atraso en la obra.
V al aloriza orizacion cion es de o bra Cálc u lo d el r eaju s te .-
Dr = deducción del reajuste por atraso en la obra.
CALCULO DEL REAJUSTE DE VALORIZACIONES M onto Co Contrato (sin IG IGV) =
Avance Programado Avance Real
Valorización Nº
01
02
03
Mes
mes 1
mes 2
mes 3
Parcial
300,000.00
400,000.00
300,000.00
Acum. (APA)
300,000.00
700,000.00
1,000,000.00
Parcial
250,000.00
350,000.00
400,000.00
Acum. (ARA)
250,000.00
600,000.00
1,000,000.00
0.065
0.075
0.077
Parcial
19,500.00
30,000.00
23,100.00
Acumulado ( RP)
19,500.00
49,500.00
72,600.00
Parcial
16,250.00
26,250.00
30,800.00
Acumulado ( RR)
16,250.00
42,500.00
73,300.00
Parcial
16,250.00
26,250.00
30,100.00
Acumulado
16,250.00
42,500.00
72,600.00
0.00
0.00
700.00
Coeficiente de Reajuste (Kr-1) Reajuste Programado Reajuste Real Reajuste Reconocido
S/. 1, 1,000,000.00
Retención por atraso (Dr) Condición de Avance de Obra
Atrasada
Atrasada
Al día
% Adelanto % Atraso
16.67%
14.29%
Nota: Hay Retención por Atraso cuando la obra esta atrasada y el Reajuste Acumulado Real es Mayor que el Reajuste Acumulado Programado
V al aloriza orizacion cion es de o bra (*) ) .- Pago Pa go de intereses (*
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de las valori val orizac zacion iones, es, por raz razone oness imp imputa utable bless a la Ent Entida idad, d, el con contra tratis tista ta tendrá derecho al reconocimiento de intereses de intereses legales. legales . alo ori riza zaci ció ón de Para el pago de los intereses se formulará una Val Intereses. (*) Artículo 197º del Reglamento. Pro ced im ient o estab lecid o en la Circ ul ar Nº 016016-94. 94.EF-9 EF-90 0
I = Val. Adeudada Adeudada *
Factor acumulado TIL (mes pago) ---------------------------------------------------------------------------------------- - 1 Factor acumulado TIL (vencim. pago)
donde: Interé réss • I : Inte legal (SBS) • TIL: factor acumulado de la tasa de interés legal
V al aloriza orizacion cion es de o bra Pago d e int ereses (*). (* ).- - Ejemplo:
Valorización Neta (sin IGV) = Mes de la valorización = Vencimiento plazo pago = Factor Fac tor acu acum. m. T.I. .I.L. L. (ve (venci ncim. m. pag pago) o) =
S/. 100 000.00 Marzo 2008 30.04.2008 5.7598 5.7 5986 6
Día pago valorización = Factor acum. T.I.L. (día pago) =
22.06.2008 5.78861
Intereses = 100 000 x 5.78861 _ 1 5.75986 Intereses = S/.499.14 (sin IGV) Los in Los inte tere rese sess que pued edan an co corr rre esp spo ond nde er debe ben n se serr exp xpre resa same ment nte e requeridos por el Contratista (presentando su valorización); no deben ser tramitados de oficio por la Entidad.
3 . - P re r e s t ac a c i o n e s A d i c i o n a le les d e O b r a Ejecuc Ejec ució ión n de tr trab abaj ajos os co comp mple leme ment ntar ario ioss y/ y/o o ma mayo yore ress me metr trad ados os no considerados en las bases de licitación o en el contrato respectivo, y que resultan indispensables para alcanzar la finalidad del contrato original. Título V, V, numeral 1 de la Directiva Nº 01-2007-CG/OEA Autorización Previa a la Ejecución y Pago de Presupuestos Adicionales de Obra Pública - (R.C. Nº 369-2007-CG).
La pr pres esta taci ción ón adic adicio iona nall es está tá de dete term rmin inad ada a po porr lo loss trabajos complementarios (partidas nuevas y/o mayores metrados de las partidas contractuales) que se requieren para cumplir con la finalidad del con onttrato y, de ser el caso, por los mayores metrados necesarios para completar los requerimientos técnicos de las obras consignados en los expedientes técnicos.
