MODELOS CONSTITUCIONALES

DERECHO CONSTITUCIONAL I TERCERA PARTE: MODELOS DE ESTADO (MODELOS CONSTITUCIONALES, “FORMAS DE ESTADO Y DE GOBIERNO”)

CAPÍTULO 1 LAS CLASIFICACIONES DE LOS ESTADOS En este capítulo se estudian los tipos de Estado o e!í"enes político#institucionales$ se!%n las clasi&icaciones 'ue se (an ela)oado en el deec(o constitucional* Paa estas clasi& clasi&ica icacio ciones nes no se ado adopta pta un cite citeio io popio popio de la cienc ciencia ia políti política ca +e!í" +e!í"ene eness  políticos, sino una -isi.n desde el deec(o constitucional$ es deci$ to"ando en consid con sidea eaci. ci.nn la &o"a &o"a de o!a o!ani/ ni/ac aci.n i.n instit instituci uciona onall del del pod pode e p%) p%)lic lico* o* 0ao 0ao esta esta modelo$ es deci  pespecti-a$ ante todo se -isuali/a el modelo deci$ el idea ideall no" no"at atii-o$ o$ la constucci.n ideal 'ue la teoía ela)oa$ "2s 'ue la ealidad política co"o opea 3 se desaolla en la p2ctica* Este te"a ea tadicional"ente a)odado )ao la deno"inaci.n  poco a&otunada de 4&o"as de Estado 3 &o"as de !o)ieno5$ (o3 con tendencia al desuso* Con la e6pesi.n 4&o"as de Estado5 la teoía constitucional tadicional +Si!lo 7I7 3 pi"ea "itad del 77, aludía a la o!ani/aci.n teitoial del pode +Estado &edeal -s* Estado unitaio,$ en tanto 'ue la de 4&o"as de !o)ieno5 aludía a los distintos distintos "odelos "odelos de 8!i"en 8!i"en político$ político$ se!%n se!%n su &isono"ía &isono"ía ideol.!ic ideol.!ico#inst o#instituc itucional ional +de"ocacia li)eal$ "ona'uías$ !o)ieno de asa")lea$ siste"a pala"entaio$ etc*,* Desde anti!uo los estudiosos de la o!ani/aci.n del pode (an intentado clasi&icaciones de los tipos de 8!i"en político* No)eto 0O00IO en su estudio TEORÍA DE LAS FOR9AS DE :O0IERNO EN LA HISTORIA DEL PENSA9IENTO POLÍTICO 1$ e&iee cieta clasi&icaci.n 'ue 3a (a)ían -isuali/ado los pensadoes pesas 3 se!%n la cual los tipos de o!ani/aci.n !u)ena"ental de)eían clasi&icase con )ase en el n%"eo de pesonas 'ue eecen el "ando; "ona'uía si uno solo$ aistocacia si un  pe'ue Este auto acepta)a la posi)ilidad ideal de un cuato tipo o "odelo ideal de Estado; las de"ocacias socialistas$ 'ue co")inaan un siste"a de plualis"o político e ideol.!ico +no patido %nico, 3 li)etades$ po una pate$ con una econo"ía alta"ente sociali/ada o dii!ida 3 contolada po el Estado en &unci.n de los inteeses sociales +contol al !an capital en en!lones estat8!icos,* 1

 0o))io eto"a un c8le)e di2lo!o ente tes pesonaes pesas de la anti!?edad$ di2lo!o elatado po el (istoiado He.doto en sus  HISTORIAS. +Editoial Fondo de Cultua Econ."ica$ 986ico$ >@@$ pp* 1B 3 ss*, >  DUER:ER; INSTITUCIONES POLÍTICAS  DERECHO CONSTITUCIONAL$ Aiel$ 0acelona$ 1*

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Actual"ente tales clasi&icaciones (an pedido su i"potancia de otas 8pocas$ de)ido a la ceciente uni-esali/aci.n del "odelo conocido co"o Estado constitucional 3 de"oc2tico de deec(o* Al deu")ase los siste"as co"unistas +ente 1G#11, 3 !eneali/ase la aplicaci.n del "odelo de de"ocacias li)eales$ %nica"ente -a 'uedando 8ste co"o "odelo %nico de e&eencia en el discuso político 3 constitucional* Los de"2s e!