KERTAS KERTAS KERJA KE RJA Tentang GOOD GOVERNANCE DAN CLEAN GOVERNANCE DALAM PELAYANAN PUBLIK
OLEH
MAGFIRAH AYU MEILANI
15060053
SONIA PRATIWI
15060065
UNIVERSITAS NEGERI PADANG
2017
GOOD GOVERNANCE DAN CLEAN GOVERNANCE DALAM PELAYANAN PUBLIK
A. Pengertian Good Governance, Clean Good Governance Dan Pelayanan Publik
Kata governance berasal dari kata to govern (yang berbeda maknanya dengan to command atau to order) yang artinya memerintah. Istilah Good Governance telah
diterjemahkan
dalam
berbagai
istilah,
misalnya
penyelenggaraan pemerintahan yang amanah (Bintoro Tjokroamidjojo), tata-pemerintahan yang baik (U!"), pengelolaan pemerintahan yang baik dan bertanggung ja#ab ($%). &ecara konseptual pengertian good (baik) dalam istilah Good Governance (kepemerintahan yang baik), mengandung dua pemahaman '
. ilai-nilai yang menjunjung tinggi keinginankehendak rakyat dan nilai-nilai yang dapat meningkatkan
kemampuan
rakyat
dalam
mencapai
tujuan
nasional,
kemandirian,
pembangunan berkelanjutan dan keadilan sosial*
+. %spek-aspek ungsional dari pemerintahan yang eisien dan eekti dalam pelaksanaan tugasnya untuk mencapai tujuan dimaksud. !apat disimpulkan bah#a good goernance merupakan seni atau gaya moral pemerintahan yang baik, lebih memerlukan suatu butir-butir moral-legal dalam pelaksanaannya. ood goernance menunjuk pada suatu penyelenggaraan negara yang bertanggung ja#ab serta eekti dan eisien dengan menjaga kesinergisan interaksi konstrukti diantara institusi negarapemerintah ( state), sektor s#astadunia usaha ( private sector ) dan masyarakat ( society). Tujuan
dari good governe !e"agai #ujuan Pri$er ada%a&
$e'u&(an )endidi(an )o%i#i( (e)ada $a!*ra(a# +de$o(ra!i, !e$en#ara #ujuan !e(under dari Good Governane ada%a& $eni)#a(an !i!#e$ )e%a*anan *ang e-e!ien dan e-e(#i-. a(un#a"i%i#a!/ Istilah clean government dapat diartikan sebagai pemerintahan yang bersih, yaitu bersih dari korupsi, kolusi, dan nepotisme serta permaslahan-permasalahan yang lain terkait dengan pemerintahan.
/endahulukan 0lean adalah lebih baik daripada ood, dengan alasan, untuk menciptakan pemerintahan yang baik dalam diri birokrat harus ada komitmen bersih (clean) terlebih dahulu, apabila tidak maka percuma saja. 1adi syarat menjadi Good Governance adalah harus Clean Government terlebih dahulu. Faktanya, Keinginan pemerintah untuk melaksanakan Tata "emerintahan yang baik ( Good Governance) telah sering terucap di kalangan pemimpin di berbagai orum hingga saat ini. &alah satunya 2arapan dan keinginan me#ujudkan Good Governance juga merupakan tekad yang pernah diucapkan oleh "residen &osilo Bambang 3udhoyono (&B3), saat beliau dilantik sebagai "emimpin Bangsa Indonesia pertama yang secara lansung dipilih oleh rakyat. 2arapan dan keinginan ini juga diinstruksikan kepada para menteri untuk bersama-sama memberantas Korupsi, Kolusi, dan epotisme (KK) dan me#ujudkan pemerintahan yang bersih (Clean Governance).
