TUGAS PRAKTIKUM ADMINISTRASI ADMINISTRASI MANAJEMEN KESEHATAN LINGKUNGAN “Penerapan Administrasi dan Manajemen Kesehatan Lingkungan di Puskesmas Putat Jaya”
Dosen Pengampu:
Dr. Mamik SKM., M.Kes Hadi Suryono, ST, MPPM
Disusun Oleh :
Kelompok 2 DIV - Semester 7 Farida Aisyah N.B
P27833314008
Wahyuningtyas
P27833314014
Yayang Hidayatul F.N
P27833314021 P27833314021
Miftahul Hasanah
P27833314024
Nidia Nuraini
P27833314031
Andang Prasetya
P27833314040
POLITEKNIK KESEHATAN KEMENKES SURABAYA JURUSAN KESEHATAN LINGKUNGAN SURABAYA 2017-2018
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pusat Kesehatan Masyarakat yang dikenal dengan sebutan Puskesmas adalah Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) yangbertanggung jawab atas kesehatan masyarakat di wilayah kerjanyapada satu atau bagian wilayah kecamatan.Menurut Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 75 Tahun 2014 tentang Pusat Kesehatan Masyarakat, puskesmas adalah fasilitas pelayanan kesehatan yang menyelenggarakan upaya kesehatan masyarakat dan upaya kesehatan perseorangan tingkat pertama, dengan lebih mengutamakan upaya promotif dan preventif, untuk mencapai derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya di wilayah kerjanya. Pelayanan kesehatan adalah upaya yang diberikan oleh puskesmas kepada masyarakat, mencakup perencanaan, pelaksanaan, evaluasi, pencatatan, pelaporan dan dituangkan dalam sistem. Menurut Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 44 Tahun 2016 tentang Pedoman Manajemen Puskesmas, Manajemen adalah serangkaian proses yang terdiri atasperencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan dan kontrol ( Planning, Organizing, Actuating, Controling ) untuk mencapai sasaran/tujuan secara efektif dan efesien. Efektif berarti bahwa tujuan yang diharapkan dapat dicapai melalui proses penyelenggaraan yangdilaksanakan dengan baik dan benar serta bermutu, berdasarkan atashasil analisis situasi yang didukung dengan data dan informasi yangakurat (evidence based ). ). Sedangkan efisien berarti bagaimana Puskesmas memanfaatkan sumber daya yang tersedia untuk dapat melaksanaan upaya kesehatan sesuai standar dengan baik dan benar,sehingga dapat mewujudkan target kinerja yang telah ditetapkan. Dalam
upaya
menyelenggarakan
pembangunan
kesehatan,
puskesmas
memiliki program kesehatan wajib dan program kesehatan pengembangan puskesmas. Pelayanan kesehatan yang diberikan puskesmas merupakan pelayanan yang menyeluruh yang meliputi pelayanan kuratif (pengobatan), preventif (pencegahan), promotif (peningkatan kesehatan) dan rehabilitatif (pemulihan kesehatan). Pelayanan tersebut ditujukan kepada semua penduduk dengan tidak membedakan jenis kelamin dan golongan umur, sejak dari pembuahan dalam kandungan sampai tutup usia (Effendi, 2009).
