A. Latar Belakang Dalam masyarakat Indonesia yang sedang berkembang menuju m asyarakat yang adil dan makmur, pencapaian tujuan pembangunan tidak dapat dilepaskan dari perencanaan, yaitu program tindakan yang menuju ke kesejahteraan masyarakat. masyarakat. Perencanaan adalah suatu proses yang berkesinambungan, berkelanjutan, sejak dari tahap survei sampai pada tahap pengamatan. Perencanaan, dalam hal ini perencanaan fisik yang berkaitan dengan penataan ruang merupakan bagian atau alat organisasi masyarakat dan pengawasan atau kontrol penggunaan tanah. Dengan kabupaten/kota
diberlakukannya diharapkan
Undang-Undang
mampu
untuk
Otonomi
mengembangkan
Daerah, dan
sebuah
merencanakan
wilayahnya sendiri dalam rangka meningkatkan kualitas hidup masyarakatnya. Akan tetapi, pembangunan di sebuah kabupaten/kota tidak hanya sekedar untuk mengejar targetnya dalam lingkup “kacamata” masing -masing saja tetapi memerlukan sebuah produk penataan ruang yang bisa dijadikan pedoman untuk menangani berbagai masalah lokal, lintas wilayah, dan yang mampu memperkecil kesenjangan antar wilayah yang disusun
dengan
mengutamakan
peran
masyarakat
secara
intensif.
Melibatkan
masyarakat dalam penataan ruang menjadi sangat relevan dalam rangka menciptakan wilayahnya, yaitu tata ruang yang mengutamakan kepentingan masyarakat dan menciptakan lingkungan yang asri. Hal-hal inilah yang akan menjadi tugas dan tanggung jawab sebagai ahli Teknik Perencanaan Wilayah dan Kota yang harus selalu kritis dalam perkembangan dan pertumbuhan suatu wilayah. Sebagai kelompok bidang keahlian perencanaan dan pengembangan wilayah hal-hal tersebut perlu kami pahami dan pelajari dengan seksama guna menghasilkan sebuah perencanaan yang ideal. Kami diharuskan untuk meneliti, mempelajari serta turun langsung ke lapangan untuk mengaplikasikan teori-teori yang telah kami dapat, dan untuk sampai kepada penentuan alternatif rencana dan penyusunan kebijaksanaan pelaksanaan, kami juga harus melalui beberapa tahap kegiatan dalam proses perencanaan. Yang paling penting dalam tahap kegiatan ini adalah wilayah yang akan menjadi tempat pengamatan kami. Di sini kami ditugaskan untuk meneliti wilayah Kecamatan Ponjong yang merupakan kecamatan yang terletak di paling timur Kabupaten Gunungkidul. Sejarah, potensi dan permasalahan yang ada di Kecamatan Ponjong sangat menarik perhatian kami, karena dari data sementara yang diperoleh, kecamatan ini layak untuk dikembangkan baik pada Kecamatan Ponjong khususnya dan Kabupaten Gunungkidul umumnya yang merupakan wilayah kabupaten terluas dari Propinsi Daerah Istimewa 1
Yogyakarta, dan memiliki potensi wisata alam yang sangat besar untuk dilestarikan dan dipergunakan untuk kemakmuran rakyat.
