Procedimiento Que Se Sigue en Los Juicios de Nulidad Contra Los Actos Administrativos de Efectos Generales y Particulares

Cátedra de Contencioso Administrativo Profesor Carlos Rafael Pérez Pérez Marchan Marchan

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…se declara con

lugar el recurso de nulidad de

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA TRIBUNAL SUPERIOR CONTENCIOSOADMINISTRATIVO

nulidad…

DEMANDA DE NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO…

…demando la

¡como lo dijo el Profesor de Contencioso Administrativo!

nulidad del acto administrativo…

…ese abogado

si sabe contencioso…













PROCEDIMIENTO QUE SE SIGUE EN LOS JUICIOS DE NULIDAD CONTRA LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DE EFECTOS GENERALES Y PARTICULARES

LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA G. O. Nº 37.942 del 20 de mayo de 2004













LEGITIMACIÓN ACTIVA Toda persona natural o jurídica, que sea afectada en sus derechos o intereses por una ley, reglamento, ordenanza u otro acto administrativo de efectos generales emanado de alguno de los órganos que ejercen el Poder Público Nacional, Estadal o Municipal, puede demandar la nulidad del mismo ante el Tribunal Supremo de Justicia, por razones de inconstitucionalidad o de ilegalidad. (Ac (Actos tos de efe efecto ctoss gen genera erales les). ). Los qu Los quee te teng ngan an in inte teré réss pe pers rson onal al,, le legí gíti timo mo y di dire rect cto o en im impu pugn gnar ar un ac acto to administrativo de efectos particulares, puede igualmente demandar la nulidad del mismo ante el Tribunal Supremo de Justicia, por razones de inconstitucionalidad o de ilegalidad. (Actos (Ac tos de efe efecto ctoss pa partic rticula ulares res). ). El Fiscal General de la República y demás funcionarios a quienes las leyes les atribuyen tal facultad, podrán también solicitar la nulidad del acto, cuando éste afecte un interés general. (Ej. el Procurador General de la República, el Defensor del Pueblo, los













S/TSJ/SPA Nº 121 del 31/01/2007, Exp. Nº 2007-1996, caso: Almacenadora Caraballeda, Caraballeda, C.A., contra la Resolución Nº 271 del 27/09/1995, 27 /09/1995, dictada por el Ministro de Transporte y Comunicaciones.

“…Esta Sala en sentencia Nº 1.084 del 11 de mayo de 2000 (caso: Colegio de

Nutricionistas), señaló al respecto que cuando el objeto del recurso de nulidad se Nutricionistas), refiere a un acto administrativo de efectos particulares la legitimación activa exigida es, de acuerdo a los claros términos de los artículos 121 y 124, ordinal 1º de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, la de un interés legítimo, personal y directo, esto es, que el interés en la legalidad de la actividad administrativa está calificado por el legislador; por ello se requiere que el recurrente, sea el destinatario dell ac de acto to,, o cu cual alqu quie ierr ot otro ro su sujet jeto o qu que, e, si sin n se serr ti titu tula larr de de dere rech chos os su subj bjet etivo ivoss administrat admin istrativos, ivos, se encue encuentre ntre en una especial situación situación de hecho ante la infracción infracción del ordenamiento jurídico, la cual, por eso mismo, le hace más sensible que el resto de los administrados al desconocimiento del interés general o colectivo por parte de la Administración al violar la ley. Éstos últimos han sido llamados por la doctrina interesado inter esadoss legít legítimos imos..













Con vista a lo antes expuesto, la Sala arribó a la conclusión de que en el contencioso administrativo la legitimación activa para recurrir de un acto que aparezca ilegal dependerá de la calificación del acto mismo, es decir, si s i es de efectos generales o de efectos particulares. Siendo requerido en el primero de los casos, de acuerdo a lo previsto en el artículo 112 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, el simple interés interés parti particula cularizad rizado, o, en tanto que, cuando se trata de la impu impugnac gnación ión de actos administrativos de efectos particulares, el interés estaba calificado por el legislador, al exigir que el mismo debía ser legítimo, personal y directo, es decir, un interés actual, concreto, que afecte directamente a sus destinatarios, a aquellos que han establecido una relación jurídica con la Administración Pública o a todo aquel a quien la providencia administrativa afecta en su derecho o interés legítimo. Lo antes expuesto ha sido recientemente previsto por esta Sala en sentencia Nº















De modo que todo acto del Poder Público debe ceñirse a los parámetros de la legali leg alidad dad y con consti stituc tucion ionali alidad dad vig vigent entes, es, so pen penaa de ser revo revocad cado o por la pro propia pia Administración en ejercicio de su poder de autotutela o de ser declarado nulo por las autoridade autor idadess judic judiciales iales competentes, competentes, median mediante te el ejerc ejercicio icio de acci acciones ones judic judiciales iales













INTRODUCCIÓN DE LA DEMANDA La Secretaría de la Sala recibe el escrito de la demanda, recurso o solicitud con la documentación pertinente acompañada al mismo, forma expediente, da cuenta ante la correspondiente Sala, y en esa misma oportunidad, si el juez no solicita los













FORMALIDADES DE LA DEMANDA En la de dema mand ndaa se in indi dica cará rá co con n to toda da pr prec ecis isió ión n el ac acto to ad admi mini nist stra rati tivo vo impugnado, las disposiciones constitucionales o legales cuya violación se denuncie y las razones de hecho y de derecho en que se fundamente la acción.













