CAPITULO 3
ÁMBITOS Y DOMINIOS DE LA DEFENSA NACIONAL
ÁMBITOS DE LA DEFENSA NACIONAL.-VIAS DE ACCIÓN DE LA DEFENSA NACIONAL.-VIA PACÍFICA.-VIA VIOLENTA.-CAMPOS DE LA DEFENSA NACIONAL.- SEGURIDAD INTERNA.- SEGURIDAD EXTERNA.- MOVILIZACIÓN Y RFESERVA.- SISTEMA DE INTELIGENCIA.
DESARROLLO
I.- AMBITOS Y DOMINIOS DE LA DEFENSA NACIONAL.Constituyen ámbitos de la Defensa Nacional el espacio interior y exterior del territorio nacional en los cuales se desarrollan las previsiones, acciones y decisiones de ésta, dando lugar a la: 1.- Defensa Interna y 2.-Defensa Externa respectivamente. 1.- LA DEFENSA INTERNA Es el conjunto de actividades que el Gobierno adopta en forma permanente para hacer frente a los conflictos que se producen dentro del territorio nacional, ocasionados por agentes internos o externos, así como a los desastres y calamidades causados por los fenómenos naturales o tecnológicos. Es el conjunto de previsiones, acciones y decisiones de carácter permanente que adopta y ejecuta el Estado en forma permanente en todos los campos de la actividad nacional, para enfrentar las oposiciones, antagonismos y agresiones que se producen dentro del territorio nacional, generados por agentes internos o externos, así como las catástrofes y calamidades causadas por la naturaleza o por el hombre. La Defensa Interna comprende la Defensa Interior del Territorio y la Defensa Civil. A. LA DEFENSA INTERIOR DEL TERRITORIO La Defensa Interior del Territorio (DIT) es el conjunto de previsiones y medidas de carácter permanente, en todos los campos de la actividad nacional, destinadas a mantener el Orden Interno y a restablecer el Orden Público en caso de que hayan sido alterados por acción de adversarios externos y/o internos. a.- Orden Interno Es la situación en la cual están garantizados la estabilidad y normal funcionamiento de la institucionalidad política jurídica establecida en el Estado. Su mantenimiento y control demandan previsiones y acciones que el gobierno debe adoptar permanentemente, llevando implícita la posibilidad de declarar los Regímenes de Excepción que prevé la Constitución Política. Su mantenimiento y control demandan previsiones, decisiones y acciones que el gobierno debe adoptar permanentemente. b.- Orden Público Es la situación de paz, tranquilidad y disciplina social en la cual se da plena observancia del Orden Jurídico como fundamento de la convivencia entre las personas y grupos que integran la sociedad. La prevención del Orden Público así como su restablecimiento en caso de alteración, constituye responsabilidad permanente del Gobierno. El Orden Público es aspecto integrante del Orden Interno. c.- La Defensa Civil Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que realiza el Estado, en forma permanente, destinadas a prevenir y proteger a la población y al patrimonio nacional de catástrofes de toda índole, cualquiera que sea su origen Y magnitud, prestando ayuda adecuada y oportuna para superar las circunstancias de la emergencia, orientado y preparando a la población para su participación en ella, atendiendo reduciendo los daños, y rehabilitando los bienes y servicios afectados. La Defensa civil se hace efectiva a través del Sistema de Defensa Civil, que forma parte del Sistema de Defensa Nacional. 2.- DEFENSA EXTERNA.Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que adopta y ejecuta el Estado para garantizar, en forma permanente, los intereses nacionales, la soberanía e independencia del país y su integridad patrimonial, frente a cualquier forma de amenaza, intervención o agresión provenientes del ámbito externo.
II.- VIAS DE ACCIÓN DE LA DEFENSA NACIONAL.El estado, para garantizar la Seguridad Nacional, mediante la Defensa Nacional, emplea en forma separada o combinada diferentes vías de acción, tales como: La Vía Pacífica y la Vía Violenta.
