GERENCIA EDUCATIVA

INTRODUCCIÓN En una institución institución educativa, educativa, la gerencia constitu constituye ye un proceso a través del cual el directivo al orientar y conducir las labores que en ella se cumplen cumplen le da direccionalidad al sistema que representa la escuela, incluyendo las relaciones con el entorno, mediante este trabajo mancomunado se lograr el proyecto educativo, a fin de ofrecer un servicio de calidad; y sobre la base de la coordinación de las distintas tareas y funciones de los miembros hacia la consecución de sus proyectos comunes. Para Para impu impuls lsar ar la part partic icip ipac ació ión n de todo todos, s, el dire direct ctiv ivo o debe debe cump cumplilir  r  funcio funciones nes básicas básicas como: como: el manejo manejo de relacio relaciones nes interpe interperson rsonale aless en la comunidad educativa y su entorno, de información que le permite tener una visi visión ón de conj conjun unto to de la escue escuela la,, lo que que post posteri eriorm orment ente e le faci facililita tará rá el diagnóstico, la toma de decisiones, la dirección de la gestión y con ello la autoridad para asignar personas y recursos a las labores y proyectos de la escuela. El perfi perfill prof profes esio iona nall de compe compete tenci ncias as del del geren gerente te educa educatitivo vo podrí podría a resumirse en: la capacidad para proporcionar dirección a la gestión de la escue escuela la en un ambie ambient nte e y cultu cultura ra de trab trabaj ajo o en equi equipo po orie orient ntad ado o a la partici participaci pación ón creativ creativa a y la innovac innovación ión;; habili habilidad dad para obtene obtenerr y procesa procesar  r  información relevante para planificar y solucionar problemas; capacidad de negociación y generación de compromiso; liderazgo centrado en el modelaje; disposición a aprender; habilidad para formar y asesorar en los procesos doce docent ntes es y admi admini nist stra ratitivo vos, s, y capa capaci cida dad d de esta establ blec ecer er vínc víncul ulos os de colaboración con la comunidad y su entorno, entre otras. Por lo antes expuesto, es necesario cumplir con la función de planificar  todas y cada una de las actividades a desarrollar a corto, mediano o largo plazo. De esta manera, organiza, dirige, controla y da seguimiento a la gestión escolar, optimizando la utilización de los cuales dispone para el desarrollo del hecho educativo

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Dentro de éste marco de ideas, el sistema gerencial a instaurar en la escuela para lograr su excelencia académica implica: 1) crear el deseo de la mejora de las prácticas pedagógicas y de la gestión de la escuela; 2) crear la creencia de que se puede hacer, a través de la promoción y liderazgo de proyectos sencillos; 3) proporcionar los medios conceptuales pedagógicos, materiales y tecnológicos para hacerlo; y 4) hacerlo, una vez creado el deseo, la creencia y la infraestructura de conocimientos y de herramientas. Por Por lo tant tanto o el propó propósit sito o de la inve invest stiga igaci ción ón es prop propon oner er una una guía guía de funciones gerenciales para la optimización de de la gestión en el proceso educativo educativo en los Centros de Educación Educación Inicial del Municipio Municipio Rafael Urdaneta Cúa del Estado Miranda. Del mismo modo, el proceso de dirección de la escuela exige del directivo la capacidad para formar equipos de trabajo, el manejo de los procesos de delegación y la toma de decisiones en grupo y el de manejo de conflictos, a través de un enfoque de solución de problemas, para así poder contar con mayor tiempo para desarrollar labores de mayor valor agregado y un clima que favorezca la solución de los problemas de la gestión y la innovación pedagógica. Así mismo, en el proceso de dirección de la escuela, el director debe utilizar un conjunto de herramientas de carácter cuantitativo y cualitativo que le permiten diagnosticar la realidad de la escuela y tomar decisiones sobre los planes y proyectos a acometer, para lograr desarrollar la institución de acuerdo al proyecto común de todos los actores de la comunidad educativa. Con base en lo anteriormente señalado, en el presente trabajo, se aborda el tema de la planificación y el control en los centros de educación Inicial, el cual se estructura en las sesiones siguientes: Capít Capítulo ulo I, conten contentiv tiva a del plante planteami amient ento o del problem problema, a, justif justifica icació ción n y objetivos del estudio, Capítulo II, en la cual se mencionan los antecedentes del estudio, estudio, las teorías teorías que lo sustentan sustentan , bases conceptuales conceptuales y legales que lo fundam fundament entan, an, Capítul Capítulo o III, III, corresp correspondi ondient ente e a la metodo metodologí logía a utiliz utilizada. ada. Posteriormente se presentan las referencias bibliográficas consultadas. 2

CAPÍTULO I EL PROBLEMA Planteamiento del Problema El proceso gerencial a nivel mundial, ha sufrido cambios y transformaciones,

así,

han

surgido

diversas

concepciones

y

conce concept ptual ualiz izaci acion ones es.. Segú Según n Pérez Pérez (1996 (1996), ), la Geren Gerenci cia a “es “es un trab trabaj ajo o intele intelectu ctual al realiz realizado ado por persona personass en un medio medio organiz organizaci acional onal”(p. ”(p.7). 7). El gerente en consecuencia es la persona que consigue que se hagan cosas mediante el esfuerzo de otras personas y al actuar así, tiene como función primordial obtener y producir resultados. Así,

las

actividades

geren erencciale ales

pued ueden

identi ntificarse

por por

la

respons responsabi abilid lidad ad que recae recae sobre sobre diferen diferentes tes recurso recursos. s. Éstos Éstos pueden pueden ser  económicos, humanos, planta física y equipos. A través de ellos la tarea encomen encomendad dada a puede puede cumpli cumplirse rse a cabalid cabalidad. ad. Por tanto, tanto, se requier requiere, e, una planeación adecuada en el uso de los mencionados recursos, desarrollando un sistema de trabajo que permita aprovechar al máximo cada uno de los elemen elementos tos que se dispon disponen en para para desarro desarrolla llarr dicha dicha tarea, tarea, igualm igualment ente e se refiere este punto al manejo y control adecuado de los recursos. Dentro de este marco de ideas, es importante que el gerente realice una evaluación sobre los recursos que cuenta y aquellos que necesita para desarrollar con éxito su gestión. Por tanto deberá estar pendiente de: (a)si los presu presupue puest stos os se ajus ajusta tan n a las las neces necesid idad ades es,, (b) (b) si los los equip equipos os son son los los necesarios y con la tecnología requerida,(c)si cuenta con los elementos de oficina suficientes,(d) si la planta o el edificio responden a las necesidades de no solo del equipo de trabajo sino también de los recursos humanos. 3

