EN LA VISIÓN DE LOS OBREROS - LA SALUD LABORAL c. César Lugo Rodas Federación Sindical de Trabajadores Mineros de Boliva (FSTMB)
1. Siste Sistema ma de prevención prevención de pérdid pérdidas as El sistema de prevención de pérdidas es un sistema administrativo cuyo objetivo es minimizar la posibilidad de accidentes relacionados con los peligros de las operaciones. 1.1 Procedimientos para Administrar el Sistema
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.. 11 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.. 18 19.
Compro Comp romi miso so y lid lider eraz azgo go de de prog progra rama mas. s. Gestión de de ririesgos. Con Co ntr trol ol doc docum umen enta taririo. o. Entren Ent renami amient ento, o, ind inducc uccion iones es y comp compete etenci ncias. as. Comité Com itéss de Segur Segurida idad, d, repre represen sentan tantes tes y comu comun. n. de empl emplead eados. os. Reun Re unio ione ness de se segu guririda dad. d. Prep., Pre p., Adm. Adm. y rev revisi isión ón de los proc proc.. estánd estándar ar de de tareas tareas.. Inve In vest stig igac ació ión n ac acci cide dent ntes es-i-inc ncid iden ente tes. s. Resp Re spue uest sta a a em emer erge genc ncia ias. s. Interrup Inte rrupción ción de Sist. de Protec. Protec. contra incendio incendios/Seg s/Seg.. personal. personal. Insp In spec ecci cion ones es.. Sistema Siste ma de acci acciones ones corr correcti ectivas. vas. Auditorías Audit orías,, valorac valoraciones iones y monitor monitoreo. eo. Selección Selec ción y gestión gestión de contra contratista tistas. s. Gestió Ges tión n del cam cambio bio.. Obser Ob servac vación ión de de tare tareas. as. Progra Pro gramas mas méd médico icos. s. Alco Al coho holl y drog drogas as.. Equipo Equi po de protecc protección ión personal personal y cumplim cumplimiento iento de normas. normas.
1.2 Procedimientos para Administrar el Peligro
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 8. 9.
Sistem Sist ema a de hi higi gien ene e in indu dust stririal al.. Cons Co nser erva vaci ción ón au audi diti tiva va.. Prot Pr otec ecci ción ón re resp spirirat ator oria ia.. Contro Con troll de exp exposi osició ción n a pat patóge ógenos nos en la san sangre gre.. Contro Con troll de de mate materia riales les y quím químico icoss peli peligro grosos sos.. Aisl Ai slam amie ient nto o de en ener ergí gía. a. Líneas Lín eas de ene energí rgía a eléc eléctri trica ca de alt alta a tensi tensión. ón. Tra raba bajo jo cer cerca ca de de cabl cables es elé eléct ctririco cos. s. Veh ehíc ícul ulos os y eq equi uipo po mó móvi vil.l. Sub-es Sub -estac tacion iones es eléc eléctri tricas cas;; contr control ol de de motor motores. es.
56 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25.
Herramientas manuales y eléctricas portátiles. Trabajos en caliente. Espacios confinados. Excavaciones y zanjas. Resguardos para partes móviles. Procedimiento de voladura. Seguridad en vías y Proc. para Infracciones de tránsito. Transporte seguro de personal. Cuadradores y vigías. Trabajos en altura. Gases comprimidos. Equipo de izaje y grúas. Andamios y plataformas elevadas. Código de colores y señales. Escaleras. Tormentas eléctricas.
1.3 Objetivos del Sistema de Prevención de Pérdidas
• • • • • •
Prevenir los daños físicos. Prevenir los daños a la propiedad (equipos, materiales y/o ambiente). Mejorar la eficiencia (de la empresa y de los trabajadores). Proteger los bienes (de la empresa y de los trabajadores). Aumentar los beneficios (de la empresa y de los trabajadores). Prevenir los daños al medio ambiente.