Sedang(an Pelayanan publik da)a# diar#i(an !e"agai )e$"erian %a*anan +$e%a*ani,
(e)er%uan
orang
a#au
$a!*ara(a#
*ang
$e$)un*ai
(e)en#ingan )ada organi!a!i i#u !e!uai dengan a#uran )o(o( dan #a#a ara *ang #e%a& di#e#a)(an/ Pe$erin#a& )ada &a(e(a#n*a ada%a& )e%a*an $a!*ara(a#. ia #ida(%a& diada(an un#u( $e%a*ani dirin*a !endiri. #a)i juga un#u(
$e%a*ani
$a!*ara(a#
!er#a
$eni)#a(an
(ondi!i
*ang
$e$ung(in(an !e#ia) anggo#a $a!*ara(a# $enge$"ang(an (e$a$)uan dan (rea#i#a!n*a de$i $ena)ai #ujuan "er!a$a + Ra!*id 1 3 14,. (arenan*a "iro(ra!i )u"%i( "er(e'aji"an dan "er#anggung ja'a" un#u( $e$"eri(an %a*anan )u"%i( *ang "ai( dan )ro!iona%/ 5enuru# UU Pe%a*anan Pu"%i( , )e%a*anan )u"%i( $eru)a(an (egia#an a#au rang(aian (egia#an da%a$ rang(a )e$enu&an (e"u#u&an )e%a*anan !e!uai dengan )era#uran )erundang6undangan "agi !e#ia) 'arga negara dan )endudu( a#a! "arang. ja!a. dana#au )e%a*anan ad$ini!#ra#i- *ang di!edia(an o%e& )en*e%enggara )e%a*anan )u"%i(
Pel!"" #$%l&' da)a# dideni!i(an juga !e"agai !ega%a "en#u( ja!a
)e%a*anan. "ai( da%a$ "en#u( "arang )u"%i( $au)un ja!a )u"%i( *ang )ada )rin!i)n*a $enjadi #anggung ja'a" dan di%a(!ana(an o%e& In!#an!i Pe$erin#a& di Pu!a#. di Daera&. dan di %ing(ungan 8adan U!a&a 5i%i( Negara a#au 8adan U!a&a 5i%i( Daera&. da%a$ rang(a u)a*a )e$enu&an (e"u#u&an $a!*ara(a# $au)un da%a$ rang(a )e%a(!anaan (e#en#uan )era#uran
)erundang6undangan
8erda!ar(an
organi!a!i
*ang
$en*e%enggara(ann*a. )e%a*anan )u"%i( a#au )e%a*anan u$u$ da)a# di"eda(an $enjadi dua. *ai#u3 1/ Pe%a*anan )u"%i( a#au )e%a*anan u$u$ *ang di!e%enggara(an o%e& organi!a!i )riva#. ada%a& !e$ua )en*ediaan "arang a#au ja!a )u"%i( *ang
di!e%enggara(an
o%e& !'a!#a.
!e)er#i
$i!a%n*a ru$a&
!a(i# !'a!#a. PTS. )eru!a&aan )engang(u#an $i%i( !'a!#a/ 2/ Pe%a*anan )u"%i( a#au )e%a*anan u$u$ *ang di!e%enggara(an o%e& organi!a!i )u"%i(/ 9ang da)a# di"eda(an %agi $enjadi 3 a/ 9ang "er!i-a# )ri$er. ada%a& !e$ua )en*ediaan "arangja!a )u"%i( *ang di!e%enggara(an o%e& )e$erin#a& *ang di da%a$n*a
)e$erin#a&
$eru)a(an
!a#u6!a#un*a
)en*e%enggara dan )engguna(%ien $au #ida( $au &aru! $e$an-aa#(ann*a/
5i!a%n*a
ada%a&
)e%a*anan
di
(an#or i$igra!i. )e%a*anan )enjara dan )e%a*anan )eri:inan/ "/ 9ang "er!i-a# !e(under. ada%a& !ega%a "en#u( )en*ediaan "arangja!a )u"%i( *ang di!e%enggara(an o%e& )e$erin#a&. #e#a)i
*ang
di
da%a$n*a
)engguna(%ien
#ida(
&aru!
$e$)erguna(ann*a (arena adan*a "e"era)a )en*e%enggara )e%a*anan/
8/ P(&")&# G**+ G*,e(""-e D" Cle" G*,e(""-e Le$"aga Ad$ini!#ra!i Negara +LAN, $eru$u!(an !e$"i%an a!)e( -unda$en#a% da%a$ good governane *ang &aru! di)er&a#i(an *ai#u 3
1/ Par#i!i)a!i +)ar#ii)a#ion, Se$ua 'arga $a!*ara(a# $e$)un*ai !uara da%a$ )enga$"i%an (e)u#u!an. "ai( %ang!ung $au)un $e%a%ui %e$"aga )er'a(i%an !a& *ang $e'a(i%i (e)en#ingan $ere(a/ 2/ Penega(an Hu(u$ +ru%e o- %a', Par#i!i)a!i
$a!*ara(a# da%a$
)ro!e!