Prestaciones Adicionales Adicionales de Obra Caus Ca usal ales es de Pr Proc oced eden enci cia a (* (*). ).
a) Por deficiencias en el expediente técnico
(frecuente)
b) Hechos fortuitos o de fu fuer erza za ma may yor
Estudios topográficos inexactos Estudios de suelos no identifican material inadecuado Taludes de corte del proyecto, proyecto, no se ajustan al talud de reposo natural
Derrumbes por inestabilidad de los taludes, taludes, provocada por las particulares condiciones hidrológicas de la zona (altas precipitaciones).
(*) Título V, V, numeral 6 de la Directiva Nº 01-2007-CG/OEA.
Presupuestos Adicionales Adicionales de Obra. Conceptos y soluciones adoptados. • • • • • •
Mejoramiento de sub-rasante – Adecuada capacidad de soporte del terreno de fundación. Reemplazo de material - Estabilidad Estabilidad de la estructura del pavimento. pavimento. Cambio Cambi o de dise diseño ño del pavi pavimento mento – Comportamiento adecuado de la estructura. Cambio de algunos elementos de las obras – Utilización de equipos y materiales modernos. Necesidad Neces idad de incre incrementa mentarr dren drenajes ajes (superficial (superficial y subte subterrán rráneo) eo) – Escorrentías no deben afectar a la estructura del pavimento. Increment Incre mento o de elementos elementos de señalizac señalización ión – Curvas en zonas de pendientes pronunciadas.
Presupuestos Adicionales Adicionales de Obra. Conceptos y soluciones adoptados. • • • • • • •
Mayores trabajos Mayores trabajos no reco reconocid nocidos os - Aplic Aplicación ación de procedimiento procedimientoss constructivos. Mayo Ma yore ress di dist stan anci cias as de tr tran ansp spor orte tess – Camb Cambio io su sust sten enta tado do de canteras. Limpieza de derrumbes/Trabajos de mantenimiento – Transitabilidad Transitab ilidad a la vía. Modificación del trazo – T Topogra opografía fía difícil. difíc il. Cambio de dosificaciones – Materiales de baja calidad. Prevención Preve nción de desliza deslizamien mientos tos – Zonas de corte con inestabilidad de taludes. Asfaltado de bermas – Zonas de nevada y permanente escorrentía superficial.
Presupuesto Adicional Adicional de Obra (*). Mayorr co Mayo cost sto o or orig igin inad ado o po porr la ej ejec ecuci ución ón de pr pres esta taci cion ones es adicionales de obra. Deberá formularse independientemente de las reducciones y/o supresiones de costos que aprueba la Entidad, para la misma ejecución de obra, aunque ambos se encuentren vinculados. (*) Título V, V, numerales 2 y 4 de la Directiva Nº 01-2007-CG/OEA.
Presupuesto deductivo vinculante Es el menor costo originado por la NO ejecución de trabajos contractuales . Es vinculante a un PAO cuando dichos trabajos guardan relación directa con trabajos adicionales de dicho PAO.
= finalidad
Presupuesto Deductivo
Presupuesto Adicional
Retiro los costos de :
Incorporo costos de :
- Unida Unidades des de de ladrillo ladrillo - Morte Mortero ro de cemen cemento to –arena - Colum Columnas nas de concre concreto to
- Tubo metálico para para columnas columnas de acero de 1”x1”x1/4” 1”x1”x1/4” - Varillas de - Sobre Sobrecimie cimiento nto concr concreto eto h=0.5 h=0.50m 0m
Presupuesto Adicional Adicional de Obra % incidencia de los presupuestos adicionales (*) Para calcular el porcentaje de incidencia acumulado de un presupuesto adicional de obra respecto al monto del contrato original, las Entidades acumularán el monto total de los presupuestos adicionales de obra autorizados, incluyendo el que se encuentra en trámite, y el monto de aquellos presupuestos deductivos derivados de las sustituciones de obra directamente vinculadas con las partidas de obras adicionales, siempre que ambas respondan a la misma finalidad programada. (PAn) (PDm) % i = -------------------------------------------------------M.C.O.
