NÚMERO 20 SEPTIEMBRE DEL 2005 vol - 3 ISSN 1696-7208
METODOLOGIA DE ESTUDIOS DE IMPACTOS AMBIENTALES EJEMPLO DE REALIZACIÓN Y CONCLUSIONES DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SOBRE LA “MODIFICACIÓN PUNTUAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE UN MUNICIPIO”, PARA LA CREACIÓN DE NUEVO SUELO APTO PARA URBANIZAR DE USO INDUSTRIAL
OCTUBRE DE 2005
AUTORES: JOSÉ REINA MULERO VICENTE ORTEGA PINEDA
INDICE
1.- INTRODUCCIÓN 2.- PROMOTOR 3.- LOCALIZACIÓN Y ALTERNATIVAS 4.- DESCRIPCIÓN DE LA ACTUACIÓN 5.- INVENTARIO AMBIENTAL 6.- IDENTIFICACIÓN DE LAS ACCIONES Y FACTORES 7.- METODOLOGÍA SEGUIDA 8.- CONCLUSIONES 9.- PLAN DE VIGILANCIA
AUTORES: JOSÉ REINA MULERO VICENTE ORTEGA PINEDA
INDICE
1.- INTRODUCCIÓN 2.- PROMOTOR 3.- LOCALIZACIÓN Y ALTERNATIVAS 4.- DESCRIPCIÓN DE LA ACTUACIÓN 5.- INVENTARIO AMBIENTAL 6.- IDENTIFICACIÓN DE LAS ACCIONES Y FACTORES 7.- METODOLOGÍA SEGUIDA 8.- CONCLUSIONES 9.- PLAN DE VIGILANCIA
1.INTRODUCCIÓN 1.1 OBJETO DE ESTUDIO ESTUDIO Y OBLIOGATIORIDAD OBLIOGATIORIDAD DE REALIZACIÓN REALIZACIÓN
El Estudio de Impacto Ambiental se realiza sobre la “Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias de un municipio”, para la creación de nuevo Suelo Apto para Urbanizar de Uso Industrial. En la actualidad los terrenos están clasificados como Suelo No Urbanizable Genérico de olivar en pendiente moderada a fuerte y campiña. Mediante la Ley 7/1994 de Protección Ambiental aprobada en Mayo de 1994, la Comunidad Autónoma de Andalucía se dota de un instrumento de especial importancia para la política de conservación y protección del medio ambiente. La citada ley, en consonancia con las políticas que se desprendían de la Carta Europea de Ordenación del Territorio y del entonces reciente V Programa Comunitario de Política y Actuación en Materia de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, introdujo la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) de planes y programas, y explícitamente del planeamiento urbanístico como, una de sus mayores novedades. Posteriormente, el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental, ha establecido los criterios que rigen la EIA del planeamiento urbanístico urbanístico que se realiza en la Comunidad Autónoma Autónoma de Andalucía. Andalucía. El artículo 11 de la Ley 7/1994 de Protección Protección Ambiental, establece que “estarán sometidos al requisito de Evaluación de Impacto Ambiental las actuaciones tanto
públicas como privadas, que se lleven a cabo en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Andalucía y que se hallen comprendidas en el anexo primero de la presente ley.” El anexo primero de la repetida ley, recoge en su número 20 los “Planes Generales de Ordenación Urbana, Normas Complementarias y Subsidiarias de Planeamiento, así como sus revisiones y modificaciones.” Así pues, a tenor de lo dispuesto en la Ley 7/1994 de Protección Ambiental y en el Reglamento de Evaluación de Impacto de 12 de Diciembre de 1995, la modificación puntual del planeamiento está sometida al procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental. Y es que los criterios particulares de ordenación urbana tienen una incidencia sobre el medio ambiente ya que la materialización urbanística de los mismos habrá de repercutir sobre los elementos del medio. En este estudio no se evalúan proyectos de obras o instalaciones definibles, sino directrices generales de ordenación urbanística de unos terrenos concretos objeto de cambio en la clasificación del suelo.
2. – PROMOTOR Se trata de INICIATIVA PRIVADA
3- LOCALIZACIÓN Y ALTERNATIVAS (Según el plano) - ALTERNATIVA CERO
- ALTERNATIVA NORTE
- ALTERNATIVA CENTRO
- ALTERNATIVA SUR
4. - DESCRIPCIÓN DE LA ACTUACIÓN
Denominación
P.I. “El Olmo”
Clase de suelo
Apto para urbanizar
Desarrollo
Plan Parcial
Superficie
50.000 m2
Iniciativa
Privada
PLANOS PROYECTO CONSTRUCTIVO. LOCALIZACIÓN PLANTA DE PERFILES SECCIONES TIPO RED ALCANTARILLADO RED DE AGUA RED ELECTRICA RED DE ALUMBRADO PÚBLICO
5.- INVENTARIO AMBIENTAL
MEDIO FÍSICO
M. INERTE M. BIÓTICO M. PERCENTUAL M. SOCIOCULTURAL
MEDIO SOCIOECONÓMICO
M. ECONÓMICO
6.- IDENTIFICACIÓN DE LAS ACCIONES Y FACTORES 6.1 IDENTIFICACIÓN DE LAS ACCIONES DEL PROYECTO CON INCIDENCIA MEDIOAMBIENTAL 1. FASE CONSTRUCCIÓN.