í"enes 'ue tenían su i"potancia 3 su le!iti"idad en el discuso (an ido  pediendo capacidad de se-i co"o tipos ideales a se!ui 3 aun'ue so)e-i-en en al!unas e!iones$ cada -e/ son -istos po los te.icos co"o nuestas -ieas de siste"as institucionales e6cepcionales 3 poco atacti-os co"o "odelos a uni-esali/a* Es lo 'ue sucede con los e!í"enes socialistas de aí/ "a6ista#leninista$ casos de Rep%)lica Popula C(ina +cada -e/ "2s acentuada"ente capitalista,$ Cu)a o Coea del Note +8!i"en &a"ilia,* Ta"poco son lla"ati-os paa la teoía constitucional de (o3 los e!í"enes isl2"icos$ -e)i!acia$ la Rep%)lica Isl2"ica de I2n o las "ona'uías del 9edio Oiente +po ee"plo$ la de odania,* Respecto al -alo cientí&ico de las clasi&icaciones de los e!í"enes políticos o "odelos constitucionales$ casi todas se edi&ican so)e al!%n citeio ideol.!ico* Casi es i"posi)le pescindi de al!una pe&eencia -aloati-a 8tico 3 política# paa &o"ula la clasi&icaci.n$ lo cual no es censua)le en sí "is"o$ sie"pe 3 cuando se ten!a conciencia de ello* Al &in 3 al ca)o$ la pue/a total en la clasi&icaci.n es una utopía en el ca"po de lo político* Así$ -e)i!acia$ al clasi&ica los e!í"enes institucionales co"o de"ocacias 3 autocacias +clasi&icaci.n de Jat LKENSTEIN en su Teoía de la Constituci.nM 1B, $ 3a de al!una "anea se (a to"ado patido po la de"ocacia 3 se (a -aloado ne!ati-a"ente las autocacias* Po ello$ este ".dulo del cuso se centa en una e-isi.n del "odelo de Estado constitucional 3 de"oc2tico de deec(o o ta")i8n deno"inado democracias constitucionales en la teoía política estadounidense* Esta pe&eencia te"2tica se ci"ienta ta")i8n en 'ue la Constituci.n del 1 canoni/. ese "odelo co"o el tipo ideal 'ue de)e se-inos co"o e&eente discusi-o en nuestos an2lisis* Co"o es o)-io$ a'uí se estudia el "odelo co"o tipo#ideal o 4puo5 +en len!uae de 9a6 e)e,$ es deci la constucci.n no"ati-a$ de2ndose en un plano secundaio el an2lisis del &unciona"iento eal de dic(o "odelo$ peo sin 'ue ello i"pli'ue ol-ida el oto plano socio#político* Los ele"entos esenciales con los 'ue se constu3e un Estado constitucional pueden sinteti/ase así; # Le!iti"idad de"oc2tica; acceso al pode +.!anos le!islati-os 3 eecuti-os  )2sicos+ "ediante elecciones co"petiti-as 3 con plualidad de candidatos en elati-o pie de i!ualdad* I!ual"ente$ este ele"ento se co"ple"enta con "ecanis"os de epesentaci.n popula en las &unciones le!islati-as 3 de paticipaci.n ciudadana diecta o se"idiecta en cietas decisiones constitu3entes o le!islati-as de !an tascendencia* # I"peio del deec(o +4de la le35 se decía tadicional"ente,; so"eti"iento de todos los !o)enantes a no"a uídica peesta)lecida 3 'ue "oldea sus actuaciones$ co"o lí"ite a su pode* 

 Jat LKEENSTEIN postul. una i"potante clasi&icaci.n de los siste"as de !o)ieno así; de un lado los e!í"enes en los 'ue el pode encuenta lí"ites 3 contoles so)e su eecicio +de"ocacias li)ealesM 3 de oto los e!í"enes cu3o pode est2 concentado 3 e6ento de lí"ites 3 contoles +autocacias socialistas o autocacias tadicionales,* 8ase; TEORÍA DE LA CONSTITUCIN$ Aiel$ 1*