M.C.O. Monto del contr contrato ato orig original inal.. PAn Pres Pr esup upue uest stos os ad adic icio iona nale less de ob obra ra.. PDm,, Pre PDm Presup supues uestos tos ded deduct uctivo ivoss vin vincul culant antes. es. (*) Título V, V, numeral 5 de la Directiva Nº 01-2007-CG/OEA.
% incidencia de los presupuestos adicionales Obra: Mejoramiento de la l a Carretera ABC
i
Se ge gen ner erar aron on 04 presupuestos adicionales y
01 presupuesto deductivo Se es esta ta tr tram amit itan ando do el PAO Nº 4 Presupuesto Adicio Adicional nal / Presupuesto Deductivo
*** Monto Monto Contractual =
3
PAi %.Incidencia. Acum ul ad a
PDv j
i 1
j
MC
Monto
(S/.)
Sumatoria
(S/.)
563,556.51 Adicional Nº Nº 01 563,556.51 1,342,801.85 1,906,358.36 Adicional Nº Nº 02 669,604.12 2,575,962.48 Adicional Nº Nº 03 Deductivo Vinculante Nº 01 -599,287.30 1,976,675.18 Adicional Nº 04
j
5
1,040,338.60 26,709,253.30
Incidencia Incid encia Acum Acumulad ulada a del PAO Nº 05 = 11.30%
3,017,013.78
(%)
2.11% 7.14% 9.64% 7.40% 11.30%
1
Presupuestos Adicionales de Obra menores al 15% (*). % Incidencia menor al 15%.
Sólo procederá la ejecución de obras adicionales cuando previamente se cuenta con la certificación la certificación de crédito presupuestario y la resolución del Titular de la Entidad y Entidad y en los casos en que sus montos, restándoles los presupuest presu puestos os deduc deductivo tivoss vincu vinculante lantes, s, sean iguales o no super superen en el 15% del monto del contrato original. Plazos.
La necesidad de tramitar y aprobar una prestación adicional de obra se inicia con la correspondiente anotación en el cuaderno de obra, ya sea por el contratista o el supervisor, la cual deberá realizarse dentro de los treinta (30) días de anticipación a la ejecución (*) Artículo 207º del Reglamento.
Presupuestos Adicionales Adicionales de Obra menores al 15% (*). Plazos
Dentro de los diez días siguientes días siguientes de la anotación en el cuaderno de obra ob ra,, el co con ntr trat atis ista ta de debe berá rá pr pres esen enta tarr al su supe perv rvis isor or o in insp spec ecto torr el presupuesto adicional de obra, el cual deberá remitirlo a la Entidad en un plazo de diez de diez días. días. La Entidad cuenta con diez con diez días para días para emitir la resolución aprobatoria. La demora de la Entidad en emitir la resolución en los plazos señalados que autorice las prestaciones adicionales de obra podrá ser causal de ampliación de plazo. 10 días
Anotación en el Cuaderno de Obra
Contratista
Presentará Presupuesto Adicional de Obra
(*) Artículo 207º del Reglamento.
10 días
Inspector / Supervisor
Remitirá el Presupuesto a la Entidad
10 días
Entidad
Emitirá Resolución
Ampliación de Plazo en caso de demora
Presupuestos Adicionales de Obra mayores al 15% (*). % Incidencia mayor al 15%.
Las pr prest estaci acione oness adi adicio cional nales es de obr obras as cuy cuyos os mo monto ntos, s, res restá tándo ndole le los presupuestos deductivos vinculados, superen el quince (15%) del monto del contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad, requieren previamente, para su ejecución y pago, la autorizaci autor ización ón expresa expresa de la CGR. Las prestaci prestaciones ones adiciona adicionales les de obra no podrán superar el 50% del monto del contrato original.
(*) Artículo 208º del Reglamento.
Presupuestos Adicionales de Obra mayores al 15% CGR emite pronunciamiento • •
Siempre que se trate de obras públicas por contrata. Corr Co rres espo pond nder erá á se segú gún n la lass ca cara ract cter erís ístitica cass de la lass so solilici citu tude dess presentadas, sus argumentos técnicos, legales y presupuestarios.
