MERCAT I LEGISLACIÓ
M ERCAT MULTIMÈDIA PAC 1
JORDI LLONCH ESTEVE CC BY-NC-SA
Mercat i legislació PAC 1: Mercat multimèdia
Í NDEX Índex ................................................................................................................................. 2 1 El mercat multimèdia ................................................................................................ 3 2 Característiques del marc de regulació dels mercats en general i de les comunicacions electròniques, en particular .......................................................... 4 2.1 Introducció ........................................................................................................ 4 2.2 Marc general regulador .................................................................................... 4 2.3 Mecanismes bàsics per a la regulació de xarxes i serveis ............................. 5 2.4 Incidència de la tecnologia en les regulacions .............................................. 5 2.5 Conclusió ........................................................................................................... 6 3 Ampliació del mercat multimèdia ......................................................................... 7 4 Bibliografia i altres recursos .................................................................................... 8
Jordi Llonch Esteve
CC BY-NC-SA
Pàg. 2/8
Mercat i legislació PAC 1: Mercat multimèdia
1 E L MERCAT MULTIMÈDIA Per a definir el mercat multimèdia partiré de la definició que vaig escriure al fòrum: MERCAT MULTIMÈDIA LLOC FÍSIC O VIRTUAL ON ES PORTA A TERME L'INTERCANVI DE BÉNS I/O SERVEIS RELACIONATS AMB LES TIC, L'AUDIOVISUAL I LES TELECOMUNICACIONS.
D’aquesta afirmació podem extreure’n que el mercat multimèdia és un tipus de mercat, per tant, es regeix segons les mateixes regles d’oferta i demanda que defineixen qualsevol mercat, on té lloc un intercanvi de béns i/o serveis. A més aquests béns i/o serveis han de ser multimèdia, que segons els materials de l’assignatura són tots aquells relacionats amb les tecnologies de la informació i la comunicació (TIC), amb l’audiovisual i amb les telecomunicacions.
Per a detallar encara més aquesta definició podem aclarir què són les TIC, l’audiovisual i les telecomunicacions: •
•
•
Jordi Llonch Esteve
Les TIC són totes aquelles tecnologies que fan ús de la computació que proporcionen els ordinadors per a millorar processos d’informació i comunicació. L’audiovisual està format per tots aquells mitjans que fan servir la imatge fixa o en moviment i el so per a transmetre un missatge, una idea o qualsevol altre contingut. Les telecomunicacions són l’esquelet que permet intercomunicar persones, ordinadors i altres tipus de dispositius amb l’objectiu de transmetre continguts i serveis com els oferts per les TIC i l’audiovisual.
CC BY-NC-SA
Pàg. 3/8
Mercat i legislació PAC 1: Mercat multimèdia
2 C ARACTERÍSTIQUES DEL MARC DE
REGULACIÓ DELS MERCATS EN GENERAL I DE LES COMUNICACIONS ELECTRÒNIQUES , EN PARTICULAR
2.1 I NTRODUCCIÓ A finals del 2011 hi havia més de 2 mil milions d’usuaris al món amb accés a Internet a través de línies fixes, un 33% de la població mundial, un nombre que ha crescut més d’un 500% durant l’última dècada 1. Les connexions de telefonia mòbil, per la seva banda, van assolir els 6 mil milions d’usuaris al final del mateix any, la qual cosa equivalia a una penetració global del 86%. Per una altra banda, les connexions a Internet des de dispositius mòbils van aconseguir mil milions d’usuaris mundials, amb un impressionant 40% de creixement en un sol any 2. A continuació analitzarem la regulació necessària i l’impacte que està tenint un sector amb tant de potencial de creixement com el de les telecomunicacions. Començarem estudiant el marc general regulador, a continuació exposarem els mecanismes existents per a regular les xarxes i els serveis i, per acabar, observarem la incidència de la tecnologia en aquestes regulacions.
2.2 M ARC
GENERAL REGULADOR
A escala internacional, els mercats estan regulats per l’Organització Mundial del Comerç (OMC), la qual s’encarrega de fer intervencions regulatòries de tipus econòmic, social i administratiu per a assegurar la lliure competència i l’accés al mercat per part de qualsevol organització arreu del món. Pel que fa al mercat de les telecomunicacions, s’encarrega de la seva regulació la Unió Internacional de Telecomunicacions (UIT), una organització creada per les Nacions Unides per a gestionar les radiocomunicacions, la normalització tècnica i el desenvolupament de les telecomunicacions. Si anem tancant més el cercle, el mercat de telecomunicacions a la Comunitat Europea està regulat per les Autoritats Nacionals de Reglamentació (ANR), uns organismes reguladors presents a cada estat membre que implementen i apliquen lleis i regulacions; i que actuen de referent a cada país per a resoldre conflictes que puguin sorgir en el mercat. Aquests ANR han creat els anomenats “mercats de referència”, que són segmentacions del mercat de les telecomunicacions que permeten fer anàlisis precises de les relacions de poder entre els seus actors. És a dir, són models que permeten identificar pressions competitives a les quals estan sotmeses les empreses incloses en aquest mercat. El seu objectiu és facilitar la tasca d’aplicar les directrius i recomanacions de la Comunitat Europea.