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# Constituci.n co"o no"a &unda"ental$ 'ue si-e de )ase al siste"a uídico 3 'ue "oldea el co"pota"iento de los podees$ paa lo cual se (alla dotada de "ecanis"os !aantes de su e&icacia* # Sepaaci.n o!2nica del pode ente di&eentes detentadoes o suetos institucionales independientes ente sí 3 con un siste"a de contoles inteo!2nicos ente ellos* # :aantía de los deec(os &unda"entales$ no s.lo "ediante su consa!aci.n en te6tos  positi-os sino "ediante !aantías udiciales e&ecti-as paa a"paalos* # Patidos políticos con&o"ados de "anea pe"anente 3 con capacidad paa se los actoes de la epesentaci.n política* En los Estados de"oc2ticos constitucionales (a3 -aios "odelos de elaci.n ente el le!islati-o 3 el eecuti-o; 8!i"en pala"entaio$ 8!i"en pesidencial 3 8!i"en se"i#  pesidencial$ al "enos* En esta pate del cuso se utili/a2 la si!uiente lectua o)li!atoia de apo3o a la e6posici.n de la clase; S2nc(e/ Fei/$ Re"edio; 4Fo"as de Estado 3 Fo"as de :o)ieno5$ en la o)a INTRODUCCIN AL ESTADO CONSTITUCIONAL$ Aiel$ 1* CAPÍTULO >; LA OR:ANIQACIN TERRITORIAL DEL PODER Supuesto 'ue todo Estado#naci.n eece su so)eanía a lo la!o 3 anc(o de un teitoio "2s o "enos e6tenso$ es peciso$ entonces$ ase!ua la pesencia de autoidad p%)lica en las di-esas e!iones 3 co"unidades locales* Po ello$ todo Estado#naci.n di-esi&ica su pode en -aios ni-eles teitoiales; autoidades centales$ e!ionales 3 "unicipales* Su!e entonces la pe!unta; C."o se disti)u3en las co"petencias ente las autoidades centales$ e!ionales 3 locales La odenaci.n teitoial del pode pe"ite di&eencia ente dos "odelos cl2sicos; el Estado unitaio 3 el Estado &edeal$ &ente a los cuales (an su!ido "odelos inte"edios de !an -i!encia (o3; el 4&edealis"o "odeno5 +tipo Ale"ania, 3 el estado auton."ico +tipo espa@ a
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a, La unidad de Constituci.n 3 de le!islaci.n* La Constituci.n es %nica$ la del oden nacional$ el pode constitu3ente est2 centali/ado* Las e!iones caecen de co"petencia  paa dase su popio siste"a de !o)ieno$ 8ste lo de&ine 3 dete"ina la constituci.n nacional o la le!islaci.n )2sica* La di-isi.n del teitoio no es di-isi.n política sino ad"inistati-a* I!ual"ente s.lo e6iste un pode le!islati-o a ni-el nacional$ una sola le3$ la le3 nacional +e6pedida po el Con!eso,* Po lo 'ue los cuepos cole!iados e!ionales 3 locales tienen una natuale/a ad"inistati-a; las asa")leas depata"entales %nica"ente pueden e6pedi no"as paa desaolla la le3 +4odenan/as5,$ no desaollan diecta"ente la constituci.n ni incopoan decisiones políticas iniciales* Al i!ual 'ue las asa")leas depata"entales$ los conceos "unicipales %nica"ente e6piden no"as de ca2cte  ad"inistati-o +acuedos,*  ), Su)odinaci.n de los &uncionaios e!ionales 3 locales a las autoidades nacionales* A'uellos caecen de autono"ía* Los &uncionaios de los depata"entos 3 "unicipios son no")ados 3 e"o-idos po el pode cental$ tal co"o sucedía )ao la Cata de 1GG +el !o)enado ea a!ente del Pesidente de la Rep%)lica 3 los alcaldes a!entes del !o)enado especti-o,* c, Caencia de co"petencias aut.no"as popias en las autoidades e!ionales 3 locales* La disti)uci.n de asuntos ente estos los ni-eles nacional$ e!ional 3 local est2 dele!ada a la le3 nacional o tiene asiento en al!unas no"as constitucionales 'ue  pueden se