BAB I PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG
Iklan sebagai media informasi juga dapat menimbulkan permasalahan. Semata untuk mendapatkan keuntungan yang sebesar-besarnya tidak jarang pelaku usaha (korporasi) memberikan informasi atau promosi secara berlebihan ( puffery) puffery) dan mengesankan keunggulan produknya terlalu hebat. Sehingga muatan dalam informasinya kerap kali tidak jelas, tidak sesuai dengan janji promosi dan berkesan menyesatkan. men yesatkan. Hal tersebut terkait dengan pasal 9, 10, 12, 13, 20 Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen yang dimana mengatur tentang Larangan Bagi Pelaku Usaha. Selain dalam Undang-Undang Perlindungan Konsumen hal ini juga terkait dengan Undang-Undang No. 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran Bab V Pasal 48 tentang Pedoman Prilaku Penyiaran. Selanjutnya bertentangan dengan Etika Pawiwara Indonesia angka 1.2.2 tentang Bahasa iklan dan angka 4.13.1 - 4.13.3 tentang penggunaan data riset. Agar terhindar dari hal-hal tersebut di atas, hukum seharusnya memberikan perlidungan kepada konsumen. Bentuk iklan-iklan yang isinya mengelabui dan tidak bertanggung jawab, harus sedini mungkin dapat dicegah dan dikontrol.
Meskipun
Undang-Undang
Perlindungan
Konsumen
telah
memberikan batasan-batasan mengenai hal-hal yang dilarang untuk dimuat dalam sebuah iklan, namun pada kenyataannya, tidaklah mudah memberikan
1
justifikasi bahwa sebuah iklan tertentu telah memberikan informasi yang menyesatkan bagi masyarakat konsumen.
1.2 RUMUSAN MASALAH
1)
apa itu iklan yang menyesatkan beserta contohnya?
2)
apa itu iklan yang mengelabui beserta contohnya?
3)
apa saja hal yang terkait dengan iklan yang melanggar aturan dan beserta contohnya?
4)
apa hak-hak konsumen terhadap iklan ?
1.3 TUJUAN RUMUSAN MASALAH
1)
mengetahui hal yang berkaitan dengan iklan yang menyesatkan
2)
mengetahui hal yang berkaitan dengan iklan yang mengelabui
3)
mengetahui hal yang terkait dengan iklan yang melanggar aturan
4)
mengetahui hak-hak konsumen terhadap iklan
2
BAB II PEMBAHASAN
2 2.1 PENGERTIAN dan FUNGSI IKLAN
Iklan merupakan sebuah sarana untuk mempromosikan, memperkenalkan atau menawarkan suatu barang kepada para konsumen. Dengan iklan seorang pelaku usaha dapat lebih mudah dalam mensosialisasikan produk usahanya kepada konsumen, tanpa harus terjun langsung ke lapangan. Iklan juga sangat bermanfaat bagi para konsumen (masyarakat luas) guna untuk mendapatkan suatu barang atau jasa untuk dimanfaatkan dalam memenuhi kebutuhan sehari-hari. Namun dalam masalah periklanan juga harus diperhatikan ketentuan-ketentuan yang mengaturnya. Hal itu dimaksudkan agar iklan-iklan yang ada dapat bermanfaat bagi konsumen dan juga agar tidak mengelabui ataupun menyesatkan para konsumen. Fungsi Iklan : 1.
Mengkomunikasikan berbagai atribut produk
2.
Membujuk konsumen konsumen sehingga mau membeli produk tersebut.
2.2 HAL YANG DILARANG DALAM PERIKLANAN
Perihal periklanan telah diatur dalam Undang-Undang Perlindungan Konsumen tentang larangan-larangan bagi pelaku usaha yang berhubungan dengan kegiatan mempromosikan atau mengiklankan suatu barang/ jasa dengan cara yang tidak benar atau menyesatkan, mengenai:
3
1. Harga dan tarif suatu barang atau jasa 2. Kegunaan barang atau jasa 3. Bahaya penggunaan barang atau jasa 4. dan yang lainnya Ketentuan
diatas
dimaksudkan
agar
dalam
melakukan
kegiatan
periklanan selalu memperhatikan nilai-nilai nil ai-nilai positif, manfaat dari suatu s uatu barang tersebut dan cara menampilkannya juga tidak secara sembarangan, tetapi harus memperhatikan norma-norma kesopanan, agama dan lain sebagainya. Namun sejauh ini masih juga banyak ditemui beberapa iklan yang tidak memperdulikan ketentuan-ketentuan yang ada. Mereka dengan seenaknya menerbitkan iklan secara sembarangan dan kadang bisa mengelabui dan menyesatkan masyarakat (konsumen).
