UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTIN FACULT FA CULTAD AD DE MEDICINA HUMANA ESCUELA PROFESIONAL DE MEDICINA HUMANA
Dosier Antológico de la asignatura de:
DEFENSA NACIONAL
Docente: Dr. Jans Ramírez Rojas.
2017
DEFENSA NACIONAL. La defensa nacional son las actividades políticas que desarrollan los estadosnación modernos, nación modernos, para evitar o rechazar los ataques militares que eventualmente pudi pudier eran an reali realiza zarr otros otros esta estado dos-n s-nac ació ión. n. Las Las activ activid idad ades es más más habi habitu tual alme ment nte e relacionadas con la defensa nacional son las que están referidas a las fuerzas armadas y armadas y la uerra uerra!! sin embaro embaro otras actividades actividades y políticas políticas están íntimament íntimamente e relac relacio ionad nadas as con con la defens defensa a naci nacion onal al,, como como la inv invest estia iació ción n y des desarro arrollo llo de de tecnoloías de punta, punta , la provisión de materias primas estrat"icas y alimentos, la industria básica y la ocupación del territorio.
#i bien el t"rmino alude e$presamente a la idea de "respuesta ante un ataque externo" , rechazando la noción misma de "ataque" , muchas veces las actividades
de defensa defensa nacional son son utilizadas utilizadas por los países para realizar actos de aresión aresión contra otros países, con la e$cusa de que los mismos fueron e%ecutados para preveni prevenirr un ataque ataque e$terio e$teriorr planea planeado do con anterio anteriorid ridad. ad. &l oranis oranismo mo estata estatall encarado encarado de la defensa defensa nacional nacional suele suele denominarse denominarse 'inis 'inisterio terio o #ecret #ecretaría aría de Defensa,, que históricamente reemplaza al antiuo 'inisterio de (uerra. Defensa
Las acciones que forman parte de "ste que hacer se llevan a cabo no solo en el propio territorio (referente (referente al orden social, político y económico económico establecido), establecido), sino tambi"n fuera de "l en lo concerniente a su relación con los demás países que coe$isten en el ámbito internacional. )ambi"n enfrenta las dificultades que suren como producto producto de de los desastres, calamidades y otros fenómenos naturales.
La Defensa Defensa *acional *acional (Cultura de Defensa) enfrenta enfrenta un con%unt con%unto o de problemas comple%os y permanentes en cuya solución intervienen por iual los más altos óra órano noss de cond conduc ucci ción ón política política de del estado los los diri dirie ent ntes es de las las enti entida dades des
económicas, sociales, culturales, p+blicas y privadas así como las uerzas madas.
La Defensa *acional es una obliación por convicción de todos los peruanos, obernantes y obernados, además de los e$tran%eros residentes en el país, sin distinción de raza credo, partido político, edad, y se$o. &s de carácter permanente y requiere del empleo de todo el oder y otencial *acional.
La Defensa *acional, como instrumento de la acción de la olítica *acional y encarada de arantizar la seuridad de la *ación, debe ser prevista, concebida, preparada y e%ecutada con toda oportunidad. &llo e$ie que el con%unto de actividades que ella demanda se ubiquen dentro de una correcta estructura que mantena una apropiada interrelación tanto en los oranismos y dependencias que lo componen, así como en las funciones y actividades que cumplen, de manera que constituyan un todo armónico y coherente, cuyo quehacer permanente y sistematizado cumpla la alta misión constitucional de arantizar la #euridad /nteral del &stado.
CONCEPTUALIZACIÒN DE DEFENSA NACIONAL. •
&s el con%unto de previsiones y acciones que obierno enera y e%ecuta permanentemente
para lorar la seuridad
nacional y alcanzar sus
ob%etivos.
•
&s un proceso permanente de previsión, planeamiento, preparación, dirección
y
e%ecución
de
actividades
que
el
&stado
adopta
permanentemente, a trav"s del #istema de Defensa *acional para lorar y arantizar la #euridad de la *ación, y de "sta manera alcanzar los
0b%etivos *acionales. &l mismo que se hace efectivo a trav"s del #istema de Defensa *acional. •
&s el con%unto de medidas, previsiones y acciones que el &stado enera, adopta y e%ecuta en forma interal y permanente, se desarrolla en los ámbitos e$terno e interno. )oda persona natural y %urídica está obliada a participar en la Defensa *acional.
FINALIDAD DE LA DEFENSA NACIONAL 1encer la resistencia que mantener la inviolabilidad de la otros estados oponan a la soberanía e independencia en la consecución de sus ob%etivos estado en el e%ercicio absoluto nacionales e impidiendo que de su libertad de acción, así dichos &stados loren como la interidad de su ob%etivos que resulten patrimonio material y físico, en per%udiciales para nuestro el campo interno y e$terno del país. 2acer frente a todas las amenazas internas contra la paz social ,la seuridad y desastres o siniestros
desarrollo, que oriinan la causados por fenómenos
subversión, terrorista, de la naturaleza o narcotráfico y otros acción del hombre fenómenos sociales.
