ESTRATEGIAS PARA LA DEFENSA NACIONAL Es un proceso consciente, permanente, organizado, dinámico y continuo cuyo objetivo fundamental es prever las acciones y preparar los medios para hacer frente a las amenazas (conflictos y desastres). Ahora, esto requiere del auilio del conocimiento cient! cie nt!fic fico o y de un una a org organ aniza izaci" ci"n n ad admin minist istra rativ tiva a enc encarg argada ada de su ej ejecu ecuci" ci"n. n. #a responsabilidad responsabil idad de su formulaci"n corresponde al organismo encargado de la $efensa %acional y a su secretar!a t&cnica. En marzo de ' el *onsejo de $efensa %acional aprob" la +ol!tica del Estado para la eguridad y $efensa %acionalPRIMER OBJETIVO antener la independencia, soberan!a, integridad territorial y defensa de los intereses nacionales. Algunas Algunas de las pol!ticas de este objetivo sona /ptimizar el funcionamiento del istema de $efensa %acional. b antener 0uerzas armadas con capacidad de prevenci"n y disuasi"n. c antener el control terrestre, a&reo, mar!timo, fluvial y lacustre. d 1arantizar la presencia efectiva del Estado en zonas susceptibles a la violencia terrorista, narcotráfico, etc. e *onsolida *onsolidarr la +acificaci"n %acional %acional.. SEGUNDO OBJETIVO 0ortalecimiento 0ortalecimien to del sistema pol!tico democrático. a. Eliminar las causas de la violencia organizada contra el Estado. b. antener el orden interno y p2blico. c. Erradicar el tráfico il!cito de drogas. d. Eliminar la corrupci"n en todas sus manifestaciones. e. 0omentar la participaci"n activa de la sociedad en el logro de los objetivos de la seguridad y defensa. TERCER OBJETIVO *ondiciones Econ"mico 3 Estrat&gicas que aseguren la paz, la integraci"n y la prosperidad. siguiendo criterios de desarrollo y seguridad. a. /cupar el territorio nacional siguiendo b. 4mpulsar la investigaci"n y el desarrollo tecnol"gico particularmente en las áreas de informática y comunicacio comunicaciones. nes. 0 lota ercante %acional. c. $esarrollar una 0lota d. $esarrollar la 5eserva A&rea %acional. e. 0omentar la inversi"n de capitales nacionales nacionales en el +er2 y el etranjero. CUARTO OBJETIVO 0ortalecimiento 0ortalecimien to de la conciencia e identidad nacional. a. 0ortalecer el orgullo y la identidad nacional. b. *rear conciencia de seguridad y defensa, difundiendo la ense6anza de estos conceptos. c. 0omentar la educaci"n c!vico7patri"tica en democracia, la cultura de paz y su oposici"n a la violencia organizada. QUINTO OBJETIVO +rotecci"n y promoci"n de los intereses nacionales en el ámbito internacional. a. +articipar en la toma de decisiones que afecten los intereses nacionales, as! como en foros de seguridad y defensa. +arti rticip cipar ar en la luc lucha ha co contr ntra a el ter terror rorism ismo o in inter ternac nacion ional al y el cri crimen men b. +a organizado transnacional *rear ar con concie cienci ncia a an antár tártic tica a y pot potenc encia iarr la pre presen sencia cia de dell +er +er2 2 en ese c. *re continente. d. 4ncrementar las medidas de fomento de la confianza mutua con los pa!ses vecinos.