e&o"adas de "anea &2cil po el pode constitu3ente nacional +si"ple acto le!islati-o ta"itado po el Con!eso,* >* ESTADO FEDERAL El pincipio acti-o es el de descentali/aci.n política$ (a3 "uc(os centos de decisi.n  política +en el pode nacional 3 en cada una de las e!iones,$ cada uno de ellos con su  popia le!iti"idad 3 autono"ía* Las e!iones +3 a -eces ta")i8n los "unicipios, tienen su pesonalidad política$ no son si"ples di-isiones ad"inistati-as* Este "odelo se oi!in. en Estados Unidos de A"8ica en la Constituci.n de 1G +(o3 -i!ente,$ aun'ue  puede (a)e antecedentes tales co"o la con&edeaci.n Hel-8tica o Sui/a* En  Notea"8ica su!e co"o necesidad (ist.ica de las tece e6 colonias in!lesas$ cada una de ellas aut.no"a$ paa (ace &ente a la ae"etida de econ'uista o!ani/ada po la Coona* Entonces decidieon &o"a un !o)ieno co"%n al cual se le tans&iieon tes "ateias; la se!uidad e6tena +&ue/as "ilitaes,$ las elaciones intenacionales$  políticas 3 co"eciales$ 3 la coodinaci.n ente los estados &edeados* A este "odelo se le conoce ta")i8n co"o 4estado co"puesto5$ )ao la &icci.n no "u3 claa# de 'ue cada Estado &edeado +asociado, conse-a su pesonalidad estatal 3 una cieta so)eanía* Ras!os paticulaes; En )uena "edida son los as!os opuestos al "odelo unitaio 3a descito* a, Dualidad constitucional 3 le!islati-a* E6isten dos .denes constitucionales; la Constituci.n &edeal 3 la constituci.n de cada estado &edeado* ste tiene un pode   popio paa dase su &o"a de !o)ieno$ su popia estuctua institucional se!%n su decisi.n peo dento de un "aco !eneal 'ue ta/a la Constituci.n Fedeal* 

Así "is"o$ en el Estado &edeal e6isten dos ni-eles de le!islaci.n; la le!islaci.n &edeal +nacional, 3 la le!islaci.n de cada Estado &edeado +le!islaci.n estadual,$ cada una de ellas en su especti-a es&ea 'ue la Constituci.n &edeal le (a asi!nado*  ), Autono"ía e independencia de las autoidades e!ionales 3 locales especto al pode  cental* Los !o)enadoes de los Estados &edeados no son a!entes ni su)odinados de los podees &edeales* En los Estado Unidos el !o)enado de un Estado$ -e)i!acia$ Cali&onia$ no est2 sueto al "ando del Pesidente de la Fedeaci.n$ co"o ta"poco la asa")lea le!islati-a de ese Estado &edeado se (alla so"etida al pode del Con!eso de los Estados Unidos* Cada uno de estos .denes descentali/ados de autoidad tiene sus  popias .)itas de decisi.n en la cual no puede inte&ei el oden &edeal* Po ee"plo$ en "ateia de deec(o de &a"ilia$ la co"petencia es de la le3 estadual$ po lo cual en esta "ateia el pode le!islati-o estadual no tiene po 'u8 so"etese a la le3 &edeal$ 8sta no tiene nada 'ue (ace en tales asuntos* Las autoidades eecuti-as 3 udiciales estaduales aplican el oden uídico de su especti-o Estado &edeado* Po eso$ cada Estado &edeado posee su popio pode  eecuti-o aut.no"o 3 su pode udicial independiente del pode udicial &edeal* Incluso$ cada Estado &edeado est2 autoi/ado paa tene su popia &ue/a p%)lica polici-a enca!ada de !uada el oden ciudadano +cuepo ci-il no "ilita,* c, Las unidades políticas &edeadas ll2"ense Estados$ Lndes$ etc*# poseen co"petencias popias$ cu3o oto!a"iento$ e6tensi.n lí"ites 3 !aantía est2n &iados de "anea í!ida en la Constituci.n &edeal* Po lo tanto$ tales co"petencias aut.no"as no dependen de decisiones del pode &edeal$ no puede altealas la le3 &edeal* S.lo podía e&o"alas el pode constitu3ente &edeal$ peo 8ste$ en la "a3oía de las constituciones$ e6i!e la paticipaci.n 3 apo)aci.n po pate de la "a3oía de los estados &edeados +a -eces de todos,$ lo cual (ace casi i"posi)le una e&o"a e!esi-a en esta "ateia* I"potantes autoes (an se