La Defensa *acional tiene por finalidad arantizar a la #euridad *acional que comprende:
•
'antener la inviolabilidad de la soberanía e independencia del país con el e%ercicio absoluto de su libertad de acción, así como la interidad de su patrimonio material y espiritual, en los ámbitos internos y e$ternos.
•
1encer las resistencias que otros &stados oponan a la consecución de sus ob%etivos *acionales, e impedir que dichos &stados loren ob%etivos que resulten per%udiciales para nuestro país.
•
2acer frente a los desastres o siniestros causados por fenómenos de la naturaleza, así como los efectos de la conflaración b"lica interna o e$terna, y a cualquier otra causa que afecte sinificativamente a la población nacional.
3aracterísticas de la Defensa *acional.
•
Permanente.- #e realiza en todo tiempo y en toda circunstancia.
•
Integral.- 3ompromete a todo el que hacer nacional y hace frente a los conflictos y amenazas que se produzcan en los ámbitos interno y e$terno.
•
Obligatria.- articipan todas las personas naturales y %urídicas del país.
•
Pre!enti!a." #e adopta con la suficiente anticipación las previsiones, acciones y decisiones diriidas a arantizar la #euridad del &stado.
•
Si#t$mi%a." #e prepara y e%ecuta a trav"s de un #istema y ba%o una orientación com+n sustentada en la Doctrina de la Defensa *acional.
•
Din&mi%a." #e adecua a los cambios y a las circunstancias que se presenten de acuerdo a la naturaleza de las amenazas y de los conflictos.
•
E'e%(ti!a.- #u accionar permanente se orienta a enfrentar y superar los conflictos y catástrofes.
4'5/)0# D& L D&&*# *3/0*L.
3onstituyen ámbito de la Defensa *acional, el espacio interior y e$terior del territorio nacional, en los cuales se desarrollan las previsiones, acciones y decisiones de "sta, dando luar a la Defensa /nterna y a la Defensa &$terna, respectivamente.
a6 La )e*en#a interna. &s el con%unto de previsiones, acciones y decisiones de carácter permanente que adopta y e%ecuta el &stado en forma permanente en todos los campos de la actividad nacional, para enfrentar las oposiciones, antaonismos y aresiones que se producen dentro del territorio nacional, enerados por aentes internos o e$ternos, así como las catástrofes y calamidades causadas por la naturaleza o por el hombre. 3omprende la Defensa /nterior del )erritorio y la Defensa 3ivil.
•
La De*en#a Interir )el Territri: &s el con%unto de previsiones , decisiones y acciones de carácter permanente que adopta el (obierno en todos los campos de la actividad nacional destinadas a arantizar, y mantener y restablecer el 0rden /nterno y el 0rden +blico.
•
El Or)en Intern es la situación en la cual están arantizadas la estabilidad y normal funcionamiento de la institucionalidad político %urídica del &stado. #u mantenimiento y control demandan previsiones, decisiones y acciones que el obierno debe adoptar permanentemente.
•
El Or)en P+bli% es la situación de paz , tranquilidad y disciplina social, en la que se da plena observancia del orden %urídico como fundamento
de la convivencia entre las personas y rupos que interan la sociedad. &l 0rden +blico se encuentra comprendido en el 0rden /nterno.
•
La De*en#a Ci!il : &s el con%unto de previsiones, decisiones y acciones que realiza el &stado, en forma permanente, destinadas a prevenir y proteer a la población y al patrimonio nacional de catástrofes de toda índole, cualquiera que sea su orien 7 manitud, prestando ayuda adecuada y oportuna para superar las circunstancias de la emerencia, orientado y preparando a la población para su participación en ella, atendiendo reduciendo los da8os, y rehabilitando los bienes y servicios afectados.
La Defensa civil se hace efectiva a trav"s del #istema de Defensa 3ivil, que forma parte del #istema de Defensa *acional.
b, La )e*en#a e-terna. &s el con%unto de previsiones, decisiones y acciones que adopta y e%ecuta el &stado para arantizar, en forma permanente, los intereses nacionales, la soberanía e independencia del país y su interidad patrimonial, frente a cualquier forma de amenaza, intervención o aresión provenientes del ámbito e$terno.
19# D& 33/* D& L D&&*# *3/0*L
&l estado, para arantizar la #euridad *acional, mediante la Defensa *acional, emplea en forma separada o combinada diferentes vías de acción, tales como: La 1ía acífica y la 1ía 1iolenta.
•
La Va Pa%*i%a, comprende el con%unto de acciones que emplean medios no violentos para resolver un conflicto. &stas acciones se denominan “luchas”
•
La Va Vilenta, comprende el con%unto de acciones que emplea medios coactivos o acciones b"licas para resolver los conflictos de (uerra y #ubversión.
CAMPOS DE LA DEFENSA NACIONAL. Los 3ampos de la Defensa *acional son áreas conceptualmente diferenciadas y delimitadas en forma convencional, de naturaleza política, económica, psicosocial y militar, en las que se adoptan decisiones y desarrollan acciones en forma permanente en los ámbitos interno y e$terno.