B. Maksud dan Tujuan Adapun maksud dan tujuan pada studi ini adalah 1. Maksud
Studi proses perencanaan ini bermaksud untuk meneliti dan survei potensi dan masalah yang ada di Kecamatan Ponjong yang akan dikembangkan sesuai dengan potensi dan sumber daya yang dimiliki. 2. Tujuan Tujuan dari studio proses perencanaan ini adalah untuk mengidentifikasi potensi dan masalah di Kecamatan Ponjong yang mencakup : a. Fisik dasar b. Fisik terbangun : 1) Penggunaan lahan 2) Penyediaan kebutuhan sarana dan prasarana 3) Sistem transportasi c. Demografi / kependudukan, sosial dan budaya d. Perekonomian e. Menyusun rekomendasi penanganan masalah dan potensi Kecamatan Ponjong
2
C. Lingkup Kegiatan 1. Lingkup Wilayah Kabupaten Gunungkidul adalah sebuah kabupaten di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta yang ibukotanya Wonosari dengan luas wilayah Kabupaten Gunungkidul 1.485,36 km2 atau sekitar 46,63 % dari luas wilayah Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Kabupaten ini sebelah utara berbatasan dengan dengan Kabupaten Klaten dan Kabupaten Sukoharjo Propinsi Jawa Tengah, sebelah selatan berbatasan dengan Samudera Hindia, sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Bantul dan Kabupaten Sleman, sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Wonogiri dan mempunyai letak geografis 110O 21' sampai 110 O 50' BT 7O 46' sampai 8O 09' LS. Kabupaten ini terdiri dari 18 kecamatan dan 144 desa. Berikut kecamatan beserta desa-desanya : a. Kecamatan Wonosari, yang terdiri dari 14 desa yaitu : Wunung, Mulo, Duwet, Wareng, Pulutan, Siraman, Karangrejek, Baleharjo, Selang, Wonosari, Kepek, Piyaman, Karangtengah, Gari. b. Kecamatan Patuk yang terdiri dari 11 desa yaitu : Semoya, Pengkok, Beji, Bunder, Nglegi, Putat, Salam, Patuk, Ngoro-oro. Nglanggeran, Terbah. c. Kecamatan Saotosari yang terdiri dari 7 desa yaitu : Kerambilsawit, Kanigoro, Planjan, Monggol, Kepek, Ngloro, jetis. d. Kecamatan Gedangsari yang terdiri dari 7 desa yaitu : Ngalang, Hargomulyo, Mertelu, Tegalrejo, Watugajah, sampan, Serut. e. Kecamatan Panggang yang terdiri dari 6 desa yaitu : Giriharjo, Giriwungu, Girikarto, Girimulyo, Girisekar, Girisuko. f. Kecamatan Ponjong yang terdiri dari 11 desa yaitu : Gombang, Sidorejo, Bedoyo,
Karangasem,
Ponjong,
Genjahan,
Sumber
giri,
Kenteng,
Tambakromo, Sawahan, Umbulrejo. g. Kecamatan Paliyan yang terdiri dari 7 desa yaitu : Sodo, Pampang, Grogol, Karangduwet, Karangasem, Mulusan, Giring. h. Kecamatan Semanu yang terdiri dari 5 desa yaitu : Pacarejo, Candirejo, Dadapayu, Ngeposari, Semanu. i. Kecamatan Tanjungsari yang terdiri dari 5 desa yaitu : Kemadang, Kemiri, Banjarejo, Ngestirejo, Hargosari. j. Kecamatan Karangmojo, merupakan wilayah penyangga ibu kota kabupaten yang mempunyai letak strategis penghubung antara ibu kota kabupaten dengan wilayah kecamatan Ngawen, Semin dan Ponjong, dan merupakan jalur utama untuk masuk kota Wonosari dari arah Klaten Jawa Tengah.
3
k. Kecamatan Purwosari yang terdiri dari 5 desa yaitu : Giripurwo, Girijati, giriasi, Giricahyo, Giritirto. l. Kecamatan Rongkop yang terdiri dari 8 desa yaitu : Melikan , Bohol, Pringombo, Botodayakan, petir, Semugih, Karangwuni, Pucanganom. m. Kecamatan Ngawen yang terdiri dari 6 desa yaitu : Watusigar, Beji, Kampung, Jurangjero, Sambirejo, n. Kecamatan Girisubo yang terdiri dari 8 desa yaitu : balongan, jepitu, karangawen, nglindur, jerukwudel, tileng, pucung, songbanyu. o. Kecamatan Semin yang terdiri dari 10 desa yaitu : Kalitekuk, Kemejing, Semin, Pundungsari, Karangsari, Rejosari, Bulurejo, Bendung, Sumberejo, Candirejo. p. Kecamatan Tepus yang terdiri dari 5 desa yaitu : Sidoharjo, Tepus, Purwodadi, Giripanggung, Sumberwungu. q. Kecamatan Nglipar yang terdirir dari 7 desa yaitu : Kedung Keris, Nglipar, Pengkol, Kedungpoh, Katongan, Pilangrejo, Natah. r. Kecamatan Payen yang terdiri dari 13 desa yaitu : Banyusoco, Plembutan, Bleberan, Getas, Dengok, Ngunut, Playen, Ngawu, Bandung, Logandeng, Gading, Banaran, Ngleri.