De lo anterior se desprende que, toda labor gerencial comprende una la seri serie e de acti activi vida dade des, s, que que debe debe desarr desarrol olla larr para para obte obtener ner los los resul resulta tados dos esperados, por tal razón es de sumas importancia que desde la gerencia se establezcan establezcan rutinas de trabajo en pro de la efectividad efectividad y eficacia, eficacia, para evitar  la frustración frustración que implica implica evidenciar evidenciar que todo el día se estuvo trabajando trabajando en mucho temas pero con pocos resultados al final de día. En torno a este punto, el desarrollo de las actividades gerenciales en func funció ión n de una rutin rutina a efec efectitiva va,, se relaci relacion ona a con la organ organiz izaci ación ón de las las agenda agendass de traba trabajo jo y la dist distri ribuc bución ión de las las dife difere rent ntes es tarea tareass como como:: (a) Dele Delegar gar adec adecua uadam damen ente te en el equi equipo po de trab trabaj ajo o resp respons onsabi abililida dades des,( ,(b) b) Desarrollar reuniones efectivas,(c) Atender o devolver recaudos de modo opor oportu tuno no y

efic eficaz az,, (d) (d)Resp Respon onde derr

corr correo eoss

elec electtróni rónico coss

en tiem tiempo poss

determinados y (e)Atender de modo ejecutivo a las personas que le visitan, el ambiente de trabajo que en este caso es el Centro Educativo. Otro elemento importante en el aspecto organizativo de la gestión, tiene que que ver ver con con la iden identitififica caci ción ón por por part parte e del del gere gerent nte e de los los prin princi cipa pale less indicadores con los cuales su labor está siendo medida, para desarrollar  entonces un programa adecuado a fin de encontrar los datos, procesarlos y convert convertirl irlos os en inform informació ación n útil útil para para la toma toma de decisi decisiones ones oportunas oportunas y acertadas frente a su responsabilidad. Cuando de labor gerencia y administración se trata, se hace obligatorio tocar el tema del control. Éste es una función administrativa y gerencial básica, que puede ser considerada como una de las más importantes para evidenciar una labor de gerencia optima. Para efectos de este estudio, es importante destacar la opinión de Inciarte y Torres (2002), quienes expresan que La labor gerencial del Director institucional, lleva implícito el proceso de control del del hecho educativo educativo y administrativ administrativo o dentro de la escuela escuela como: (a) el rendimiento de los alumnos y alumnas, (b) el desempeño de de los docentes, (c)la vigilancia en el cumplimiento de las funciones

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administrativas, (d) la evaluación de los proyectos implementados en el plantel entre otros.(p.102) Sin embargo, no basta con planear lo que va a realizar en la institución educativa, organizando el trabajo y dirigir a los empleados, además de todo esto, es de vital importancia controlar que lo que se tiene planeado, se esté cumpliendo satisfactoriamente y si no es así, tomar las medidas necesarias para reorganizar las acciones y conseguir los objetivos propuestos desde el principio. Por otra parte, Hernández (2006) sostiene que “en la administración, el control es una parte fundamental, garantiza que los resultados sean logrados y advi advier erte te que que los los elem elemen ento toss pues puesto toss en prác práctitica ca prod produc ucen en ópti óptimo moss resultados o si por el contrario no funcionan” (p.49). Esto demuestra la importancia de de la labor gerencial y administrativa y su incidencia en el proceso de control, ya que se convierte en algo indispensable debido a la cantidad de proyectos y actividades que se desarrollan en una institución educativa. En cualquier caso, el control en una institución es la forma de la cual se vale el gerente para evaluar los pasos que se van a cumplir. Ésta función administrativa establece unión entre el gerente y el proceso de trabajo del centro educativo, proporciona información sobre la forma en que se están dando las acciones dentro y fuera de la institución. En otras palabras, la gerencia es un cargo que ocupa el director dentro y fuera de la institución lo cual tiene múltiples funciones, representar a la comunidad escolar a terceros y coor coordin dinar ar todos todos los los recur recurso soss a trav través és del proce proceso so de plan planea eami mient ento, o, organización, dirección y control a fin de lograr objetivos establecidos durante los lapsos escolares. En función de lo señalado anteriormente, tal es el caso de los Centros de Educación Inicial del Municipio Rafael Urdaneta Cúa del Estado Miranda, donde el liderazgo del Director limita cumplir con sus labores gerenciales administrativas, dadas que en escasas oportunidades los acuerdos que se

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plantean, son desarrollados y culminadas llevando un control de las actividades que se ejecutan. Esta falta de control, permite crear malos hábitos como incumplimiento de funciones al momento adecuado por ejemplo a la hora de entregar los recaudos administrativos que a pesar que deben ser  consignados mensualmente la falta de atención para su elaboración genera retardo en los mismo y por lo tanto persiste en ellos errores con frecuencia que con frecuencia causas devoluciones por parte del ente receptor, permisos reiterados, ocurrencia en los retardos a la hora de llegada del personal, falta en el cumplimiento de los trabajos extraescolares, planificaciones y evaluaciones inconclusas, falta de seguimiento y acompañamiento al docente de aula para conocer su práctica pedagógica entre otras. La situación planteada permite formular las interrogantes siguientes: ¿Cómo se realiza el proceso gerencial del Director en los centros de Educación Inicial del Municipio Rafael Urdaneta del Estado Miranda? ¿Cómo es la gestión del proceso educativo en los centros de Educación Inicial del Municipio Rafael Urdaneta del Estado Miranda? ¿Qué actividades debe contemplar un Plan Estratégico para la optimización de la gestión de director como gerente educativo en los centros de Educación Inicial del Municipio Rafael Urdaneta del Estado Miranda?

Objetivos de la Investigación Objetivo General Proponer un Plan Estratégico para la optimización de la gestión del Director como Gerente del proceso educativo en los Centros de Educación Inicial del Municipio Rafael Urdaneta Cúa del Estado Miranda

Objetivos Específicos 1. Diagnosticar el proceso gerencial del Director en los Centros de Educación Inicial del Municipio Rafael Urdaneta Cúa del Estado Miranda 6

2. Describir la gestión del proceso educativo que se desarrolla en los Centros de Educación Inicial del Municipio Rafael Urdaneta Cúa del Estado Miranda. 3. Diseñar un Plan Estratégicos para el preámbulo sobre la gestión en los Centros de Educación Inicial del Municipio Rafael Urdaneta Cúa del Estado Miranda.

Justificación Cuando la gerencia es vista como un proceso, puede ser analizada y descrita en términos de varias funciones fundamentales. Sin embargo, es necesaria cierta precaución. y aun necesario, describir y estudiar cada función del proceso separadamente aunque en la práctica, un gerente durante su gestión, ejecuta simultáneamente, o al menos en forma continuada, todas o algunas de las funciones inherentes a su desempeño como son Planeamiento, organización, dirección y control. Por esta razón, la presente investigación se justifica por cuanto los resultados contribuirán para ofrecer soluciones a la necesidad de destacar la efectividad de la labor gerencial administrativa del Director y su incidencia en el proceso de control. En tal sentido, cabe señalar que este estudio es importante, ya que servirá de aporte teórico para reorientar la gerencia administrativa educativa que llevan a cabo el personal directivo en los Centros de Educación Inicial del Municipio Rafael Urdaneta Cúa del Estado Miranda Además éste estudio se torna relevante, ya que se pretende que los resultados y conclusiones obtenidos se comuniquen a los directivos de los Centros de Educación Inicial del Municipio Rafael Urdaneta del Estado Miranda, así como también a otras instituciones donde se observen situaciones similares para brindar soluciones posibles. Por otra

parte, es importante ya que servirá para describir las

características del desempeño gerencial del directivo, y permitirá detectar  7

cómo se están ejecutando los procesos administrativos de planificación, organización, dirección, coordinación, supervisión, evaluación y control con la finalidad de brindar recomendaciones en un Plan de Acción que promueva el trabajo directivo hacia la optimización de su gestión como gerente del proceso educativo en los preescolares motivo de estudio. Además, los resultados del estudio serán difundidos a los Supervisores, Jefe del departamento de Preescolar y de la Zona Educativa del Estado Miranda, como un aporte constructivo con el fin de que se logren cambios significativos en los procesos gerenciales y administrativos. Esta situación beneficia con sus transformaciones la gestión de los directivos del nivel, coadyuvando a un mejor desempeño de la práctica gerencial que contribuya con el desarrollo eficiente de la labor del gerente. Estas transformaciones serán producidas para este nivel del Sistema Educativo Venezolano, porque generará calidad en los procesos administrativos y académicos; permitiendo que se ejecuten con eficiencia las funciones de los directivos del estudio, además, tanto las teorías como resultados y conclusiones, servirán de antecedentes para otros estudios acerca de la problemática planteada. Por último vale destacar que “En una organización educacional la calidad se caracteriza por presentar dos circunstancias (a) capacidad gerencial en todos los niveles estructurales y funcionamiento y (b) el equilibrio entre el costo y la tolerancia en la calidad de la educación” (p.43). En otras palabras, la capacidad de gestión debe existir desde el Director que es el gerente de la organización y su objetivo general es lograr la eficacia máxima de sus operaciones al llevar a cabo las misiones asignadas. Por lo tanto, el éxito de la Gerencia se comprueba por la eficacia de las operaciones. Visto de esta manera, corresponde a la gerencia organizar y supervisar el trabajo docente.