&n el ámbito de cada 3ampo se arupan aquellos elementos operativos encarados de e%ecutar acciones específicas y afines, su%etas a normas y t"cnicas particulares. La acción de "stos elementos se relacionan completamente e interan entre sí para refle%ar el accionar particular de cada 3ampo.
•
Cam/ Plti% )e la De*en#a Na%inal: #e adoptan decisiones y desarrollan acciones de carácter político, administrativo y leal para satisfacer los requerimientos de la Defensa *acional.
•
Cam/ E%n0mi% )e la De*en#a Na%inal: 3omprende las decisiones, previsiones y acciones de naturaleza económica, financiera y productiva del país que sustentan el oder y el otencial *acional en beneficio del Desarrollo y de la #euridad de la *ación.
•
Cam/ P#i%#%ial )e la De*en#a Na%inal: &stá conformado por la colectividad nacional en sus diferentes estratos! y por la influencia en el bienestar, el espíritu y la voluntad nacional, de acuerdo a rado de satisfacción de las necesidades, así como por los medios de comunicación social.
orman parte del oder y otencial *acional, pero tambi"n pueden dar orien a conflictos internos que atenten contra la #euridad *acional.
•
Cam/ Militar )e la De*en#a Na%inal1 3omprendido por las uerzas rmadas del país, las que mediante el laneamiento &strat"ico, 0perativo y dministrativo satisfacen los requerimientos de la (uerra derivados de las 2ipótesis de (uerra y #ubversión. orma parte de este 3ampo la olicía *acional, para los efectos del mantenimiento del 0rden +blico y tareas relacionadas contra la #ubversión, a órdenes del 3omando 3on%unto de las uerzas rmadas.
•
EL SITEMA DE DEFENSA NACIONAL &s el con%unto interrelacionado de óranos del estado, que tiene por finalidad permanente arantizar la concepción, dirección, preparación y e%ecución de la
defensa nacional se sustenta en una doctrina y su composición y sus funciones se reulan por ley.
NIVELES. ;6 *ivel nacional - toma de decisiones políticas, para prevenir el conflicto forma de hacerle frente - asinación de recursos. <6 *ivel de campo o dominio decisiones.-
ara concretar la política,
psicosocial, económicos y militar. =6 *ivel operativo decisiones.- para la e%ecución de acciones previstas en los planes formulados en concordancia de las decisiones de cada campo. #ituación de la defensa nacional en el ámbito de nuestras frontera, terrestre, marítima y espacio a"reo, la defensa nacional y su contribución al desarrollo nacional. &l &stado arantiza la seuridad de la *ación mediante el #istema de Defensa *acional. la Defensa *acional es
interal y permanente, se desarrolla en los
ámbitos interno y e$terno, )oda persona natural o %urídica, está obliada a participar en la Defensa *acional, de conformidad con la Ley. Las uerzas rmadas y la olicía *acional, participan en el desarrollo económico y social del país, y en la defensa civil de acuerdo a ley. &l Desarrollo *acional es el proceso de creación, ampliación o incremento racional y sustento de las condiciones económicas, sicosociales, políticas y militares que permitan alcanzar crecientes niveles de 5ienestar (eneral.
LAS RELACIONES INTERNACIONALES 2 3EOPOL4TICA. &l estudio de las relaciones internacionales y la eopolítica tiene ran importancia para los dise8os y acciones de defensa. Las relaciones internacionales como disciplina, permite comprender los intereses y movimientos estrat"icos de las naciones, así como las alianzas que forman entre ellas, para establecer la
situación de cada país en ese cuadro y los riesos potenciales a los que se encuentran sometidos. La eopolítica, abandonada como disciplina lueo de la #eunda (uerra 'undial pero resurida en la lobalización, establece las implicancias políticas y militares de ciertas áreas eoráficas, y por lo tanto las necesidades de defensa que se derivan de ello.
LOS PACTOS INTERNACIONALES DE DEFENSA. Los estados-nación establecen alianzas entre
ellos
por
diversas
razones
comerciales, culturales, políticas, eoráficas, etc. 'uchas veces esas alianzas incluyen acuerdos de defensa mutua. &l más conocido en el mundo es la 0)*, un acuerdo de defensa mutua realizado entre los países europeos y &stados >nidos, 3anadá y )urquía, pensado oriinalmente durante la (uerra ría ?;@AB;@@;6 para oponerse militarmente al bloque comunista oranizado en una alianza defensiva similar llamado acto de 1arsovia. 0tra alianza defensiva es el )ratado /nteramericano de sistencia Cecíproca ?)/C6, muy afectado despu"s de su ineficacia en la (uerra de las 'alvinas ?;@<6
TERRORISMO 2 NARCOTR5FICO1 DILEMAS DE LA DEFENSA MODERNA. &l terrorismo internacional y el narcotráfico se han presentado como problemas frente a los criterios tradicionales en materia de defensa. &n ambos casos se trata de actividades llevadas adelante por oranizaciones que no son estados y por lo tanto rompen el esquema clásico interior-e$terior. Desde la primera mitad del silo EE, alunos estados han comenzado a sostener que el terrorismo debía ser enfrentado con criterios particulares de defensa. &s evidente que el terrorismo es una realidad que impone a las sociedades democráticas donde act+a un problema serio que debe ser resuelto dentro del marco de las leyes pero con la adecuada eficiencia para erradicar este flaelo.
or su parte el narcotráfico ha oranizado estructuras internacionales ileales y armadas que en reiteradas oportunidades han llevado a la intervención militar. &sto ha provocado un amplio debate sobre la conveniencia o no de involucrar a las fuerzas armadas en la represión del narcotráfico.