Internet World Stats. http://www.internetworldstats.com/stats.htm Key statistical highlights: ITU data release June 2012. http://www.itu.int/ITUD/ict/statistics/material/pdf/2011%20Statistical%20highlights_June_2012.pdf 1 2
Jordi Llonch Esteve
CC BY-NC-SA
Pàg. 4/8
Mercat i legislació PAC 1: Mercat multimèdia
2.3 M ECANISMES
BÀSICS PER A LA REGULACIÓ DE XARXES I SERVEIS A escala nacional, en el territori espanyol, l’ANR corresponent és la Comissió del Mercat de les Telecomunicacions (CMT), guiada pel Ministeri d’Indústria, Turisme i Comerç (MITC) i que s’encarrega de fer complir la Llei General de Telecomunicacions (LGTel), una llei que cobreix l’explotació i prestació de serveis relacionats amb xarxes de veu i dades, xarxes de ràdio i televisió i els recursos associats a aquestes xarxes i que té la missió de defensar la competència en el sector de les telecomunicacions. Aquesta defensa de la competència comprèn accions com ara regular l’abús de posició dominant d’algunes organitzacions, la restricció de la competència entre algunes empreses, les concentracions empresarials i les intervencions públiques. En cas d’haver de regular algun d’aquests casos, la Comissió Nacional de la Competència (CNC) és l’organisme públic encarregat d’intervenir i aplicar les mesures necessàries. Com s’ha comentat anteriorment, les Autoritats Nacionals de Reglamentació s’encarreguen d’aplicar lleis i regulacions; i de resoldre conflictes que puguin sorgir en el mercat. A l’estat espanyol, l’ANR corresponent és la CMT i les seves funcions detallades són: • • • • •
Arbitrar en els conflictes entre operadors. Assignar la numeració i vetllar pel seu ús correcte. Finançar el servei universal. Vetllar per la pluralitat d’ofertes. Fer inspeccions i aplicar taxes i sancions.
Així doncs, la CMT s’encarrega d’aplicar la LGTel garantint la competència en el mercat i el respecte dels drets dels usuaris. Per a fer-ho segmenta el mercat en mercats de referència, com s’ha explicat amb anterioritat.
2.4 I NCIDÈNCIA
DE LA TECNOLOGIA EN LES
REGULACIONS S’ha de tenir present que el nivell tecnològic present en les telecomunicacions en l’actualitat (a nivell espanyol) ha estat fruit d’un llarg procés que va començar amb el desplegament de la línia telefònica per part de l’estat i que s’ha convertit, a través d’una liberalització, en el mercat que coneixem actualment. A més, algunes companyies de telecomunicacions, com Ono, Jazztel o Telefónica, han començat a desplegar línies de fibra òptica en algunes zones de l’estat espanyol i estan començant a oferir tarifes realment competitives. Telefónica és una companyia amb una estratègia poc agressiva 3, ja que té una forta presència en el mercat i no necessita innovar per a mantenir la seva posició dominant. D’altra banda, gràcies als esforços considerables d’Ono i de Jazztel, Telefónica s’ha vist obligada, molt recentment, a llençar un producte basat en fibra òptica similar al de la seva competència. 3 Las Redes de Nueva Generación: ¿un nuevo modelo para las telecomunicaciones en España? http://www.revistasice.com/CachePDF/CICE_81___11FC7CEFE35C9D2C3C8A7CD8 CF008822.pdf
Jordi Llonch Esteve
CC BY-NC-SA
Pàg. 5/8
Mercat i legislació PAC 1: Mercat multimèdia Segons l’últim anàlisi de banda ampla dut a terme per Xataka ON, el mercat de la fibra òptica disposa de les següents opcions:
2.5 C ONCLUSIÓ Segons les dades extretes de l’UIT, podem afirmar que el mercat de les telecomunicacions creixerà durant els propers anys, sobretot pel que fa al desplegament d’Internet mòbil. Aquest creixement es durà a terme de manera molt més acusada a països com Brasil, Rússia, Índia, la Xina i Sudàfrica. En l’àmbit espanyol la regulació hauria de ser més dura amb les companyies dominants per a permetre la innovació, ja que Espanya té un dels pitjors serveis d’oferta d’accés a Internet fix amb relació amb la resta de països del món.
