Ekonomi Formal dan Non Formal Muhammad Umaruddin Mencuatnya perdebatan teoritis tentang sektor formal-informal adalah sejak International Labour Organization (ILO) mulai mengembangkan program pembangunannya di kalangan penduduk miskin perkotaan yang terlibat pada sektor ekonomi informal di negara-negara Afrika pada tahun 1970-an. Pertumbuhan sektor informal yang relatif kecil modalnya, tidak teratur, kotor dan kurang stabil sangat menarik perhatian para pakar dan pembuat kebijakan. Bagi para pakar, isu yang seringkali dimunculkan adalah berkaitan dengan kekaburan konsep aktivitas dan pendekatan pendekatan yang mencoba untuk memahami mengapa kegiatan ini dapat terus berlangsung dan meningkat seiring dengan proses urbanisasi. urbanisasi. Terhadap
pembuat
kebijakan,
kehadiran
ekonomi
informal
mencerminkan
kemiskinan kota, sehingga perlu dibenahi dengan berbagai strategi agar sektor informal memiliki status yang lebih kuat, bersih, teratur dan terjamin bagi kelompok miskin. Sedangkan bagi politisi, sektor ekonomi informal yang kian meningkat dan terpencar pencar di sekitar kota, memanifestasi-kan keresahan kondisi sosio-politik di kalangan kelompok masyarakat yang dibawa secara bersamaan dari desa ke kota. Dan akhir-akhir ini isu tersebut dapat menggoyahkan kedudukan elit politik jika tidak diberikan perhatian yang cukup serius. Walau bagaimanapun perhatian terhadap sektor informal bukanlah sesuatu yang baru. Hal ini telah lama menjadi pengamatan para pakar ilmu-ilmu sosial dalam meneliti masyarakat tradisional. Isu yang dikaji biasanya seputar pada sistem pemasaran dalam hubungannya dengan ekonomi dan budaya lokal yang ada. Dampak penjajahan dan penetrasi kapitalisme ke dalam sistem kemasyarakatan lokal yang umumnya masih tradisional telah menarik minat para peneliti bahwa masyarakat lokal yang begitu heterogen, memiliki nilai dan motivasi yang berbeda-beda, terpaksa bersaing dengan pola perdagangan “barat” yang asing bagi kebiasaan ekonomi mereka (lihat Furnivall, 1939; Geertz, 1963; Firth, 1946; Bohannan & Dalton, 1962; Belshaw, 1965). Namun kebanyakan penelitian tersebut kelihatannya sangat bervariasi dan tidak dihubungkan dengan isu kemiskinan 3
warga kota yang umumnya adalah kaum tani yang berpindah dari sektor ekonomi pedesaan ke aktivitas ekonomi informal perkotaan. Lagi pula perhatian yang telah dicurahkan para pengkaji ekonomi dalam aktivitas perdagangan perdagangan informal ini masih sekedar menjadi tumpuan minat mereka semata terutama jika masalah yang “kronis” akibat ketidakmampuan sektor industri modern menyerap tenaga buruh yang berlebih. Keadaan demikian telah mendorong semua pihak yang terlibat dalam penanganan kebijakan ekonomi dan strategi pembangunan agar memikirkan lagi mengapa fenomena tercetusnya sektor informal muncul begitu cepat di wilayah perkotaan. Oleh karena itu, perhatian International Labour Organization (ILO) pada tahun 70-an dalam program membantu kelompok miskin di kota-kota dianggap salah satu usaha murni yang dapat mendorong para peneliti dari berbagai disiplin mengkaji kasus ini lebih serius karena banyak implikasinya terhadap aspek sosial, politik dan ekonomi nasional. Kendati usaha ini dilaksanakan dengan sukses, namun tidak dapat dipungkiri masih terdapat kelemahan International Labour Organization (ILO) dalam menangangi isu dan strategi mengenai pertumbuhan sektor informal ini, terutama dalam mengkaji hubungan sektor informal dengan sektor formal pada wilayah perkotaan. Gambaran sektor formal-informal juga dapat menjadi sinyal perekonomian negara. Semakin maju perekonomian, semakin besar peranan sektor formal. Sampai dengan Agustus 2008, sektor informal masih mendominasi kondisi ketenagakerjaan di Indonesia dengan kontribusi sekitar 65,92 persen pekerja laki-laki dan 73,54 persen pekerja perempuan (Tabel 1). Sebagian orang menyebut sektor informal sebagai sektor penyelamat. Elastisitas sektor informal dalam menyerap tenaga kerja menjadikan sektor ini selalu bergairah meskipun nilai tambah yang diciptakannya mungkin tidak sebesar nilai tambah sektor formal.