LA 3UERRA 2 LA PAZ1 DEFENSA 2 DIPLOMACIA. La dinámica entre uerra y paz se encuentra en el centro de la actividad de los estados desde sus mismos oríenes. )odos los estados e$istentes en la historia de la humanidad se han oranizado como estados interados por determinados rupos "tnicos, enfrentados a su vez con otros rupos "tnicos oranizados estatalmente con los suelen entran en uerra o acordar alianzas defensivas-ofensivas. La uerra, como actividad estrictamente humana, está interada por dos fases: el ataque y la defensa. 2istóricamente, el ataque fue la forma dominante, ba%o la forma de uerras de conquista, sobre todo en el proceso de e$pansión europea ?;A@<-;@;A6. &n los +ltimos silos comenzaron a surir normas internacionales que limitaron proresivamente el derecho de las naciones a atacar militarmente a otras naciones, hasta llevarlo a su mínima e$presión con la fundación de las *aciones >nidas que prohíbe resolver un conflicto internacional recurriendo a la fuerza, desarrollando el concepto de la uerra misma como crimen. &s entonces que aparece en todo el mundo el concepto de !defensa nacional, con el fin de e$cluir el ataque, la invasión y la conquista de la acción militar leítima. Las actividades orientadas a la uerra y la defensa, están a su vez relacionadas estrechamente con la diplomacia, a caro de los ministerios de relaciones e$teriores. #e ha dicho que la diplomacia es un puente entre la #uerra y la pa$ .
LAS FRONTERAS.
La defensa tiene uno de sus epicentros en las políticas y actividades de frontera. Las
fronteras
nacionales
están
emparentadas
con
la
función
eminentemente defensi%a que tenían las murallas de las antiuas ciudades. Las fronteras suelen ser accidentes eoráficos con características naturalmente defensivas: monta8as, ríos, mares, desiertos, laos. La naturaleza terrestre, a"rea, marítima, fluvial o lacustre de una frontera, determina a su vez el tipo de medidas defensivas a adoptar: radares, aviones, fortalezas, embarcaciones, etc. La localización de las bases militares suele estar muy relacionada con la situación de las fronteras.
La# *(er6a# arma)a#1 Seg(ri)a) e-terir e interir. Las fuerzas armadas son la base de la defensa nacional. #in embaro en muchas ocasiones, las fuerzas armadas han sido utilizadas como factor de poder interno, para enfrentar a la ciudadanía y asumir el obierno. or esa razón en las naciones democráticas se prohíbe lealmente a las fuerzas armadas intervenir en asuntos internos. Las fuerzas armadas se oranizan clásicamente de acuerdo al medio en el que tienen que actuar: tierra ( e&'rcito ), aua ( armada ) y aire ( fuer$a a'rea )
SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL
¿Quiénes lo integran?
&l sistema de defensa *acional es el con%unto de óranos del &stado que tiene como finalidad permanente arantizar la concepción, dirección, preparación y e%ecución de la Defensa *acional. #e sustenta en una doctrina y sus funciones están reidas por ley. &ste sistema es diriido por el residente de la Cep+blica e interado por: •
&l 3omando >nificado de acificación
•
&l 3onse%o de Defensa *acional
•
&l #istema de /nteliencia *acional
•
&l 'inisterio de Defensa
•
&l #istema *acional de Defensa 3ivil
•
La #ecretaria *acional de Defensa *acional
•
Los 'inisterios
•
0ranismos +blicos y sus correspondientes oficinas de Defensa *acional.
continuación la descripción de cada uno de ellos y sus principales funciones. ;6 El Cman) Uni*i%a) )e Pa%i*i%a%i0n." &s el órano encarado de aseurar la participación de todos los sectores de la ciudadanía en las actividades de acificación *acional en el rente /nterno, ante el accionar de la subversión terrorista y tráfico ilícito de droas.
<6 El Cn#e' )e De*en#a Na%inal." &s el más alto órano de decisión del #istema de Defensa *acional, que ba%o la %efatura del residente de la Cep+blica, establece la política que orienta la conducción de la Defensa *acional. 'antiene relaciones permanentes con los 0ranismos interantes del #istema de Defensa a trav"s de la #ecretaría de Defensa *acional.
=6 El Cn#e' Na%inal )e Inteligen%ia." roporciona al residente de la Cep+blica y a los principales 0ranismos del #istema de Defensa *acional la /nteliencia requerida para el planeamiento y e%ecución de la Defensa *acional. #e rie por su Ley y Celamentos respectivos.