CGR no emite autorización
Tram amit itac ació ión n de PAO que no ajustan a Normas Nor mas apl aplica icable bless
Trabajos ejecutados, con Trabajos excepción de obras por situación de emergencia
No se cuenta con la disponibilidad presupuestal
El origen del PAO no se enmarca en las causales de procedencia
las
Presupuestos Adicionales de Obra mayores al 15% (*).
Entidad presenta información complementaria
CGR se
Plazos.
pronuncia
CGR solicita Falta Información
información complement. 15 dh 05 dh
30 dc
Supervisor emite informe favorable
05dh
15 dh
Entidad presenta solicitud a la CGR
Plazo para que la CGR se pronuncie 25 dh
CGR autoriza en parte o deniega
Pronunciamiento
(*) Artículo 208º del Reglamento.
15 dh
30 dh
ENTIDAD recurso de apelación
Apelación
70 dh <> <> 100 dc dc
CGR resuelve el recurso
Presupuestos Adicionales de Obra mayores al 15%. Crit Cr iter erio ios s de Ev Eval alua uaci ción ón. •
•
Análisis de la situación presentad Análisis presentada, a, considerand considerando o los alcances del expediente técnico, las soluciones técnico-económicas presentadas, la literatura especializada y la experiencia del equipo evaluador. evaluador. Contrastación con situaciones situaciones similares similares que motivaron evaluaciones técnicas anteriores.
Info In form rmac ació ión n qu que e pe perm rmit ita a la ev eval alua uaci ción ón. • • • • •
Resolución aprobatoria del presupuesto adicional. Acreditación de la disponibilidad disponibilidad presupuestal para el pago. Informe legal que sustente la procedencia del presupuesto adicional Información técnica que que contenga contenga la sustentación de cada uno de los rubros o ítems que conforman el presupuesto adicional. Inform Inf ormaci ación ón de otr otras as ma mayor yores es pre presta stacio ciones nes que no req requir uirier ieron on la autorización previa de Contraloría General.
Presupuestos Adicionales de Obra mayores al 15%. Eval Ev alua uaci ción ón de As Aspe pect ctos os Té Técn cnic icos os. • •
Evaluar si los trabajos trabajos no se encuentran ejecutados. Necesidad de ejecución de las obras adicionales o o
• • •
Evaluar las causas que originan la necesidad de ejecutar los trabajos. Analizar las nuevas soluciones soluciones técnicas técnicas y su relación con lo establecido en el expediente técnico. En el caso de los mayores metrados, validar las cantidades de trabajo. o o
o
•
Limitaciones o deficiencias de los estudios o expedientes expedientes técnicos. Situaciones de emergencia.
Verificación mediante mediante medios magnéticos magnéticos o manuales de los metrados. Cont Contra rasta staci ción ón co con n in info form rmes es té técn cnic icos os (c (con ontr trat atis istata-su supe perv rviso isorr-en entid tidad ad), ), opinión del proyectista, especificaciones técnicas y anotaciones en C.O. Visita de inspección a la obra.
En el caso de obras complementarias, complementarias, validar las partida nuevas. nuevas. o
o
Los precios precios responde responderr a los del con contra trato, to, salvo la uti utiliz lizació ación n de nuevos nuevos insumos (tres cotizaciones). Establecer la razonabilidad razonabilidad de rendimientos, incidencias, dosificaciones, dosificaciones, etc.
Presupuestos Adicionales de Obra mayores al 15%. Eval Ev alua uaci ción ón de As Aspe pect ctos os Le Lega gale les s. • • •
Evalua Eval uarr la titipi pififica caci ción ón de la lass ca caus usal ales es qu que e ge gene nera raro ron n la lass ob obra rass adicionales. Dete De term rmin inar ar si se ha su sust sten enta tado do la vi viab abililid idad ad de dell pr pres esup upue uest sto o adicional. Establecer el marco legal y los plazos de trámite de los presupuestos adicionales.