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CAPÍTULO II MARCO REFERENCIAL Antecedentes de la Investigación A continuación se presentan los trabajos previos que sustentan el estudio y que guardan estrecha relación con el estudio que se desarrollará.

Antecedentes Internacionales En este aspecto se incluyen los trabajos previos que se han realizado fuera del país y que sirven de referencia para el estudio. Primeramente está Baeza (2003) quien presentó una tesis doctoral la cual se orientó a la descripción de la efectividad del estilo de liderazgo en instituciones de educación superior en Iberoamérica, en relación con los procesos de auto evaluación, como mecanismo de aseguramiento de la calidad educativa. Del mismo modo, tiene un carácter comparativo por cuanto se analizaron las universidades chilenas en relación a las llamadas resto de universidades iberoamericanas. En este sentido, se ha planteado como objetivo general de investigación el comparar el grado de efectividad del estilo de gerencial utilizado, como mecanismo de fortalecimiento de los procesos de autoevaluación institucional para el aseguramiento de la calidad entre universidades iberoamericanas. Entre los objetivos específicos se persiguen proponer indicadores que permitan relacionar estilo de liderazgo con los procesos de autoevaluación institucional a través de una metodología de grupos Delphi; Describir, desde la percepción de los participantes en procesos de auto evaluación universitaria en América Latina, la forma en que fue conducido el proceso, a través de una entrevista semiestructurada; la construcción y validación factorial de un inventario para la evaluación de la 9

efectividad del estilo de liderazgo en los procesos de autoevaluación institucional; el dimensionar la efectividad del liderazgo utilizado en universidades iberoamericanas a través del inventario construido para esta investigación; el comparar la efectividad de los estilos de liderazgo entre los participantes del estudio y; proponer un estilo de liderazgo de mayor  efectividad para el fortalecimiento de los procesos auto evaluativos de la calidad educacional. Para el logro de los objetivos propuestos, se ha desarrollado el Contexto de la Investigación o Fundamentación Teórica, en el cual se analiza al temática del "Cambio" en la Educación Superior, la Calidad y los Modelos de Calidad Educativos, como así mismo, la Auto evaluación Institucional además de la Experiencia específica del Proceso de Auto evaluación de la Universidad del Mar (Chile), institución en la cual el autor se ha desempeñado como Rector por varios períodos. Finalmente, en este acápite de conceptualiza y relaciona el Liderazgo y el Proceso Gerencial. Del mismo modo, las conclusiones se relacionan con la gerencia y la cultura organizativa, tendiente a la mejora continua, donde las propuestas de cambio deben ser compartidas y asumidas por todos, hasta lograr institucionalizarse con nuevas pautas, actitudes y practicas de acción cotidianos.

Antecedentes Nacionales Este tópico está dirigido a recoger información sobre investigaciones u otro soporte que se halla desarrollado dentro de Venezuela. En este caso se cita a Castellanos (2006) quien en la Universidad Pedagógica Experimental Libertador Instituto de Mejoramiento Profesional del Magisterio, realizó una investigación con el propósito de analizar la acción gerencial del director escolar y su relación con el clima organizacional de la U. E. M. Andrés Bello, del Municipio Chacao, con el objeto de ofrecer  alternativas gerenciales viables que contribuyan a optimizar el clima organizacional en la U. E. M. “Andrés Bello”. La investigación partió de una matriz de opinión referida a la gestión gerencial del director y su relación con el clima organizacional. 10

El estudio se enmarcó en una investigación de campo de tipo correlacionar. La población estuvo conformada por 61 docentes con diversos cargos. La técnica de recolección de datos utilizada fue la encuesta, empleándose como instrumento el cuestionario, el cual estuvo conformado por 22 ítems, y estructurado con preguntas cerradas con una escala de tipo Lickert, con 5 opciones: siempre, casi siempre, alguna vez, casi nunca, nunca. La verificación de la validez del instrumento se realizó a través del juicio de expertos, tomando para ello la consideraciones de 3 expertos en el área gerencial. Para determinar la confiabilidad, se utilizó el coeficiente alfa de Cronbach, la cual arrojó una efectividad de 0.9167 tipificándose como confiabilidad muy alta. Se utilizo la estadística descriptiva, a través de las tablas de frecuencia relativa porcentual, tablas de contingencia y la correlación de gamma para la correlación de las variables. Los resultados revelan deficiencia como en la función académica. Se aprecia así mismo una correlación positiva débil entre las variables, Acción Gerencial del Director y clima organizacional lo cual podría indicar que otras variables inciden en el clima organizacional de la escuela. Descriptor: Clima organizacional, Acción Gerencial. Del mismo modo, Hernández (2006), desarrolló un trabajo de investigación que consistió en una propuesta mejorar el desempeño Gerencial del Personal Directivo y Docente, Caso; Unidad E. Integral Bolivariana Jesús María Páez. Cotiza – Caracas. Éste estudio tuvo como propósito diseñar un proyecto de capacitación gerencial para el mejoramiento del desempeño de las funciones administrativas del personal directivo y docente en la U. E. I. B. J. M. P. ubicada en el Dtto. Capital, Parroquia San José, Sector Cotiza. El Estudio se enmarcará en la modalidad de un proyecto factible, apoyado en una investigación descriptiva de Campo. La población a objeto estuvo de estudio estuvo constituida por la totalidad del personal directivo y docente que laboran en la institución. Para recolectar  los datos necesarios se utilizará una encuesta con escala tipo Lickert, cuali11

cuantitativa. El estudio e interpretación de los datos se realizará a través de una distribución de frecuencia y porcentajes, utilizando para el análisis de los resultados la prueba de significación, ‫ﻞ‬i cuadrado, lo cual permitió concluir a) No existe un buen aprovechamiento de las funciones administrativas, por otra parte del personal directivo, b) El personal docente al cumplir sus funciones correspondientes como planificador, orientador, investigador, facilitador del aprendizaje, promotor social, y evaluador presentan niveles deficientes y son altamente influenciados por la acción gerencial que realizan los directores. Estos resultados permitieron desviar el proyecto factible de capacitación para el mejoramiento de las funciones administrativas del personal directivo y docente adscrito al plantel objeto de estudio. Finalmente se evaluó la factibilidad de ejecución del plan. Descriptor: Función Administrativa, Acción Gerencial. Por su parte, Gutiérrez (2006), presentó una propuesta sobre un Programa de Capacitación par optimizar el proceso de control Administrativo en el logro de una gestión gerencial de calidad en las Instituciones Escolare del Municipio Bolívar Estado Sucre. El propósito de este trabajo fue diagnosticar la forma como en la gerencia escolar se aplica el control administrativo en las organizaciones educativas del Municipio Bolívar del estado