)o%i#i(
dan
)eru$u!an6
)eru$u!an (e"ija(an )u"%i( $e$er%u(an !i!#e$ dan a#uran6a#uran &u(u$/ San#o!o $enega!(an "a&'a )ro!e! $e'ujud(an i#a6i#a good governane. &aru! dii$"angi dengan (o$i#$en un#u( $enega((an ru%e o- %a' dengan (ara(#er6(ara(#er !e"agai "eri(u# 3
4/
a,
Su)re$a!i &u(u$
",
;e)a!#ian &u(u$
,
Hu(u$ *ang re!)on!i#i-
d,
Penega(an &u(u$ *ang (on!i!#en dan non di!(ri$ina#i-
e,
Inde)enden!i )eradi%an
Tran!)aran!i +#ran!)aren*, Tran!)aran!i
+(e#er"u(aan
u$u$,
ada%a&
un!ur
%ain
*ang
$eno)ang #er'ujudn*a good governane/ A(i"a# #ida( adan*a )rin!i) #ran!)aran!i ini. $enuru# "an*a( a&%i Indone!ia #e%a& #erjere$"a" da%a$ (u"angan (oru)!i *ang "er(e)anjangan dan )ara&/ Un#u( i#u. )e$erin#a& &aru! $enera)(an #ran!)aran!i da%a$ )ro!e! (e"ija(an )u"%i(/
&aru!
$e$a&a$i
(e"u#u&an
$a!*ara(a#6
$a!*ara(a#n*a. jangan $enunggu $ere(a $en*a$)ai(an (einginann*a. #e#a)i $ere(a !eara )roa(#i- $e$)e%ajari dan $engana%i!a (e"u#u&an6 (e"u#u&an $a!*ara(a#. un#u( (e$udian $e%a&ir(an "er"agai (e"ija(an !#ra#egi! guna $e$enu&i (e)en#ingan u$u$/ =/ ;on!e!u! +on!e!u!,
Prin!i) ini $en*a#a(an "a&'a (e)u#u!an a)a)un &aru! di%a(u(an $e%a%ui
)ro!e! $u!*a'ara& $e%a%ui
(on!e!u!/ 5ode%
)enga$"i%an
(e)u#u!an #er!e"u#. !e%ain da)a# $e$ua!(an !e"agian "e!ar )i&a(. juga a(an $enjadi (e)u#u!an *ang $engi(a# dan $i%i( "er!a$a. !e&ingga a(an $e$i%i(i (e(ua#an $e$a(!a "agi !e$ua(o$)onen *ang #er%i"a# un#u( $e%a(!ana(an (e)u#u!an #er!e"u#/ >/
;e!e#araan +e?ui#*, @%ean and good governane juga &aru! didu(ung dengan a!a
(e!e#araan. *a(ni (e!a$aan da%a$ )er%a(uan dan )e%a*anan/ A!a! ini &aru! di)er&a#i(an !eara !unggu&6!unggu& o%e& !e$ua )en*e%enggara )e$erin#a&an di Indone!ia (arena (en*a#aan !o!io%ogi! "ang!a (i#a !e"agai "ang!a *ang $aje$u(. "ai( e#ni!. aga$a. dan "uda*a/ 7/ E-e(#ivi#a! dan e!ien!i ;on!e) e-e(#ivi#a! da%a$ !e(#or (egia#an6(egia#an )u"%i( $e$i%i(i $a(na
ganda.
*a(ni
e-e(#ivi#a!
da%a$
)e%a(!anan
)ro!e!6)ro!e!
)e(erjaan. "ai( o%e& )eja"a# )u"%i( $au)un )ar#i!i)a!i $a!*ara(a#. dan (edua.
e-e(#ivi#a!
da%a$
(on#e(! &a!i%. *a(ni
$a$)u
$e$"ri(an
(e!eja&#eraan )ada !e"e!ar6"e!arn*a (e%o$)o( dan %a)i!an !o!ia%/ / A(un#a"i%i#a! +aoun#a"i%i#*, A!a! a(un#a"i%i#a! ada%a& )er#anggung ja'a"an )eja"a# )u"%i( #er&ada) $a!*ara(a# *ang $e$"erin*a (e'enangan un#u( $enguru!i (e)en#ingan $ere(a/ Seara #eori#i(. a(un#a"i%i#a! $en*ang(u# dua di$en!i *a(ni a(un#a"i%i#a! ver#i(a% *ang $e$i%i(i )enger#ian "a&'a !e#ia) )eja"a# &aru! $e$)er#anggung ja'a"(an "er"agai (e"ija(an dan )e%a(!anaan #uga!6#uga!n*a #er&ada) a#a!an *ang %e"i& #inggi. dan *ang (edua a(un#a"i%i#a! &ori!on#a% *ai#u )er#anggungja'a"an )e$egang ja"a#an )u"%i( )ada %e$"aga *ang !e#ara/ / Vi!i S#ra#egi!
