Economía Informal

ECONOMÍA INFORMAL

Naturalmente, una de las grandes problemáticas que afectan a los países es la economía informal. La economía informal no es un problema que solo afecta al Perú, sino también hasta los países más desarrollados. Por lo que, ¿Qué es la economía informal Para L!pe" #asta$o %&'()* la +conomía informal es el nombre que se le da a un gran gran núme número ro de acti actiid idad ades es que que está están n cata catalo loga gada das s dent dentro ro del del sect sector or informal de la economía. -e modo que este tipo de que se las define como aquellas actiidades que no cumplen con ciertas características econ!micas  admi admini nist stra rati tias as prop propia ias s de una una econ econom omía ía form formal al,, como como son/ son/ no util utili" i"an an tecnol tecnologí ogías as compl comple0a e0as s ni formas formas aan"a aan"adas das de produ producci cci!n, !n, no tienen tienen una diisi!n del traba0o establecida, no están constituidas 0urídicamente como las empresas modernas,  tienen distintos tipos de relaciones laborales al mismo tiempo. Por otro lado, el -epartamento 1dministratio Nacional de +stadística %-1N+*, la defi define ne como como perte pertene neci cien ente tes s al sect sector or info inform rmal al de la econ econom omía ía a los los audantes de familia a los cuales no se les paga un salario, a las empleadas del sericio doméstico, a los traba0adores que se encuentran traba0ando por su propia cuenta en actiidades propias o familiares  a los obreros  empleados asal asalar aria iado dos s del del sect sector or pri priad ado o  patr patron ones es o empl emplea eado dore res s inc incul ulad ados os a empresas con die" o menos personas ocupadas. Por el contrario, el empleo formal agruparía a los profesionales  técnicos independientes, los empleados del +stado  los asalariados  patrones de empresas priadas de más de die" personas. 1simismo, L!pe" #asta$o también se$ala se$ala que 23ormales serían las actiidades reguladas, aquellas que se acomodan a las formas preistas. 4nformales las que carecen de regulaci!n o las que no obedecen las reglamentaciones legales e5is e5iste tent ntes es6. 6. Por Por lo que que una una de las las cara caract cter erís ísti tica cas s que que hace hace que que una una determinada actiidad pertene"ca al sector informal es la de tener una escala

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reducida7 es decir, que las personas o empresas no mane0an una producci!n numerosa o una gran cantidad de recursos. +s asi que generalmente, estos negocios, traba0os o actiidades se desarrollan en un lugar establecido  sus ingresos dependen de ese lugar  los recursos que se encuentren en éste, por e0emplo un barrio o un sector. 4gualmente, la propiedad de los negocios o empresas es de una sola persona o familia,  en algunos casos no se cumple con reglamentaciones sobre salarios, impuestos, salud  limpie"a, normas de construcci!n, etc. 8uchas eces este tipo de actiidades no son registradas por los censos o las encuestas, conirtiéndose de esta manera en un sector mu difícil de medir, siendo más común en los países en ía de desarrollo que en los países industriali"ados. La economía informal son las actiidades productias  econ!micas que eluden la regulaci!n legislatia  que, por tanto, no están su0etas al control fiscal  contab contable le del +stado +stado ni partic participa ipan n en los circui circuitos tos estadí estadístic sticos os ni fiscal fiscales. es. Por ello, pueden ser el traba0o doméstico no declarado, la enta ambulante espontánea o la infraaloraci!n del precio escriturado en una compraenta inmobiliaria.

Por e0emplo, endedores ambulantes en la #iudad de 8é5ico7 endedores en carritos en Nuea 9or:7 tiradores de ric:sha;s en #alcuta7 conductores de minibuses en 8anila7 recolectores de basura en raba0adores a domicilio ha en todo el mundo e incluen/ traba0adores de la confecci!n en >oronto7 bordadores en la isla de







een eentu tual ales es en rest restau aura rant ntes es  hote hotele les, s, a los los cons conser er0e 0es s subc subcon ontr trat atad ados os  guardias de seguridad, a los 0ornaleros en la construcci!n  la agricultura7 a los traba0adores a desta0o en talleres con condiciones laborales abusias7  a los asistentes asistentes de oficina oficina temporale temporales s o personas personas subcontra subcontratadas tadas que procesan procesan datos a distancia. +5isten cuatro corrientes o escuelas que atrees de los a$os se encargaron de inestigar, las causas, ra"ones  motios que originaron la economía informal/