Sucre. La investigación aplicada en este estudio entra en los

lineamientos de los proyectos factibles, la población objeto de estudio la conformaron los profesionales de la docencia que se desempeñan en cargos directivos en las 22 escuelas, 9 directivos, 5 sub-directores y 15 docentes, coordinadores, para ser un total de 29 individuos en estudio. Las variables consideradas estuvieron vinculadas a los procesos de control administrativo y a la gerencia de calidad. Mediante un cuestionario tipo encuesta se recogieron los datos y se analizaron con ayuda de un sistema estadístico computarizado lickert. Cronbach De los resultados que proporcionaron los encuestados se detectó que el personal que se desempeña como directivo requiere de un proceso de capacitación en materia gerencial, orientada hacia el proceso de control 12

considerando al recuro humano como elemento esencial en la aplicación efectiva de dicho proceso. El diagnostico permitió la elaboración de una propuesta para capacitar y perfeccionar al directivo en materia del proceso de control administrativo. El grupo de alternativas expuestas representan un programa factible de ejecutarse dentro de los lineamientos que allí se proponen y tienen como meta fundamental brindarle a los directivos y docentes coordinadores la oportunidad de lograr las competencias gerenciales generadoras necesarias para el desenvolverse con mayor  seguridad en el área administrativa. Descriptores: Control Administrativo, Gestión Gerencial. Otra investigación que sustenta este estudio es la de Cedeño (2006), quien trabajó sobre La Administración Escolar como una estrategia para fortalecer la función gerencial del personal directivo de los Centros de Educación Inicial Nacionales en la parroquia Altagracia Municipio Sucre del Estado Sucre. El objetivo de la investigación fue analizar la administración Escolar como estrategia para fortalecer la función gerencial del personal directivo en los C. E. I Nacionales de la Parroquia Altagracia, Municipio Sucre, Estado Sucre. Para ello se utilizó un tipo de investigación de campo con un nivel descriptivo. La población quedó integrada por 22 directores, que se estudiaron en su totalidad por ser menor de 100 y 121 docentes pertenecientes a los 16 planteles del área de estudio. La muestra quedó representada por los docentes por se mayor de 100, se trató con la formula estadística de Gabaldon resultando 52 docentes, aplicando dos encuestas tipo cuestionarios a directivos y docentes, luego se recogieron, organizaron y tabularon los datos por ítems, en cada categoría de respuestas, elaborándose las tablas correspondientes por dimensión y sus indicadores sacándole la distribución absoluta y porcentual promedio. Se realizó los análisis de los resultados llegando a la conclusión que los directores no están capacitados profesionales para ejercer esos cargos, por  carecer de conocimientos, destrezas y habilidades especificas para desempeñar con eficacia el ejercicio de sus funciones, lo cual incide 13

negativamente en el proceso educativo. Por lo tanto el personal directivo debe estar capacitado o especializado en el área de gerencia educativa, procedimientos administrativos, entre otros, para el fortalecimiento de sus funciones gerenciales. Descriptores. Gerencias Educativas, Funciones Gerenciales.

Teoría que Sustenta la Investigación Todo proceso de investigación requiere de la revisión de teorías que sustenten el desarrollo teórico y conceptual del mismo. Para efectos de este estudio, se presenta la teoría siguiente:

Teoría de la Acción de Argyris y Schön. Argyris y Schön (1978;1989,1993,1999), han estudiado de manera sistemática la relación pensamiento-acción, desarrollando una teoría sobre la acción humana y, más tarde con la colaboración de otros estudiosos, Putnam y Mc Lain, (1987), comprometidos también con el estudio de la vida en las organizaciones, proponen un modelo que busca comprender y explicar la acción humana en relación con los aprendizajes y con ello, promover un conocimiento útil porque “el conocimiento para la acción no solo es relevante para el mundo de la práctica; es el conocimiento que la gente usa para crear  el mundo”. (p.17) La Teoría de Acción, sustenta el postulado de que toda conducta humana deliberada, se apoya en constructos mentales, en esquemas cognoscitivos, a partir de los cuales el hombre diseña sus acciones, las ejecuta y evalúa en atención a las consecuencias; si estas responden a sus intenciones las acoge e incorpora a su repertorio; de lo contrario, trata de modificarlas. También la constituyen un conjunto de componentes interrelacionados entre los que se destacan: los valores o principios rectores, normas, estrategias de acción y supuestos los cuales configuran el sistema cognitivo de referencia o modelo del mundo, esto le permite al hombre:(a) Percibir e interpretar la situación en la cual se encuentra (b) Establecer objetivos y metas para su 14

conducta y (c) Desarrollar acciones para: Alcanzar objetivos y metas previstas, corregir desviaciones de las acciones y responder a los cambios del entorno. Cada uno de los componentes de la teoría, se concibe de la siguiente manera: Los valores o variables rectoras, están conformadas por las elaboraciones más abstractas que el individuo utiliza como marco de referencia o ideología y dirigen su comportamiento; es hacia su satisfacción, que se dirigen las acciones humanas. Supuestos: son las premisas, presunciones o condiciones que relacionan las variables rectoras con las estrategias de acción. Funcionan como postulados o principios y se asumen como verdades absolutas que fundamentan los comportamientos. Estrategias de Acción: están constituidas por el conjunto de actividades o conductas específicas, en general, secuencias de movimientos, ejecutadas por los actores y/o la organización en situaciones específicas para satisfacer  las variables directrices y alcanzar sus propósitos. Normas: son consideradas como expectativas generales de carácter  obligatorio para efectos del desempeño de los roles tanto personales como colectivos dentro de las organizaciones. Las mismas, por su carácter  reglamentario, cumplen una función prescriptiva. Trasladada al colectivo, la teoría de acción organizacional, también se expresa a través de valores, normas, estrategias y supuestos. Los autores de la teoría indican que los individuos integrantes de una organización, actúan de manera deliberada orientados por sus principios, valores, creencias, es decir, por su propia cultura, la cual constituye el marco de referencia que norma y controla sus actuaciones ( Inciarte y Torres, 2002, p.21). En el marco de esta teoría, el pensamiento y las estrategias de las organizaciones se encuentran expresadas en la misión, objetivos, políticas, estrategias y reglamentos que orientan el comportamiento institucional.

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En este contexto teórico, la escuela como organización social formal, responde en su operatividad a la dinámica de la teoría de acción, en consecuencia, posee unas variables rectoras o políticas, unos supuestos expresados en los fines de la educación y su congruencia con la misión de la escuela; la existencia de normas que organizan la puesta en práctica de las estrategias de acción empleadas para lograr dichos fines.