LA SITUACIÓN ECONÓMICA: En el +er2, en Agosto de 8,99, hace ya 8: a6os, se aplic" uno de los programas de ajuste estructural de la econom!a más drásticos del continente. +rograma que, a pesar de todo, cont" con el apoyo de la mayor parte de la poblaci"n, incluso, de qui&nes vieron que su calidad de vida se vino a menos. ;engo la impresi"n que, en el com2n de los ciudadanos, &ste apoyo obedec!a a la del =ercado> en relaci"n a que era necesario ajustar, por un tiempo, sus bolsillos y epectativas, para conseguir la ansiada estabilizaci"n y acto seguido producir el crecimiento econ"mico que, por lo demás, nos beneficiar!a a todos y todas. i eaminamos lo ocurrido vamos a ver que, en el +er2 7 y creo que no es distinto en ning2n pa!s de Am&rica latina 7 se cumpli" s"lo una parte de la recibida por el +er2, celebraci"n por parte de ellos justificada por que han visto crecer de manera no esperada sus beneficios. #os más pobres de #ima etropolitana 7 8, familias " I, personas en promedio 7 reciben bolsas de alimentos con el fin de paliar su imposibilidad de poder satisfacer una de las necesidades más elementales, la de alimentarse. ?oy, es claro que el crecimiento, la estabilidad econ"mica y todas sus bondades no son condici"n suficiente para mitigar la pobreza y permiten avanzar muy poco en acortar la brecha entre los que tienen más ingresos respecto de los que tienen menores ingresos. #a misma que ha empeorado, baste referir que el 14%4 para 8,998 era de .D y para el ',J fue de .ID. *omo todos sabemos, mientras más alto más desigual.
LA SITUACIÓN POLÍTICA: Kn elemento, a mi juicio, crucial, para graficar el conteto es el mirar como camina la construcci"n de la democracia- Asistimos, hoy en el +er2, a un proceso que determinará, si es, todav!a, posible establecer una nueva manera de hacer pol!tica, gobernar y construir Estado y %aci"n.
4ntentar dar respuesta a estos aspectos, a todas luces, centrales para la vigencia del orden democrático nos remite a un conjunto de preguntas y situaciones por resolver y no a afirmaciones " constataci"n de avances " logros alcanzados veamos por qu&Kn primer elemento a dilucidar es- Están los partidos y movimientos pol!ticos a la altura de los tiempos. Luiere decir, promueven e implementan, en la actualidad, un rol de informaci"n, formaci"n pol!tica, elecci"n interna de representantes, y de elaboraci"n de programas y propuestas desde abajo, " por el contrario &stas tareas, que duda cabe, importantes para la construcci"n de instituciones pol!ticas representativas, se implementan y fortalecen s"lo a una minor!a de sus militantes que funcionan casi como castas. Kn segundo elemento es- #os +artidos +ol!ticos establecen procesos de- informaci"n, recojo de opini"n y discusi"n de sus propuestas, de manera democrática, con los ciudadanos ", por lo menos, con sus electores.El ;ercero- #os gobiernos democráticos tienen como centro la construcci"n del bien com2n " por el contrario siguen propiciando y manteniendo como denominador com2n niveles de pobreza y concentraci"n del ingreso injustificables. A pesar de la aparente bonanza econ"mica que se vive en Am&rica #atina y en particular en el +er2. #amentablemente, podemos referir que las situaciones planteadas l!neas arriba no están hoy por hoy como parte de la preocupaci"n de los partidos y movimientos pol!ticos peruanos ni forman parte, necesariamente, de la agenda p2blica significando más bien el punto de partida del necesario proceso de transformaci"n de la manera de hacer pol!tica y gobernar que hay que propiciar. iendo &ste el panorama podemos ver que el resultado nos lleva a una baja credibilidad de la ciudadan!a respecto de la clase pol!tica en general y a niveles de desaprobaci"n importantes de la gesti"n del gobierno actual. El 2ltimo sondeo de opini"n realizado por el *entro de 4nvestigaci"n de la Kniversidad de #ima nos dice que el M8.J, de los encuestados, desaprueba el desempe6o del +residente de la 5ep2blica, Alan 1arc!a +erez@ mientras que el J8., de los encuestados, desaprueba la gesti"n del +remier, Norge del *astillo 1álvez. ientras que el J9,, de los encuestados, desaprueba la gesti"n del 1obierno en 1eneral y por si fuera poco el M:.I desaprueba la 1esti"n del *ongreso. En relaci"n a como ven los ciudadanos la situaci"n pol!tica actual el II., de los encuestados la califica de poco estable y el DI,8 manifiesta que es nada estable. Adicionalmente, cuando se les pregunta por- *"mo ven la situaci"n pol!tica para dentro de un a6o la respuesta es, igual para el ,M de los encuestados y un preocupante, peor para el J.8 . #o que dice mucho de la debilidad de la clase pol!tica en general y de la poca sinton!a entre quienes hoy gobiernan y los ciudadanos en particular. #as razones de esta situaci"n pasan tanto por que, a mi juicio, los partidos pol!ticos no están a la altura