4
5
2. Lingkup Materi Dalam penelitian ini kami mengindetifikasi tinjauan pengembangan wilayah perencanaan berdasarkan kebijakan pembangunan daerah, kondisi eksisting wilayah perencanaan (fisik dasar, kependudukan, ekonomi, sarana dan prasarana), proyeksi perkembangan wilayah perencanaan potensi, masalah, prospek perkembangan, arahan pembangunan wilayah. Untuk mendapatkan hasil yang baik maka kami melakukan identifikasi dan analisis dengan rincian sebagai berikut : a. Identifikasi kondisi kecamatan 1) Kondisi fisik dasar kecamatan a) Letak geografis dan batasan administrasi Kecamatan Ponjong b) Kondisi topografi dan kemiringan lahan c) Kondisi geologi dan jenis tanah d) Kondisi hidrologi e) Kondisi klimatologi 2) Kondisi fisik binaan kecamatan a) Penggunaan lahan b) Kondisi sistem transportasi c) Kondisi prasarana kecamatan d) Kondisi sarana/fasilitas kecamatan 3) Kondisi kependudukan kecamatan a) Kondisi jumlah dan perkembangan penduduk (5 tahun terakhir) b) Kondisi kepadatan (brutto dan netto) dan distribusi penduduk c) Kondisi karakteristik penduduk d) Kondisi sosial budaya dan adat istiadat 4) Kondisi perekonomian kecamatan a) PDRB kecamatan b) Distribusi penduduk menurut tingkat kesejahteraan c) Jumlah penduduk miskin d) Kegiatan industri Rumah Tangga (jenis, jumlah dan persebarannya) b. Analisis potensi dan masalah kecamatan 1) Analisis kondisi fisik dasar Kecamatan Ponjong a) Analisis kondisi topografi dan kemiringan lahan b) Analisis kondisi geologi dan jenis tanah c) Analisis kondisi hidrologi d) Analisis kondisi klimatologi
6
e) Potensi dan masalah fisik dasar Kecamatan Ponjong 2) Analisis kondisi fisik binaan dasar kecamatan a) Analisis kondisi penggunaan lahan b) Analisis kondisi sistem transportasi c) Analisis kondisi prasarana kecamatan d) Analisis kondisi sarana/fasilitas kecamatan 3) Analisis kependudukan di Kecamatan Ponjong a) Analisi kecenderungan perkembangan dan proyeksi jumlah penduduk b) Analisis kondisi kepadatan ( brutto dan netto) dan distribusi penduduk c) Analisis kondisi karakteristik penduduk d) Analisis kondisi sosial budaya dan adat istiadat Kecamatan Ponjong 4) Analisis perekonomian kecamatan a) Analisis PDRB kecamatan b) Analisis sektor basis dan non basis c) Analisis distribusi penduduk menurut tingkat kesejahteraan d) Analisis jumlah penduduk miskin e) Analisis prospek industri Rumah Tangga 5) Hasil ringkasan potensi dan masalah kawasan
7
D. Gambaran Umum Wilayah 1. Letak Wilayah Kecamatan
Ponjong,
merupakan
salah
satu
kecamatan
di
Kabupaten
Gunungkidul, yang terletak di bagian paling timur kabupaten Gunungkidul. Secara geografis di sebelah utara berbatasan dengan Kecamatan Semin, sebelah timur berbatasan
dengan
Kecamatan
Wonogiri,
sebelah
selatan
berbatasan
dengan
Kecamatan Rongkop dan sebelah barat berbatasan dengan Kecamatan Semanu dan Kecamatan Karangmojo. 2. Luas Wilayah Kecamatan Ponjong mempunyai luas wilayah 451,0000 Ha. Dari luas itu terdiri dari 105,5000 Ha areal pemukiman, 34,6750 Ha areal bangunan umum, 163,3110 Ha areal persawahan, 100,2430 Ha areal ladang tegalan, 2,9210 Ha areal perkebunan rakyat, 4,5100 Ha areal padang rumput, 25,500 Ha areal hutan , 2,1400 Ha areal sarana dan prasarana olah raga, 7,6250 Ha areal
perikanan air tawar dan 5,0000 Ha