Bases Conceptuales Gerencia Educativa La Gerencia es la ciencia que enseña la más eficiente forma de conducir  una organización hacia metas previamente fijadas. Céspedes (2004), argumenta el autor que quien la ejerce lleva la responsabilidad de planear, regular y ejecutar las operaciones necesarias, para lograr un propósito dado, a través de procesos como organizar, mandar, coordinar y controlar las operaciones del organismo que gerencias. Interpretando la opinión del autor  vale decir que la gerencia es un proceso social que lleva la responsabilidad de planear, regular y ejecutar las operaciones de una organización para lograr un propósito. Para efectos de este estudio, la gerencia desde el punto de vista educativo tal y como lo señala el citado autor, “es la gestión académica y pedagógica en la que se engloban diversos ámbitos de la gestión educativa. Su adecuada práctica en una institución contribuye al mejoramiento de la calidad de la educación” (p.87). En tal sentido, se puede decir que gerenciar  en educación implica una reconceptualización de las formas de pensar y actuar en los diferentes procesos directivos, administrativos, pedagógicos, de gestión, curriculares, comunitarios y legales, por cuanto requiere de procesos de gestión integrales que articulen las múltiples instancias de la vida escolar. Es importante mencionar que la gerencia es una disciplina académica y que según lo expresado por Castellanos (2006) es necesaria considerarla como un proceso. Al respecto de esta afirmación el autor expone que:

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Cuando la gerencia es vista como un proceso, puede ser analizada y descrita en términos de varias funciones fundamentales. Sin embargo, es necesaria cierta precaución. Al discutir el proceso gerencial es conveniente, y aun necesario, describir y estudiar cada función del proceso separadamente. Como resultado, podría parecer que el proceso gerencial es una serie de funciones separadas, cada una de ellas encajadas ajustadamente en un compartimento aparte. Esto no es así aunque el proceso, para que pueda ser bien entendido, deberá ser subdividido, y cada parte componente discutida separadamente. En la práctica, un gerente puede y debe ejecutar simultáneamente, o al menos en forma continuada, todas o algunas de las siguientes cuatro funciones: Planeamiento, organización, dirección y control. (p.89) Con relación a lo expresado por el autor, se puede acotar que, un gerente es aquella persona que dentro de una estructura organizacional, ocupa una posición donde se representa altos niveles de responsabilidad, compromiso y autoridad por la dirección de un grupo de personas con la finalidad de lograr  los objetivos que establezcan entre sí o le sean indicados por la organización (p. 17) A continuación se especifican cada una de las funciones que debe ejercer  un gerente, destacando la opinión del autor citado

Planeamiento: Cuando la gerencia es vista como un proceso, planeamiento es la primera función que se ejecuta. Una vez que los objetivos han sido determinados, los medios necesarios para lograr  estos objetivos son presentados como planes. Los planes de una organización determinan su curso y proveen una base para estimar el grado de éxito probable en el cumplimiento de sus objetivos. Los planes se preparan para actividades que requieren poco tiempo años a veces, para completarse, así como también son necesarios para proyectos a corto plazo. Organización: Para poder llevar a la práctica y ejecutar los planes, una vez que estos han sido preparados, es necesario crear una organización. Es función de la gerencia determinar el tipo de organización requerido para llevar adelante la realización de los planes que se hayan elaborado. La clase de organización que se haya establecido, determina, en buena medida, el que los planes sean apropiada e integralmente apropiados. A su vez los objetivos y los

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planes respectivos que permiten su realización, ejercen una influencia directa sobre las características de la organización. Dirección: Esta tercera función gerencial envuelve los conceptos de motivación, liderato, guía, estímulo y actuación. A pesar de que cada uno de estos términos tiene una connotación diferente, todos ellos indican claramente que esta función gerencial tiene que ver con los factores humanos de una organización. Es como resultado de los esfuerzos de cada miembro de una organización que ésta logra cumplir  sus propósitos de ahí que dirigir la organización de manera que se alcancen sus objetivos en la forma más óptima posible, es una función fundamental del proceso gerencial. Control: La última fase del proceso gerencial es la función de control. Su propósito, inmediato es medir, cualitativamente y cuantitativamente, la ejecución en relación con los patrones de actuación y, como resultado de esta comparación, determinar si es necesario tomar acción correctiva o remediar que encauce la ejecución en línea con las normas establecidas. La función de control es ejercida continuadamente, y aunque relacionada con las funciones de organización y dirección, está más íntimamente asociada con la función de planeamiento. La acción correctiva del control da lugar, casi invariablemente, a un replanteamiento de los planes; es por ello que muchos estudiosos del proceso gerencial consideran ambas funciones como parte de un ciclo continúo de planeamiento-control-planeamiento (ob.cit). En torno a lo citado, se puede decir que el éxito de una institución está ineludiblemente asociado al éxito de su gente. Si los miembros de una organización realizan bien su trabajo y logran sus metas es lógico que, en consecuencia, ésta sea igualmente exitosa. En este contexto, comprender la necesidad de dirigir eficientemente los centros educativos, en este caso el Preescolar bien sea público o privado, exige analizar variables asociadas al desempeño gerencial de individuos que han asumido responsabilidades de conducción en esta institución.

Perfil del Director Gerente de las Instituciones Educativas En la era actual, el éxito de la labor gerencial, se basa en las capacidades intelectuales del gerente para transformar sus recursos en bienes y servicios útiles. Para Alvarado (2003), esta se está convirtiendo en una destreza de la

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época, por ello se observa interés por el desarrollo del capital intelectual, la creatividad y la innovación, así como, el dominio de la disciplina profesional, la ejecución efectiva para aplicar sus conocimientos a problemas del mundo real y la creatividad en la resolución, motivación y adaptabilidad para lograr el éxito. A su vez, argumenta el autor citado, estas capacidades dependen de ciertos elementos fundamentales, los cuales es menester considerarlos para delimitar algunos aspectos gerenciales que implican una interrelación con la personalidad del gerente. Por ello, al analizar ciertas características, las cuales destacan en los directivos, al respecto Gispert (2000), refiere tres rasgos

fundamentales

en

la

personalidad

gerencial:

sentido

de

independencia, espíritu emprendedor, preparación y experiencia directiva. Interpretando los señalamientos del autor, la independencia, se relaciona con una fortaleza para el gerente o directivo, pero teniendo en cuenta que la misma puede convertirse en una debilidad si el directivo no lo sabe manejar, por ello, el gerente debe saber cuando requiere de asesoría para realizar una situación y cuando no. A su vez, es sumamente importante en el gerente el deseo de plasmar sus ideas y aplicar sus actitudes al mundo educativo. Igualmente, el hecho de contar con una buena preparación o capacitación, para hacer frente a las responsabilidades empresariales, así como la especialización en ciertos campos específicos, aspectos, de vital importancia para el directivo durante su labor gerencial. Los factores descritos, le agregarán valor a la labor gerencial, sobre todo en esta época donde los cambios del entorno son tan frecuentes y donde debe desarrollar capacidad para saber donde están ocurriendo y como afectan la educación. Al respecto Lester (2000) presenta tres componentes importantes en la tarea gerencial- administrativa que le permiten integrar sus funciones: (a) Habilidad técnica: conocimientos especializados en el área específica de trabajo, capacidad para analizar problemas mediante el uso de herramientas y técnicas de esa especialidad, (b) Habilidad humanística (sensibilidad): capacidad para relacionarse con otras personas y trabajar en 19

grupos hacia el logro de objetivos comunes, autoconocimiento (conciencia de sus propias actitudes, posiciones y conceptos), empatía y habilidades para la comunicación, y (c) Habilidad conceptual: capacidad para entender la institución como una organización como un todo (en términos de sistemas), para leer el entorno y para diseñar nuevos modelos de organización y conducción. Por otra parte, en la Dirección de un plantel, se centra la función administrativa considerada por López (2009) como la más estratégica para dinamizar el funcionamiento institucional, y según su opinión, se ejercita mediante la influencia personal sobre los subalternos, docentes y no docentes, para que debidamente orientados y conducidos realicen en forma entusiasta y eficiente sus funciones, tendentes al logro de los objetivos y metas. En razón de que esta función pretende orientar e influir en el comportamiento de las personas; es que en La dirección se aplica con mayor precisión los aportes de las ciencias de la conducta. La función directiva, a la par de que implica la capacidad para conducir los subalternos, puesto que no es posible el acatamiento o cumplimiento de las órdenes si coexiste un mínimo de aceptación dé quien las imparte .. Indudablemente que para lograr este reconocimiento y adhesión el directivo deberá evidenciar características que lo hagan merecedor del espontáneo seguimiento, como: 1. La personalidad que manifiesta. 2. La competencia profesional. 3. La causa que representa, enarbolando las aspiraciones e inquietudes de su personal. 4. Los principios y valores éticos que practica.