Vi!i
!#ra#egi!
ada%a&
)andangan6)andangan
!#ra#egi!
un#u(
$eng&ada)i $a!a *ang a(an da#ang/ Tida( !e(edar $e$i%i(i agenda !#ra#egi! un#u( $a!a *ang a(an da#ang. !e!eorang *ang $e$i%i(i ja"a#an )u"%i( a#au %e$"aga )ro-e!iona% %ainn*a. &aru! $e$i%i(i (e$a$)uan $engana%i!a )er!oa%an dan #an#angan *ang a(an di&ada)i o%e& %e$"aga *ang di)i$)inn*a/
C. H$%$"/" A"( G**+ A"+ Cle" G*,e(""-e De"/" De"/" K&"e( B&(*'()& Pel!"" P$%l&' !alam rangka menyelamatkan keuangan negara, banyak upaya pemerintah yang sudah dilaksanakan diantaranya Undang-Undang omor tahun +445 tentang "erbendaharaan egara dan diperkuat dengan Undang-Undang omor 6 tahun +445 tentang pengelolaan dan pertanggungja#aban keuangan negara. Kemudian dengan terbitnya "eraturan "emerintah omor 74 Tahun +448 tentang &istem "engendalian Intern "emerintah semakin jelas keseriusan pemerintah dalam hal pembenahan sistem pengelolaan keuangan negara, mengutip pendapat pakar bah#a selama ini yang diterapkan nampaknya masih lemah dan cenderung membuka peluang yang sangat besar bagi terjadinya penyimpangan dalam pelaksanaan anggaran. "enerapan "" omor 74 Tahun +448 bukan hanya tanggungja#ab B"K" tetapi seluruh instansi
pemerintah
guna
me#ujudkan good governance untuk
menuju Clean
Government . &ebagaimana diamanatkan dalam pasal 59 ayat () dan ayat (+) "" 74 tahun +448 jelas bah#a B"K" mempunyai tugas yang cukup berat. Tentu bukan soal yang mudah dalam mempersiapkan personil yang dapat melaksanakan tugas tersebut, perlu adanya kesepahaman dalam mencermati secara komprehensi apa yang tertuang dalam "" tersebut.
D. I2#l&')& G**+ G*,e(""-e D" Cle" G*,e(""-e Dl2 Pel!"" P$%l&'
;uni (e"er&a!i%an )e$"angunan )ere(ono$ian ada%a& da*a !aing. dan (uni dari da*a !aing ada%a& efsiensi proses pelayanan publik . mutu ketepatan dan kepastian kebijakan publik / Ta#a (e%o%a )e$erin#a&an *ang
"ai( dan "er!i& da)a# di (a#a(an "ai( a)a"i%a !i!#e$ )e%a*anann*a "ai( $a(a )rodu( )e%a*anan i#u a(an "erja%an !e!uai dengan re% *ang ada/ S#andar "uru( a#au "ai( #a#a (e%o%a )e%a*anan *ang "ai( dan "er!i& !anga# di #en#u(an )e$"erian %a*anan )u"%i( *ang %e"i& )ro-e!!iona% dan e-e(#i-. e!ien. !eder&ana. #ran!)aran. #e)a# 'a(#u. dan !e(a%igu! da)a# $e$"angun (ua%i#a! individu da%a$ ar#i $ening(a#(an (a)a!i#a! individu dan $a!*ara(a# un#u( !eara a(#i- $a!a de)ann*a/ Pe%a*anan )u"%i( o%e& "iro(ra!i )u"%i( di $a(!ud(an un#u( $ening(a#(an (e!eja&#eraan $a!*ara(a#/ ;ondi!i $a!*ara(a# !aa# ini #e%a& "er(e$"ang dengan !anga# dina$i!. #ing(a# (e&idu)an $a!*ara(a# *ang !e$a(in "ai(. $eru)a(an !e"ua& indi(a!i dari empowering *ang dia%a$i o%e& $a!*ara(a# Pen*e"a"n*a ia%a& )e%a*anan "uru( *ang di"eri(an (e)ada $a!*ara(a# u$u$/ Pe%a*anan