+scu +scuel ela a dual dualis ista ta// el sect sector or info informa rmall de la econ economí omía a comp compre rehe hend nde e actiidades marginales ?distintas del sector formal  no relacionado con él? que proporcionan ingresos a los pobres  una red de seguridad en tiempo tiempos s de crisis crisis %@art %@art (ABC7 (ABC7 4L= (AB&7 (AB&7 Dethu Dethuram raman an (ABE7 (ABE7 >o:man :man (ABF*. (ABF*. Los dualist dualistas as argume argumenta ntan n que los negoci negocios os inform informale ales s están están e5cl e5clui uido dos s de las las opor oportu tuni nida dade des s econ econ!m !mic icas as mode modern rnas as debi debido do a desequilibrios entre las tasas de crecimiento de la poblaci!n  el empleo industrial moderno,  un desfase entre las habilidades de las personas  la estructura de las oportunidades econ!micas modernas. Los dualistas son de la opini!n que las unidades  actiidades informales tienen pocos %si es que los tienen* ti enen* ínculos con la economía formal7 antes bien operan como un sector distinto de la economía,  la fuer"a laboral informal ?la cual se asume como maoritariamente aut!noma? constitue el sector meno menos s faor faorec ecid ido o de un merc mercad ado o labo labora rall dual dualis ista ta o segm segmen enta tado do.. Prestan relatiamente poca atenci!n a los ínculos entre las empresas informales  las regulaciones gubernamentales. Pero recomiendan que los los gobi gobier erno nos s cree creen n empl empleo eos s  otor otorgu guen en créd crédit itos os  ser seric icio ios s de desarrol rollo

empresarial ial

a

los

negocios ios

inf informal males,

así

como

infraestructura básica  sericios sociales a sus familias. 

+scuela estructuralista/ percibe a la economía informal como unidades econ!micas %microempresas*  traba0adores subordinados que siren para reducir los costos de insumos  de mano de obra, , de ese modo,







informalidad/ específicamente los intentos de las empresas formales de reducir los costos laborales  aumentar la competitiidad, así como la reacci!n de las empresas formales ante el poder de los traba0adores sindicados, las regulaciones estatales de la economía %particularmente los impuestos  la legislaci!n social*7 la competencia global7  el proceso industriali"aci!n %particularmente, sectores deslocali"ados, cadenas de subcontrataci!n  especiali"aci!n fle5ible*. Degún los estructuralistas la econ econom omía ía info inform rmal al  la form formal al está están n intr intrín ínse seca came ment nte e inc incul ulad adas as.. Percib Perciben en tanto tanto a las empres empresas as inform informale ales s como como a los traba0 traba0ado adores res asalariados informales como subordinados a los intereses del desarrollo capitalista, proporcionando bienes  sericios baratos. 1rgumentan que los los gobi gobier erno nos s debe deberí rían an abor aborda darr la rela relaci ci!n !n desi desigu gual al entre entre el 2gra 2gran n capital6  los productores  traba0adores subordinados, reglamentando tanto las relaciones comerciales, como las de empleo. 

+scuela

legalista/

la

economía

informal

está

formada

por

microempresarios 2alientes6 que eligen traba0ar de manera informal a fin de eitar los costos, el tiempo  el esfuer"o del registro formal,  quienes necesitan derechos de propiedad para hacer que sus actios sean sean legalm legalment ente e recono reconocid cidos os %de Doto Doto (AFA, (AFA, &'''*. &'''*. Los Los legali legalista stas s argu argume ment ntan an que que un sist sistem ema a lega legall host hostil il lle llea a a los los trab traba0 a0ad ador ores es independientes a operar de manera informal con sus propias normas informales  e5tra0udiciales. Los legalistas se centran en las empresas informales  el marco regulatorio formal, que en buena parte de0a de lado a los traba0adores asalariados informales  a la economía formal per se. Pero reconocen que las empresas formales ?lo que de Doto llama los intereses 2mercantilistas6? se coluden con el gobierno para establecer las 2reglas del 0uego6 %de Doto (AFA*. 1rgumentan que los gobiernos gobiernos deberían deberían introducir introducir trámites trámites burocrátic burocráticos os simplificad simplificados os para animar a las empresas informales a registrarse,  e5tender los derechos legales en materia de propiedad a los actios de los negocios informales a fin de promoer su potencial productio  conertir sus actios en