Competencias y Habilidades Gerenciales El proceso gerencial de cualquier organización, está conformado por un conjunto de pasos o etapas para llevar a cabo una actividad, ese conjunto de 20

fases o etapas se interrelacionan y forman un proceso integral. Constituido primordialmente por la fase estructural o mecánica, donde establece lo que debe hacerse y la fase operativa o dinámica referida a cómo manejar de hecho el organismo social. Estos pasos, componen lo denominado comúnmente como funciones gerenciales de planificación, organización, dirección y control. Al respecto, Tolentino (2005) las explica así: 1. Planificación: consiste en el análisis del ambiente, tanto interno como externo, donde se evalúa el rendimiento de la empresa, definen metas y objetivos, eligiendo el mejor camino y la forma de alcanzarlo, a través del establecimiento de planes y programas. 2. Organización: tiene que ver con el ensamble del cómo y cuando las distintas funciones y tareas han de realizarse, la manera de interactuar y relacionarse la coordinación de las actividades en las distintas unidades, sin olvidar la asignación de responsabilidad y autoridad de distintas personas y grupos dentro de la organización. 3. Dirección: se relaciona con la motivación y habilidad de las personas para direccionar hacia el logro de los objetivos, tomando en cuenta la comunicación para crear un clima favorable en la organización. 4. Control: es la verificación de lo realizado con los planes, mediante el establecimiento de indicadores y medidas correctivas necesarias para subsanar las desviaciones, si se presentaran, en el proceso debe estar  presente la retroalimentación del sistema. Señalando, a su vez que para llevar a cabo estas funciones, el gerente debe poseer un conjunto de competencias y habilidades directivas, considerando las siguientes: a) Habilitador: para desarrollar competencias en las personas y crear una organización de trabajo con alto rendimiento, b) Coordinador: creando vínculos y relaciones ente los individuos y unidades laborales para facilitar el cumplimiento de las actividades asumidas, c) Comunicador y negociador: aclarando a los involucrados las metas y objetivos organizacionales, asegurando su aceptación y compromiso, d) Gestor de cambios: preparando a las personas para el proceso de cambio 21

que

la flexibilidad organizativa

requiere, y

e) Consultor interno:

proporcionando consejos y asistencia a las personas y unidades de trabajo en la solución de problemas e introducción de mejoras. Además debe tomar en cuenta los cambios en el entorno y su impacto en los paradigmas, los cuales según Codina (2006) influyen en los enfoques gerenciales, de tal manera que, exigen cambios en las funciones directivas mencionadas de planificación, organización, dirección y control, considerando en cada una de ellas lo siguiente: 1. En la función de planificación: el tránsito de planificación clásica a estratégica; de la tecnología como factor estratégico, a los recursos humanos como el más estratégico; a considerar el entorno como punto de partida en cualquier estrategia. 2. En organización: la tendencia es de estructuras jerárquicas a planas y flexibles; de manuales y normas detalladas, a visión, valores y cultura como principales factores de integración del trabajo; de la estabilidad al cambio y la innovación como factor de adaptación a nuevas situaciones. 3. En dirección: de la autoridad al liderazgo como elemento movilizador; de “dirigir a” , a “dirigir con”, de los recursos humanos como objetos a sujetos claves; de motivación a la creación de pertenencia; de delegación y 4. En la función de Control: trata de moverse de la autoridad, al autocontrol y compromiso; de la orientación hacia procesos a los resultados; de los valores como instrumento de orientación del comportamiento de los miembros de la organización. En este sentido, se puede deducir que gerenciar demanda el alcance de objetivos organizacionales mediante la coordinación de los esfuerzos individuales y colectivos, por lo tanto, es un proceso que no puede dejarse al azar, porque exige la realización sistemática de un conjunto de actividades agrupadas en varias funciones administrativas o gerenciales. En el caso de las instituciones educativas como el Preescolar, para poder  ejercer las funciones y roles propios de la gerencia, según los criterios de Pérez (2005), un gerente debe poseer ciertas habilidades. Existen tres 22

grandes grupos de habilidades gerenciales, que debe dominar un gerente para ser exitoso: 1. Habilidades técnicas: involucra el conocimiento y experticia en determinados procesos, técnicas o herramientas propias del cargo o área específica que ocupa. 2. Habilidades humanas: se refiere a la habilidad de interactuar  efectivamente con la gente. Un gerente interactúa y coopera principalmente con los empleados a su cargo; muchos también tienen que tratar con clientes, proveedores, aliados, etc. 3. Habilidades conceptuales: se trata de la formulación de ideas entender relaciones abstractas, desarrollar nuevos conceptos, resolver  problemas en forma creativa, etc. Dependiendo del nivel gerencial, se vuelven más o menos importantes las distintas habilidades. Si bien en todos los niveles son importantes las habilidades humanas, en los altos niveles gerenciales como la Dirección de instituciones educativas como los Preescolares hacen más importantes las habilidades conceptuales (para poder ver a la organización como un todo, planificar, etc.), mientras que en los niveles más bajos, tienen mucha importancia las habilidades técnicas.

Gestión del Director como Gerente del Proceso Educativo La persona que está al frente de toda institución educativa es el director, quien se convierte de ese modo, en la figura clave de las exigencias educativas. Es indudable que cualquier director cuando piensa en cómo organizar su escuela, comienzan a surgir las más variadas actividades: planificaciones de los docentes, reuniones en los consejos de directores, atención y cuidado del material didáctico, reuniones con los padres y representantes, atención de los estudiantes, sesiones de perfeccionamiento, actos escolares, planillas, ordenar el archivo, cumplimentar las planillas de 23

estadística mensuales, atender a problemas de disciplina en un grado determinado y muchas otras que necesitan de su continua atención y responsabilidad. En tal sentido, Hernández (2005), afirman que "la función directiva es un conjunción de funciones que, en la práctica nunca se dan aisladas, pero que, en cualquier circunstancias de la vida escolar, es posible advertir cómo predominan algunas de acuerdo al momento y a la situación" (p.90). Al respecto vale decir que una de ellas es la función organizadora, puede considerarse la más general en la que están implicadas en todas las demás. Es opinión de López (2009) para cumplir con la función de la organización de la gestión del Director y darle sentido coherente y armónico a todos los sectores y momentos de la vida escolar, se hace necesario que durante su gestión el gerente de la institución contemple las acciones siguientes: 1. Combina actividades y tareas que conduzcan a la efectividad de técnicas, métodos, procedimientos y formas pedagógicas en el desarrollo educativo del plantel. 2. Aprovecha al máximo la idoneidad del personal. 3. Asesora, coordina y controla la adecuada aplicación de leyes, decretos, resoluciones, circulares y cualquier otro documento educativo legal vigente. 4. Motiva e inculca en su personal la necesidad de superación y actualización profesional. 5. Coordina conjuntamente con el supervisor de sector la aplicación de nuevas técnicas pedagógicas, talleres de actualización profesional. 6. Convoca y preside los diversos Consejos de Docentes. 7. Cumple con lo establecido en la normativa legal vigente sobre comunidad educativa. 8. Gestiona ante la Zona Educativa todo lo relativo al movimiento de su personal docente, administrativo y obrero. 9. Dicta las diversas pautas sobre la planificación y participación del personal en la ejecución del plan general de trabajo. 10. Preside los actos del plantel y lo representa en aquellos de carácter público. 11. Vigila el ejercicio pedagógico de su personal en el plantel. 12. Presenta ante la oficina de supervisión correspondiente informes sobre las actividades desarrolladas en el plantel.