"uru(
#er!e"u# di(arena(an adan*a
)era#uran *ang "er%e"i&an. $ini$n*a #ran!)aran!i. !er#a #ing(a& %a(u )ara "iro(ra# *ang #ida( $endu(ung un#u( $eni)#a(an &u(u$ dan )era#uran *ang da)a# di)a#u&i o%e& !e"agian "e!ar anggo#a $a!*ara(a# / Sa%a& !a#u )rodu( dari organi!a!i )u"%i( ada%a& $e$"eri(an )e%a*anan )u"%i( (e)ada )engguna/ Pe%a*anan )u"%i( da%a$ negara de$o(ra!i &aru! $e$enu&i #iga indi(a#or3 1,
Responsivenes a#au re!)on!ivi#a! ada%a&3
da*a
#angga)
)en*edia %a*anan #er&ada) &ara)an. (einginan. a!)ira!i $au)un #un#u#an )engguna %a*anan. 2, Responsibility a#au re!)on!i"i%i#a! ada%a& !ua#u u(uran *ang $enunju((an !e"era)a jau& )ro!e! )e$"erian %a*anan )u"%i( i#u di%a(u(an
!e!uai
dengan
)rin!i)6)rin!i)
a#au
(e#en#uan6(e#en#uan
ad$ini!#ra!i dan organi!a!i *ang "enar dan #e%a& di#e#a)(an. 4,
Accountability a#au a(un#a"i%i#a! ada%a&3 !ua#u u(uran *ang
$enunju((an !e"era)a "e!ar )ro!e! )en*e%enggaraan )e%a*anan !e!uai
dengan (e)en#ingan stakeholders dan nor$a6nor$a *ang "er(e$"ang da%a$ $a!*ara(a#/ Pe%a*anan )u"%i( *ang )ro!iona% da)a# di'uju#(an o%e& )e$erin#a& ji(a adan*a a(un#a"i%i#a! dan re!)on#a"i%i#a! )e$"eri %a*anan da%a$ &a% ini a)ara#ur )e$erin#a& !ediri/ Sa%a& !a#u #uga! )e$erin#a& *ang #er)en#ing ada%a& $e$"eri(an )e%a*anan u$u$ (e)ada $a!*ara(a# !e"agu! $ung(in/ na$un #a( jarang )u%a (&&u!u!n*a di Indone!ia da%a$ (en*a#aann*a.
"e%u$
!e$ua
a)ara#
)e$erin#a&
$en*adari
ar#i
)en#ingn*a )e%a*anan/ amun. di "e"era)a
daera& di Indone!ia !ering #erdengar (a!u!
)e%a*anan )u"%i( di$ana $a!*ara(a# #ida( di)ua!(an o%e& )e%a*anan )e$erin#a&.
di(arena(an
"e%u$
adan*a
di
diri
)e$erin#a&
good
Governane and @%ean Governane/ Faktanya Ha%6&a% *ang !ering di(e%u&(an $a!*ara(a# #er&ada) )ro!e!
)e%a*anan )u"%i(. (&u!u!n*a $engenai $a!a%a& pembuatan !artu !eluarga. ada%a& !e"agai "eri(u#3
a/ Terjadin*a Di!(ri$ina!i da%a$ 5e$"eri(an Pe%a*anan Ini $e$ang "u(an ra&a!ia %agi. (arena &a% ini !uda& "ia!a dan !ering #erjadi di %a)angan/ 8an*a( $a!*ara(a# !uda& $enjadi (or"an dari adan*a di!(ri$ina!i da%a$ )e%a*anan )u"%i(/ Di!(ri$ina!i ini "i!a $en*ang(u# &u"ungan (e(era"a#an. )er#e$anan. (e%uarga. e#ni!. !#a#u! !o!ia% dan %ain !e"again*a/ 8i!a di%i&a# "agai$ana !eorang a)ara#ur )e$erin#a&an $a!i& )adang "u%u
da%a$ $e$"eri(an
)e%a*anan/
5i!a%n*a.