B. Tujuan
1. Melakukan penilaian terhadap fungsi-fungsi manajemen (POAC) di puskesmas Putat Jaya 2. Menilai peran pemanfaatan sumber daya (5R) dalam kegiatan manajemen di puskesmas Putat Jaya
C. Manfaat
1. Memperoleh manfaat sebagai evaluasi diri terhadap te rhadap permasalahan yang berkaitan pengelolaan secara manajerial sehingga dapat memperbaiki aspek manajemen dalam mengelola program kesehatan lingkungan di Puskesmas Putat Jaya 2. memeperoleh pengalaman belajar dalam menilai kegiatan manajerial di biang program kesehatan lingkungan melalui fungsi-fungsi fungsi-fungsi manajemen dan penggunaan sumber daya pendukungnya
BAB II HASIL PRAKTIK
A. Program Kesehatan Kesehatan Lingkungan di Puskesmas Putat Jaya
Berdasarkan wawancara yang telah dilakukan di Puskesmas Putat Jaya, Program Kesehatan Lingkungan pada puskesmas tersebut adalah sebagai berikut: 1. Pembinaan Air 2. Pengendalian dan Pemberantasan Penyakit Menular (Pengendalian DBD dan Pembinaan Bu Mantik) 3. Limbah 4. Pembinaan tempat-tempat umum 5. Pembinaan tempat pengelolaan makanan 6. Pembinaan pemukiman serta jamban sehat 7. Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM)
B. 5M Ma (M an, M oney ney, M ethod hods, M ater ials, ials, M achine chine)
1. Man Man Man merupakan sumber daya manusia. Dengan adanya sumber daya ini, dapat dilakukan proses untuk mencapai tujuan (dalam hal ini, tercapainya sasaran program kesehatan lingkungan di Puskesmas). Pada Puskesmas Putat Jaya, sumber daya manusia yang ada untuk menjalankan program kesehatan lingkungan adalah seorang ahli madya kesehatan lingkungan, yang dalam pelaksanaannya dibantu oleh kader (masyarakat di wilayah kerja Puskesmas Putat Jaya). 2. Money Uang merupakan alat yang penting untuk mencapai tujuan karena berhubungan dengan pembiayaan gaji tenaga kerja, alat-alat yang dibutuhkan, dan lain sebagainya. Anggaran yang digunakan untuk melaksanakan program kesehatan lingkungan di Puskesmas Putat Jaya didapatkan dari APBD dan APBN. Sedangkan untuk program inovasi yang digagas oleh sanitarian, anggaran didapatkan dari kerjasama lintas sektor (mengajukan proposal untuk mendapatkan sponsor dari industri). 3. Methods Sebuah metode atau cara pelaksanaan kerja suatu tugas diperlukan dalam manajemen dengan memperhatikan berbagai pertimbangan seperti sasaran, fasilitas,
penggunaan waktu, dan lain-lain untuk dapat mencapai tujuan (dalam hal ini dapat memenuhi program kesehatan lingkungan). Di Puskesmas Putat Jaya, metode yang digunakan dalam melaksanakan program kesehatan lingkungan yang ada adalah melalui observasi, pengambilan sampel, pencatatan data, penyuluhan, pemicuan, serta demo bila diperlukan. Dengan digunakannya metode tersebut, program kesehatan lingkungan di Puskesmas Putat Jaya dapat terlaksana dengan efektif. 4. Materials Material merupakan bahan yang digunakan untuk menunjang pelaksanaan program sehingga dapat membantu tercapainya tujuan yang ditetapkan. Pada Puskesmas Putat Jaya, material atau bahan yang digunakan oleh sanitarian dalam membantu pelaksanaan program kesehatan lingkungan adalah poster, leaflet, slide, lembar balik (digunakan pada saat penyuluhan kepada masyarakat), buku dan alat tulis, serta formulir. 5. Machine Penggunaan mesin akan membawa kemudahan atau menghasilkan keuntungan serta menciptakan efisensi kerja. Dalam melaksanakan program kesehatan lingkungan di Puskesmas Putat Jaya, sanitarian menggunakan doorprize sebagai alat untuk menarik minat masyarakat. Dengan adanya doorprize, doorprize, masyarakat bersedia berperan aktif dalam kegiatan yang diselenggarakan oleh sanitarian dalam memenuhi program kerjanya. selain itu, sanitarian difasilitasi dengan komputer, sehingga pengerjaan laporan dan hal-hal lain yang dibutuhkan, dapat terlaksana dengan baik.