√ Accidente. Evento no deseado que ocasiona daños personales, daños materiales, pérdidas en los procesos o daños al medio ambiente (Se produce) √ Condición Subestándar. Una condición ó subestándar es una situación física presente en el ambiente de trabajo que aumenta la posibilidad de ocurrencia de un accidente (variaciones con respecto a una norma o práctica aceptada). √ Condiciones subestándares: • • • • • • •
Resguardos y protección inadecuados. Elementos, equipos y materiales defectuosos. Congestión. Sistema inadecuado para llamar la atención. Peligros de incendios o explosiones. Orden y limpieza subestándares. Condiciones atmosféricas peligrosos: gases, polvos, humos, vapores. Ruido excesivo.
57 • Exposición a radiación. • Iluminación y/o ventilación inadecuada. • Orden y limpieza subesténdares. √ Acto Subestándar. Un acto subestándar es un comportamiento que podría dar origen a un accidente.
√ Actos o subestándares: • • • • • • • • • • • • • •
Almacenar inapropiadamente. Levantamiento inadecuado. Posición inadecuada al ejecutar una tarea. Dar Mantenimiento al equipo mientras se encuentra operando. Bromas, juegos, peleas. Trabajar bajo la influencia de alcohol o drogas. Operar sin autorización. No advertir o asegurar. Operar a una velocidad inadecuada. Retirar los dispositivos de seguridad. Usar equipos defectuosos. Usar inadecuadamente los equipos. No usar adecuadamente el equipo de protección personal. Instalar/colocar cargas en forma inadecuada.
√ Eliminación de riesgos y pérdidas. • Proporción teórica de accidentes (Pirámide de Bird). • Analizando las causas y consecuencias de los accidentes. • Realizando controles adecuados: Controles de Inginieria y controles administrativos. • Sustituyendo equipos o actos subestándares. • Equipo de protección personal. “El tomar riesgos tantos personales como sociales es inherente a la actividad humana, por lo que no hay esperanzas de reducir todos los riesgos a cero”. W. Lowrance.
2. Introducción a la higiene industrial Higiene Industrial es una ciencia muy importante dentro de la Seguridad, ya que identifica, evalúa y previene la exposición del trabajador a peligros asociados a su área de trabajo, aplicando medios de control para disminuir o eliminar riesgos de adquirir enfermedades ocupacionales.
58 2.1 Objetivos
• Identificar, evaluar y prevenir los peligros para la higiene y salud de los traba jadores, y los riesgos asociados a sus labores, en las áreas de trabajo. • Aplicar medidas de control para minimizar o eliminar peligros y riesgos a la salud de los trabajadores. 2.2 Elementos del programa de higiene industrial 2.2.1 Peligros para la salud
• • • •
Peligros químicos Peligros físicos Peligros ergonómicos Peligros biológicos.
√ Peligros Químicos. • • • • • • •
Neblina Vapor Gases Humo Polvo Aerosol Humo metálico.
√ Vías de Ingreso. • • • •
Parenteral Digestiva Cutanea Parietal.
√ Peligros Físicos. Se presentan debido a las distintas formas de energía física que están presentes en el ambiente de trabajo. En Emirsa tenemos:
• • • • •
Ruido Radiaciones Vibraciones Iluminación inadecuada Temperaturas extremas.
59 √ Peligros Biológicos. Micro-biológicos
• Bacterias • Virus • Hongos. Macro-biológicos
• • • •
Insectos Parásitos Plantas Animales.
√ Peligros Ergonómicos. • • • • •
Movimiento repetitivo inadecuado Fatiga Sobre-esfuerzo Sobre-estiramiento Levantamiento inapropiado.
2.2.2 Métodos de identificación de los peligros
• • • • • •
Gestión de riesgos Inspecciones Observación planificada de tareas Observación de la conducta MSDS Entrevistas al personal.
2.2.3 Controles
√ Controles de Ingeniería. • • • •
Sustitución por material es menos peligroso. Aislamiento o enclaustramiento. Modificación de la fuente. Ventilación, etc.
√ Controles Administrativos. 2.2.4 Métodos para controlar la exposición de los trabajadores
• Turno laboral. • Asignación de tareas.