•
Adecuación del acceso y los viales. Para la adecuación de la entrada a la parcela se compactará y asfaltará los tramos
que servirán de acceso para permitir la entrada de vehículos al recinto. •
Desbroce. Se realizará una eliminación de la vegetación existente en el terreno.
•
Movimientos de tierras. Se llevará a cabo la nivelación del terreno y el acondicionamiento topográfico
del mismo.
•
Vertedero. Se adecuará en una zona colindante, un vertedero de los inertes que de la obra se
deriven. •
Movimiento de maquinaria. Todas las obras que se deban realizar necesitarán de maquinaria especializada en
este tipo de trabajos. •
Adquisición de materiales. Para la realización de todas las actividades se requieren una serie de materiales
que conllevan un gasto tanto de dinero como de recursos naturales (agua, arenas, áridos, cementos, etc). •
Instalaciones.
Durante el periodo de ejecución de las obras se deberán acometer una serie de instalaciones que sirvan de apoyo a la actividad de construcción, entre ellas las de acumulación de material, oficinas de dirección técnica, las de aseo del personal, etc. •
Construcciones. La propia construcción de lo proyectado requerirá de una modificación del
suelo, de un movimiento de máquinas, de personal, la adquisición de los materiales pertinentes y en definitiva, la creación de la infraestructura propia de la obra. •
Incremento de mano de obra. Durante el periodo de construcción se demandarán una serie de labores que
necesitan la contratación de personal para su realización. •
Introducción flora. Se llevará a cabo la construcción de una zona ajardinada dentro del polígono que
además de su función ornamental y estética, estará compuesto en su mayoría por especies autóctonas.
2. FASE FUNCIONAMIENTO. •
Infraestructura creada. Una vez construidas se habrán generado en el terreno una serie de infraestructura
como tendidos eléctricos, tuberías de abastecimiento y recogida de aguas, accesos viales, etc. •
Efluentes.
El conjunto de empresas del polígono debido a su actividad generarán una serie de vertidos que deberán ser canalizados a depuradora. •
Emisiones. El conjunto de empresas del polígono debido a su actividad generarán una serie
de emisiones, que deberán ser en su caso corregidas. •
Residuos. El conjunto de empresas del polígono debido a su actividad generarán una serie
de residuos que deberán ser gestionados de forma adecuada.
•
Movimientos de vehículos y personal. La actividad que se realizará en el conjunto de empresas del recinto conllevará
un elevado trasiego de vehículos y de personal. •
Actividad empresarial. Las empresas que se ubiquen en el terreno realizarán una determinada actividad
económica. •
Inversión. La instalación, funcionamiento y expansión de las empresas en el polígono
requerirá de importantes inversiones por parte de éstas.
6.2. FACTORES AMBIENTALES Partiendo de la definición de entorno realizada en anteriores epígrafes, entre los factores ambientales se realiza una ponderación de los mismos, asignando 1000 unidades de importancia (U.I.P.) en función de la representatividad de cada uno de los valores en el medio donde se va a desarrollar la actuación y de la posible incidencia que tendrán sobre ellos las diferentes acciones. Tomando como base la ponderación realizada por Vicente Conesa, se ha equilibrado la ponderación entre el medio físico y el socioeconómico puesto que el primero presenta una notable degradación debido a la intensa acción antrópica que mantiene debido a la cercanía al municipio de Montoro. De forma individual cabe reseñar el incremento de unidades dadas al factor suelo, agua, infraestructura y nivel de empleo, ya que son los factores del medio más afectados y las necesidades socioeconómicas que requieren una solución más perentoria.
MEDIO FÍSICO Medio Inerte.(425). •
Aire (calidad). (80).
•
Ruido (nivel sonoro). (80).
•
Agua (calidad). (150).
•
Suelo (capacidad-calidad). (115).
Medio Biótico.(100). •
Flora (interés-densidad). (50).
•
Fauna (calidad-abundancia). (50).
Medio Perceptual (75) •
Paisaje (valor testimonial) .(75).
Total Medio Físico: (600)
MEDIO SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL Medio Social: (125) •
Infraestructura. (75).
•
Calidad de vida. (50).
Medio Económico: (275). •
Demografía. (60)
•
Nivel de Empleo. (175).
•
Aceptación. (40).