2.3 PERATURAN TENTANG PERIKLANAN
Di Indonesia terdapat suatu wadah yang mengawasi tentang periklanan salah satunya adalah PPPI (Persatuan Perusahaan Periklanan Indonesia), PPPI menghimbau agar konsumen bersikap kritis terhadap iklan, dengan cara meminta konsumen melaporkan iklan -iklan yang bermasalah atau melanggar peraturan dan etika kedalam web yang telah disediakan. Peraturan dan Undang-undang yang terkait tentang periklanan adalah : 1. UU No 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen 2. UU No 40 Tahun 1999 tentang Pers 3. UU No 24 Tahun 1997 tentang Penyiaran
4
4. UU No 7 Tahun 1996 tentang Pangan 5. PP No 69 Tahun 1999 tentang Label dan Iklan Pangan Selain undang-undang undang-undang ada aturan tentang tata krama dan dan tata cara periklanan di Indonesia yaitu berupa kode etik profesi dan kode kode etik bisnis. Referensi
dan acuan untuk untuk mengkategorikan mengkategorikan sebagai iklan yang
menyesatkan atau mengelabui, menurut saidi (2003), ada dua pendekatan yaitu : 1. Moral dan Etika (menekankan kepada kaidah-kaidah norma sosial dan etika yang berlaku dimasyarakat mengenai apa yang boleh dan apa yang tidak boleh) 2. Hukum Positif (UU maupun peraturan yang dibuat oleh DPR).
2.4 IKLAN YANG MENYESATKAN
Iklan di identikan sebagai media promosi dan pengenalan bagi produk yang akan di produksi atau di jual ke masyarakat. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen, dalam Ketentuan Umum Pasal 1 ayat (6) menyebutkan : “Promosi adalah kegiatan pengenalan atau penyebarluasan informasi suatu barang dan/atau jasa untuk menarik minat beli konsumen terhadap barang dan/atau jasa yang akan dan sedang diperdagangkan”. Di dalam menentukan bentuk-bentuk iklan, terlebih dahulu membedakan iklan menjadi 2 (dua) macam iklan, yaitu iklan media elektronik (televisi, radio, internet,dsb) dan non media elektronik (surat kabar, majalah,brosur, reklame, dsb).
5
Iklan melalui media televisi merupakan media favorit dan kerap kali menjadi pilihan utama pelaku usaha. Iklan televisi mengambil peranan penting dalam periklanan, diantaranya: a. Iklan televisi berperan penting dalam membangun dan mengembangkan citra positif bagi suatu perusahaan dan produk yang di hasilkan, b. Membentuk opini publik yang positif terhadap perusahaan te rsebut, c. Mengembangkan kepercayaan masyarakat terhadap produk konsumsi dan perusahaan yang memproduksinya, memproduksinya, d. Menjalin komunikasi secara efektif dan efisien dengan masyarakat luas, sehingga dapat membentuk pemahaman yang sama antara terhadap suatu produk barang dan jasa yang di tawarkan kepada masyarakat luas. Dalam kegiatan bisnis periklanan ada beberapa pihak dalam bisnis periklanan, yaitu sebagai berikut: 1)
Perusahaan periklanan (advertising (advertising ), ),
2)
Media periklanan ( Media massa), massa),
3)
Pemasang iklan ( Pengiklan), Pengiklan),
4)
Konsumen yaitu pemakai dan penikmat produk yang di iklankan,
5)
Pemerintah selaku pengawas berjalannya aturan main (rule (rule of the game) game ) yang baik dan jelas dalam bisnis periklanan. Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI), kata “menyesatkan”
berasal dari kata k ata “sesat” “sesat ” artinya “salah “s alah jalan; tidak melalui jalan yang benar”. Namun apabila kata “sesat” ditambah awalan “me“me-“ dan akhiran “kan” maka ia akan berubah menjadi kata “menyesatkan” yang mengandung arti “membawa ke jalan yang salah; menyebabkan sesat (salah j alan)”.