Eval Ev alua uaci ción ón de As Aspe pect ctos os Pr Pres esup upue uest star ario ios s. • • •
Verificación de la documentación documentación presentada como sustento. Evaluar la garantía garantía de contar contar con marco marco presupuestario. Confirmar la rentabilidad y sostenibilidad sostenibilidad del Proyecto. Proyecto.
Presupuestos Adicionales Adicionales de Obra. Observaciones a las solicitudes. • • • • • •
• •
Informes técnicos sin sustento. Trámite de presupuestos adicionales con carácter de regularización. Expl Ex plot otac ació ión n de ca cant nter eras as no se aj ajus usta ta a ev eval alua uaci cion ones es té técn cnic icaaeconómicas. En la lass pa part rtid idas as nu nuev evas as no se co cons nsid ider eran an lo loss co cost stos os o tr trab abaj ajos os contemplados en las partidas contractuales. Acepta Ace ptació ción n de las ent entida idades des a las observa observacio ciones nes plantead planteadas as por Contraloría General. Correc Cor reccio ciones nes en las cantidad cantidades es de tr traba abajos jos presenta presentadas das en los pres pr esup upue uest stos os ad adic icio iona nale les, s, po porr de desa sacu cuer erdo doss co con n la lass ba base sess de medición y pago contractuales. No se garantiza la disponibilidad disponibilidad presupuestal para asumir asumir el costo de los presupuestos adicionales. No se de dete term rmin ina a qu que e el pr proy oye ect cto o en ej ejec ecuc ució ión n ma mant nten enga ga su suss condiciones de rentabilidad y sostenibilidad.
Obras Adicionales Adicionales con carácter de emergencia. % Incidencia menor al 15% (*).
Excepcionalmente en el caso de obras adicionales que por su carácter de emergencia, (cuya no ejecución pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la población, los trabajadores o la integridad de la misma obra), la autorización previa de la Entidad podrá realizarse mediante comunicación escrita, a fin de que el supervisor o inspector pueda autorizar su ejecución. La Entidad verificará su procedencia, previo a la emisión de la resolución correspondiente, sin la cual no podrá efectuarse pago alguno. (*) Artículo 207º del Reglamento.
% Incidencia mayor al 15% (**).
En el caso de adicionales con carácter de emergencia la autorización de la CGR se emitirá previa al pago. (**) Artículo 208º del Reglamento.
Presupuestos Adicionales de Obra - Valorizaciones (*). El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizaciones adicionales. En los contratos de obra a precios unitarios, los presu presupuest puestos os adicionales de obra serán formulados con los precios del contrato y/o precios pactados, más los gastos generales fijos y variables propios del adicional, para lo cual deberá realizarse el análisis correspondiente teniendo como base o referencia los análisis de los gastos generales del presupuesto original contratado. Asimismo debe incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el IGV correspondiente. Caso: partidas existentes.
Ppto. Adic. = (Mtdos. Adicionales X P.U. OFERTADO) + GGADICIONAL + UTOFERT OFERTAD ADO O + IGV Caso: partidas nuevas.
Ppto. Adic. = (Mtdos. Adicionales X P.U .PACTADO ) + GGADICIONAL + UTOFERT OFERTAD ADO O + IGV (*) Artículo 207º del Reglamento.
Presupuestos Adicionales – Precios Unitarios Presupuesto Presupuesto Contratado ITEM
Canal de mampostería
DESCRIPCI N
UND. P. UNIT. METRADO PARCIAL
01.01 Canal de Mampostería
ml
90.00
Costo Directo
Modificación al proyecto (planos, especificaciones técnicas)
9.0 ml
Presupuesto Presupuesto Adicional de Obra - Partidas nuevas ITEM
DESCRIPCI N
01.02 Canal de Concreto
UND. P. UNIT. METRADO PARCIAL ml
150.00
9.00
Costo Directo
1,350.00
1,350.00
Presupuesto Presupuesto Deductivo de Obra vinculante ITEM
DESCRIPCI N
01.01 Canal de Mampostería
Costo Directo
UND. P. UNIT. METRADO PARCIAL ml
90.00
810.00 810.00
9.0 ml
Canal de concreto
9.00
9.00
810.00
810.00
Presupuestos Adicionales de Obra - Valorizaciones (*). El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizaciones adicionales. En los contratos de obra a suma alzada, los pre presup supues uesto toss adicionales de obra serán formulados con los precios del presupuesto reffer re eren enci cial al,, aj ajus usttado doss por el fa fact cto or de rel elac ació ión, n, y/ y/o o los pr pre eci cio os pactados, con los gastos generales fijos y variables y la utilidad del valo va lorr re refe fere renc ncia iall mu multltip iplilica cado doss po porr el fa fact ctor or de re rela laci ción ón.. De Debe berá rá incluirse además el IGV. Caso: partidas existentes.