4
untutan pekerjaan dengan kualifikasi pendidikan dan ketrampilan memadai di perkotaan menjadi kendala pencari kerja dalam memperoleh pekerjaan. Mereka yang pada mulanya berkeinginan bekerja di sektor formal pada akhirnya bermuara di sektor informal. Wilayah pedesaan sebagai sarang sektor informal. Dari seluruh pekerja di perdesaan, lebih dari 75 persen bekerja di sektor informal, sementara di perkotaan, dari 100 pekerja, lebih dari 40 bekerja di sektor informal.
1. Pengertian a. Ekonomi Formal
Ekonomi formal dapat diartikan sebagai usaha yang membutuhkan syaratsyarat tertentu agar dapat melakukan kegiatan usaha, seperti izin usaha, jumlah modal, proposal kegiatan, dan susunan pengurus. Persiapan untuk memasuki bidang perekonomian formal harus benar-benar mempertimbangkan mempertimbangkan segala hal yang berhubungan dengan perekonomian tersebut. Ciri-ciri bidang ekonomi formal adalah sebagai berikut: -
Memiliki izin
-
Adanya keharusan membayar pajak
-
Tunduk terhadap kebijakan dari negara
-
Secara umum keuntungannya besar
-
Pembukuan dilakukan secara teratur karena transaksinya banyak dan perlu dianalisis
-
Biasanya perekonomian itu dilakukan diperkotaan 5
b. Ekonomi Informal
Penggunaan
asli
'sektor
informal'
istilah
dikaitkan
dengan
model
pembangunan pembangunan ekonomi yang dikemukakan oleh W. oleh W. Arthur Lewis, yang Lewis, yang digunakan untuk menggambarkan pekerjaan atau mata pencaharian terutama generasi dalam dunia berkembang. berkembang. Itu digunakan untuk menggambarkan jenis pekerjaan yang dipandang sebagai jatuh di luar sektor industri modern. modern. Sebuah definisi alternatif menggunakan keamanan kerja sebagai ukuran formalitas, mendefinisikan peserta dalam perekonomian informal sebagai orang-orang 'yang tidak memiliki pekerjaan keamanan, pekerjaan keamanan dan jaminan sosial". Sementara kedua definisi ini menyatakan kurangnya pilihan atau lembaga dalam keterlibatan dengan ekonomi informal, partisipasi juga dapat didorong oleh keinginan untuk menghindari peraturan atau perpajakan. Ini mungkin bermanifestasi sebagai tenaga kerja tidak dilaporkan, tersembunyi tersembunyi dari negara untuk pajak, jaminan sosial atau tujuan hukum perburuhan, perburuhan, namun hukum di semua aspek aspek lainnya.
2. Perbedaan antara ekonomi formal dan ekonomi informal
Untuk lebih mudah memahami maka perbedaan ini dibentuk berupa tabel, sebagai berikut: Ekonomi Formal
Ekonomi Informal
Memiliki Izin Usaha
Tidak memiliki izin usaha
Berskala besar
Berskala kecil
Teknologi yang digunakan modern
Teknologi yang digunakan digunaka n sederhana
Sepenuhnya menjalankan peraturan
Tidak
pemerintah
dengan aturan pemerintah
Keuntungan relatif besar
Keuntungan relatif kecil
Memiliki
struktur
yang
teratur
dengan baik dan terorganisir
sepenuhnya
Tidak memiliki struktur yang sistematis
6
tunduk
3. Hubungan antara ekonomi formal dan ekonomi informal
Hubungan antara ekonomi formal dan informal merupakan salah-satu kajian penting dalam studi tentang ekonomi informal. Paling tidak hubungan hubungan tersebut dapat dilihat dari dua perspektif yaitu pendekatan konflik dan pendekatan fungsional. Pada pendekatan konflik melihat bahwa kehadiran sektor informal diperlukan untuk mendukung perkembangan perkembangan sektor formal. Kehadiran penjual makanan di sekitar proyek pembangunan pembangunan diperlukan bagi pekerja-pekerja harian yang dibayar murah oleh perusahaan formal. Jika tidak ada penjual makanan tersebut maka pekerja-pekerja harian harus mengeluarkan biaya yang lebih tinggi untuk bisa mendapatkan makanan sejenis yang terdapat di dalam gedung sepanjang jalan perusahaan tersebut. Mungkin saja sebagian pendapatan dikeluarkan hanya untuk itu. Dengan demikian, seperti itulah yang sering dilontarkan adalah, sektor informal mensubsidi sektor formal. Kata subsidi tersebut merupakan penghalus dari kata eksploitasi. Sedangkan pendekatan fungsional melihat hubungan tersebut sebagai sesuatu yang saling menguntungkan antara sektor formal dan informal. Istilah mereka adalah dimana ada gula disana ada semut. Seperti, dimana ada perusahaan formal disitu ada pekerja informal juga, misalnya pekerja PT yang membeli makanan di warung yang kecil.
