PUD Characato (Plan No Aprobado)

PLAN URBANO DISTRITAL DE CHARACATO


MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHARACATO PROVINCIA DE AREQUIPA

PLAN URBANO DISTRITAL DE CHARACATO 2013 – 2018

ALCALDE DISTRITAL DE CHARACATO

RESPONSABLE DEL PROYECTO

Sr. Angel Anastacio Linares Portilla

REGIDORES

Sr. Berlinda Nolberta Guillén de Zanabria Sr. Pablo Mauro Mamani Cornejo Sr. Zerafin Nicolas Pinto Pinto Sr. Soledad Ramirez Linares Sr. Guillermo Fortunato Meza Gutiérrez

Dr. Arq. Hugo Wellington Muelle Valdez

EQUIPO PROFESIONAL

Mg. Arq. Edgar García Anco Arq. Gonzalo Espinoza Espinoza de la Borda Arq. Gonzalo Dianderas Dianderas Salinas Arq. José Luis Vera Chamorro Ing. Nora Hanco Espinoza Bach. Arq. Luz Marina Cordova Ccuno Bach. Arq. Diego Armando Apaza Porras

PATROCINADOR

Instituto Territorio y Ciudad

PRESENTACION

El Plan Urbano Distrital de Characato 2013 – 2018, – 2018, ha sido elaborado dentro del marco legal del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano aprobado mediante D.S. 004 – – 2011 – – VIVIENDA. En su elaboración ha sido importante el proceso participativo de la población del distrito a través de audiencias públicas y reuniones de trabajo con diferentes sectores e instituciones convocadas para tal efecto oportunamente. Por consiguiente este documento de gestión es el resultado de un trabajo técnico, participativo y operativo. Characato, cuenta actualmente con una población de 8,000 habitantes, que se transformará el 2018 en aproximadamente 12,500 habitantes, que exigirán espacios destinados para vivienda, equipamiento y servicios básicos de agua, desagüe y luz. El presente Plan, responde a esas exigencias y necesidades, así como a su realidad física, cultural y tradicional. El Plan Urbano Distrital de Characato, está estructurado de la siguiente manera: • Consideraciones previas, marco m arco legal, metodología y evolución urbana. • Análisis del contexto mayor del distrito. • Diagnóstico Diagnóstico del distrito en su dimensión socio-económica, ambiental y urbana. • Síntesis y programación al 2018. • Propuesta Propuesta general y especifica en términos de: zonificación y uso de suelo, plan vial y expansión urbana. • Programas y proyectos de i nversión. • Proceso de monitoreo y evaluación del p lan. Es importante destacar, que el principal valor de este Plan Urbano Distrital, consiste en proponer la actualización, simplificación y flexibilización de la normativa técnica de los usos del suelo urbano, que facilitará la zonificación urbana, programas de vivienda y construcción de equipamiento, respetando el valor histórico de la zona monumental y sus áreas de protección. Finalmente el plan urbano propone proyectos estratégicos, estratégicos, que promoverán la inversión pública y privada para el distrito de Characato.

PLAN URBANO DISTRITAL DE CHARACATO 2013-2018

PLAN URBANO DISTRITAL DE CHARACATO 2013 - 2018 CONTENIDO PRESENTACION CAPITULO I: CONSIDERACIONES PREVIAS 1. INTRODUCCION

1.1 OBJETO DEL ESTUDIO 1.2 MARCO LEGAL 1.3 ENFOQUE 1.4 CONCEPTUALIZACION 1.5 METODOLOGIA 1.6 AMBITO 2. EL DISTRITO DE CHARACATO

2.1 EVOLUCION URBANA 2.2 LOCALIZACION DEL DISTRITO CAPITULO II: CHARACATO Y SU CONTEXTO MAYOR 1. CHARACATO Y SU RELACION CON EL PDAM 2002 - 2015

1.1 VOCACION DEL DISTRITO DE CHARACATO EN LA PROPUESTA DEL PDAM 2002 – 2015 1.2 EL DISTRITO DE CHARACATO Y SU RELACION CON EL SISTEMA VIAL METROPOLITANO 1.3 LOCALIZACION DE DENSIDADES BAJAS 1.4 LA CAMPIÑA Y LAS AREAS DE EXPANSION URBANA 2. EL CONTEXTO MAYOR