Ppto. Ppto. Adic. = Mtdos. Mtdos. Adic. X ( P.U.V.R.* F.R.) + [GGV.R. + UTV.R.] * F.R. + IGV Caso: partidas nuevas.
Ppto. Ppto. Adic. = (Mtdos. (Mtdos. Adic. X P.U. P.U.PACTADO) + [GGV.R. + UTV.R.] * F.R. + IGV (*) Artículo 207º del Reglamento.
Presupuestos Adicionales – Suma Alzada Presupuesto Presupuesto Contratado Canal de mampostería
ITEM
DESCRIPCI N
01.01 Canal de Mampostería
UND. P. UN UNIT. METRADO PARCIAL ml
100.00
F.R.
0.90000
9.00
900.00
Costo Directo
Subtotal
9.0 ml
900.00
810.00
Presupuesto Adicional de Obra - Partidas nuevas ITEM
Canal de concreto
DESCRIPCI N
01.02 Canal de Concreto
UND. P. UNIT. METRADO PARCIAL ml
Costo Directo Subtotal
150.00
9.00
1,350.00 1,350.00
1,350.00
9.0 ml
Presupuesto Deductivo de Obra - vinculante
No hay adicionales por defifici de cie enc ncia iass o er erro rorres en lo loss metrados del expediente técnico.
ITEM
DESCRIPCIÓN
UND. P. UN UNIT. METRADO PARCIAL
01.01 Canal de Mampostería
ml
100.00
Costo Directo Subtotal
F.R.
0.90000
9.00
900.00
Procede el adicional :
Cuando estos se generen por hechos imp im pre revi visi sib ble less y su eje jecu cuci ció ón se sea a indisp ind ispens ensabl able e par para a el cump cumplim limien iento to de la finalidad del Contrato
900.00
810.00
Por trabajos que no están comprendidos en los documentos del Expediente Técnico (modificaciones a los planos).
4 . - L i q u i d ac a c i ón ó n d e l C o n t r at at o d e O b r a Definiciones.- La Li Liqu quid idac ació ión n es es una una fo form rma a adm admin inis istr trat ativ iva a de de demo most stra rarr al Estado Est ado,, lo que se ha gas gastad tado o en el proyect proyecto o de obra públic pública, a, y/o de saldar las cuentas con el contratista. • La liqui liquidació dación n de obra obra es es un resume resumen n de las valoriz valorizacion aciones es de obra con los reintegros, las amortizaciones y las deducciones actu ac tual aliz iza ada das; s; in incl cluy uyen endo do lo loss pre ressup upue uest sto os ad adiici cion onal ale es y deductivos, ampliaciones de plazo, multas, etc. • Lo Los contratos de ob obra terminan co con la ap aprobación y consen con sentim timien iento to de la liq liquid uidaci ación ón por par parte te de la Enti Entidad dad y del del Contratista. • La liq liquid uidaci ación ón de obr obra a que queda da def defini inida da med median iante te la Res Resolu olució ción n respectiva que emite la Entidad •
Proceso de Liq uid ació ación n d e Obras. Obra s.- - • • • • • • • • • • • • •
Solici Soli cita tarr y ve veri rififica carr lo loss mo mont ntos os pagado pagadoss de dell Es Esta tado do Ec Econ onóm ómic ico o Financiero de la Entidad. Definir los metrados finales. Recalcular las valorizaciones. Recalcular los coeficientes de reajuste “K” . Se efectúa la comparación de reintegros, en función a los conceptos de obra atrasada, obra adelantada. Reca Re callcu cula larr las ded educ ucci cio one ness po porr rei eint nte egr gro o po porr lo loss Ad Adel ela ant nto os otorgados. Verificar la amortización de los adelantos. Recalcular los montos por mayores gastos generales. Revisar el cálculo de intereses por mora. Suma algebraica de todo lo anterior. Se añade el IGV, obteniéndose el Costo Total de la Obra. Aplicación de penalidades. Se obtiene el Monto Líquido de la Liquidación.