&l %efe del 3onse%o *acional de /nteliencia es su má$ima autoridad encarado de diriirlo y representarlo. &s desinado por el residente de la Cep+blica mediante Cesolución #uprema refrendada por el residente del 3onse%o de 'inistros.
A6 El Mini#teri )e De*en#a." &s el oranismo representativo de las uerzas rmadas donde se e%erce principalmente la política de &stado para la defensa interal del país.
B6 El Si#tema Na%inal )e De*en#a Ci!il." Le corresponde proteer a la población, previendo da8os, proporcionando ayuda oportuna y adecuada y aseurando su rehabilitación en caso de desastre o calamidad de toda índole, cualquiera sea su orien de acuerdo con la política y planes de Defensa *acional. &l %efe del #istema de Defensa 3ivil depende directamente del residente del 3onse%o de Defensa *acional.
F6 La Se%retara )e De*en#a Na%inal .- &s el 0ranismo encarado de la cooperación, adopción y planeamiento interal de la Defensa *acional, y de la coordinación, supervisión y orientación en la e%ecución de acciones en los 3ampos de cción *o 'ilitares, así como la en la formulación y difusión de la Doctrina de #euridad y Defensa *acional. 3onstituye un lieo resupuestal autónomo dentro del #ector de la residencia del 3onse%o de 'inistros.
G6 L# Mini#teri#7 Organi#m# P+bli%# 8 #(# %rre#/n)iente#
O*i%ina# )e De*en#a Na%inal." Los 'inisterios y 0ranismo +blicos planean, proraman y e%ecutan acciones de Defensa *acional en sus específicas responsabilidades. ara el cumplimiento de sus funciones cuentan con 0ficinas de Defensa *acional que dependen de las más altas autoridades de su entidad.
Las 0ficinas de Defensa *acional constituyen óranos desconcentrados de la #ecretaría de Defensa *acional.
&l 'inisterio de /nterior pondrá a órdenes del 3omando 3on%unto de las uerzas rmadas los elementos oránicos de la olicía *acional de er+, necesarios para la erradicación de la subversión terrorista y el tráfico ilícito de
droas de conformidad del artículo
CONCEPCI9N POL4TICA 2 ESTRAT:3ICA. &l er+ tiene como olítica de &stado, el estricto respeto al Derecho /nternacional, la iualdad %urídica y soberana de los &stados! el principio de la no in%erencia y la no intervención en los asuntos internos de otros países! la libre determinación de los pueblos, el fiel cumplimiento de los tratados, la solución pacífica de conflictos y la prohibición del uso o amenaza de uso de la fuerza! el derecho soberano de cada *ación de construir y mantener libremente su sistema socio-económico y sistema político que ellos mismos eli%an. l mismo tiempo, el er+ reafirma el e%ercicio de su soberanía e independencia nacional, su e$istencia y la interidad de su territorio y de su patrimonio, así como la protección y consecución de sus intereses, aspiraciones y ob%etivos, actuando con plena autonomía y libre de toda subordinación frente a cualquier amenaza, rieso o desafío. &l &stado eruano en su proceso de desarrollo y consolidación, se mantiene alerta y preparado a fin de hacer frente a las amenazas contra la *ación y el &stado, a fin de arantizar su seuridad, base
indispensable para lorar el
desarrollo y alcanzar sus ob%etivos.
S(# *(n)ament# #n1 •
La participación de la sociedad peruana en la solución de los conflictos internos y e$ternos, a trav"s de la presentación de la situación en forma veraz y oportuna, a fin que las personas y oranizaciones de la sociedad civil se identifiquen con la acción del &stado y se sumen al esfuerzo para resolver los conflictos.
•
La acción diplomática activa de carácter preventivo y de permanente coordinación con el 3onse%o de #euridad *acional. Las controversias o diverencias entre los &stados, deben solucionarse en el marco de la
fraternidad, solidaridad, convivencia pacífica, apoyo mutuo, intereses comunes, estricta reciprocidad, respeto a la independencia y soberanía de los &stados, respeto y cumplimiento de los tratados y convenios internacionales y la firme adhesión a las normas y principios del Derecho /nternacional, Derechos 2umanos, 3arta de la *aciones >nidas y del #istema /nteramericano. •
cción combinada para enfrentar amenazas y riesos que comprometen al er+ y a uno o más &stados vecinos, "stos serán conducidos a trav"s del planeamiento y e%ecución con%untos, así como de la asunción de los costos por las partes.
•
Los problemas de seuridad convencional en la reión serán atendidos aplicando los mecanismos de seuridad cooperativa. Las amenazas serán enfrentadas por medio de políticas de coordinación y cooperación mutua, debiendo establecer la prioridad para enfrentarlas, mediante el enfoque multidimensional.
•
La población debe comprender que la #euridad y Defensa son bienes y servicios p+blicos comunes destinados a resuardar la e$istencia de la *ación y se identificará con estos principios, a trav"s de su difusión y de la elevación de su nivel de conocimientos sobre estos temas, así como de su relación con los valores de la Democracia y del respeto a los Derechos 2umanos.