6
Sedangkan kata “iklan” menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia mengandung arti : 1) Berita pesanan untuk mendorong, membujuk kepada khalayak ramai tentang benda dan jasa yang ditawarkan; 2) Pemberitahuan kepada khalayak ramai mengenai barang atau jasa yang dijual, dipasang di dalam media massa seperti surat kabar atau majalah. Kewajiban pelaku usaha seperti pada ketentuan Pasal 7 huruf b UU No.8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen adalah : “Memberikan informasi yang benar, jelas dan jujur mengenai kondisi dan jaminan barang dan/atau
jasa
serta
member
penjelasan
penggunaan,
perbaikan
dan
pemeliharaan”. Kemudian menurut Tata Krama dan Tata Cara Periklanan Indonesia, memuat asas-asas umum periklanan harus memuat : 1) Iklan harus jujur, bertanggung jawab, dan tidak bertentangan dengan hukum yang berlaku. 2) Iklan tidak boleh menyinggung perasaan dan merendahkan martabat negara, agama, adat budaya, hukum, dan golongan. 3) Iklan harus dijiwai oleh asas persaingan yang sehat. Kriteria iklan yang menyesatkan di televisi apabila merujuk pada perspektif hukum positif di Indonesia Indonesia antara lain yaitu: a. Iklan yang mengelabui konsumen (misleading) mengenai kualitas, kuantitas, bahan, kegunaan, harga, tarif, jaminan dan garansi barang dan/atau jasa dimana pelaku usaha tidak bisa bertanggungjawab dan
7
memenuhi janji-janji sebagaimana dinyatakan dalam iklan yang di tayangkan di televisi. b. Mendeskripsikan/memberikan informasi secara keliru, salah, maupun tidak tepat (deceptive (deceptive)) mengenai barang dan/atau jasa. c. Memberikan gambaran secara tidak lengkap (ommision (ommision)) mengenai informasi barang dan/atau jasa. d. Hal lain yang dilarang dan melanggar ketentuan hukum oleh pelaku usaha adalah memberikan informasi yang berlebihan ( puffery) puffery) mengenai kualitas, sifat, kegunaan, kemampuan barang dan/atau jasa dan membuat perbandingan barang dan/atau jasa yang menyesatkan konsumen. Pada dasarnya standar kriteria periklanan di Indonesia sedikit banyaknya telah disesuaikan dengan standar kriteria yang berlaku di negara-negara maju, misalnya di Amerika Serikat, yaitu dengan telah mempergunakan unsur-unsur fakta material sebagaimana tertuang dalam Pasal 10 Undang-Undang Perlindungan Konsumen serta konsumen rasional sebagaimana terdapat dalam Pasal 17 Ayat (1) huruf a dan b UUPK. Tetapi keberadaan fakta material dan konsumen rasional tersebut belum cukup jelas diatur dalam ketentuan perlindungan konsumen di Indonesia sehingga pada prakteknya belum secara tegas dijadikan sebagai dasar penentuan iklan menyesatkan. Iklan-iklan yang kerap menyesatkan menyesatkan di televisi, selain pelanggaran dari sisi gambar, gerakan dan bahasa, hal ini juga dikarenakan belum adanya kontrol yang serius terhadap iklan yang menyesatkan di televisi.
8
Selain menyesatkan dan tidak mengedukasi yang menyaksikan tayangan iklan tersebut, Jelas sekali dibutuhkan kontrol yang serius dari pemerintah dengan lembaga-lembaga yang berwenang untuk dapat mencegah dan mengontrol iklan-iklan yang isinya mengelabui dan tidak bertanggung jawab. Contoh iklan yang menyesatkan salah satu nya adalah Minuman . Minuman isotonik sendiri adalah minuman yang ditambahkan gula Isotonik dan elektrolit. Iklan yang yang muncul menganjurkan menganjurkan untuk mengonsumsi produk produk tersebut agar terhindar dari kekurangan elektrolit saat berpuasa. Minuman isotonik sendiri sebenarnya kita konsumsi kalau memang kita membutuhkan, misalnya saat kita berkeringat atau saat berolahraga, dan tentu tidak pada saat kita habis bangun bangun tidur seperti saat sahur. Larutan isotonik sendiri mengandung gula dan elektrolit, terutama garam atau natrium. Oleh
karena
itu,
kita
harus
memperhitungkan
bahwa
dengan
mengonsumsi produk isotonik ini akan terjadi penambahan konsumsi gula dan garam. Bagi orang obesitas obesitas atau penderita kencing manis, penambahan gula harus diperhitungkan karena jika tidak akan menyebab orang yang obesitas akan semakin gemuk dan orang dengan penyakit kencing manis gula darahnya menjadi tidak terkontrol. Begitu pula bagi seseorang yang menderita hipertensi tambahan garam dari larutan isotonik ini juga harus diperhitungkan. Sebaiknya selama selama Puasa ini ini kita lebih baik mengonsumsi air putih saja dan menghindari produk-produk isotonik ini jika kita tidak membutuhkan. Bagi masyarakat yang memang sudah mempunyai permasalahan kesehatan,
9
sebaiknya konsultasi dulu dengan dokter sebelum mengonsumsi produk produk tersebut.