1.-VIA PACÍFICA.Comprende el conjunto de acciones que emplean medios no violentos para resolver un conflicto. Estas acciones se denominan Luchas. 2.-VIA VIOLENTA.Comprende el conjunto de acciones que emplea medios coactivos o acciones bélicas para resolver los conflictos de Guerra y Subversión 3.- CAMPOS DE LA DEFENSA NACIONAL. Los Campos de la Defensa Nacional son áreas conceptualmente diferenciadas y delimitadas en forma convencional, de naturaleza política, económica, psicosocial y militar, en las que se adoptan decisiones y desarrollan acciones en forma permanente en los ámbitos interno y externo. En el ámbito de cada Campo se agrupan aquellos elementos operativos encargados de ejecutar acciones específicas y afines, sujetas a normas y técnicas particulares. La acción de éstos elementos se relacionan completamente e integran entre sí para reflejar el accionar particular de cada Campo. A.-Campo político de la Defensa Nacional. Se adoptan decisiones y desarrollan acciones de carácter político, administrativo y legal para satisfacer los requerimientos de la Defensa Nacional. B.-Campo Económico de la Defensa Nacional. Comprende las decisiones, previsiones y acciones de naturaleza económica, financiera y productiva del país que sustentan el Poder y el Potencial Nacional en beneficio del Desarrollo y de la Seguridad de la Nación. C.-Campo Psicosocial de la Defensa Nacional. Está conformado por la colectividad nacional en sus diferentes estratos; y por la influencia en el bienestar, el espíritu y la voluntad nacional, de acuerdo a grado de satisfacción de las necesidades, así como por los medios de comunicación social. Forman parte del Poder y Potencial Nacional, pero también pueden dar origen a conflictos internos que atenten contra la Seguridad Nacional. D.--Campo militar de la Defensa Nacional. Comprendido por las Fuerzas Armadas del país, las que mediante el Planeamiento Estratégico, Operativo y Administrativo satisfacen los requerimientos de la Guerra derivados de las Hipótesis de Guerra y Subversión. Forma parte de este Campo la Policía Nacional, para los efectos del mantenimiento del Orden Público y tareas relacionadas contra la Subversión, a órdenes del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. III.- SEGURIDAD INTERNA: Esta referida al conjunto de presiones de orden interno que atenten contra el logro de los objetivos nacionales, en todo lo que se refiere al ámbito territorial. Estas presiones pueden ser: individuales, públicas, industrial y empresarial. La Seguridad Interna comprende el conjunto de medidas y acciones que son tomadas por el Poder Nacional para afrontar, en las fronteras nacionales, las agresiones o presiones por parte de otros sujetos o países. IV.- SEGURIDAD EXTERNA: Esta referida a elementos políticos-militares, es un complemento de la seguridad nacional y tiene que ver con la forma en que cada nación concibe la Seguridad de su territorio. Depende de 2 factores: 1. Las presiones que enfrenta el Estado. 2. La capacidad de las que dispone el Estado para actuar ante tales exigencias. IV.- MOVILIZACIÓN Y RESERVAS.Se realiza en estado de normalidad constitucional, mediante la planificación y el alistamiento de los potenciales humanos, materiales e industriales del país.
A.- EJECUCIÓN DE LA MOVILIZACIÓN Es descentralizada y supone entre otras materias, la organización del conjunto de la Administración del Estado en Campos de Acción, siendo éstos el Campo de Acción Interno, Externo, Económico y de la Defensa Nacional. B.- DESMOVILIZACIÓN Es el conjunto de actividades destinadas a volver a la situación de normalidad los potenciales humanos, materiales e industriales empleados en la movilización nacional. C.- POTENCIAL HUMANO Conjunto de personas que se encuentran en el territorio nacional o están en condiciones de ingresar a él y que por su nacionalidad chilena, constituyen el recurso humano con que cuenta el país. D.- POTENCIAL MATERIAL E INDUSTRIAL Conjunto de bienes y servicios, empresas, instituciones, organismos, públicos y privados, que constituyen el total de los recursos económicos del país. E.- ORGANISMOS CON RESPONSABILIDAD EN LA MOVILIZACIÓN -Estado Mayor Conjunto. Desarrolla la planificación de la movilización, la cual incluye la elaboración y actualización permanente de los documentos y planes en materias de movilización. -Dirección General de Movilización Nacional Le corresponde el alistamiento de los potenciales humanos, materiales e industriales del país, actividad que comprende la realización de un conjunto de medidas preparatorias para enfrentar una eventual movilización nacional. V.- SISTEMA DE INTELIGENCIA.El 27 de enero de 1960 fue creado el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN), luego el 04 de noviembre de 1970 se constituye el Sistema de Inteligencia Nacional (SINA). El Sistema de Inteligencia Nacional , forma parte del Sistema de Defensa Nacional y mantiene relaciones técnicas de coordinación con la Secretaría de Seguridad y Defensa Nacional, (SEDENA). El 11 de diciembre del 2012, fue publicado el decreto legislativo N° 1141, que establece el marco jurídico que regula la finalidad, principios, organización, atribuciones, funciones, cordinación, control y fiscalización, que deben observar los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional,(SINA) y los que señale esta norma. Sus objetivos son: -Producir el conocimiento útil para el proceso de toma de decisiones en materia de seguridad nacional. -Proteger las capacidades nacionales y evitar acciones de inteligencia de actores que representen amenazas a la seguridad nacional.
COIN: Consejo de inteligencia Nacional. DINI: Dirección Nacional de Inteligencia. MININTER: Órganos de Inteligencia del Sector Interior. MINDEF: Órganos de Inteligencia del Sector Defensa. MRE: Órgano de Inteligencia del Sector Relaciones Exteriores.
BIBLIOGRAFÍA Constitución Política Del Perú. Manual de Doctrina de Defensa Nacional. Desarrollo y Defensa Nacional – Planteamiento Doctrinarios y Metodológicos. CAEN - Tomo I .