Jordi Llonch Esteve
CC BY-NC-SA
Pàg. 6/8
Mercat i legislació PAC 1: Mercat multimèdia
3 A MPLIACIÓ DEL MERCAT MULTIMÈDIA Fins ara hem definit el marc general regulador, tant dels mercats en general, com del mercat de les comunicacions electròniques i del sector audiovisual en particular, però no hem explicat per què és necessària aquesta regulació. Com hem vist en el primer apartat d’aquest document, la teoria econòmica diu que els agents participants d’un mercat es regeixen per les lleis de l’oferta i la demanda intercanviant béns i serveis en un context de lliure competència. De tota manera, la competència no sempre és perfecte i és per això mateix que l’administració ha d’intervenir al mercat per a permetre assolir l’eficiència econòmica regulant els seus agents. En el mercat multimèdia, les regulacions es basen en la LGTel, que diu que l’administració ha de “garantir l’existència de serveis de comunicacions electròniques disponibles al públic, de qualitat adequada en tot el territori nacional per mitjà d’una competència i una llibertat d’elecció reals, i tractar les circumstàncies en què les necessitats dels usuaris finals no es vegin ateses de manera satisfactòria pel mercat”. En el segon apartat d’aquest treball es mostra la ràpida evolució i implantació de les xarxes de telecomunicacions a Europa i al món, però no ens hem parat a pensar com s’ha pogut assolir tal fita. Aquesta ràpida evolució ha estat possible gràcies a la convergència dels sectors de les telecomunicacions, els mitjans de comunicació i les TIC, que han sofert unes transformacions que han millorat la qualitat de vida dels ciutadans i han permès una major integració entre diversos països. Això mateix ha resultat en que les empreses siguin més eficaces i competitives en els mercats nacionals i mundials. Si fem una mirada cap al futur podem esperar que l’aparició de nous serveis i el desenvolupament dels ja existents, contribueixin a l’expansió del mercat multimèdia fent èmfasi en el potencial innovador i les ambicions creadores dels seus participants, la qual cosa contribuirà a millorar la revolució tecnològica i social que aquest mercat va començar no fa gaire temps.
Jordi Llonch Esteve
CC BY-NC-SA
Pàg. 7/8
Mercat i legislació PAC 1: Mercat multimèdia
4 B IBLIOGRAFIA I ALTRES RECURSOS Assumpció Guasch Petit, Malcolm Bain. Marc general regulatori: Conceptes preliminars. Barcelona. Fundació per a la Universitat Oberta de Catalunya, 2012. Assumpció Guasch Petit, Malcolm Bain. Regulació de xarxes i serveis: Operadors de telecomunicacions. Barcelona. Fundació per a la Universitat Oberta de Catalunya, 2012. CNC. (2008) Trabajando por la competencia. Recomendaciones a las administraciones públicas para una regulación de los mercados más eficiente y favorecedor de la competencia. Comissió Europea. Libro Verde sobre la convergencia de los sectores de telecomunicaciones, medios de comunicación y tecnologías de la información y sobre sus consecuencias para la reglamentación. Brussel·les, 2006. Internet World Stats. [en línia]. Miniwatts Marketing Group. Disponible a Internet a http://www.internetworldstats.com/stats.htm [Consulta: octubre 2012] Unió Internacional de les Telecomunicacions. [en línia]. Disponible a Internet a http://www.itu.int/en/pages/default.aspx [Consulta: octubre 2012] Las Redes de Nueva Generación: ¿un nuevo modelo para las telecomunicaciones en España?. [en línia]. Juan José Ganuza. Karla Perca, María Fernanda Viecens. Disponible a Internet a http://www.revistasice.com/CachePDF/CICE_81___11FC7CEFE35C9 D2C3C8A7CD8CF008822.pdf [Consulta: octubre 2012] Xataka ON. [en línia]. Disponible a http://www.xatakaon.com/ [Consulta: octubre 2012]
Internet
a
Internet Speeds Around the World [infographic]. Daily Infographic. [En línia]. Disponible a internet a http://dailyinfographic.com/internet-speedsaround-the-world-infographic [Consulta: octubre 2012]
La imatge de la portada és d’Edward Boatman (CC BY) i la resta d’imatges presents en aquest document són de domini públic, de producció pròpia o s’emparen a l’ús raonable (fair use).
Jordi Llonch Esteve
CC BY-NC-SA
Pàg. 8/8