2.1 ENTORNO FISICO GEOGRAFICO


CAPITULO III: DIAGNOSTICO URBANO 1. DIMENSION SOCIO - ECONOMICA

1.1 DEMOGRAFIA 1.2 LAS DESIGUALDADES SOCIO ECONOMICAS: POBREZA Y MARGINALIDAD 1.3 PATRONES DE COMPORTAMIENTO DE LA POBLACION 1.4 LA SITUACION DEL EMPLEO Y DESEMPLEO 1.5 ACTIVIDADES ECONOMICAS 2. DIMENSION AMBIENTAL

2.1 CARACTERISTICAS CLIMATICAS 2.2 RECURSOS NATURALES 2.3 RECURSOS TURISTICOS 2.4 CONTAMINACION AMBIENTAL 3. DIMENSION URBANA

3.1 DISTRIBUCION DE LOS USOS DEL SUELO 3.2 CONFIGURACION URBANA 3.3 EL DEFICIT DE EQUIPAMIENTO 3.4 EL PROBLEMA DE LA VIVIENDA 3.5 COBERTURA DE SERVICIOS BASICOS 3.6 INFRAESTRUCTURA VIAL 3.7 AREAS URBANAS EN VULNERABILIDAD Y RIESGO CAPITULO IV: SINTESIS DEL ANALISIS Y LA PROGRAMACION 1. CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES

1.1 1.2 1.3 1.4

EN LA DIMENSION AMBIENTAL EN LA DIMENSION SOCIAL ECONOMIA Y PRODUCCION EN LA DIMENSION URBANA

2. APTITUD URBANA

2.1 ECOLOGIA, ECOSISTEMA Y DESARROLLO SOSTENIBLE 2.2 EVALUACION DE LA APTITUD URBANA


4. PROGRAMACION AL 2018

4.1 VIVIENDA 4.2 EQUIPAMIENTO 4.3 PRODUCCION 4.4 ESPACIOS AMBIENTALES CAPITULO V: PROPUESTA GENERAL 1. EL PROCESO PARTICIPATIVO Y LA PLANIFICACION ESTRATEGICA

1.1. EL PROCESO PARTICIPATIVO 1.2. LA PLANIFICACION ESTRATEGICA 2. EL FODA Y EL ANALISIS ESTRATEGICO

2.1. EL FODA 2.2. EL ANALISIS ESTRATEGICO 3. LA VISION DEL DISTRITO Y LOS EJES ESTRATEGICOS

3.1. LA VISION 3.2. LOS EJES ESTRATEGICOS 4. ESTRUCTURACION URBANA DEL DISTRITO

4.1 LINEAMIENTOS DE LA ESTRUCTURA URBANA 4.2 COMPONENTES CAPITULO VI: PROPUESTA ESPECÍFICA ZONIFICACION Y USO DEL SUELO 1. INTRODUCCION

1.1 FINALIDAD 1.2 AREA DE INTERVENCION 1.3 DENSIDADES URBANAS 1.4 TIPOS DE USOS DEL SUELO 1.5 INSTRUMENTOS BASICOS


2. PROPUESTA DE ZONIFICACION Y USOS DEL SUELO

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8

ZONIFICACION Y USOS DEL SUELO COMPATIBILIDADES ALTURAS DE EDIFICACION INDICE PARA LA UBICACIÓN DE ACTIVIDADES URBANAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS ESTACIONAMIENTOS VEHICULARES IMAGEN URBANA: ORNATO Y MOBILIARIO URBANO EQUIPAMIENTO URBANO

EL PLAN VIAL 1. INTRODUCCION

1.1 OBJETIVOS 1.2 ESTRATEGIAS 1.3 POLITICAS 2. OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS DE LA PROPUESTA

2.1 OBJETIVOS 2.2 LINEAMIENTOS 3. CRITERIOS DE ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA VIAL 4. SISTEMA VIAL

4.1 VIA METROPOLITANA 4.2 VIA INTERPROVINCIAL 4.3 VIA PAISAJISTA 4.4 VIAS ARTERIALES 4.5 VIAS CONECTORAS 4.6 VIAS LOCALES 4.7 CICLOVIAS 4.8 PARADEROS DE TRANSPORTE URBANO 4.9 NODO VIAL