+scue +scuela la olunt oluntaris arista/ ta/ tambié también n se centra centra en empres empresari arios os inform informale ales s quienes deliberadamente tratan de eitar regulaciones e impuestos, pero a diferencia de la escuela legalista no culpa a los trámites engorrosos de regist registro. ro. Los olun oluntar tarist istas as argume argumenta ntan n que los negoci negocios os inform informale ales s eligen eligen operar operar de manera manera inform informal al despu después és de consi consider derar ar la relaci relaci!n !n costoHbeneficio de la informalidad en comparaci!n con la formalidad. Las escuelas escuelas de pensamien pensamiento to dominantes dominantes tienen tienen diferentes diferentes perspecti perspectias as sobre este tema aunque algunas no distinguen específicamente entre amba ambas, s, ni las las abor aborda dan n adec adecua uada dame ment nte. e. Los Los olu olunt ntar aris ista tas s pres presta tan n relat relati iam amen ente te poca poca aten atenci ci!n !n a los los ínc íncul ulos os econ econ!m !mic icos os entr entre e los los negocios informales  las empresas formales pero son de la opini!n que los negocios informales crean competencia desleal para las empresas formales porque eitan las regulaciones formales, los impuestos  otros costos de producci!n. 1rgumentan que los negocios informales deberían ser sometidos al marco regulatorio formal para aumentar la base fiscal  reducir la competencia desleal hacia los negocios formales.

1lgunos de los traba0adores traba0adores aut!nomos eligen traba0ar traba0ar de manera informal para eitar el registro  los impuestos, mientras que otros lo hacen por necesidad o tradici!n. tradici!n. 1simismo, 1simismo, muchos muchos de los traba0ado traba0adores res aut!nomos aut!nomos acogerían acogerían con agrado cualquier esfuer"o para reducir las barreras al registro  los costos de transacci!n relacionados, especialmente si pudieran recibir los beneficios de la formali"aci!n. 1demás, mucho del aumento aumento reciente en el empleo asalariado asalariado informal se debe a la inform informali ali"ac "aci!n i!n de relaci relacione ones s de empleo empleo que que solían solían ser formal formales. es. +n muchos de estos casos son los empleadores, no los l os empleados, quienes eitan las las regu regula laci cion ones es  los los impu impues esto tos. s. Los Los empl emplea eado dore res s a menu menudo do pref prefie iere ren n mantener una peque$a plantilla de base permanente  contratar a los demás traba0 traba0ado adores res de manera manera inform informal al para para eita eitarr pagar pagar los impues impuestos tos sobre sobre la n!mina  las coti"aciones al seguro social del empleador o las pensiones.







cuando los empleados prefieren recibir una maor remuneraci!n neta en lugar de las coti"aciones del empleador al seguro social. +sto puede ser el caso cuan cuando do los los sist sistem emas as de segu seguri rida dad d soci social al son son mal mal admi admini nist stra rado dos s o sus sus condiciones no son transparentes o son mal comprendidas, lo que llea a que el empleado no espere ninguna prestaci!n a cambio de las contribuciones. +n resumen, algunos empresarios informales eligen traba0ar de manera informal. Din Din emba embarg rgo, o, el empl empleo eo info inform rmal al tien tiende de a e5pa e5pand ndirs irse e dura durant nte e las las cris crisis is econ!micas o recesiones, lo que indica que es la necesidad la que impulsa la informalidad. 1simismo, la informali"aci!n de las relaciones de empleo es una característica del crecimiento econ!mico contemporáneo  de la economía mundial. 1demás, 1demás, en muchos países en desarrollo la maoría de la fuer"a laboral nunca ha tenido un empleo empleo formal formal  conti continúa núa dedicá dedicánd ndose ose a acti actiida idades des tradic tradicion ionale ales s  de superiencia. La =ficin =ficina a 4ntern 4nternaci aciona onall del del >rab >raba0o a0o %=4>*, %=4>*, se reuni! reuni! para para poder poder identi identific ficar ar cuáles eran  agrupar las más comunes formas de traba0o informal, de modo que el empleo independiente informal, que inclue/ 

+mpleadores en empresas informales.