da%a$
$e$"eri(an
)e%a*anan da%a$ )e$"ua#an ;; a(an "er"eda !i(a) dan #a#a ara a)ara#ur )e$erin#a&an $eneri$a orang "erda!i dengan orang #ida( "erda!i/ "/ Sering Terjadin*a Pung%i
Da%a$ $e$"eri(an )e%a*anan )u"%i( "ia!an*a )ara )e#uga! $ena'ar(an dua ara (e)ada $a!*ara(a#. *ai#u ara e)a# dan %a$"a#/ @ara e)a# ini%a& *ang (i#a $a(!ud !e"agai )ro!e! )ung%i/ 8ia!an*a ara e)a# ini $e$"u#u&(an "ia*a *ang #inggi/ Da%a$ &a% ini *ang $enjadi (or"an ada%a& $a!*ara(a# *ang #ida( $e$i%i(i uang a#au $a!*ara(a# $i!(in/ Da%a$ )e$"ua#an ;; "ia!an*a )ung%i !ering di%a(u(an/ Dengan "eri"u a%a!an )ara )e#uga! $en*a#a(an )ro!e! )e$"ua#an ;; $e$"u#u&(an 'a(#u *ang %a$a/ Pada&a% )e$"ua#an ;; &an*a $e$"u#u&an "era)a ja$ !aja/ / Tida( Adan*a ;e)a!#ian Da%a$
$e$"eri(an
)e%a*anan
)u"%i(
juga.
in!#an!i
)e$erin#a&an
"ia!an*a #ida( $e$"eri(an (e)a!#ian. "ai( i#u dari 'a(#u dan "ia*a *ang di"u#u&(an/ Dengan (e#ida( ada )a!#ian ini%a& $a(a a)ara# )e$erin#a& !ering
$e%a(u(an
;;N/
Ini
$eru)a(an
)e%uang
"agi
a)ara#ur
)e$erin#a&an un#u( $ening(a#(an ino$e dengan ara #ida( "ai(/Da%a$ )e$"ua#an
;;
"ia!an*a
)e#uga!
$e$in#a
uang
!u)a*a
'a(#u
)en*e%e!aiann*a e)a#/ Ini%a& )o#re# dari )e%a*anan )u"%i( di negeri ini/ "apat disimpulakan La$an*a "iro(ra!i !aa# $enguru! Ad$ini!#ra#i-
!e)er#i ;ar#u ;e%uarga. ;TP dan "er(a!6"er(a! )en#ing $enunju((an belum terciptanya Good Governance da%a$ )e%a*anan )e$erin#a&
dan
Adan*a Pungu#an
%iar *ang
di %a(u(an a)ara#ur )e$erin#a&
$enunju((an tidak adanya Clean Governance /
E. Pe(2)l" D" S*l$)& Pel!"" P$%l&' D& I"+*"e)&
Per$a!a%a&an
)e%a*anan )u"%i( di!e"a"(an (arna #ida( #er'ujudn*a
Good Governane dan @%ean Governane. !e&ingga $eni$"u%(an da$)a( "uru( "ag $a!*ara(a#/ Ada)un "en#u(6"en#u( )er$a!a%a&an )e%a*anan )u"%i( !e"agai "eri(u# 1/
Renda&n*a ;ua%i#a! Pe%a*anan Pu"%i(
Renda&n*a (ua%i#a! )e%a*anan )u"%i( $eru)a(an !a%a& !a#u !oro#an *ang diara&(an (e)ada "iro(ra!i )e$erin#a& da%a$ $e$"eri(an )e%a*anan (e)ada
$a!*ara(a#/
Per"ai(an )e%a*anan
)u"%i( di era
re-or$a!i
$eru)a(an &ara)an !e%uru& $a!*ara(a#. na$un da%a$ )erja%anan re-or$a!i *ang $e$a!u(i #a&un (e ena$. #ern*a#a #ida( $enga%a$i )eru"a&an *ang !igni(an/ 8er"agai #angga)an $a!*ara(a# ju!#ru enderung
$enunju((an
"a&'a
"er"agai
jeni!