merupakan daerah tangkapan air (catchmant area). Desa-desa di Kecamatan Ponjong semuanya merupakan desa swakarya. Dengan perincian sebagai berikut: Tabel 1 Keterangan Desa di Kecamatan Ponjong Desa
Dusun
RW
RT
Gombang
9
11
27
Sidorejo
19
19
90
Bedoyo
9
9
34
Karang Asem
9
9
36
Ponjong
11
11
46
Genjahan
11
12
58
Sumber Giri
11
11
45
Kenteng
9
9
31
Tambakromo
11
11
56
Sawahan
10
10
44
Umbulrejo
10
10
52
Total
119
120
519
Sumber : http://www.gunungkidulkab.go.id
8
9
3. Tata Guna Lahan Kecamatan Ponjong memiliki daerah seluas 451,000 Ha, dengan penggunaan lahan bervariasi. Penggunaan lahan tersebut meliputi untuk lahan persawahan, perkebunan, hutan rakyat, perumahan dan perkantoran. Luas
lahan persawahan
adalah 163,3110 Ha, luas tegalan 100,2430 Ha, luas padang rumput 4,5100 Ha dan luas hutan rakyat 2,9210 Ha. Kecamatan Ponjong merupakan lumbung pangan di daerah Gunungkidul
sebab
sebagian
besar
dari
Kecamatan
Ponjong
merupakan
areal
persawahan yang menghasilkan bahan pangang berupa beras. Sebagaian besar masyarakat Kecamatan Ponjong bermata pencaharian sebagai petani. Dari monografi 2001 luas areal persawahan lebih luas dibandingkan luas lahan untuk kepentingan yang lain. Luas desa dirinci menurut penggunaan lahan di Kecamatan Ponjong :
Tabel 2 Penggunaan Lahan di Kecamatan Ponjong Tanah
Tanah
Hutan
Hutan
Lain-
Sawah
Kering
Rakyat
Negara
lain
Gombang
-
433
100
-
-
108
641
Sidorejo
-
875
396
-
-
55
1315
Bedoyo
-
771
93
-
-
126
990
Karang Asem
-
598
96
-
-
198
792
Ponjong
32
324
184
-
-
87
627
Genjahan
149
37
256
-
-
21
463
Sumber Giri
51
848
242
-
-
67
1208
Kenteng
-
606
120
-
-
185
911
Tambakromo
99
871
141
-
-
33
1144
Sawahan
132
700
115
-
-
24
973
Umbulrejo
161
689
264
-
-
271
1385
Total
624
6751
1960
-
-
1175
10449
Desa
Bangunan
Jumlah
Sumber : http://www.gunungkidulkab.go.id
10
4. Kondisi Hidrologi Sumber air Kecamatan Ponjong adalah air tanah dan air hujan atau air sungai. Untuk memenuhi kebutuhan air minum menggunakan sumber air tanah yang dibuat sumur-sumur pompa, sedangkan untuk keperluan irigasi menggunakan air sungai. Sungai yang dipakai untuk memenuhi keperluan irigasi adalah Sungai Umbulrejo melalui Bendung Simo. 5. Potensi Wilayah Kecamatan Ponjong memiliki potensi alam yang sangat menarik antara lain: bahan galian kapur atau pertambangan batu kapur yang terletak di beberapa desa seperti, Desa Kenteng, Desa Gombang, Desa Sidorejo, Desa Bedoyo dan Desa Karangasem. Ada juga beberapa tempat wisata yang menarik seperti Goa Wisata Saptorenggo yang terletak di Desa Sawahan, Goa Paesan yang terletak di Desa Tabakromo, Goa Lawa di desa Umbulrejo dan Kolam Renang Gunung Kendil. 6. Sarana dan Prasarana Tranportasi merupakan sarana utama dalam menghubungkan dua daerah dalam pengembangan perekonomian daerah. Jaringan jalan di Kecamatan Ponjong belum memenuhi standar dan banyak yang mengalami kerusakan pada badan jalan, salah satunya adalah menyempurnakan fasilitas jaringan jalan menuju beberapa obyek wisata seperti Kolam Renang Gunung Kendil, Goa Wisata Saptorenggi di Desa Sawahan dan beberapa tempat obyek wisata lainnya. Drainase sudah ada kurang kontrol dari pemerintahan setempat sehingga mengalami kerusakan yaitu air tersumbat, dan mengakibatkan pembuangan sampah tidak pada tempatnya.