Metrado Me trado s finale finales.- s.- Metrado Metra do Aprob Aprobado ado (autorizado). (autorizado). Metrado Valorizado Metrado Final (planos replanteo) Metrado cierre (suma alzada)
______ ______ ______ ______
Principal
Adicional
100 m3
50 m3
Principal
Adicional
80 m3 Principal
95 m3 Principal
20 m3 Principal
Metrado cierre (precios unitarios)
______
15 m3 Deductivo
5 m3
40 m3 Adicional
55 m3 Adicional
10 m3 Adicional
10 m3
Cálc u lo d e la L iq u id ac ión.- Sistema de precios unitarios.La liliqu quid idac ació ión n fifina nall se pr prac actitica cara ra co con n lo loss pr prec ecio ioss un unititar ario ios, s, ga gast stos os generales y utilidad ofertados. Val. Liq. = (Mtdos. Ejecutados X P.U. OFERTA) + GGOFERTA + UTOFERTA
Sistema de suma alzada.La liquidación se practicará con los precios unitarios, gastos generales y utilidad del valor referencial, afectados por el factor de relación. Val. Liq. = [ (Mtdos. Contratados X P.U. V.R.) + GGV.R. + UTV.R. ] * F.R. P.U. = precio unitario V.R. = valor referencial referenc ial F.R. = factor relación. relaci ón. (*) Artículo 211º del Reglamento.
Plazos Plaz os para la Liq uid ació ación n d el Contr ato d e Obra (* ( * ) . - El contratista presentará la liquidación debidamente sustentada con la sese sent nta a (6 (60) 0) documentación y cálculos detallados, dentro de un plazo de se días o el equivalente a 1/10 del plazo vigente vigente de de ejecución de obra, el que resulte mayor, mayor, contado desde el día siguiente de la recepción de la obra.
La Entidad deberá pronunciarse (acepta, observa o elabora una nueva), dentro del plazo de sesenta de sesenta (60) días de días de recibida, y notificará al contratista quin ince ce (1 (15) 5) días siguientes. para que éste se pronuncie dentro de los qu Si el contratista no presenta la liquidación en el plazo previsto, la Entidad es re resp spon onsa sabl ble e de el elab abor orar arla la,, en el mi mism smo o pl plaz azo o an ante tess se seña ñala lado do,, y notificará al contratista para que éste se pronuncie dentro de los quince (15) días siguientes. (*) Artículo 211º del Reglamento.
Plazos Plaz os para la Liq uid ació ación n d el Contr ato d e Obra (* ( * ) . - La liquidación quedará consentida cuando, practicada por una de las partes, no sea observada por la otra dentro del plazo establecido. En el caso de que una de las partes, observe la liquidación presentada por la otra, ésta deberá pronunciarse por escrito dentro de los quince (15) días de haber recibido la observación. En el caso de que una de las partes, no acoja las observaciones formuladas por la otra, aquella deberá pronunciarse por escrito dentro de los quince (15) días de haber recibido la observación. En tal supuesto, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes, cualquiera de las partes deberá solicitar solicitar la controversia a conciliación y/o arbitraje.
(*) Artículo 211º 211º del Reglamento.
Cons idera ideracio cio nes adicion al ales. es.- - El saldo a pagar corresponde a la diferencia que existe entre el monto de los pagos a cuenta recibidos por el contratista y el monto final del contrato de obra. El saldo económico puede ser a favor o en contra del contratista o de la Entidad.
No se procederá a la liquidación mientras existan controversias pendientes de resolver. Luego de habe haberr queda quedado do cons consentid entida a la liqui liquidación dación y y efectuado el pago que corresponda, corresponda , culmina definitivamente el contrato y se cierra el expediente respectivo.