)e%a*anan
)u"%i(
$enga%a$i (e$unduran *ang u#a$an*a di#andai dengan "an*a(n*a )en*i$)angan da%a$ %a*anan )u"%i( #er!e"u#/ Si!#e$ dan )ro!edur )e%a*anan *ang "er"e%i#6"e%i#. dan !u$"er da*a $anu!ia *ang %a$"an da%a$ $e$"eri(an )e%a*anan. $a&a%. #er#u#u). dan di!(ri$ina#i- !er#a "er"uda*a "u(an $e%a*ani $e%ain(an di%a*ani juga $eru)a(an a!)e( %a*anan )u"%i( *ang "an*a( di!oro#i/ Renda&n*a (ua%i#a! )e%a*anan )u"%i( *ang
di%a(!ana(an
o%e&
!e"agian
a)ara#ur
)e$erin#a&an
a#au
ad$ini!#ra!i negara da%a$ $enja%an(an #uga! dan -ung!in*a/ ;ondi!i ini (arena di da%a$ (erang(a &u(u$ ad$ini!#ra!i )o!i#i- Indone!ia !aa# ini #e%a& dia#ur #en#ang !#andar $ini$u$ (ua%i#a! )e%a*anan. na$un (e)a#u&an #er&ada) !#andar $ini$u$ )e%a*anan )u"%i( #er!e"u# $a!i& "e%u$ #er$ani-e!#a!i(an da%a$ )e%a(!anaan #uga! a)ara#ur )e$erin#a&/ 2/
Tinggin*a Ting(a# Pen*a%a&gunaan ;e'enangan da%a$ 8en#u( ;;N
U)a*a )e$"eran#a!an ;;N $eru)a(an !a%a& !a#u #un#u#an )en#ing )ada a'a% re-or$a!i/ Na$un )reva%en!i ;;N !e$a(in $ening(a# dan $enjadi )er$a!a%a&an di !e%uru& %ini )e$erin#a&an dari )u!a# &ingga daera&/ Tun#u#an a(an )ening(a#an )ro-e!iona%i!$e !u$"er da*a
$anu!ia
a)ara#ur negara *ang "erda*a guna. )rodu(#i- dan "e"a! ;;N !er#a !i!#e$ *ang #ran!)aran. a(un#a"e% dan )ar#i!i)a#i- $a!i& $e$er%u(an !o%u!i #er!endiri/ Ini "er(ai#an dengan !e$a(in "uru(n*a i#ra dan (inerja "iro(ra!i
dan
renda&n*a
(e)era*aan
$a!*ara(a#
#er&ada)
)en*e%enggaraan )e$erin#a&an/ ;;N #e%a& $enjadi eB#raordinar* !#a#e o- aCair!
di Indone!ia
$engu(u&(an
La)oran #era(&ir di
Indone!ia
di
uru#an
)eng&ujung (e6>
#a&un
negara
2004
#er(oru)
didunia/ 8erda!ar(an &a!i% !urvei Tran!)aren* In#erna#iona% +TI, dari 144 negara. Indone!ia "erada diuru#an (e 122 dari 144 negara #er(oru)/ 4/
8iro(ra!i *ang )anjang dan adan*a #u$)ang #indi& #uga! dan
(e'enangan/ Ini $en*e"a"(an )en*e%enggaraan )e%a*anan )u"%i( $enjadi )anjang dan $e%a%ui )ro!e! *ang "er"e%i#6"e%i#. !e&ingga "e!ar (e$ung(inan #i$"u% e(ono$i "ia*a #inggi. #erjadin*a )en*a%a&gunaan 'e'enang. (oru)!i. (o%u!i. dan ne)o#i!$e. )er%a(uan di!(ri$ina#i-. dan %ain6%ain/
Renda&n*a )enga'a!an eB#erna% dari $a!*ara(a#
Renda&n*a
)enga'a!an
eB#erna%
dari
$a!*ara(a#
#er&ada)
)en*e%enggaraan )e%a*anan )u"%i(. $eru)a(an !e"agai a(i"a# dari (e#ida(je%a!an
!#andar
dan
)ro!edur
)e%a*anan.
!er#a
)ro!edur
)e*a$)aian (e%u&an )engguna ja!a )e%a*anan )u"%i(/ ;arena i#u #ida( u(u) dira!a(an adan*a #e(anan !o!ia% *ang $e$a(!a )en*e%enggara )e%a*anan )u"%i( &aru! $e$)er"ai(i (inerja $ere(a/ =/
8e%u$ 8erja%ann*a De!en#ra%i!a!i ;e'enangan Seara E-e(#i-
Indone!ia !aa# ini di&ada)(an o%e& "er"agai #an#angan *ang $unu% !e"agai a(i"a# dari )er(e$"angan g%o"a%. regiona%. na!iona% dan %o(a% )ada &a$)ir !e%uru& a!)e( (e&idu)an "er"ang!a dan "ernegara/ Dari !i!i $anaje$en )e$erin#a&an. )enera)an de!en#ra%i!a!i dan o#ono$i daera& $eru)a(an in#ru$en u#a$a un#u( $ena)ai !ua#u negara *ang $a$)u $eng&ada)i #an#angan6#a#angan #er!e"u#/ Di !a$)ing i#u. )enera)an de!en#ra%i!a!i