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El "odelo descito (asta a'uí coesponde al &edealis"o cl2sico$ popio de los Si!los 7III 3 7I7* Incluso en los Estados Unidos la ealidad "uesta una -isi.n "enos descentali/ada 3 un !an &otaleci"iento del pode cental* El &edealis"o de los tie"po actuales +4&edealis"o "odeno5, "uesta 'ue Estado &edeales cu3a estuctua teitoial es "enos descentali/ada 'ue la de la Constituci.n de los Estados Unidos* Es el caso de &edealis"o "odeado de Ale"ania$ en el cual (a3 unidad de le!islaci.n en cietas "ateias sustanti-as$ po ee"plo$ la le!islaci.n ci-il$ penal$ de &a"ilia$ la)oal$ etc*$ ese-ando a los L2ndes la potestad le!islati-a en "ateias "2s especí&icas tales co"o el desaollo econ."ico e industial$ el "edio a")iente$ la cultua 3 la educaci.n$ la con-i-encia ciudadana$ etc* En Colo")ia i!i. un siste"a &edeal acentuado$ inspiado en el "odelo estadounidense$ duante la Cata de 1G +lla"ada Constituci.n de Río Ne!o, cu3a -i!encia se e6tendi. (asta 1GGB* * ESTADO AUTON9ICO Ente los dos "odelos cl2sicos de o!ani/aci.n teitoial del pode (a3 "odelos inte"edios 3 ecl8cticos* Ente los "odelos inte"edios$ 'ue to"an ele"entos de &edealis"o 3 unitais"o$ se destaca en la actualidad el "odelo de Estado de autono"ías$ ensa3ado po EspaG,* CAPÍTULO ; R:I9EN DE SEPARACIN DE PODERES Dento del "odelo de de"ocacia constitucional se (an desaollado dos "aneas de aplica el pincipio de sepaaci.n de podees en cuanto a las elaciones le!islati-o -s* eecuti-o* Coesponden a dos -esiones del Estado constitucional 3 son; el 8!i"en  pala"entaio 3 el 8!i"en pesidencial* Se eitea$ se tata de "odelos puos 'ue en la  p2ctica ad"iten !ados 3 -esiones inte"edias* De (ec(o (o3 se econoce el 8!i"en se"ipesidencial &anc8s co"o un "odelo inte"edio ente los dos cl2sicos*

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1* R:I9EN PARLA9ENTARIO Este "odelo$ 'ue tiene co"o e&eente al siste"a )it2nico de !o)ieno$ &ue desaoll2ndose po!esi-a"ente duante los ecientes tes si!los* El pincipio a6ial 'ue lo &unda"enta es el si!uiente; po se el pala"ento el %nico .!ano de le!iti"idad de"oc2tica diecta$ todos los de"2s se con&o"an a pati de 8l* Esto lle-a a 'ue la !o)ena)ilidad ten!a co"o sopote )2sico la con&ian/a de la "a3oía del pala"ento* Los ele"entos o co"ponentes esenciales del siste"a pala"entaio son; a, La dualidad en la e&atua del pode eecuti-o; la e&atua del Estado 3 la e&atua de !o)ieno esiden en pesonas distintas* El e&e de Estado 'ue puede se un Re3 o un  pesidente de la Rep%)lica# cu"ple la &unci.n de si")oli/a la unidad nacional 3 dale &o"ali/aci.n a las !andes decisiones p%)licas +po ee"plo$ sanciona las le3es$ no")a al pi"e "inisto,* El e&e de !o)ieno ll2"ese pi"e "inisto$ pesidente de !o)ieno o cancille$ po ee"plo# cu"ple la &unci.n de dii!i la acci.n !u)ena"ental en los di&eentes 2")itos de la política$ po ee"plo$ conduce la política e6teio$ la  política econ."ica$ la política del "edio a")iente$ etc* El e&e de Estado asu"e su in-estidua po (eencia cuando es un "onaca# o po el consenso de todas las &ue/as  políticas de la C2"aa alta cuando se tata de una Rep%)lica#$ lo cual lo (ace una &i!ua situada po enci"a de las disputas patidistas* El e&e de Estado pesoni&ica al Estado co"o instituci.n (ist.ica +di!a"os el Estado espa
es$ pecisa"ente$ tene a su &a-o la "a3oía pala"entaia* Cuando la elaci.n de con&ian/a se eosiona$ tal uptua puede e6pesase en la censua al :o)ieno* Ca)e anota 'ue la "oci.n de censua se e6pesa so)e el !a)inete co"o .!ano cole!iado 3 con ella se (ace -ale la esponsa)ilidad política del e'uipo !u)ena"ental &ente al  pode epesentati-o del pue)lo* La consecuencia de esta censua no es ota 'ue la di"isi.n del e&e de !o)ieno con su !a)inete$ a pati de lo cual se pocede a inte!a  uno nue-o acode con las "a3oías pala"entaias 'ue se (an e6pesado* Co"o puede o)se-ase$ este "ecanis"o constitucional (ace e&ecti-a la supe"acía del  pala"ento so)e el :o)ieno*  aun'ue en la p2ctica constitucional no es de uso &ecuente es "2s )ien e-entual 3 e6cepcional#$ 8l est2 allí co"o potencialidad* d, Disoluci.n del pala"ento po el :o)ieno* Este "ecanis"o -iene a se la contapatida o contapeso del anteio* O)-ia"ente$ no se tata de una salida dictatoial en "anos del eecuti-o sino de una instituci.n pe-ista po la Constituci.n co"o ecuso le!íti"o paa situaciones de )lo'ueo en las elaciones pala"ento 3 :o)ieno* Situaciones en las cuales ni el pala"ento censua al !a)inete +no lo!a "a3oía a)soluta paa apo)a la "oci.n, peo ta"poco le apue)a los po3ectos al :o)ieno +po tanto le i"pide desaolla la !esti.n !u)ena"ental,* Entonces$ co"o %nica soluci.n$ se pe-8 la decisi.n del !o)ieno de pedi al e&e de Estado la disoluci.n del  pala"ento +aun'ue toda-ía est8 en su peiodo constitucional,* Tal decisi.n -a aco"pa* R:I9EN PRESIDENCIAL En el 8!i"en pesidencial la &i!ua del pesidente de la Naci.n apaece esaltada po su le!iti"idad de"oc2tica 3 su papel en la estuctua del Estado$ especial"ente po su lidea/!o 'ue no depende del le!islati-o* Se dice 'ue en este "odelo (a3 una aplicaci.n í!ida de la sepaaci.n de podees$ acentu2ndose el pincipio "ontes'uiano de independencia de podees +en contaste con la "e/cla e inte&eencia "utua del 8!i"en  pala"entaio,* El oi!en de este "odelo se (alla en la Constituci.n de los Estados Unidos* En A"8ica Latina 3 Rusia actual las constituciones si!uen de ceca este "odelo$ peo en estos países opea cieta distosi.n lla"ada pesidencialis"o$ es deci$ un pode pesidencial "u3 acecentado +(ipeto&iado, 'ue act%a sin los contapesos del 8!i"en notea"eicano 3 te"ina po opaca a los de"2s .!anos estatales* Los ele"entos del "odelo pesidencial son; a, Unidad de e&atuas en el pode eecuti-o* Una sola pesona el pesidente# concenta las calidades de e&e de Estado 3 e&e de :o)ieno$ lo cual le da una !an pepondeancia si").lica$ itual 3 política* En )uena "edida el pesidente de la naci.n (eed. al!unas  peo!ati-as de la "ona'uía* El pesidente es ele!ido po los ciudadanos$ G