•
Los requerimientos de la #euridad y Defensa del &stado deben ser satisfechos en concordancia con el Desarrollo *acional. #iendo el &stado promotor y reulador del desarrollo, debe propiciar un crecimiento sostenido que permita fortalecer al #istema de #euridad y Defensa *acional.
•
La estrateia de seuridad del er+ es defensiva-disuasiva. La acción militar a trav"s de las uerzas rmadas, es el +ltimo recurso que empleará el &stado eruano para actuar e$clusivamente en su defensa. Las uerzas rmadas están
reidas por valores "ticos y morales! son modernas,
fle$ibles, eficientes, eficaces y de acción con%unta, con capacidad para enfrentar las amenazas.
SE3URIDAD 2 DEFENSA NACIONAL. La seuridad es la situación en la cual el &stado tiene arantizado su independencia, soberanía e interidad y, la población los derechos fundamentales establecidos en la 3onstitución. &sta situación contribuye a la consolidación de la paz, al desarrollo interal y a la %usticia social, basada en los valores democráticos y en el respeto a los derechos humanos. Las nuevas amenazas y otros desafíos a la seuridad constituyen problemas comple%os que requieren respuestas multisectoriales, complementadas por la sociedad civil, todos ellos actuando en su ámbito de responsabilidad de conformidad con el ordenamiento %urídico. &sta es la base de la interación entre el &stado y la sociedad en
todos los campos de la actividad nacional,
particularmente en el político, económico, social, científico-tecnolóico y ecolóico. &l &stado arantiza la #euridad de la *ación mediante el #istema de #euridad y Defensa *acional, que tiene por función preparar, e%ercer y diriir la Defensa *acional en todos los campos de la actividad nacional. La olítica de #euridad y Defensa *acional es una olítica de &stado que tiene por finalidad orientar la selección, preparación y utilización de los medios del &stado para la obtención y mantenimiento de la #euridad *acional, tanto en el frente e$terno como en el interno. &sta política está constituida por el con%unto de lineamientos enerales para estructurar, coordinar y armonizar los esfuerzos de los campos de acción del &stado: Defensa y Desarrollo, para hacer frente a los obstáculos, riesos, amenazas o desafíos contra la seuridad y los intereses del &stado.
Los /ntereses *acionales están constituidos por las necesidades y aspiraciones, amplias y duraderas que posee la *ación y se traducen en 0b%etivos *acionales, que vienen a ser la e$presión formal de los intereses y aspiraciones nacionales.
LA POL4TICA DE SE3URIDAD NACIONAL EN EL ACUERDO NACIONAL
Las que podrían enerarse si se intentaran aplicar en la subreión #udamericana doctrinas de seuridad incompatibles con la viencia del derecho internacional.
Las que podrían surir de crisis en función de escasez de recursos naturales de valor estrat"ico, tales como recursos vitales.
&l terrorismo, el narcotráfico y la delincuencia internacional.
(rupos terroristas y subversivos, contrarios al ordenamiento constitucional, que optan por la violencia.
(rupos radicales que promueven la violencia social y desbordes populares.
Delincuencia com+n oranizada.
IDENTIFICACI9N DE AMENAZAS. a, Amena6a# E-terna#. Las que podrían enerarse si se intentaran aplicar en la subreión #udamericana doctrinas de seuridad incompatibles con la viencia del derecho internacional. Las que podrían surir de crisis en función de escasez de recursos naturales de valor estrat"ico, tales como recursos vitales. &l terrorismo, el narcotráfico y la delincuencia internacional.
b. Amena6a# Interna#.
(rupos terroristas y subversivos, contrarios al ordenamiento constitucional, que optan por la violencia. (rupos radicales que promueven la violencia social y desbordes populares. Delincuencia com+n oranizada. )ráfico ilícito de droas. 3orrupción. Depredación del medio ambiente.
O;
. &l estado de derecho y la democracia representativa son arantía del imperio de la %usticia y de la viencia de los derechos fundamentales, así como un aspecto esencial conducente a lorar la paz y el desarrollo del país.
?, E@(i)a) 8 '(#ti%ia #%ial. &l desarrollo humano interal, la superación de la pobreza y la iualdad de acceso a las oportunidades para todos los peruanos, sin nin+n tipo de discriminación, constituyen el e%e principal de la acción del &stado. , Cm/etiti!i)a) )el /a#. ara lorar el desarrollo humano y solidario del país, el &stado adoptará una política económica sustentada en los principios de la economía social de mercado, reafirmando su rol promotor, reulador, solidario y subsidiario en la actividad empresarial.