(e'enangan
dan
o#ono$i
daera&
juga
$eru)a(an
)ra!*ara# da%a$ rang(a $e'ujud(an de$o(ra!i dan )e$erin#a&an *ang $enjunjung #inggi (edau%a#an ra(*a#/ >/
Si!#e$ )e%a*anan )u"%i( *ang "e%u$ dia#ur !eara je%a! dan #ega!/
Un!ur #er)en#ing dari !e"ua& !i!#e$ )e%a*anan )u"%i( *ang "e%u$ dia#ur !eara %e"i& je%a! dan #ega! di da%a$ !i!#e$ )e%a*anan )u"%i( di Indone!ia de'a!a ini ada%a& ;ode Peri%a(u Pe#uga! Pe%a(!ana Pe%a*anan Pu"%i(
+@ode o- @ondu# -or Pu"%i Servan#!,/ Ha% ini $enjadi !a%a& !a#u -a(#or )enen#u (e"er&a!i%an !i!#e$ )e%a*anan )u"%i(. #eru#a$a "i%a di!adari "a&'a !e"agian "e!ar dari )er$a!a%a&an dan (e%u&an $engenai )e%a*anan )u"%i( di Indone!ia da)a# di(e$"a%i(an )ada un!ur $anu!ia )enge$"an -ung!i )e%a*anan )u"%i(n*a +e(!e!6e(!e! ;;N. oni# o- in#ere!#. d!",/ ;e&adiran !e"ua& @ode o- @ondu# *ang !e%eng(a)n*a $ung(in a(an %e"i& $eng(o(o&(an !#ru(#ur da!ar dari Si!#e$ Pe%a*anan Pu"%i( Indone!ia Da%a$ $e$)er"ai(i )e%a*anan )u"%i( (e)ada $a!*ara(a#. )e$erin#a& &aru! !egera "i!a $engu"a& )aradig$a )ara a)ara#ur dari $au di%a*ani $enjadi )e%a*an. (arena -ung!i u#a$a dari )e$erin#a&an ada%a& $e$"eri(an )e%a*anan/ ung!i )e%a*anan ini%a& *ang !ering di%u)a(an o%e& )ara "iro(ra#/ So%u!i *ang da)a# di#a'ar(an (e)ada )e$erin#a& da%a$ 5a!a%a& Pe%a*anan Pu"%i( dan#aran*a3 1/
5e$)er"ai(i Si!#e$ Re(ru#$en
Si!#e$ re(ru#$en !anga# )en#ing. (arena ini%a& a'a% dari adan*a a)ara#ur )e$erin#a&an/ Se%e(!i a)ara#ur )e$erin#a&an &aru! di)er(e#a# %agi dan #e!n*a &aru! di)er"ai(i. !e&ingga $a$)u $eng&a!i%(an )ega'ai *ang )ro-e!!iona%/ 2/
5e$"eri(an Sang!i *ang Tega!
Da%a$ )ro!e! )e%a*anan !ering (a%i )e#uga! #ida( $e%a(u(an a)a *ang !uda& dia#ur da%a$ a#uran. !e&ingga $a!*ara(a# #ida( $enda)a#(an (e)ua!an/ Pe#uga! *ang !ering $e%anggar &aru! di"eri(an !ang!i *ang #ega!. (a%au )er%u di)ea#/ Dengan adan*a !ang!i *ang #ega! ini di&ara)(an )ara a)ara#ur )e$erin#a&an #ida( "erani $e%a(u(an #inda(an *ang $e%anggar a#uran/ 4/
5e$)er$uda& Pro!e!
Se)er#i da%a$ Pro!e! )e$"ua#an ;; *ang "i!a di(a#a(an "er"e%i#6"e%i# !ering $engundang un#u( #erjadin*a )ung%i/ Fadi da%a$ )e$"ua#an ;; &aru! di!eder&ana(an. !u)a*a $a!*ara(a# !enang $enguru! dan $e$"ua# ;;/
Pe%a#i&an dan Pendidi(an 8er(a%a
Pe$erin#a& juga &aru! $e%a(u(an )endidi(an dan )e%a#i&an !eara "er(a%a "agi a)ara#ur )e$erin#a&an. !e&ingga $e$i%i(i (a)a"i%i#a! dan )ro-e!iona%i#a! #inggi da%a$ $e%a*ani $a!*ara(a#/
DATAR ;EPUSTA;AAN 1/ &##)!3!o!io)u"%i(a/'ord)re!!/o$201<1041good6governane6 and6%ean6governane 2/ Agu! D'i*an#o/ #ewujudkan Good Governance #elalui Pelayanan Publik / Gadja& 5ada Univer!i#* Pre!!/ 200= 4/ &##)!3'''/aade$ia/edu>>4>48A8Ta#a;e%o%aPe$erin#a&a
n*ang8ai(dan8er!i&goodand%eangovernane
%$