de los tiempos y no s"lo por que eiste una crisis de representaci"n sino fundamentalmente por que los ciudadanos, en particular la clase media 3 que son muy pocos7 y los que se encuentran en situaci"n de pobreza no encuentran una respuesta a sus leg!timas demandas, aspiraciones e intereses. Es necesario que los pol!ticos presten atenci"n a las necesidades y aspiraciones de ciudadanas y ciudadanos y generen propuestas orientadas a mejorar las condiciones para que todas y todos puedan mejorar tanto sus condiciones de vida como alcanzar sus aspiraciones. i a quienes hoy nos representan s"lo les interesa mantener privilegios en unos pocos, habrá que cambiarlos. El Estado tiene que poner el acento en pol!ticas que puedan mejorar la distribuci"n del ingreso, generar empleos de calidad, brindar educaci"n, salud y justicia para todos. Es cierto que los recursos son limitados pero si se ponen por delante las prioridades, podemos, sin duda avanzar mOs.
Kno de los aspectos claves para la gobernabilidad es que, quienes gobiernan en nuestra representaci"n, construyan la agenda p2blica y definan las tareas propiciando la más amplia informaci"n, alimentando el debate y, lo que es más importante, que sean tolerantes con quienes discrepen " tengan propuestas distintas con el discurso
LA SITUACIÓN SOCIAL: El punto de partida para graficar la situaci"n social es- El crecimiento econ"mico al no mejorar la distribuci"n del ingreso ni generar oportunidades para todos ni tampoco mayor inclusi"n social. ?a aportado poco en la reducci"n de pobreza y nada, o casi nada, en la ansiada y necesaria reducci"n de la desigualdad. ?oy el debate está centrado no s"lo en cuanto ha bajado el n2mero de personas que se encuentran en situaci"n de pobreza sino en c"mo se generan mecanismos y pol!ticas claras para mitigar la desigualdad. #a poblaci"n empieza a preguntarse si la democracia promueve la vigencia de los derechos sociales, para todos y todas. ;engo la impresi"n que para que esto sea una realidad es necesario transitar por una ruta que debe tener como orientaci"n tres aspectos- El primero de ellos, a mi modo de ver, está referido al establecimiento de pol!ticas y metas concretas y medibles para mejorar la distribuci"n del ingreso, bajando la, hasta hoy, abusiva, concentraci"n del mismo. $eber!a ser materia de denuncia permanente y definido como inaceptable que el 8 de la +oblaci"n (los más ricos) se apropien del :8 de la riqueza. Lue por lo demás, todos, incluidos los pobres, la generamos. En segundo lugar, es necesario que entendamos que la pol!tica social debe estar encaminada, centralmente, a la generaci"n de pleno empleo " empleo decente para todos y todas, y En tercer lugar, propiciar programas de asistencia, a los más pobres, en alimentaci"n, educaci"n y salud con metas concretas y medibles como medidas necesarias para mitigar la desigualdad pero no como lo 2nico que hay que hacer En lo que va del gobierno actual, se ha venido insistiendo en el desarrollo de
programas de asistencia y en mejorar la eficiencia de los llamados programas sociales, para los más pobres, con medidas como- elaborar un padr"n 2nico, evitar la duplicidad de beneficiarios, una mayor coordinaci"n entre las instituciones que ejecutan programas sociales y la llamada focalizaci"n. Acciones que van dando frutos. in embargo, es necesario desconcentrar recursos y decisiones para aumentar la eficiencia. +odemos, afirmar, entonces que- #a mejora de las condiciones de vida de las grandes mayor!as como producto del, sin duda necesario, crecimiento econ"mico no se ha producido hasta hoy. A pesar de seis a6os de ininterrumpido crecimiento de la econom!a. +or lo que el <*horreo< se ha convertido, una vez más, en
SITUACION DIPLOMATICA $iplomacia p2blica es el proceso p2blico y abierto de comunicaci"n internacional que se da para promover el inter&s nacional, mediante el entendimiento mutuo, la reciprocidad y la influencia en la opini"n p2blica etranjera de pa!ses considerados relevantes. #a diplomacia p2blica tiende a establecer y mejorar el diálogo entre los ciudadanos de dos o más pa!ses con la meta de mejorar el entendimiento y las percepciones mutuas. i bien se trata de una actividad impulsada a nivel gubernamental, no es el gobierno el 2nico protagonista de este proceso de comunicaci"n internacional. #a diplomacia p2blica engloba a todos aquellos programas, tanto de informaci"n pol!tica como cultural y educativa, que cada gobierno destina para promocionar su pol!tica eterior y la imagen nacional de su pa!s ante los gobiernos etranjeros y los p2blicos activos etranjeros y nacionales. El diplomático p2blico es, por lo tanto, en este campo de acci"n, creador y diseminador de ideas capaces de ser difundidas de una persona a otra a trav&s de la red social, as! como generador y facilitador de redes y relaciones.