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13. Atiende al supervisor de la zona cuando realiza las visitas periódicas al plantel. 14. Comunica a su personal las informaciones emanadas del nivel central, municipal o zonal. 15. Se mantiene actualizado con los cambios educativos en el nivel. 16. Asesora todas las actividades técnico-docente-administrativas de planificación, organización, dirección, control y supervisión a nivel del plantel. 17. Establece las diversas formas de comunicación entre el Despacho y sus colaboradores a nivel de plantel y comunidad local. (ob.cit) En otras palabras, el Director en su rol de Gerente del Proceso educativo, conoce los objetivos que el plantel debe lograr y asesorar  en lo que debe hacerse para lograrlos (planifica); crea las condiciones para que el plan se cumpla (organiza); orienta y motiva a todo el colectivo subordinado para que ejecuten las tareas que se le asignan (dirige); prepara los grupos para que realicen con eficiencia las tareas y se desarrollen profesionalmente (administración de personal) y comprueba el funcionamiento de toda la institución (controla)

Perfil del Director de las Instituciones Educativas La dirección es el elemento del proceso administrativo responsable de coordinar el talento humano en las empresas. Es fundamental, pues su racionalidad viabiliza alcanzar lo planificado, dada la autoridad y la coordinación de actividades que permite. Las habilidades humanas presentes en la dirección, comunicación, liderazgo, motivación, toma de decisiones y, en el nuevo contexto, la integración, la ratifican como el corazón del proceso administrativo. El carácter dinámico de dicha función o proceso, permite asumir el modelo humanista, en contraposición al mecanicista cuyos postulados aun se intentan superar y con el cual se identifican en mayor proporción las restantes etapas del proceso administrativo. La dirección reviste un carácter  eminentemente humano, exige para la solución de problemas integrar el tiempo y las circunstancias, es necesario interactuar día a día, minuto a minuto, no sólo a partir de políticas, planes, programas y procedimientos,

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sino además debe regirse por valores, premisas y principios que en todo caso guían la acción directiva en una perspectiva humanista. Al respecto, Zambrano (2006) explica “toda dirección está influenciada por la época en la cual opera” (p.61). Entonces se puede decir que la acción directiva como aquella encaminada a lograr de forma creativa, sistémica y humanista la aplicación del proceso administrativo: planificar, organizar, dirigir y controlar, en la intención de lograr una combinación armónica de los recursos técnicos, económicos, financieros y el talento humano de los cuales dispone una organización, lo cual puede ser posible mediante el desarrollo de competencias. Es importante destacar que existe coincidencia entre la opinión de Zambrano con la de Chiavenato (2002) quien afirma “los más recientes enfoques administrativos destacan que las personas hacen las diferencias en las organizaciones” ((p.73). esto significa que es la gestión del Director lo que determina el nivel de éxito que se obtenga en los períodos escolares. Por lo tanto las competencias que deben conformar el perfil del Gerente en su rol de Directos de la Institución educativa son según López (2009), las que se mencionan a continuación 1. Habilidades para: ejercer el liderazgo, organizar actividades de capacitación y formación en servicio, dominar diversos métodos de planificación, organización, coordinación y control, leer e interpretar  informes de investigaciones, desarrollar técnicas de supervisión y asesoramiento, dominar técnicas de motivación, relacionarse bien con sus colegas y subalternos, dominar estrategias de cambio y de toma de dediciones, estimular a sus colegas, pronosticar, lograr la participación de los padres y representantes y comunidad aledaña a la escuela y crear y mantener un ambiente de aprendizaje en la institución. 2. Destrezas y Técnicas dentro de las cuales se destacan: Organizar y administrar presupuestos, evaluar la institución, determinar logros y fracasos, elaborar horarios, elaborar informes, conducir reuniones, sintetizar acuerdos y reuniones 3. Actitudes demostrando: disposición hacia el cambio, hacia sus colegas, abierto a la crítica de compromiso con el país, hacia los estudiantes, hacia disposiciones antipedagógicas o no científicas

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4. Valores por lo que es necesario que posea al menos los mismos valores y fines que pretende promover el sistema educativo venezolano. 5. Hábitos como: Puntualidad, franqueza, preocupación por las personas, orden, cortesía. 6. Planificar el trabajo: anual de la institución, presupuesto y el mantenimiento de la planta física 7. Organizar dentro del hecho educativo: Programas de actualización pedagógica y formación en servicio, La función del personal administrativo, Grupos cívicos de la comunidad, Reuniones de departamentos, grupos y asociaciones, Actividades para crear buenas relaciones humanas. Además ejecutar los acuerdos de los consejos generales y de docentes (p.50) En torno a lo citado, se puede decir que las competencias son importantes para ejercer la acción directiva en instituciones educativas, pues es el directivo junto con su planta académica y administrativa, quienes establecen e implantan una visión única, práctica, compartida, acorde con los lineamientos oficiales y de la comunidad. lo que ratifica el papel del entorno en la administración interna de la organización o institución de la cual se trate.

El Control en la Gerencia Educativa

La educación, es un proceso que compromete grandes recursos de toda índole, tanto humanos como materiales, por ello es importante la búsqueda de la efectividad y la eficiencia que garanticen el logro de los objetivos, estas consideraciones dan relevancia a los niveles jerárquicos superiores puesto que son los encargados de velar porque la inversión que haga en educación un país obtenga los objetivos y alcance las metas propuestas. La tarea de mejorar la educación y de impulsar con fisonomía adecuada hacia el futuro, tiene un protagonista irremplazable y digno: El Gerente Educativo. Desde la perspectiva educativa, Páez (2006), precisan que la gerencia es parte de la administración y se encarga del quehacer educativo, la cual debe irse adaptando a las condiciones políticas, sociales, económicas y objetivos

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organizacionales debe influir sobre el personal a su cargo de tal forma que éstos desempeñen con eficacia y eficiencia sus roles y asuman una conducta positiva hacia el trabajo y la organización. Para esto, además de las funciones administrativas, el gerente debe convertirse en un agente impulsor  de relaciones y condiciones con y entre el personal, de tal manera que conduzcan a una mayor participación y cooperación en pro de las metas institucionales. Por otro lado, el gerente educativo debe estar consciente de que a su cargo tiene un valioso recurso, el humano. Los docentes constituyen un conjunto de individuos cuyo objeto es desempeñarse desde la perspectiva técnica - docente y administrativa para alcanzar las metas institucionales y los postulados de la educación del país. Cada docente debe ser concebido como un individuo con experiencia propia o sin ella y con aspiraciones diferentes a los demás. Ello debe conllevar a los gerentes educativos a propiciar estímulos, motivación y comprensión para que las actividades de la organización se desarrollen en un ambiente de armonía y progreso. Por otra parte, Cedeño (2006), expone que “Cuando la gerencia es vista como un proceso, puede ser analizada y descrita en términos de varias funciones fundamentales, como son Planeamiento, organización, dirección y control” (p.45). Para efectos de este estudio se enfatiza en el proceso del control el cual el cual según lo señala Gamboa (2004): ... constituye la última fase del proceso gerencial, su propósito, inmediato es medir, cualitativamente y cuantitativamente, la ejecución en relación con los patrones de actuación y, como resultado de esta comparación, determinar si es necesario tomar  acción correctiva o remediar que encauce la ejecución en línea con lar normas establecidas (p.23) De acuerdo a lo citado, se puede decir que la fase de control comienza precisamente donde termina la planeación. En fin el control que se lleva a efecto en una organización, se utiliza para comparar el desempeño real de