2.5 IKLAN YANG MENGELABUI
Jenis Informasi yang mengelabui : 1. Objecti yaitu suatu informasi yang diberikan kepada konsumen Objecti ve Clai m tentang karakteristik suatu produk dan kebenarannya dapat dibuktikan dengan pengujian. 2. Subj ective Claim yaitu informasi sukar dibuktikan kebenarannya karena kriteria yang digunakan bersifat sangat subjective. 3. Kl aim dua arti yaitu klaim atau pernyataan yang mengandung dua arti arti sebagian benar dan sebagian salah 4. Klaim Tidak Rasional yaitu pernyataan yang tidak mempunyai dasar, tidak didukung oleh logika Dampak buruk pelanggaran Iklan : a.
Merugikan pembuat iklan
b.
Menimbulkan reaksi dari konsumen, pemerintah, perusahaan produk pesaing.
10
Berikut ini beberapa contoh iklan yang menipu, menipu , untuk aneka produk, di mana materi iklan berbeda jauh dari kenyataan yang sebenarnya.
Gambar di atas adalah iklan mengenai produk kolam plastik, yang kebetulan juga banyak beredar di Indonesia. Indonesia. Asyik ya melihat desainnya? Kenyataannya? Silakan lihat produk yang sebenarnya pada gambar di bawah ini. Jauh dari apa yang diiklankan.
Subway: Sweet Chicken Teriyaki Sandwich
11
ayam dengan saus teriyaki, tomat, dan selada yang begitu segar! Namun itu hanya ada dalam iklan. Aslinya? Berantakan dan lembek !!!
McDonalds: Fruit and Maple Oatmeal Menu baru dari McDonalds ini bernama Fruit and Maple Oatmeal. Sepertinya terlihat menggoda dan sangat cocok dijadikan sarapan.
Tapi, tunggu dulu berkomentar sebelum Anda melihat aslinya. Sebab, porsinya sedikit, dan tampilan terlalu encer, dengan buah-buahan yang sangat sedikit pula.
12
2.6 IKLAN YANG MELANGGAR ATURAN
Sering terlihat berbagai macam iklan rokok pada media televisi, pelaku usaha periklanan semakin gencar dalam membuat iklan dengan tujuan untuk menarik konsumen agar membeli produk yang diandalkan. Namun dari banyaknya iklan-iklan tersebut masih terdapat iklan-iklan yang menyesatkan me nyesatkan dan mengelabui konsumen, seperti halnya kasus pelanggaran iklan rokok yang digugat secara legal standing oleh Tim Advokasi Gerakan Nasional Penanggulangan Masalah Merokok terhadap PT. Djarum Kudus Tbk dan PT. HM. Sampoerna Tbk. Apabila konsumen tidak jeli dan kritis terhadap iklan, hal ini akan berakibat lemahnya posisi konsumen. Menyadari pada masal ah tersebut maka pemerintah telah mengeluarkan Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen. Di mana dengan adanya piranti hukum yang melindungi konsumen itu tidak dimaksudkan untuk mematikan usaha para pelaku usaha melainkan perlindungan konsumen justru dapat mendorong iklim berusaha yang sehat dan juga bertujuan melindungi konsumen secara integratif dan komprehensif agar dapat diterapkan secara efektif di masyarakat. Melalui Undang-Undang Perlindungan Konsumen, diharapkan dapat memberikan perlindungan kepada konsumen apabila mengalami kerugian, misalnya melalui proses beracara legal standing yang merupakan langkah tegas untuk menghadapi tindakan yang menyimpang dan melanggar aturan. Untuk membuat konsumen tertarik, iklan harus dibuat menarik bahkan kadang dramatis. Tapi iklan tidak diterima oleh target tertentu (langsung).
13
Iklan dikomunikasikan kepada khalayak luas (melalui media massa komunikasi iklan akan diterima oleh semua orang: semua usia, golongan, suku, dsb). Sehingga iklan harus memiliki etika, baik moral maupun bisnis. Ilmu tentang apa yang baik dan apa yang buruk dan tentang hak dan kewajiban moral (KBBI). Ciri-ciri iklan yang baik : 1. Etis: berkaitan dengan kepantasan. 2. Estetis: berkaitan dengan kelayakan (target market, target audiennya, kapan harus ditayangkan? 3. Artistik: bernilai seni sehingga mengundang daya tarik khalayak. Contoh Penerapan Etika a. Iklan rokok: Tidak menampakkan secara eksplisit orang merokok. b. Iklan pembalut wanita: Tidak memperlihatkan secara realistis dengan memperlihatkan daerah kepribadian wanita tersebut c. Iklan sabun mandi: Tidak dengan memperlihatkan orang mandi secara utuh. Etika Secara Umum 1. Jujur : tidak memuat konten yang tidak sesuai dengan kondisi produk yang diiklankan 2. Tidak memicu konflik SARA 3. Tidak mengandung pornografi 4. Tidak bertentangan dengan norma-norma yang berlaku. 5. Tidak melanggar etika bisnis, ex: saling menjatuhkan produk tertentu dan sebagainya.