11
E. Tahapan Pelaksanaan Kegiatan Pada tahap ini dilakukan tahapan-tahapan guna memperoleh data-data yang lengkap sehingga dapat mendukung penyusunan data studi. Tahapan ini meliputi beberapa proses kegiatan antara lain : 1.
Persiapan Tahap awal dari kegiatan studi dimana proses pembuatan proposal Studio Proses Perencanaan di Kecamatan Ponjong, Kabupaten Gunungkidul serta pembuatan surat perijinan dari Sekolah Tinggi Teknologi Nasional di Yogyakarta.
2.
Survei Tahapan pengambilan data yang akan digunakan dalam mengidentifikasi dan menganalisis Kecamatan Ponjong menggunakan metode survei yang dilakukan secara : a. Primer Survei ini dilakukan dengan melakukan pengamatan langsung di lapangan, melihat berbagai potensi dan masalah yang ada serta dengan wawancara dan menyebarkan questioner pada masyarakat. b. Sekunder Pada survey ini dilakukan dengan mencari data dari Badan Pusat Statistik (BPS), BAPPEDA, KIMPRASWIL serta kantor kelurahan yang berada di wilayah studi.
12
13
14
3.
Kompilasi Data Dalam pelaksanaan kegiatan studi identifikasi potensi dan masalah di Kecamatan Ponjong memerlukan data-data yang dapat mendukung kegiatan tersebut, antara lain : a.
Kondisi Fisik Dasar Kecamatan Ponjong Kebutuhan data mencakup data-data letak geografis dan batasan administrasi Kecamatan Ponjong, kondisi topografi dan kemiringan lahan, kondisi geologi dan jenis tanah, kondisi hidrologi, kondisi klimatologi
b.
Kondisi Kependudukan Kecamatan Ponjong Mencakup data-data kondisi jumlah dan perkembangan penduduk (5 tahun terakhir), kondisi kepadatan (brutto dan netto) dan distribusi penduduk, kondisi rumah tangga (jumlah kk dan rata-rata anggota kk), penduduk,
karakteristik
penduduk
menurut
umur
kondisi karakteristik dan
jenis
kelamin,
karakteristik penduduk menurut tingkat pendidikan, karakteristik penduduk menurut mata pencaharian, karakteristik penduduk menurut agama, kondisi sosial budaya dan adat istiadat Kecamatan Ponjong c.
Kondisi Perekonomian Kecamatan Ponjong Mencakup data-data PDRB Kecamatan Ponjong, distribusi penduduk menurut tingkat kesejahteraan, jumlah penduduk miskin, kegiatan industri rumah tangga (jenis, jumlah dan persebarannya).
d.