Total Medio Socioeconómico y Cultural. (400).
7.- METODOLOGÍA – VALORACIÓN CUALITATIVA
IMPORTANCIA I I=+/- 3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC Im acto er udicial: NATURALEZA Im acto beneficioso: + -Media: 2 -Alta: 4 INTENSIDAD (I) (Grado de destrucción) -Baja: 1 -Muy alta: 8 -Total: 12 EXTENSION (EX) (Área de Influencia) -Puntual: 1 -Parcial: 2 -Extenso: 4 -Total: MOMENTO (MO) (Plazo manifestación) -Largo plazo: 1 -Medio plazo: 2 -Inmediato: 4 -Critico: (+4) -Fu az: 1 -Tem oral: 2 PERSISTENCIA PE Permanencia del efecto -Medio lazo: 2 REVERSIBILIDAD RV Reconstrucción natural -Corto lazo: 1 SINERGIA (SI) (Potenciación de la manifestación) -Sin sinergismo (simple): 1 Sinérgico: 2 -Sim le: 1 -Acumulativo: 4 ACUMULACION AC Incremento ro resivo -Indirecto secundario : 1 -Directo: 4 EFECTO EF Relación causa-efecto -Periódico: 2 PERIODICIDAD (PR) (Regularidad de la manifestación) -Irregular: 1 RECUPERABILIDAD (MC) (Reconstrucción por medios humanos) -Recuperable de manera inmediata: 1 -Recuperable a medio plazo: 2 -Mitigable: 4 -Irrecuperable: 8
MATRIZ IDENTIFICACIÓN IMPACTOS
ACCIONES
FACTORES
s e l a i V o s e c c A
e c o r b s e D
a r r e i T s o t n e i m i v o M
o r e d e t r e V
a i r a n i u q a M o t n e i m i v o M
s e l a i r e t a M e d n ó i c i s i u q d A
s e l a n o i s i v o r P s e s n e i o n c o c i c u r a l t a s t s n o n C I
a r b O e d o n a M o t n e m e r c n I
a r o l F n ó i c c u d o r t n I
a d a e r c a r u t c u r t s e a r f n I
FASE DE CONSTRUCCIÓN
Suelo
X X X X X
X X
Ruido
X X X X X
X
Aire
X X X X X
X
s s e e n t o n i e i s u l f m E E
s o u d i s e R
l a n o s r e P . s o l u c í h e V s o t n e i m i v o M
l a i r a s e r p m e d a d i v i t c A
n ó i s r e v n I
FASE DE FUNCIONAMIENTO
X
M. Inerte
Agua M. Biotico
X
X X X X X
X
X
Fauna
X X X X X
X
X
X X X X
X
X
X
X
X
X
Flora
M. Perceptual Paisaje M. Social
X
X
X
X
X X
Infraestructuras
X
Calidad vida
X
M. Económico Demografía
X X
Nivel de Empleo
X
X
X X
Aceptación
X
X
X X
7.- METODOLOGÍA – VALORACIÓN CUALITATIVA Ejemplo de determinación de la Importancia de los Impactos para el factor ambiental: AGUA Acciones que afectan al factor Agua:
• Vertederos • Instalaciones Provicionales • Efluentes
Fase de Construcción Fase de Funcionamiento
Ejemplo de determinación de la Importacia de los Impactos para el factor ambiental: AGUA EFLUENTES SOBRE AGUA El conjunto de empresas del polígono debido a su actividad generarán una serie de vertidos que deberán ser canalizados a depuradora. Factores afectados: -
Aguas
AGUAS Signo: El establecimiento de las diferentes empresas generará una serie de vertidos contaminantes que habrán de ser tratados. (-). (I): Debido al elevado número de empresas y a la caracterización de los vertidos, se considera muy alta. (8). (EX): Debido a que éstos vertidos todavía no serán canalizados y conducidos a depuradora, se considera que el área de influencia será extensa. (4).
(MO): El plazo de manifestación será inmediato desde el funcionamiento de las empresas. (4). (PE): Los efectos del vertido sobre el agua son permanentes. (4). (RV): Los efectos, por medios naturales son reversibles a medio plazo. (2). (MC): Es mitigable por medios humanos, debido a la introducción de medidas correctoras como es el tratamiento y depuración. (4). (SI): No existe sinergismo con otras acciones del proyecto. (1). (AC): Se produce un incremento progresivo del efecto cuando persiste de forma continuada la acción. Acumulativo (4). (EF): El efecto será directo o primaria. La manifestación del efecto es consecuencia directa de la propia acción. (4). (PR): La regularidad de la manifestación es periódica en el tiempo, en función de los ciclos de actividad de las empresas. (2).
I = - (3 * 8 + 2 * 4 + 4 + 4 + 2 + 4 + 1 + 4 + 4 + 2) = - 57