>raba0adores >raba0adores por cuenta propia en empresas informales.



>raba0adores >raba0adores familiares au5iliares %en empresas informales  formales*.

8iembros de cooperatias de productores informales %donde e5isten* C +mpleo asalar asalariad iado o inform informal/ al/ los emplea empleados dos contra contratad tados os por empres empresas as formal formales es o info inform rmal ales es sin sin cont contri ribu buci cion ones es de prot protec ecci ci!n !n soci social al,, o cont contra rata tado dos s como como traba0adores remunerados en hogares. +s más probable que los siguientes tipos de traba0os asalariados sean informales/ 

+mpleados de empresas informales



>raba0adores >raba0adores ocasionales o 0ornaleros











>raba0adores >raba0adores a contrata



>raba0adores >raba0adores no registrados o sin declarar



>raba0a >raba0adores dores industriale industriales s a domicilio domicilio %también %también llamados llamados traba0ador traba0adores es subcontratados*.

+sta +sta defini definici! ci!n n amplia ampliada da e5tien e5tiende de el enfoqu enfoque e de empres empresas as no regula reguladas das legalmente a la inclusi!n de relaciones de empleo que no son legalmente reguladas o socialmente protegidas. >ambién sire para centrar la atenci!n en los traba0adores informales/ p. e0., aquellos que son empleados de manera info inform rmal al.. 1 este enfo enfoq que cent centra rad do en el emple mpleo o se ha sumad mado una reconsideraci!n importante de la composici!n, las causas  las consecuencias del empleo informal. @o en día se reconoce ampliamente que el empleo info inform rmal al incl inclu ue e a una una gama gama de pers person onas as inde indepe pend ndie ient ntes es que que traba traba0a 0an n principalmente en empresas peque$as o no registradas  no constituidas en sociedad de capital, así como a una gama de traba0adores asalariados que son empleados sin contribuciones del empleador al sistema de protecci!n social. Por lo que se puede decir finalmente que ha tres definiciones  términos estadístic estadísticos os oficiales oficiales relacionad relacionados, os, que se usan con frecuenci frecuencia a de manera manera imprecisa  sin distinci!n/ el término sector informal se refiere a la producci!n  al empl empleo eo que que tien tiene e luga lugarr en empr empres esas as pequ peque$ e$as as o no regi regist stra rada das s  no constituidas en sociedad de capital %4#LD (AAC*7 el término empleo informal se refiere al empleo sin protecci!n legal  social ?tanto dentro, como fuera del sector informal %4#LD &''C*?7  el término economía informal se refiere a todas







territorio nacional. -e este total, el ('J, B&B mil son formales, mientras que el A'J perte pertenec necen en al sector sector informal informal,, de las cuales cuales,, & millon millones es &'' mil son peque$os productores agropecuarios. -e la presentaci!n de uno de sus documentos en los cuales se plasmaba la inestigaci!n reali"ada por ellos, denominada documento Producción y Empleo Informal en el Perú, Cuenta Satélite de la Economía Informal 2007-2012 , se conclu conclue e que el secto sectorr inform informal al es el con0un con0unto to de unidad unidades es que producen producen bienes bienes  seric sericios ios en peque$ peque$a a escala escala,, no llean llean contab contabili ilidad dad,, sus gastos gastos productios no se distinguen de sus gastos familiares, tienen una organi"aci!n rudimentaria  no están registradas en la administraci!n tributaria. -e modo modo que que se defi define ne a los los trab traba0 a0ad ador ores es info inform rmal ales es como como aque aquell llos os traba traba0a 0ado dore res s que que no go"a go"an n de prot protec ecci ci!n !n soci social al,, pre pre ais aiso o al desp despid ido, o, indemni"aci!n por despido, acaciones anuales pagadas, licencias pagadas por enfermedad, no cuentan con pensi!n de 0ubilaci!n.