4. Sektor-sektor dari ekonomi formal dan ekonomi informal inf ormal a. Sektor Usaha Formal Dalam Perekonomian Indonesia
1. Badan Usaha Milik Negara (BUMN) Sebagai realisasi dari pasal 33 ayat 2 dan 3 UUD 1945 maka didirikanlah Badan Usaha Milik Negara (BUMN). BUMN adalah bada usaha yang modalnya sebagian besar/seluruhnya milik pemerintah/negara. Badan usaha milik pemerintah pusat disebut BUMN, sedangkan badan usaha yang modalnya milik pemerintah daerah disebut BUMD (Badan Usaha Milik Daerah). BUMN dan BUMD didirikan utuk melayani kepentingan umum dan mencari 7
keuntungan dalam ranka mengisi kas negara. Berdasarkan UU RI No 9 tahun 1969 perusahaan negara digolongkan menjadi 3 jenis yaitu : a) Perusahaan Perusahaan Jawatan (PERJAN) b) Perusahaan Perusahaan umum (PERUM) c) Perusahaan Perusahaan Perseroan (PERSERO)
2. Badan Usaha Milik Swasta (BUMS) BUMS/perusahaan suasta adalah perusahaan yang diberikan wewenang untuk menyelenggarakan kegiatan ekonomi di luar perusahaan negara dan koperasi Peranan BUMS dalam perekonomian nasional. Menggali dan memfaatkan potensi ekonomi yang belum digarap oleh perusahaan negara Membantu pemerintah memenui kebutuan masyarakat Meningkatkan penerimaan defisa negara dari perusahaan suasta yang melakukan kegiatan ekspor, impor Membantu mempercepat pertumbuan ekonomi Meningkatkan lapangan kerja dalam upaya mengatasi pengangguran Bentuk-bentuk Perusahaan swasta Perusahaan swasta dalam menjalankan usahannya dapat berbentuk perseroan terbatas,
persekutuan
komanditer,
persekutuan
fima,
dan
perusahaan
perseorangan. perseorangan.
3. Koperasi Fungsi dan peran koperasi Indonesia menurut UU No25 tahun 1992 pasal 4 sebagai berikut: “Membangun dan mengembangkan potensi dan kemampuan ekonomi anggota pada khususnya dan masyarakat pada umumnya untuk meningkatkan kesejateraan ekonomi dan sosisl Berperan serta secara efektif dealam upaya mempertinggi kualitas kehidupan manusia dan masyarakat” masyarakat ” “Memperkokoh perekonomian rakyat sebagai dasar kekuatan dan ketahanan perekonomian perekonomian nasional dengan koperasi sebagai soko gurunya. Berusaha untuk mewujutkan dan mengembangkan perekonomian nasional yang merupakan uasaha bersama berdasarkan atas asas kekeluargaan dan demokrasi ekonomi ” b. Sektor usaha informal 8
Yang termasuk kedalam sektor ekonomi informal adalah kebalikan/negasi dari ekonomi formal. Contoh ekonomi informal seperti, pedagang kaki lima, pemilik warung kecil, penjaja makanan keliling, wirausaha kecil, dan lain sebagainya.
Referensi
Alam. 2005. Ekonomi 2005. Ekonomi Jilid 3. 3. Jakarta: Esis. Damsar. 1997. Sosiologi Ekonomi. Ekonomi. Jakarta: Raja Grafindo Persada. Haryanto, Sindung. thn. Sosiologi Ekonomi. Ekonomi. T4: penerbit. Nazara, Suahasil. Suahasil. 2010. Ekonomi 2010. Ekonomi Informal di Indonesia: Indonesia: ukuran, komposisi komposisi dan evolusi. Jakarta: ILO.
9