SITUACION CULTURAL #os peruanos estamos cada vez más orgullosos de la riqueza hist"rica y cultural del pasado y presente. $espu&s de haber vivido por siglos de espaldas a nuestros or!genes andinos, hoy reconocemos el valor del Ande y la Amazon!a por todo lo que representa en recursos y tradici"n milenaria. omos la civilizaci"n más antigua de udam&rica. $e nuestro territorio y nuestro imperio surgieron los pa!ses vecinos. El +er2 fue el centro pol!tico y productivo de la regi"n, con una privilegiada ubicaci"n geográfica. El +er2 de hoy está poblado de emprendedores que han redescubierto su capacidad de crear nuevas riquezas, nuevos negocios, nuevos servicios. El pa!s ha superado dif!ciles momentos de crisis econ"micas y pol!ticas. Aunque está en proceso de consolidaci"n de las instituciones tutelares del Estado, ha conservado más de dos d&cadas de democracia.
En general, el +er2 es acogedor, como su gente, que ofrece la mejor atenci"n al visitante, con su comida y m2ltiples celebraciones. El f2tbol es la pasi"n, y además de ser el deporte nacional, es motivo de encuentro familiar y amical. omos un pueblo muy creyente, la religi"n cat"lica prima en la vida social, pero convive con los diversos credos.
SITUACION INSTITUCIONAL #os sucesos acaecidos durante la ca!da del r&gimen de 0ujimori son muy recientes y revelan la eistencia de una compleja red de mafias en su interior, articuladas entre s!, pero desde 899:, con un claro dominio de ontesinos en el espectro. Es la primera vez que la corrupci"n en el poder toma un claro cariz delincuencial y objetivamente obvio. #os diversos
abiertos a sectores significativos de la sociedad peruana, todo esto aunado a la falta de planes y programas al respecto. Asimismo, al eliminarse el 4nstituto %acional de +lanificaci"n, dej" de funcionar una entidad planificadora central que evaluara el gasto p2blico. En suma, a pesar de que el gobierno de 0ujimori consigui" &itos al contener el deterioro de la calidad de vida y al disminuir el ritmo de aumento de la pobreza absoluta, las reformas econ"micas acentuaron la desigualdad del ingreso y del consumo y una creciente brecha entre ricos y pobres, lo que, aunado al deterioro originado por la crisis econ"mica de fines de los a6os ochentas, debilit" a2n más nuestro ya de por s! frágil sistema institucional, originando una especie de escalada en la corrupci"n al interior del aparato de poder, la que incluso super" a la mostrada por el gobierno aprista en cuanto a su organizaci"n criminal y poder pol!tico7militar. ;odo esto origin" que la falta de claridad en el manejo del gasto p2blico y las dificultades para fiscalizar su empleo durante el fujimorato desemboc" en una eplosi"n social, la que efectivamente se dio desde eptiembre del a6o ', cuando el pa!s observ" a trav&s de los tristemente c&lebres
SITUACION MILITAR #as fuerzas armadas de la 5ep2blica del +er2 están encargadas de defender la soberan!a del Estado y