lanning, ng, Or ganize, ganize, Act A ctua uating ting,, Co C ontr ntr olling lli ng ) C. POAC (P lanni Puskesmas Putat Jaya telah mendapatkan akreditasi utama, sehingga dalam pelaksanaan program-programnya telah menggunakan metode PDCA ( Plan, Do, Check, Action). Action). Adapun penerapannya dalam melaksanakan program kesehatan lingkungan adalah: 1. Planning (Perencanaan) (Perencanaan) Planning meliputi pengaturan tujuan dan mencari cara bagaimana untuk mencapai tujuan tersebut. Di dalam planning , diperhatikan hal-hal yang ingin dicapai dan bagaimana cara melakukannya. Planning penting karena banyak berperan dalam menggerakan fungsi manajemen yang lain.
Pada Puskesmas Putat Jaya, telah dilakukan perencanaan yang dibuat oleh sanitarian untuk melakukan program kesehatan lingkungan yang berupa RPK (Rencana Pengelola Kegiatan) dan RAK (Rencana Anggaran Kegiatan). Perencanaan tersebut dilakukan setiap tahun dan akan diberlakukan untuk kegiatan program kesehatan lingkungan pada tahun berikutnya. 2. Organizing (Pengorganisasian) (Pengorganisasian) Organizing meliputi penugasan setiap aktifitas, membagi pekerjaan kedalam setiap tugas yang spesifik, dan menentukan siapa yang memiliki hak untuk mengerjakan beberapa tugas. Pada Puskesmas Putat Jaya, setiap program kesehatan lingkungan merupakan tanggung jawab dari sanitarian yang dalam pelaksanaannya dibantu oleh kader-kader dan orang yang dipekerjakan untuk kegiatan tertentu (misal, fogging ). ). Tidak terdapat pengorganisasian kegiatan secara khusus karena kegiatan yang dilakukan disesuaikan dengan permintaan dari DKK. Untuk kegiatan inspeksi, ditetapkan target inspeksi 30 rumah setiap bulannya. 3. Actuating (Penggerakan) (Penggerakan) Actuating merupakan tindakan lanjutan setelah dilakukan perencanaan dan pengorganisasian kerja. Pelaksanaan kerja harus sejalan dengan rencana kerja yang telah disusun. Kecuali jika ada hal-hal khusus yang memerlukan penyesuian. Dalam melaksanakan kegiatan program kerja kesehatan lingkungan, sanitarian pada Puskesmas Putat Jaya mempunyai buku kegiatan yang digunakan untuk mencatat setiap kegiatan yang telah dikerjakan setiap harinya. Pada catatan kegiatan tersebut, ditanda tangani pula oleh pihak yang terlibat dalam kegiatan program kesehatan lingkungan, sehingga pelaksanaan program dapat dipertan ggungjawabkan. 4. Controlling (Pengawasan) (Pengawasan) Controlling dibutuhkan untuk menilai apakah suatu pekerjaan telah berjalan sesuai dengan tujuan yang ditetapkan dan untuk dapat mengetahui apabila terjadi penyimpangan
dalam
tahapperencanaan,
pelaksanaanmaupunpengorganisasian.
Sehinggadengancontrolling Sehinggadengancontrolling ,dapatsegeradilakukankoreksi, ,dapatsegeradilakukankoreksi,
antisipasidanpenyesuaian-
penyesuaiansesuaidengansituasi, kondisidanperkembanganzaman. kondisidanperkembanganzaman. Pada tahap ini, untuk dapat mengontrol pekerjaan yang telah dilakukan, sanitarian di Puskesmas Putat Jaya melakukan pengecekan, apakah kegiatan yang dilakukan telah memenuhi program kesehatan lingkungan yang direncanakan sebelumnya. Kemudian dilakukan pelaporan rutin setiap 1 bulan sekali (sebanyak 5 laporan) dan
setiap 3 bulan sekali (sebanyak 20 laporan) kepada DKK. Apabila terdapat program yang belum dapat tercapai dalam pelaksanaannya, maka program tersebut akan diulangi dan dilaksanakan kembali sampai dapat tercapai sesuai target.