B, E#ta) e*i%iente7 tran#/arente 8 )e#%entrali6a). 3onsolidar un &stado eficiente, transparente y descentralizado al servicio de las personas como su%etos de derechos y obliaciones. partir de estos ob%etivos se dise8aron =; políticas de &stado, la novena corresponde a la de #euridad *acional y establece: “ os comprometemos
a
mantener una política de se#uridad nacional que
#arantice la independencia, soberanía, inte#ridad territorial y la sal%a#uarda de los intereses nacionales Consideramos que esta es una tarea que in%olucra a la sociedad en su con&unto, a los or#anismos de Conducción del stado, en especial a las *uer$as +rmadas, en el marco de la Constitución y las leyes n tal sentido, nos comprometemos a pre%enir y afrontar cualquier amena$a externa o interna que pon#a en peli#ro la pa$ social, la se#uridad inte#ral y el bienestar #eneral “
Con este ob&eto, el stado
*omentar- la participación acti%a de la sociedad, en el lo#ro de ob&eti%os de la .olítica de /e#uridad y Defensa acional
0aranti$ar- la plena operati%idad de las *uer$as +rmadas orientadas a la disuasión, defensa y pre%ención de conflictos, así como al mantenimiento de la pa$
1mpulsar- la ense2an$a de los conceptos b-sicos de se#uridad y defensa nacional en todos los ni%eles del /istema ducati%o acional
*omentar- la participación acti%a en la protección de la +nt-rtida, el medio ambiente, el desarrollo de la +ma$onía y la inte#ración nacional
3antendr- una estrecha coordinación entre el /istema de /e#uridad y Defensa acional y la .olítica xterior para la definición y defensa de los intereses permanentes del stado
4tras políticas que tienen relación con la /e#uridad acional, son 5
Primero *ortalecimiento del r'#imen democr-tico y del stado de Derecho
5
Segunda +firmación de la identidad nacional
5
Tercera .olítica xterior para la pa$, la democracia, el desarrollo y la inte#ración
5
Cuarta rradicación de la %iolencia y fortalecimiento del ci%ismo y de la se#uridad ciudadana
5
Quinta Cautelar la institucionalidad de las fuer$as armadas y su ser%icio a la Democracia
5
Sexta rradicación de la producción, el tr-fico y el consumo ile#al de dro#as
5
Séptima .lena %i#encia de la Constitución y de los derechos humanos +cceso a la &usticia, e independencia &udicial
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Octavo: liminación del terrorismo y afirmación de la 6econciliación acional
n mar$o de 7889 el Conse&o de Defensa acional aprobó la .olítica del stado para la /e#uridad y Defensa acional + continuación se transcribe los ob&eti%os y las políticas .ermanencia y continuidad de la ación, del stado en el que se or#ani$a y del territorio en el que se asienta, en un marco de pa$ y se#uridad territorio en el que se asienta, en un marco de pa$ y se#uridad
OBJT!"OS # PO$%T!C&S '$ ST&'O P&(& $& S)*(!'&' +&C!O+&$ O-.etivo -
ermanencia y continuidad de la *ación, del &stado en el que se oraniza y del territorio en el que se asienta, en un marco de paz y seuridad.
-
ara alcanzar este +nico ob%etivo de seuridad se elaboran dos políticas: . La de preservar la independencia, soberanía, interidad del territorio y los intereses nacionales. 5. 'a$imizar el poder nacional y proyectarlo, para mantener al país libre de amenazas o en condiciones de enfrentarlas e$itosamente.
O;
'antenimiento de la independencia, soberanía, interidad territorial y defensa de los intereses nacionales.
Plti%a# -
0ptimizar el funcionamiento del #istema de Defensa *acional. Ceestructurar el #ector Defensa para disponer de uerzas rmadas profesionales, modernas, fle$ibles, eficaces, eficientes, y de accionar
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con%unto. 'antener uerzas rmadas con capacidad de prevención y disuasión. Disponer de uerzas rmadas en condiciones de contribuir al
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mantenimiento de la paz internacional. 'antener el control terrestre, a"reo, marítimo, fluvial y lacustre.
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(arantizar la seuridad telemática del &stado. (arantizar la presencia efectiva del &stado en el )erritorio *acional, principalmente en las zonas susceptibles a la violencia terrorista, al
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narcotráfico o al narcoterrorismo 3onsolidar la acificación *acional.
Ob'eti! ? -
ortalecimiento del sistema político democrático.
Plti%a# -
Ceestructurar el #ector Defensa ba%o el principio de subordinación de las
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uerzas rmadas al poder político leítimamente constituido. &liminar las causas de la violencia oranizada contra el &stado. 'antener el orden interno y el orden p+blico. &rradicar el tráfico ilícito de droas. ortalecer las relaciones civiles-militares. &liminar la corrupción en todas sus manifestaciones. omentar la participación activa de la sociedad en el loro de los ob%etivos
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de seuridad y defensa. omentar una cultura de respeto a la 3onstitución, Derechos 2umanos, Derecho /nternacional 2umanitario y normas de convivencia social.
Ob'eti! -
3ondiciones &conómico-&strat"icas que aseuren la paz, la interación y la prosperidad.
Plti%a# -
0cupar el territorio nacional siuiendo criterios estrat"icos de desarrollo y
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seuridad. rocurar el abastecimiento para satisfacer las necesidades básicas de la
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población en casos de conflictos o desastres. /mpulsar la investiación y el desarrollo tecnolóico particularmente en las
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áreas de informática y comunicaciones. romover el desarrollo científico tecnolóico orientado a la satisfacción de
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los requerimientos militares. romover el desarrollo científico tecnolóico, con participación de la
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>niversidad eruana y empresa privada nacional. Desarrollar una lota 'ercante *acional. Desarrollar la Ceserva "rea *acional.