60 • Rotación de actividades. • Capacitación en prácticas laborales específicas; diseñadas para disminuir la exposición. 2.2.5 Evaluación de riesgos / peligros: Procedimiento guía
• Las evaluaciones serán conducidas para identificar peligros químicos, físicos, biológicos y otros, durante las etapas de planificación de nuevos proyectos o cambios en éstos, asegurando que sean correctamente reconocidos y controlados.
• El personal de Higiene Industrial de EMIRSA evaluará los riesgos de acuerdo con sus Protocolos y Procedimientos. • Las evaluaciones de peligros y riesgos deberán incluir información de fuente como entrevistas a los empleados y a la gerencia, listas de sustancias peligrosas en el emplazamiento, evaluaciones de áreas, tabla de valoración de riesgo ocupacional, inspecciones, etc. • Los peligros a la salud identificados deben ser evaluados utilizando métodos cualitativos como cuantitativos. • Se utilizan criterios de ACGIH (Conferencia Americana de Higienistas Industriales Gubernamentales) o (AIHA) cuando se evalúen exposiciones de la salud. Los criterios bolivianos de peligros para la salud deberán utilizarse cuando las normas de ACGIH o AIHA los excedan. • Después de la identificación de los riesgos para la salud, deberán implementarse controles, dando prioridad a controles de ingeniería, seguidos de controles administrativos y, finalmente, de equipos de protección personal como medios para el control de peligros.
3. Introducción al Medio Ambiente 3.1 La Política ambiental está basada en:
• • • • • • •
Compromiso empresarial. Participación . Cumplimiento. Prevención. Mejoramiento continuo. Compromiso ambiental. Cumplimiento de regulaciones.
3.2 Objetivos •
Crear y desarrollar conciencia ambiental en todo el personal regular y de contratistas.
• Trabajar protegiendo el medio ambiente, cuidando la flora y la fauna nativas. • Mantener valores naturales en condiciones ambientales aceptables para las generaciones futuras.
61 • Mantener y dejar las áreas de la actividad minera ordenadas limpias y en condiciones higiénicas. 3.3 Conceptos generales de medio ambiente 3.3.1 ¿Qué es el medio ambiente?
Todo aquello que rodea al ser humano y que comprende a los elementos tanto naturales (físicos y biológicos) como artificiales, y sociales y a su interacción. 3.3.2 Recursos Naturales
Todo aquello que encuentra el hombre; en su ambiente natural y que puede utilizar en beneficio propio. • Recursos Naturales Renovables
Los recursos naturales renovables son todos aquellos que de alguna manera y en un período de tiempo relativamente corto pueden ser restituidos por procesos naturales, o inducidos por la acción del hombre. • Recursos Naturales no Renovables
Los recursos naturales no renovables, son todos aquellos que una vez extraídos; no pueden retornar a su estado original. En el proceso de extracción; estos recursos se agotan. Recordemos, que para vivir, necesitamos hacer uso de nuestros recursos naturales. Estos recursos los encontramos en nuestro entorno, es decir en el medio ambiente. 3.3.3 El Medio Ambiente y la Ecología
La interrelación de los seres vivos entre sí y con su medio físico (agua, aire, suelo, etc.)constituye los ecosistemas, y su estudio es lo que hoy conocemos como ecología. √ Autorecuperación de los ecosisitemas degrados por: • Impactos ambientales naturales; • Impactos ambientales por el uso de recursos naturales. • Una vez autorecuperado, el ecosistema sigue funcionando igual que al inicio. √ Clasificación de los impactos ambientales. El control de los impactos ambientales para la recuperacion de los ecosistemas implica:
62 • • • • •
Identificar; Evitar; Minimizar; Mitigar; Restaurar.
3.3.4 Gestión Ambiental
• Ley del Medio Ambiente, Nº 1333, de abril 1992. • Reglamento de la Ley del Medio Ambiente: Decreto 24176, de 1995. •
Reglamento Ambiental para Actividades Mineras: Decreto 24782, de Julio 1997.