Kondisi Sarana dan Prasarana Kecamatan Ponjong Kondisi sarana mencakup data-data kondisi fasilitas permukiman/hunian, kondisi fasilitas pendidikan, kondisi fasilitas peribadatan, kondisi fasilitas kesehatan, kondisi fasilitas perdagangan, kondisi f asilitas perkantoran, kondisi fasilitas rekreasi dan olahraga, kondisi fasilitas pemakaman. Sedangkan kondisi prasarana mencakup data-data kondisi sistem penyediaan air bersih, kondisi sistem penyediaan jaringan listrik, kondisi sistem penyediaan jaringan telepon, kondisi sistem pembuangan air hujan (saluran drainase), kondisi sistem pembuangan air limbah dan sanitasi lingkungan, kondisi sistem persampahan.
15
4.
Analisis Pada tahapan ini semua data dan informasi yang didapat dari hasil survei lapangan dianalisis oleh tim kerja terkait potensi dan masalah yang ada di kawasan studi. Semua aspek yang menyangkut tentang kondisi fisik dasar, kondisi kependudukan dan sosial budaya, kondisi perekonomian, serta kondisi sarana dan prasarana dianalisis secara menyeluruh sehingga dapat mengidentifikasikan potensi, masalah, dan prospek pengembangan di Kecamatan Ponjong. Metode analisis hasil survey akan dilakukan dengan perhitungan-perhitungan pada tiap-tiap aspek data sebagai berikut:
a. Kependudukan
Jumlah Penduduk Untuk proyeksi jumlah penduduk lima tahun yang akan datang, digunakan rumus:
Pn
Po(1 r)
n
r
Y 1 Y 1 Y 3 Yn n
Sumber : Modul Teknik Analisis Regional, 2000
Dimana: Pn = Jumlah penduduk tahun n. Po = Jumlah penduduk tahun awal. r
= Angka rata-rata pertumbuhan penduduk.
n
= Selisih tahun.
Y = Jumlah penduduk tahun awal – Jumlah penduduk tahun akhir Jumlah penduduk tahun akhir Sumber : Modul Teknik Analisis Regional, 2000
16
Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Jumlah penduduk menurut kelompok umur dapat dirumuskan sebagai berikut: Pxn
( Xo : Po) xPn
Sumber : Modul Teknik Analisis Regional, 2000
Dimana: Pxn= Jumlah penduduk kelompok umur x pada tahun n. Xo
= Jumlsh penduduk kelompok umur pada tahun awal.
Po
= Jumlah mula-mula penduduk.
Pn
= Jumlah penduduk tahun n.
b. Ekonomi
Perhitungan Perkembangan (Growth) Produksi tahun sekarang - produksi tahun sebelumnya Produksi tahun sebelumnya Sumber : Modul Teknik Analisis Regional, 2000
Perhitungan perkembangan A B
x 100%
Sumber : Modul Teknik Analisis Regional, 2000
Keterangan:
A = Jumlah Produksi B = Jumlah Total Produksi
17
c.
Fasilitas Dalam perhitungan aspek fasilitas menggunakan eksisting dan standar PU untuk pendidikan, kesehatan dan fasilitas umum.
Fasilitas Hunian Jumlah Penduduk Daya Tampung 1 rumah Sumber : Modul Teknik Analisis Regional, 2000
Fasilitas Pendidikan
Jumlah penduduk berdasarkan usia sekolah Daya Tampung per kelas
Sumber : Modul Teknik Analisis Regional, 2000
18
F.
Organisasi Pelaksanaan Kegiatan Kegiatan studio ini merupakan kegiatan yang bersifat multidisplin. Mengingat
identifikasi potensi, masalah, dan prospek pengembangan merupakan kegiatan yang membutuhkan kerjasama antar kelompok dan mampu teroganisir dengan baik. Untuk itu, kegiatan studio ini menghendaki pembagian tugas setiap anggota kelompok kerja sebagai berikut :
BAGAN ORGANISASI KELOMPOK
KOORDINATOR Nicodemos Fernandes De lima
SEKRETARIS Noncy Antonia Abanit
PEMETAAN Riswan Muhamad
KONSEPTOR Muhammad Irfan
KOMPILASI DATA A.M Dhimas Saputra
PERLENGKAPAN Daniel T. Pareira
BENDAHARA Maria Zephora Nahak
SURVEI LAPANGAN Hyronimus Doni Meran
19