14
6. Tidak plagiat Etika Pariwara Indonesia (Epi). Disepakati Organisasi Periklanan dan Media Massa, 2005. Berikut ini kutipan beberapa etika periklanan yang terdapat dalam kitab EPI. 1. Tata Krama Ragam Iklan Ex: Iklan minuman keras maupun gerainya hanya boleh disiarkan di media nonmassa; Iklan rokok tidak boleh dimuat pada media periklanan yang sasaran utama khalayaknya berusia di bawah 17 tahun; dll. 2. Tata Krama Pemeran Iklan Ex: Iklan tidak boleh memperlihatkan anak-anak dalam adegan-adegan yang berbahaya ; Iklan tidak boleh melecehkan, mengeksploitasi, mengobyekkan, atau mengornamenkan perempuansehingga memberi kesan yang merendahkan kodrat, harkat, dan martabat mereka; dll. 3. Tata Krama Wahana Iklan Ex: Iklan untuk berlangganan apa pun melalui SMS harus juga mencantumkan cara untuk berhenti berlangganan secara jelas, mudah dan cepat; Iklan-iklan rokok dan produk khusus dewasa hanya boleh disiarkan mulai pukul 21.30 hingga pukul 05.00 waktu setempat, dll. Contoh iklan yang melanggar aturan, yaitu:
Iklan Mie sedap cup yang diperankan raditya dika. Karena dlm iklan ini mie sedap “Pengen gw pacarin”. Seolah-olah Seolah -olah mie sedap itu manusia yang mengerti isi hati manusia sehingga s ehingga mau dipacarin.
15
Iklan cat avian melanggar kode etik penyiaran Iklan ini diberhentikan tayang oleh KPI karena melanggar Pedoman Perilaku Penyiaran Komisi. Penyiaran Indonesia dan Standar Program Siaran. Seperti iklan Cat Kayu dan Besi Avian yang ditayangkan pada tahun 2013. Alur ceritanya dimulai ketika seorang tukang mengecat bangku di taman dengan warna biru, lalu
tukang cat akan
menempelkan kertas bertuliskan „AWAS CAT BASAH‟ pada bangku tersebut, namun kertas itu terbang sehingga tukang cat harus mengejar kertas tersebut. Ketika sedang mengejar kertas, ada seorang wanita yang duduk di bangku tersebut, tukang cat kemudian menunjukkan menunjukkan kertas tersebut pada wanita itu, dengan wajah takut karena baju perempuan itu putih dan takut terkena cat. Wanita itu jengkel pada tukang cat, lalu ia mengecek roknya roknya apakah terkena cat atau tidak. Di bagian ini, wanita menyibakkan roknya agak tinggi sehingga pahanya terlihat dan hampir terlihat pakaian bagian dalam. Karena ini lah KPI, menegur beberapa stasiun TV yang menayangkan iklan tersebut tanpa sensor. KPI meminta untuk melakukan editing pada iklan ini sebelum ditayangkan.
16
Iklan tersebut telah melanggar:
Pedoman Perilaku Penyiaran Komisi Penyiaran Indonesia tahun 2012 BAB V
PENGHORMATAN TERHADAP NILAI DAN NORMA KESOPANAN KESOPANAN DAN KESUSILAAN Pasal 9 Lembaga penyiaran wajib menghormati nilai dan norma kesopanan dan kesusilaan yang berlaku dalam masyarakat.
BAB XII
PROGRAM SIARAN BERMUATAN SEKSUAL Pasal 16 Lembaga penyiaran wajib tunduk pada ketentuan pelarangan dan/atau pembatasan program siaran bermuatan seksual.
BAB XXIII
SIARAN IKLAN Pasal 43 Lembaga penyiaran wajib tunduk pada peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang periklanan dan berpedoman pada Etika Pariwara Indonesia.