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omentar la inversión de capitales nacionales en el er+ y el e$tran%ero. (enerar la infraestructura necesaria para atraer el comercio de los países
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de inter"s hacia puertos peruanos. reservar el ambiente en eneral y la biodiversidad en particular, en función
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de los intereses nacionales. roteer a la población ante los desastres. articipar activamente en los procesos de interación en los ámbitos subreional y reional.
Ob'eti! B. -
ortalecimiento de la conciencia e identidad nacional.
Plti%a#. -
ortalecer el orullo y la identidad nacional. 3rear conciencia de seuridad y defensa, impulsando y difundiendo la
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ense8anza de estos conceptos. omentar la educación cívico-patriótica en democracia, la cultura de paz y su oposición a la violencia oranizada.
Ob'eti! -
rotección y promoción de los intereses nacionales en el ámbito internacional.
Plti%a#. -
articipar en la toma de decisiones que afecten los intereses nacionales, así como en foros de seuridad y defensa, a nivel mundial, hemisf"rico y
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reional. articipar en la lucha contra el terrorismo internacional y el crimen
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oranizado transnacional. 3ontribuir a la paz mundial, hemisf"rica y reional en concordancia con el
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Derecho /nternacional y los intereses nacionales. ortalecer y respaldar la diplomacia peruana, con un oder *acional que
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promueva y defienda los intereses nacionales. 3rear conciencia antártica y potenciar la presencia del er+ en ese
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continente. 3ontribuir a la creación de un sistema de seuridad sudamericano.
-
0ranizar a las colonias peruanas en los países de inter"s, afianzar su
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identidad y orientarlas en provecho de los intereses nacionales. /ncrementar las medidas de fomento de la confianza mutua con los países vecino
C&&C&*3/# 5/5L/0(CH/3#. utores 1arios. ?;@@A6. /e#uridad y Defensa en la .os#uerra *ría . 5uenos ires: 3írculo 'ilitar 5LI, 'artín ntonio, J :a se#uridad entre los países del 3ercosur" , en /6 en el 7888 , *K , octubre de ;@@B, pp.*'#'. Lima <A 5&L>*D&, 1íctor ndr"s. La Cealidad *acional del er+, aris ;@ 5runeteau, 5ernard ?<F6. l si#lo de los #enocidios , lianza. 3#)C0 30*)C&C#7 Maime Ca+l. &l carácter 'ultidimensional de la seuridad. &dit. Lectin #..3. Lima <;;. 3#)C0 30*)C&C#, Maime Ca+l. in del poder arbitral de las fuerzas armadas y establecimientos de controles democráticos. &dit. Lectin #..3. Lima <;. 3#)C0 30*)C&C#7 Maime Ca+l. portes para una nueva visión de la seuridad y defensa nacional. &dit. Lectin #..3. Lima <F. 3#)C0 30*)C&C#, Maime Ca+l. &l carácter multidimensional de la seuridad. &dit. Lectin #..3. Lima <;;. 3#)C0 30*)C&C#, Maime Ca+l. 3ontrol político del sistema interamericano de seuridad. &dit. Lectin #..3. Lima <B. 3#)C0 30*)C&C#, Maime Ca+l. #ocioloía para analizar la sociedad. . &dit. #an 'arcos. Lima <;; 30*#)/)>3/* 0L9)/3 D&L &CN. Davis 2anson, 1ictor ?<A6. 3atan$a y cultura , )>C*&C 3&.
Desarrollo y Defensa *acional O lanteamiento Doctrinarios y 'etodolóicos. 3&* - )omo / D&P, ndrea M! #hultz, Cichard 2. Mr. ?<F6. 1nsur#ents, terrorists and militias the ;arriors of contemporary combat , 3olumbia >niversity &CC0, 'arc ?<B6. l libro ne#ro del colonialismo /i#los <=1 al <<1 del exterminio al arrepentimiento , La &sfera de los Libros /#5* A-@G=A=- L0C&# 0L0, edro, (eorafía &conómica del er+. Lima ;@G (C3/ D& 32>, /n"s. #03/&DD 7 (05/&C*0 L03L, &ditorial #an 'arcosLima- er+ <G 205#5P*, &ric ?<G6. 0uerra y pa$ en el si#lo <<1 , 'emoria 3rítica, /#5* A-A=<-GB-@ '3&C, ablo, 1isión 2istórica del er+. &diciones 'illa 5atres. Lima ;@@< '*>L D& D03)C/* D& D&&*# *3/0*L. 'C&)&(>/, Mos" 3arlos, #iete ensayos de la interpretación de la realidad peruana. &dición mauta. Lima ;@@ ')0# 'C7 Mos", Desborde popular y crisis del &stado. &dit. /.&.. Lima ;@ '/*D&, Libro blanco para Defensa *acional. Lima <F
)arapoto
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