no"al"ente en &o"a diecta +o se"idiecta co"o en Estados Unidos de A"8ica$ peo en la p2ctica casi diecta,* Ello le da a este &uncionaio una !an independencia &ente al le!islati-o*  ), El !o)ieno no inte!a un !a)inete$ sino 'ue en cada caso lo con&o"a el pesidente 3 su cola)oado in"ediato* A los "inistos se les deno"ina 4secetaios5 po se los a!entes diectos de la -oluntad del pesidente 3 desaollan las diectices de 8ste* Una "uesta de este .!ano de co"posici.n dual en cada caso lo enconta"os en el atículo 11B de la Constituci.n* Los secetaios son de li)e no")a"iento 3 e"oci.n del  pesidente 3 no necesaia"ente de)en inte!a el patido "a3oitaio en el Con!eso* Es "2s; en Estados Unidos de A"8ica los con!esistas est2n in(a)ilitados paa se pate del eecuti-o* c, No (a3 "oci.n de censua sino independencia total del :o)ieno especto al Con!eso* El :o)ieno puede adelanta su !esti.n política 3 ad"inistati-a sin necesidad de conta con la "a3oía en el le!islati-o$ ni !o/a de la con&ian/a de 8ste* De (ec(o$ 0ill Clinton !o)en. en su se!undo peiodo con "a3oías epu)licanas en el Senado 3 actual"ente :eo!e 0us( de)e !o)ena con "a3oías de".catas en el Senado 3 en la C2"aa de Repesentantes$ sin 'ue ello le i"pida continua con su "andato* El :o)ieno sí necesita del Con!eso paa la apo)aci.n de todas las decisiones políticas le!islati-as$ ente ellas el pesupuesto de !astos$ las potestades de !uea e6teio$ los tatados intenacionales$ peo allí eside pecisa"ente un contapeso o e'uili)io 'ue se le i"pone al pode pesidencial* El e&e de Estado de)e con-ence a los con!esistas$ a%n a sus i-ales patidistas$ paa lo!a el apo3o a las decisiones "2s si!ni&icati-as* d, El Con!eso est2 pote!ido conta la clausua po pate del :o)ieno* ste no tiene &acultad constitucional en nin!%n caso paa disol-e al Con!eso* El :o)ieno de)e lo!a una )uena elaci.n con el pode le!islati-o paa e&ectos de lle-a a ca)o su  plata&o"a política$ sin 'ue le est8 dado inte&ei en su "andato* * 9ODELOS INTER9EDIOS Se econoce co"o tal el 8!i"en &anc8s de la Vuinta Rep%)lica$ apo)ado po el e&eendo constitu3ente de 1BG a &a-o del :eneal C(ales De!aulle$ 'uien e'ueía  potestades "2s a"plias 3 decisoias 'ue las de si"ple e&e de !o)ieno* El pesidente de la Rep%)lica &ancesa es de elecci.n diecta +en dos -ueltas,$ tiene podees de decisi.n en cietas "ateias +intenacional$ econ."ica, 3 puede dicta e!la"entos 'ue son "ateial"ente le!islati-os en cuanto ee"pla/an la le3* A su -e/ el pi"e "inisto de)e se no")ado po el Pesidente peo consultando la -o/ "a3oitaia de la Asa")lea  Nacional +pala"ento &anc8s, 3 tiene sus popios podees en al!unas "ateias de la  política nacional* Incluso se (a dado el caso de 4co(a)itaci.n5 ente un pesidente de un  patido 3 un pi"e "inisto de patido contaio* PRO0LE9A DE DERECHO POSITIO A RESOLER; Colo")ia se i!e po el siste"a pesidencial +incluso acentuado,$ peo la Cata del 1 intoduo la "oci.n de censua del Con!eso so)e los "inistos del despac(o +atículo 1B nu"eales G 3 ,* C."o puede &unciona este "ecanis"o$ tan popio del pala"entais"o$ dento de un siste"a pesidencial Vu8 di&eencias claas (a3 ente la "oci.n de censua del 8!i"en pala"entaio 3 la "is"a instituci.n en Colo")ia 