17
Standar Program Siaran BAB V
PENGHORMATAN TERHADAP NORMA KESOPANAN DAN KESUSILAAN Pasal 9 (2) Program siaran wajib berhati-hati agar tidak merugikan dan menimbulkan dampak negatif terhadap keberagaman norma kesopanan dan kesusilaan yang dianut oleh masyarakat. BAB XII
PELARANGAN DAN PEMBATASAN SEKSUALITAS Bagian Pertama Pelarangan Adegan Seksual Pasal 18 Program siaran yang memuat adegan seksual dilarang: h. mengeksploitasi dan/atau menampilkan bagian-bagian tubuh tertentu, seperti: paha, bokong, payudara, payudara, secara close up dan/atau medium shot; BAB XXIII
SIARAN IKLAN Pasal 58 (1) Program siaran iklan tunduk pada peraturan perundang-undangan yang berlaku dan berpedoman pada Etika Pariwara Indonesia. (4) Program siaran iklan dilarang menayangkan:
18
Saat ini banyak sekali iklan di Indonesia yang melanggar etika periklanan, iklan media cetak maupun elektronik. Nah ini salah satu contoh iklan yang melanggar etika periklanan : 1. Iklan Provider XL
Kesalahan dari iklan ini :
Memakai kata TERmurah Iklan tidak boleh menggunakan kata-kata kata- kata yang berawalan “Ter, “Ter, Paling, nomer satu, top” top” ini melanggar tata karna isi iklan dalam bentuk bahasa.
Memakai kata GRATIS Selain itu pada iklan xl ini mereka memakai kata “GRATIS”. Kata gratis atau kata lain yang bermakna sama juga tidak boleh boleh dicantumkan dalam iklan, bila ternyata konsumen harus membayar biaya lain. Ini juga termasuk tata karma isi iklan
19
2.
Iklan Shampo Clear
ini ditemukan di jalan menuju keluar tol semanggi. Iklan ini melanggar, Alasannya adalah karena memakai kata NO. kata NO. 1, 1, dalam Tata krama isi iklan, kata NO.1 melanggar aturan “bahasa” . 3. Iklan televisi NANO-NANO NANO-NANO NOUGAT versi “Suster ngesot & satpam”
20
Iklan ini melanggar tata karma isi iklan “ r asa ” karena asa takut dan tah ayul ada sesosok makhluk gaib (suster ngesot) yang ngesot di sebuah ruangan gelap,
serta
music
yang
menyeramkan
sebagai
backsound.
ini
menimbulkan rasa takut orang yang sedang menonton TV.
2.7 HAK-HAK KONSUMEN
Salah satu kemajuan besar dari kehadiran Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen (UUPK) dalam sistem perlindungan konsumen adalah rumusan mengenai hak-hak Konsumen. Pasal 4 UUPK merumuskan 9 (sembilan) hak konsumen, yaitu: 1)
Hak atas kenyamanan, keamanan, dan keselamatan kesel amatan dalam mengkonsumsi barang dan/atau jasa;
2)
Hak untuk memilih barang dan/atau jasa serta mendapatkan barang dan/atau jasa tersebut sesuai dengan nilai tukar dan kondisi serta jaminan yang dijanjikan;
3)
Hak atas informasi yang benar, jelas, dan jujur mengenai kondisi dan jaminan barang dan/atau jasa;
21
4)
Hak untuk didengar pendapat dan keluhannya atas barang dan/atau jasa yang digunakan;
5)
Hak untuk mendapatkan advokasi, perlindungan, dan upaya penyelesaian sengketa perlindungan konsumen secara patut;
6)
Hak untuk mendapat pembinaan dan pendidikan konsumen;
7)
Hak untuk diperlakukan atau dilayani secara benar dan jujur serta tidak diskriminatif;
8)
Hak untuk mendapatkan kompensasi, ganti rugi dan/atau penggantian, apabila barang dan/atau jasa yang diterima tidak sesuai dengan perjanjian atau tidak sebagaimana mestinya;
9)
Hak-hak yang diatur dalam ketentuan peraturan perundang-undangan lainnya. Hak-hak konsumen yang dirumuskan dalam Pasal 4 UUPK merupakan
satu kesatuan yang tidak dapat dipisah-pisahkan. Artinya, dalam setiap transaksi Pasal 4 UUPK atau pengguaan suatu produk barang dan jasa tertentua, pihak pelaku usaha harus menjamin semua hak tersebut terpenuhi. Dari perspektif kepentingan konsumen, tahap-tahap dalam transaksi antara pelaku usaha dan konsumen, maka hak yang paling penting adalah hak atas informasi. Hak atas informasi ini penting, karena informasi yang diperoleh menjadi dasar bagi konsumen untuk mengambil keputusan untuk melanjutkan transaksi atau keputusan untuk menggunakan atau tidak menggunakan suatu produk barang dan jasa. Dengan kata lain, hak atas informasi ini penting, karena hak ini menjadi dasar bagi pelaksanaan hak-hak yang lainnya, misalnya hak untuk memilih
22