LA EXPANSION URBANA Y ETAPAS DE CRECIMIENTO 1. CRITERIOS PARA EL CRECIMIENTO URBANO

1.1 EN RELACION A LA DIMENSION AMBIENTAL 1.2 EN RELACION A LA DIMENSION SOCIOECONOMICA 1.3 EN RELACION A LA DIMENSION URBANA 2. POLITICAS PARA LA EXPANSION URBANA

2.1 OCUPACION DE AREAS PREURBANAS 2.2 DENSIFICACION URBANA Y OCUPACION DE AREAS NUEVAS 2.3 CONSOLIDACION DE AREAS NUEVAS 3. PROGRAMACION Y TEMPORALIDAD 4. ETAPAS DE CRECIMIENTO URBANO

CAPITULO VII: CARTERA DE PROYECTOS DE INVERSION 1. INTRODUCCION 2. PROYECTOS ESTRATEGICOS Y COMPLEMENTARIOS

2.1. PROYECTOS ESTRATEGICOS 2.2. PROYECTOS COMPLEMENTARIOS CAPITULO VIII: EL PROCESO DE MONITOREO Y EVALUACION DEL PLAN 1. DE LA GESTIÓN URBANA 2. DE LOS MECANISMOS DE CONCERTACION 3. DE LA GESTION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS 4. OBLIGATORIEDAD Y CORRESPONSABILIDAD


6. MATRIZ DEL MARCO LOGICO DE MONITOREO Y EVALUACION 7. REVISION DEL PLAN

ANEXOS

BIBLIOGRAFIA



O

2013 - 2018

C R

A

A

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A H C D U P

1

CAPITULO I: CONSIDERACIONES


CAPITULO I: CONSIDERACIONES PREVIAS 1. INTRODUCCION

El Plan Urbano Distrital de Characato 2013 - 2018, es el principal instrumento técnico normativo desarrollado en el marco legal del D.S. 004 – 2011 VIVIENDA. El Plan Urbano Distrital considera aspectos relacionados a la compatibilidad del índice de usos para la ubicación de actividades urbanas en la zonas residenciales, comerciales y otro usos, la localización del comercio de nivel local, los retiros de las edificaciones, la dotación de estacionamientos, las disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano e identificación de las áreas públicas aptas para la inversión privada . El Plan Urbano Distrital de Characato, es un documento de gestión y promoción del desarrollo urbano que establece las pautas, lineamientos y estrategias para alcanzar el desarrollo sostenible del centro urbano, áreas agrícolas y anexos. Como instrumento de gestión, el Plan debe adecuarse a las exigencias generadas por los constantes e inesperados cambios de la realidad. En ese contexto, el presente capitulo empieza por fundamentar el objeto del estudio, el marco legal vigente, conceptualización, enfoque, metodología y área del estudio; asimismo aborda la evolución urbana y localización del distrito. 1.1. OBJETO DEL PLAN

El objeto del presente estudio está referido a la elaboración del Plan Urbano del distrito de Characato. El distrito de Characato, ubicado en el sector sur de la ciudad de Arequipa, se ha consolidado a través del tiempo como un centro urbano agrícola e histórico, creciendo en los últimos tiempos rápida y desordenadamente y presentando en su dimensión urbana, problemas ambientales y conflictos que dan origen a su vez a la acumulación de problemas de vivienda, contaminación ambiental, deficiencia de infraestructura de servicios, vías y equipamiento urbano. El Plan Urbano Distrital de Characato, contempla y evalúa los impactos sociales y migratorios que representa el incremento de la población en la provincia de Arequipa y en sus respectivos distritos durante los horizontes de planeamiento y de este modo calificar y cuantificar las futuras demandas por nuevos servicios y equipamientos necesarios para transformarlo en un distrito sustentable y saludable. La Municipalidad Distrital de Characato, estimo conveniente contar con un documento de gestión como herramienta de trabajo, como es el Plan Urbano Distrital de Characato, con una vigencia hasta el año 2018, para transformar su área urbana caótica a través de un proceso participativo y planificado, en un área habitable, conservando su patrimonio cultural y sus áreas verdes intangibles, es decir, es un distrito, or denado, limpio y seguro. 1.2. MARCO LEGAL a. Constitución Política del Perú:

La Constitución Política del Perú vigente, en su Título I, Capítulo I, en su artículo 2, expresa que toda persona tiene derecho a la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y el descanso, así como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida. Define en su Artículo 192º que las


Asimismo, señala en sus Artículos 67º y 68º que el Estado determinaría la política nacional del medio ambiente y promueve el uso sustentable de sus recursos naturales; y que el Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas. b. Ley de Bases de Descentralización:

La Ley de Bases de Descentralización Nº 27783, señala explícitamente en varios de sus artículos las competencias regionales y locales en la planificación concertada del territorio, así encontramos: En el Artículo 4º, inciso c), establece como principio general que el proceso de descentralización es irreversible, definiendo que “El proceso debe garantizar, en el largo plazo, un país; espacialmente mejor organizado, poblacionalmente mejor distribuido, económicamente y socialmente más justo y equitativo. En el Artículo 18º, numeral 18.2, establece que “Los planes y presupuestos participativos son de carácter territorial y expre san los aportes e intervenciones tanto del sector público como privado, de las sociedades regionales y locales y de la cooperación internacional.”

En el Artículo 35º, entre otras competencias exclusivas de los gobiernos regionales, les atribuye el promover y ejecutar las inversiones públicas en proyectos de infraestructura energética, de comunicaciones y de servicios básicos, con estrategias de sostenibilidad, competitividad y rentabilidad. Así mismo, les atribuye el diseñar y ejecutar programas regionales de c uencas, corredores económicos y de ciudades intermedias. En el Artículo 42º, entre otras competencias exclusivas de las municipalidades, les atribuye el planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripción, y ejecutar los planes correspondientes; así como, normar la zonificación, urbanismo, acondicionamiento territorial y asentamientos humanos. c. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales:

La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Nº 27867, en el artículo 53º establece como funciones específic as de los gobiernos regionales en materia ambiental y de ordenamiento territorial, entre otras: formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y políticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de los gobiernos locales. Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitación en el ámbito del territorio regional y organizar, evaluar y tramitar los expedientes técnicos de demarcación territorial. Participar en el diseño de los proyectos de conformación de las macro regiones. Formular planes, desarrollar e implementar programas ambientales en la región e incentivar la participación ciudadana.


d. Ley Orgánica de Municipalidades:

La Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, en el Artículo 79º, numeral 3 .1, establece como funciones específicas y exclusivas, referidas a la organización del espacio físico y uso del suelo, el “Aprobar el p lan urbano o rural distrital, según corresponda, con sujeción al plan y a las normas municipales provinciales sobre la materia.” e. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano:

El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 004-2011-VIVIENDA, en el Articulo 4º, define que “El Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento de Planificación que permite el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la distribución equilibrada de la población y el desarrollo de la inversión pública y privada de los ámbitos urbano y rural del territorio, estableciendo: a. La política general referente a los usos del suelo. b. Los roles y funciones de los asentamientos poblacionales que conforman el sistema urbano provincial. c. La organización físico-espacial de las actividades económicas, sociales y político-administrativas. d. La localización de infraestructura de transportes, comunicaciones, energía y saneamiento. e. La ubicación del equipamiento de servicio de salud, educación, recreación, esparcimiento, seguridad, cultura y administración. f. La identificación de las áreas de protección ecológica, áreas de riesgo para la seguridad física y las afectadas por fenómenos naturales recurrentes. f. Ley General del Ambiente:

La Ley Nº 28611 o Ley General del Ambiente, en su Título Preliminar, sobre “Derechos y Principios”, en el Artículo I establece que toda persona tiene derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida y, así mismo, el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del país. De otra parte, en el Artículo 7 del Capítulo II, se señala como criterios a tomar en cuenta para el Ordenamiento Ambiental, entre otros, la naturaleza y características de cada ecosistema, la aptitud de cada zona, los desequilibrios existentes en los ecosistemas, el equilibrio indispensable de los asentamientos humanos y la capacidad asimilativa del área.

PUD Characato (Plan No Aprobado)

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