• • • • • • • •
Ley 1777. Plan de Manejo Ambiental en Labores de Exploración. Plan de Manejo de Desechos. Plan para Emergencias Ambientales. Plan de Análisis y Muestreo. Manual de Gestión Ambiental. Compromiso Ambiental. Declaración de Compromiso.
3.3.5 Plan de Manejo de Desechos
• Para mantener áreas limpias, en condiciones ordenadas, higiénicas, ambientalmente aceptables. • Para clasificar todos los desechos que se producen en la operación, en forma directa e indirecta, para darles un sitio adecuado en su disposición final. LAS TRES R’s
• Reducir la mayor cantidad posible de residuos; • Reciclar los residuos que ya no pueden aprovecharse; • Reusar todo lo que es posible, antes de desecharlo.
Implementando un programa de reciclaje de desechos (papeles, plásticos, chatarra, baterías, orgánicos, aceites, trapos contaminados), para el éxito de este programa es necesaria la activa participacion de todos nosotros. Una de las técnicas de la conservación es la protección. Esta implica la intangibilidad de uno o más recursos, generalmente de manera temporal, hasta encontrar la manera de aprovecharlos sin poner en riesgo su existencia. 3.3.6 Conservación
La conservacion viene a ser el conjunto de ciencias, técnicas, políticas y estilos de vida que nos dan las pautas para el aprovechamiento de los recursos naturales, sin poner en riesgo el medio ambiente y sus procesos, y considerando la preservación de estos recursos para generaciones futuras.
63 3.3.7 Restauración
• La restauración asegura que todos los sectores de la operación permanezcan, luego del proceso de cierre, física, química y ambientalmente estables. •
Promover y mantener la diversidad ecológica y económica con la vida natural.
Finalmente, recordemos que todos necesitamos utilizar nuestros recursos naturales: la minería es una de las formas de aprovechamiento de los recursos, pero todos tenemos la responsabilidad de cuidar nuestro medio ambiente. Trabajar con SEGURIDAD es Trabajar con RESPONSABILIDAD “Por una BOLIVIA MEJOR”
4. Planeamiento √ El planeamiento considera: • Cumplir la legislación con el empleado en su lugar de trabajo; • Identificar peligros y evaluar y controlar sus riesgos. • Informar y hacer seguimiento de las actividades de la FEDERACIÓN SINDICAL DE TRABAJADORES MINEROS DE BOLIVIA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL. 4.1 Políticas
• Proteger la salud y brindar seguridad a los trabajadores, convencidos de que la Seguridad en las operaciones descansa en una conveniente planificación, una adecuada ejecución y un constante control. •
Estimular y desarrollar una actitud positiva con respecto a la prevención de los accidentes y las enfermedades o al impacto ambiental que pueda derivarse de la actividad laboral.
4.2 Objetivos
• Capacitación del personal en procedimientos de trabajo. • Establecimiento de ambientes de trabajo libres de caída de rocas y de riesgos de incendios. • Auditoría interna; y mantenimiento preventivo de equipos. • Inspecciones planeadas a todas las secciones. • Control y evaluación de condiciones físicas de puestos de trabajo. 4.3 Método
• Un método muestra concretamente cómo puede cumplirse un objetivo. Un método de control de pérdidas consiste en desarrollar sistemas para capacitar al personal en prácticas de prevención de riesgos.
64 • El método seleccionado es el “SISTEMA DE CLASIFICACIÓN INTERNACIONAL DE SEGURIDAD, ADMINISTRACIÓN DEL CONTROL DE PÉRDIDAS”. • La “administración del control de perdidas” es la aplicación de conocimientos y técnicas de administración hacia actividades específicas con la intención de controlar riesgos puros en una organización. √ El “Modelo de casualidad de pérdidas” incluye: • Etapas de control operacional: (Pre-Contacto) (Contacto)(Post-Contacto) • Programas. • Causa Básica. • Causa Inmediatas. • Incidente. • Pérdida √ Todo esto se resume en tres palabras: Prevención, protección, reducción.
4.4 Estrategia
• • • •
Capacitación. Aceptación. Identificación. Compromiso.