produk yang kemudian dilanjutkan dengan hak atas fair agreement. Tanpa perlindungan atas hak informasi, konsumen akan menghadapi kesulitan dalam menentukan hak-hak lainnya. Secara teoritis, informasi produk sebenarnya tidak saja untuk kepentingan konsumen, tetapi juga untuk kepentingan produsen sendiri, karena informasi tentang produk juga berfungsi sebagai tanda atau pembeda antara produk yang satu dengan produk yang lainnya. Artinya, produk yang dijual akan dicari konsumen karena pengetahuannya tentang produk tersebut melalui berbagai sarana informasi . Pada akhirnya, dari perspektif pelaku usaha, informasi yang disampaikan bersifat promotif, atau menjadi bagian dari strategi promosi produk. Dalam praktek hubungan antara produsen dan konsumen, iklan merupakan salah satu instrumen promosi dan sumber informasi yang paling digunakan oleh pelaku usaha. Suka atau tidak, iklan mempunyai pengaruh yang sangat besar terhadap kehidupan masyarakat baik secara positif maupun negatif. Pengaruh positif iklan adalah memberikan informasi kepada konsumen sehingga memudahkan konsumen memilih produk apa yang digunakan. Melalui informasi yang didapat dari iklan, konsumen dimudahkan untuk mengetahui keunggulan suatu produk dibandingkan dengan produk yang lain sehingga konsumen dapat mempertimbangkan dengan seksama sebelum memutuskan untuk memilih. Pengaruh negatifnya adalah iklan dapat mempengaruhi konsumen untuk membeli produk yang sebenarnya tidak mereka butuhkan. Masyarakat yang sebenarnya tidak membutuhkan barang dan/atau jasa tertentu terkadang dengan adanya iklan terpengaruh untuk
23
membeli dan/atau memanfaatkan jasa tersebut karena di dalam iklan digambarkan seolah-olah masyarakat membutuhkannya. Sebagai sarana komunikasi dan pemasaran, iklan memegang peranan penting, sehingga iklan haruslah jujur, bertanggungjawab, tidak bertentangan dengan hukum yang berlaku, dan tidak boleh menyinggung perasaan dan martabat negara, agama, susila, adat, budaya, suku, golongan, serta iklan harus dijiwai oleh asas persaingan yang sehat. Iklan yang pada hakikatnya merupakan salah satu strategi pemesaran yang bermaksud untuk mendekatkan konsumen dengan pelaku usaha pada kenyataan sering menjadi “batu sandungan” si pelaku pelaku usaha. Hal ini disebabkan banyaknya iklan yang justru mengecewakan konsumen karena memberikan informasi yang berlebihan, menyesatkan, dan menipu. Kekecewaan konsumen akan iklan yang berlebihan, menyesatkan, dan menipu ini tercermin dengan banyaknya keluhan yang disampaikan melalui surat kabar. Kita tentu sering membaca di surat kabar misalnya di kolom Redaksi Yang Terhormat di koran Kompas, dimana konsumen mengeluh tentang suatu produk kerena ternyata produk tersebut tidak sesuai dengan iklannya. Periklanan dalam pengertian-pengertian pokok Tata Krama dan Tata Cara Periklanan Indonesia ialah seluruh proses yang meliputi penyiapan, perencanaan, pelaksanaan dan penyampaian iklan. Dengan demikian periklanan lebih kepada manajemen iklan sebagai keseluruhan proses yang merupakan salah satu bentuk komunikasi untuk memenuhi fungsi pemasaran, dan bukan semata-mata aspek teknis.
24
Periklanan
harus
mampu
membujuk
khalayak
agar
berperilaku
sedemikian rupa sesuai dengan strategi pemasaran perusahaan untuk mencetak penjualan dan pemilihan dan keputusan membeli. Pengaruh iklan sebagai
proses
komunikasi
memiliki
unsur
mempengaruhi
khalayak
penerimanya, pengaruh yang ditimbulkan itu merupakan efek yang terjadi pada diri khlayak khla yak akibat penyampain pesan komunikasi (pengusaha). Dengan demikian setiap produsen pasti mengharapkan iklannya memiliki efek tertentu pada khalayak. Efek itu menjadi tujuan komunikasi dari suatu iklan, namun bukan berarti efek yang diharapkan adalah produk yang diiklankannya tersebut akan langsung dibeli oleh khalayak, karena walaupun tugas utamanya membantu menciptakan penjualan, iklan tidak dirancang untuk menciptkan penjualan seketika. Dengan kata lain, efek iklan bersifat jangka panjang. Pengaruh iklan terhadap khalayak, terutama konsumen sangat terasa, kebanyakan dari konsumen/khalayak menentukan pembelian suatu barang/produk atau menggunakan jasa ide tertentu akibat dari adanya pengaruh informasi dan persuasi iklan baik melalui televisi maupun media cetak seperti majalah, koran dan sebagainya. Terkait dengan iklan yang menipu, profesionalisme dalam beriklan sangat penting. Ketidakcermatan dapat mengubah fungsinya. Kalau hal ini sengaja, maka ia menjadi kebohongan, dan dapat dikategorikan sebagai penipuan (Fraudulent Misrepresentation). Setidaknya ada dua kategori untuk misrepresentation. Misalnya menyebutkan adanya sesuatu yang sebenarnya
25
tidak ada atau sebaliknya, adanya zat tertentu dalam produk, tetapi tidak disebutkan. Kedua, adalah pernyataan yang menyesatkan (mislead). Istilah lain yang juga digunakan adalah deceptive (memperdayakan). Kecuali dua kategori itu ditemukan istilah-istilah, yakni berupa puffery, mock-ups, deceptive. Puffery adalah iklan yang menyatakan suatu produksi secara berlebihan dengan menggunakan opini subjektif.