85 de cada 100 unidades productivas en el área urana son in!or"ales +l área urbana concentra el FKJ de unidades productias informales, esto significa que de cada ('' unidades productias FK son informales  en el área rural rural las unidad unidades es produc producti tias as inform informale ales s llegan llegan al AAJ. AAJ. La Dierra Dierra %A)J* %A)J* registra una alta incidencia. @uancaelica, 1acucho  #a0amarca reportan el ABJ  más de las unidades productias informales7 departamentos que son eminentemente rurales  dedicados a la actiidad agropecuaria.

#odas las ra"as de actividad econ$"ica re%istran unidades econ$"icas







+n el a$o &''B, el Dector 4nformal aport! el (AJ del Producto
F( Nueos Nueos Doles Doles por el

Dector 3ormal. -el total de la producci!n de la actiidad 1gropecuaria, el FAJ fue aporte del sector informal  solo el ((J proino del sector formal. +n la actiidad de estaurantes  @oteles, el )BJ del alor agregado generado por esta actiidad econ!mica, proiene del sector informal  el KCJ del sector formal. +n las actii actiidad dades es de >ran >ranspo sporte rtes s  #omuni #omunicac cacion iones es  #omerc #omercio, io, el aporte aporte de la informalidad supera el C'J del alor agregado.

A%ricultura) Co"ercio * Manu!actura concentran el "a*or n+"ero de e"pleos in!or"ales Las unidades productias informales en el a$o &''B, concentraron el E(J del empleo. -el total de traba0adores informales, el CKJ labora en la actiidad 1gropecuaria, el (AJ en el #omercio, el ('J en la 8anufactura, el FJ en >ransporte  #omunicaciones  el EJ en estaurantes  @oteles. +stas cinco actiidades concentran más del BFJ del empleo informal. La tasa del empleo informal es más eleada en el área rural, en las regiones de la Dela  Dierra  en los departamentos de @uancaelica  #a0amarca.

,is"inu*e el E"pleo in!or"al en el pa-s +n el mercado laboral peruano el empleo en el sector informal se ha enido reduciendo al pasar de E(,KJ al KBJ, es decir, disminue en ),K puntos







el empleo informal se estima en B&,EJ en el a$o &''B habiendo disminuido a EE,BJ en el a$o &'(&, es decir, K,A puntos porcentuales menos. menos.

En el uinuenio 200.32012 se %eneraron "ás de un "ill$n de puestos de traa4o !or"ales +n nuestro país, el empleo formal pas! de &',&J en el a$o &''B a &K,BJ en el a$o &'(&, aumentando en K,K puntos porcentuales, lo que representa que en este periodo se generaron ( mill!n (CK mil empleos formales.







+n conclusi!n, aunque el interés por la economía informal ha sufrido altiba0os, el concepto ha seguido resultando útil para muchos formuladores de políticas, actiistas e inestigadores. +sto se debe a la importancia de la realidad que trata de refle0ar/ la gran parte de la fuer"a laboral que contribue de forma sign signif ific icat ati ia a a la econ econom omía ía mund mundia iall pero pero que que qued queda a desp despro roi ist sta a de la protecci!n  regulaci!n del estado. La economía informal es un campo de estudio por derecho propio, que atrae el interés de un número creciente de e5pertos de muchas disciplinas que an desde la economía, la antropología  las relaciones industriales hasta los estudios de género, las ciencias políticas, la sociología  la planificaci!n urbana. Las inestigaciones recientes se enfocan en la magnitud  composici!n de la economía informal, el motor o las causas de la informalidad, las consecuencias de la informalidad en lo que respecta el bienestar  la productiidad,  qué tipo de ínculos e5isten entre informalidad, formalidad, crecimiento, pobre"a  desigualdad. +ste resurgimiento de interés por la econom economía ía inform informal al ha genera generado do un replan replantea teamie miento nto signif significa icati tio o del del concepto,  me0oras en la medici!n oficial del fen!meno.









o

1lter, 8. 8. %&'(&*. La economía informal/ definiciones, teorías  políticas.

o

=ficina 4nternacional del >raba0o %&''&*. +l traba0o decenta  la economía informal.

Economía Informal

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