BAB III PEMBAHASAN
Pengertian manajemen sendiri adalah suatu proses, yang terdiri dari kegiatan pengaturan, perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, pengorganisasian dan pengendalian yang dilakukan untuk menentukan serta mencapai sasaran melalui pemanfaatan sumber daya manusia dan sumber daya lainnya untuk mencapai tujuan organisasi secara efektif dan efisien. Efektif berarti bahwa tujuan dapat dicapai sesuai dengan perencanaan, sementara efisien berarti bahwa tugas yang ada dilaksanakan secara benar, terorganisir, dan sesuai dengan jadwal. Dimana sumber daya tersebut yaitu Man, Money, Methods, Materials, Machine (5M). Machine (5M). Pemanfaatan sumber daya yang ada di Puskesmas Putat Jaya sendiri sudah diterapkan dengan baik pada proses POAC. Adapun sumber daya money untuk money untuk kegiatan pawai jamban yang merupakan inovasi dari sanitarian yang tidak tercover oleh dana APBD dan APBN bisa terpenuhi dengan menjalin hubungan lintas sentor sehingga kegiatan dapat terlaksana dengan baik. Selain itu, pencapaian yang didapatkan oleh Puskesmas Putat Jaya (khususnya poli sanitasi) hingga menerima akreditasi utama tidak terlepas dari adanya komitmen dan pengorganisasian yang baik dari pegawai puskesmas. Sehingga setiap kegiatan yang ada telah direncanakan terlebih dahulu dengan memperhatikan dan memanfaatkan sumber daya yang ada. Dengan menerapkan POAC untuk menjalankan kegiatan serta mempertimbangkan sumber daya, setiap kegiatan yang dilakukan dapat dipertanggung jawabkan. Pada poli sanitasi sendiri, hal ini dapat dilihat dari beberapa program yang telah tercapai, yang mana telah terkoordinasi dengan baik oleh sanitarian beserta kader-kadernya. Dalam pelaksanaannya sendiri pun telah menggunakan berbagai macam metode seperti observasi, pengambilan sampel, pencatatan data, penyuluhan, pemicuan, serta demo bila diperlukan, dan kegiatan tersebut telah dilengkapi oleh poster, leaflet, slide, lembar balik (digunakan pada saat penyuluhan kepada masyarakat), buku dan alat tulis, serta formulir sebagai bahan penyampaiannya. .
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
1. Pemanfaatan sumber daya yang ada di Puskesmas Putat Jaya sudah baik penerapannya dalam manajemen program kesehatan lingkungan lingkungan 2. Alur dalam menjalankan program kesehatan lingkungan di Puskesmas Putat Jaya telah mengadaptasi POAC, yaitu perencanaan, pengorganisasian, penggerakan, dan pengontrolan yang disertai disertai dengan pertimbangan terhadap sumber daya yang ada
B. Saran
1. Perlu diadakan pelatihan-pelatihan (misal, bu mantik; kader sadar lingkungan; dsb) sehingga dapat dijaring kader yang berkualitas dan berkomitmen tinggi dalam membantu pelaksanaan program kesehatan lingkungan 2. Mempertahankan pencapaian yang telah didapatkan oleh Puskesmas Putat Jaya khususnya poli sanitasi sehingga program dan inovasi di bidang kesehatan lingkungan dapat dikenal dan diikuti oleh puskesmas lain
DAFTAR PUSTAKA
Efendi. (2009). Manajemen Pusat Kesehatan Masyarakat. Jakarta : SalembaMedika. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 44 Tahun 2016 tentang Pedoman Manajemen Puskesmas Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 75 Tahun 2014 tentang Pusat Kesehatan Masyarakat.