26
BAB IIII PENUTUP
3 3.1 KESIMPULAN
Dalam penulisan ini dapat disimpulkan bahwa Dalam periklanan kita tidak dapat lepas dari etika. Dimana di dalam iklan itu sendiri mencakup pokok-pokok bahasan yang menyangkut reaksi kritis masyarakat Indonesia tentang iklan yang dapat dipandang sebagai kasus etika periklanan. Sebuah perusahaan harus memperhatikan etika dan estetika dalam sebuah iklan dan terus memperhatikan hak-hak konsumen. Berdasarkan uraian mengenai maslah periklanan dan etika bisnis, dapat dikemukakan beberapa kesimpulan yakni: 1. Hubungan antara etika dan periklanan sangat erat kaitannya dengan pola kebiasaan masyarakat yang terpengaruh dari macam periklanan yang disajikan. 2. Periklanan merupakan pemberitahuan kepada khalayak mengenai barang atau jasa yang dijual, dipasang di dalam media massa (surat kabar atau majalah) atau ditempat umum. 3. Periklanan dan Etika Bisnis merupakan penerapan prinsip-prinsip etika yang umum pada suatu wilayah perilaku manusia yang khusus, yaitu kegiatan ekonomi dan bisnis, terutama yang diterapkan pada media periklanan.
27
4. Di Indonesia khususnya terdapat permasalahan-permasalahan dalam dunia periklanan terutama menyangkut iklan yang tidak mendidik, iklan yang cenderung menyidir produk lain.
3.2 SARAN
Dalam penulisan ini penulis memberikan saran yaitu dalam bisnis periklanan perlulah adanyakontrol tepat yang dapat mengimbangi kerawanan tersebut sehingga tidak merugikan konsumen. Sebuah perusahaan harus memperhatikan kepentingan dan hak – hak hak konsumen, dan tidak hanya memikirkan keuntungan semata. Berdasarkan uraian mengenai periklanan dan etika bisnis dapat penulis kemukakan beberapa saran antara lain sebagai berikut: 1. Sebaiknya pemerintah menerapkan peraturan atau perundangan yang secara tegas mengatur segala yang berkaitan dengan etika dan periklanan 2. Produsen seharusnya tidak hanya memikirkan untuk mendapat keuntungan yang
maksimal
tanpa
melihat
dari
kepentingan
produsen
untuk
mendapatkan sesuatu yang lebih dari sekedar produk yang diiklankan. 3. Pemerintah serta masyarakat berperan aktif dalam menyaring serta sebagai ontrol sosial bagi pengiklanan produk-produk yang menyimpang bahkan bila telah keluar dari jalur etika yang semestinya.
28
DAFTAR PUSTAKA
http://www.kompasiana.com/isharyanto/hak-konsumen-terhadap-promosi-produkmelalui-iklan_552c5f9d6ea83449718b4654
https://simomot.com/2014/02/11/iklan-iklan-yang-menipu/
https://simomot.com/2014/02/04/fast-food-yang-berbeda-tampilan-antara-iklandan-aslinya/
http://aniatih.blogspot.co.id/2014/05/periklanan-dan-etika-pengontrolan.html
http://www.iklansuaramerdeka.com/hak-konsumen-perlu-diperjuangkan/
http://nurulrohmawatissi.blogspot.co.id/2012/12/iklan-yang-menyesatkan-danmengelabuhi.html
http://wartakesehatan.com/50026/awas-iklan-makanan-sehat-dapat-mengelabuianda
http://habibwakit.blogspot.co.id/2013/12/iklan-yang-menyesatkan.html
http://www.kpi.go.id/index.php/lihat-terkini/38-dalam-negeri/31487-pelanggaraniklan-cat-kayu-dan-besi-avian-kpi-pusat-tegur-lima-stasiun-tv
http://stirapanut.blogspot.co.id/2014/01/etika-bisnis-iklan-yang-melanggaretika_9.html
29