FORMALIDADES DE LA DEMANDA El libelo de la demanda deberá expresar: 1° La indicación indicación del Tribunal Tribunal ante el cual se propone propone la demanda.













FORMALIDADES DE LA DEMANDA 5° La re rela laci ción ón de lo loss he hech chos os y lo loss fu fund ndam amen ento toss de de dere rech cho o en qu quee se ba base se la pretensión, con las pertinentes conclusiones. 6° Los instrum instrument entos os en que se fundamen fundamente te la pre preten tensió sión, n, esto es, aquéllos aquéllos de los





































































































































































































MEDIOS PROBATORIOS PERMITIDOS EN PRIMERA INSTANCIA,

Rige el principio de la libertad probatoria. EN SEGUNDA INSTANCIA,

Sólo se podrán promover las pruebas de experticia, inspección judicial, incl in cluy uyen endo do aq aque uellllos os do docu cume ment ntos os qu quee fo form rmen en pa part rtee de lo loss ar arch chiv ivos os de la Administración Pública, cuando haya constancia que la prueba que de ellos se pretende deducir no puede llevarse de otro medio a los autos, las posiciones juradas, y los instrumentos públicos y privados.













S/TSJ/SPA, Nº 1.676, de fecha 5 de octubre de 2004, Exp. Nº 99-16.424, caso: Rosa Aura Chirino Navas, contra el Municipio Silva del Estado Falcón y otros.

“… Así las cosas y volviendo al examen del aparte once del artículo 19 de la

novísi noví sima ma Le Leyy Or Orgán gánic icaa de dell Tr Trib ibun unal al Su Supr prem emo o de Ju Just stic icia ia de la Re Repú públ blic icaa Bolivariana de Venezuela, considera esta Sala que la limitación consagrada en dicho dispositivo, respecto de los medios de prueba que pueden promover las partes par tes en aqu aquell ellas as dem demand andas, as, sol solici icitud tudes es o rec recurso ursoss ejer ejercid cidos, os, en pri primer meraa instancia, por ante este Supremo Tribunal, constituye una limitación excesiva al derecho a la defensa de los justiciables consagrado en el artículo 49 de la Constitución, la cual vacía prácticamente dicho derecho de contenido, toda vez que se excluyen otros medios probatorios que en determinados casos, por













En ese orden de ideas y atendiendo al marco de Estado de Derecho y de Justicia que abarca nuestro ordenamiento constitucional vigente, considera esta Sala que el legislador debió contemplar en la Ley que regula los procedimientos que se ventilan ante este Máximo Tribunal un sistema amplio de pruebas para las causas que se tramitan y sustancian en primera instancia, especialmente si se parte del hecho de que esos juicios – los que se conocen y deciden en primera instancia – no tienen alzada, surgiendo así la imperiosa necesidad de permitir que las partes, a través de los medios probatorios que dispone el ordenamiento jurídico, prueben lo que ha bien tengan, poniendo poniendo en conocimiento del juez los elem el emen ento toss de ju juic icio ioss ne nece cesar sario ioss pa para ra la me mejor jor so solu luci ción ón de la co cont ntro rover versi siaa planteada. (…Omissis…)

Ahora bien, en este contexto resulta forzoso para esta Sala desaplicar de oficio y para el caso en concreto lo dispuesto en el aparte once del artículo 19 de la Ley Orgán Or gánic ic de dell Tr Trib ib al Su de Ju Just stic icia ia de la Re Repú públ blic ic Bo Bolili ri de













LAPSO PARA CONVENIR U OPONERSE Dentro de los tres (3) días siguien enttes al término de la prom omo oci ción ón,, cada parte deberá expresar si conviene en alguno o algunos de los hechos que trata de probar la contraparte, determinándolos con claridad, a fin de que el juez pueda fijar con precisión los hechos en que estén de acuerdo, los cuales no serán objeto de prueba. si algu alguna na de las partes no llenare esta formalidad formalidad en el término fijado, se considerarán contradichos los hechos. Pueden también las partes, dentro del lapso mencionado, oponerse a la













AUTO DE ADMISIBILIDAD DE LAS PRUEBAS

Dentro de los tres (3) días siguientes al vencimiento del lapso para conv co nven enir ir u op opon oner erse se,, el juez providenciará los escritos de pruebas, admitiendo las que sean legales y desechando las que aparezcan manifiestamente ilegales o impertinentes. En el mismo auto, el juez j uez ordenará que se omita toda declaración o prueba sobre aquellos hechos en que aparezcan claramente convenidas las partes.















APELACIÓN CONTRA EL AUTO DE ADMISIBILIDAD DE LAS PRUEBAS Las partes podrán apelar contra el auto de admisibilidad de las pruebas, dentro de los tr tres es (3 (3)) dí días as há hábi bile less si sigu guie ient ntes es co cont ntad ados os a pa part rtir ir de la pu publ blic icac ació ión n del corr corresp espond ondien iente te aut auto o.













LAPSO DE EVACUACIÓN DE PRUEBAS Admitidas las pruebas, la evacuación de las mismas se efectuará dentro













RESOLUCIÓN DEL ASUNTO COMO DE MERO DERECHO













CONCLUSIÓN DE LA SUSTANCIACIÓN DESIGNACIÓN MAGISTRADO PONENTE













RELACIÓN DE LA CAUSA PRIMERA ETAPA (ACTO DE INFORMES)

La relación de la causa consiste en el estudio individual del expediente por los Magistrados. Se hará constar en el expediente su fecha de inicio.



















































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