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los trabajadores de la organización con los predeterminados y para tomar las medidas tendentes a garantizar que todos los recursos se utilicen en forma eficaz y eficiente. Al llegar a esta etapa tal como lo sugiere Mockler (citado Gutiérrez 2006), es preciso tomar en cuenta los siguientes elementos: a) establecer  estándares de desempeño, b) medir los resultados presentes, e) comparar  estos resultados con las normas establecidas, y d) tomar medidas correctivas cuando se detectan desviaciones. Al respecto, es importante destacar que, ésta función es ejercida continuadamente, y aunque relacionada con las funciones de organización y dirección, está más íntimamente asociada con la función de planeamiento. Por lo tanto, la acción correctiva del control da lugar, casi invariablemente, a un replanteamiento de los planes; es por ello que muchos estudiosos del proceso gerencial consideran ambas funciones como parte de un ciclo continuo de planeamiento-control-planeamiento. El gerente gracias a la función de control, puede mantener a la organización por la vía más adecuada, lográndose los objetivos de la organización.

La Planificación en la Gerencia Educativa El rol del gerente educativo es gerenciar el sistema que representa la escuela que dirige o la red escolar que coordina, a fin de satisfacer las necesidades de los diferentes actores internos o vinculados a la institución y así contribuir a cubrir la demanda cuantitativa y cualitativa de educación. Todo directivo al gerenciar la escuela aplica, de manera continua, en conjunto con los demás actores, el ciclo planificar-ejecutar-revisar-actuar  Deming, y Guédez (citados en Graffe 2002, p.495). Los mencionados autores, coinciden en opinar que la aplicación de este ciclo es el proceso de dirección de la institución, a través del cual se planifica, organiza, dirige, controla y da seguimiento a la gestión escolar, optimizando

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la utilización de los recursos materiales, financieros, tecnológicos y humanos disponibles. Del mismo modo consideran que: La planificación, en esta fase el Gerente con su equipo, decide qué y cómo hacerlo, para convertir a la escuela en un centro de excelencia pedagógica, de acuerdo al proyecto educativo que orienta los procesos de enseñanza en el aula, a partir de un diagnóstico de su realidad, la fijación de objetivos a lograr, los cursos de acción a seguir y los recursos a asignar. Además, servirá de insumo fundamental a las otras etapas del proceso de dirección. (ob.cit) Del contenido de la cita se desprende que, antes de iniciar cualquier  función administrativa, es imprescindible determinar los resultados que pretende lograr un grupo social, razón por la cual para llevar a cabo los objetivos propuestos se necesita decidir qué debe hacerse, cuándo, cómo ha de hacerse y quién lo hará, es decir, realizar planes y ello constituye la planificación que es la concepción anticipada de una acción que se pretende realizar. Esta acción debe ser elegida racionalmente y donde han de ser evaluados los objetivos, sus fines, los medios, la definición de las estrategias (acciones que van a realizarse) y, las políticas (arte con el que se conduce) para alcanzarla e incluye una revisión del rendimiento y retroalimentación para introducir un nuevo ciclo de planificación. Todo ello ocurre sobre un ambiente interno y externo.

Planificación Estratégica La realidad actual está caracterizada por la imprevisibilidad y la incertidumbre. Estas determinarán diferencias y brechas entre los niveles de análisis previamente considerados, que obligan a una planificación estratégica cambiante y polifacética que no debe perder de vista los principios fundacionales de la institución educativa. Para Villarroel (2005) La planeación estratégica consiste en “la elaboración, desarrollo y puesta en marcha de distintos planes operativos por parte de las instituciones u

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organizaciones, con la intención de alcanzar objetivos y metas planteadas, éstos planes pueden ser a corto, mediano o largo plazo” (p.87) Con relación al contenido de la cita, es oportuno decir que los planes estratégicos cuentan con un cierto presupuesto disponible, por lo que es esencial la correcta determinación de los objetivos a cumplir. De lo contrario, el dinero puede no ser suficiente para alcanzar las metas y la planeación estratégica falla. Por lo tanto, la planificación estratégica debe permitir a la institución organizar adecuadamente sus recursos y actividades para alcanzar los objetivos y metas definidos previamente, en función de sus intereses y del comportamiento del entorno institucional. Así mismo, debe tener características propias dentro de una matriz de rasgos generales que apunte a una racionalidad en la selección de las opciones; esto es que las diferentes alternativas no puedan abandonar el plano de la realidad, embarcándose en proyectos de difícil o imposible realización. Según Ballina (2000), “los planes estratégicos deben tener una total y absoluta coherencia con la misión y los principios fundacionales de la institución, dado que estos constituyen la piedra angular de todo su quehacer” (p.80). Interpretando los señalamientos de la autora, también estos planes deben mostrar congruencia entre los objetivos a alcanzar y los recursos a aplicar y las políticas a implementar para el logro de aquellos en el marco de escenarios posibles, realizando, en el plano operativo, acciones que permitan alcanzarlos. La suficiente flexibilidad viabilizará tanto las políticas internas de la institución como el uso de recursos, para lo cual debe existir el requisito de tener una clara imagen institucional futura deseable. Como premisa fundamental debe tenerse en cuenta que uno de los principales aspectos que pone de relieve una planificación basada en un análisis situacional es la identidad entre planificación y conducción. Ello implica el compromiso de las máximas autoridades con el proyecto a ponerse en práctica, siendo esto válido no sólo en las instituciones educativas sino,

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por el contrario, en todas las organizaciones tanto estatales como privadas, pudiendo estar referida a un proceso global o restringido. Una planificación estratégica basada en el análisis situacional, implica generar categorías que permitan tener una visión amplia de todos los elementos que conforman de una manera integral la coyuntura con su proyección a futuro. En relación a los señalamientos anteriores, se puede decir que en las palabras del autor se destaca la importancia que tienen todas las personas vinculadas a la gerencia ya que existe la necesidad de que desarrollen sus conocimientos y potencial humano para comprender con exactitud las necesidades de la institución, para que la planeación estratégica les permita interactuar con un mundo dinámico y en constante evolución.

Educación Inicial Educación inicial es el término que se viene utilizando para englobar  todas aquellas modalidades de atención especializada de los niños, en el periodo desde el nacimiento hasta los seis años, lo cual incluye las diversas formas de cuidado y enseñanza previas a su ingreso en la escuela primaria, tales como guarderías, talleres de creatividad, jardines de infancia, grupos de juego, progra mas asistenciales, entre otras. Desde 1990, este concepto se ha venido fortaleciendo a partir de la Conferencia Mundial de Educación para Todos (1997), en la cual se estableció como línea de acción la atención a la primera infancia, reforzando la participación de la familia y la comunidad. Ya para ese momento en América Latina se venía prestando atención al denominado nivel preescolar y a la educación temprana. Las funciones de la educación inicial según lo expresado por el Ministerio de Educación Cultura y Deportes (2005), se circunscriben a los ámbitos educativo y asistencial. Señala el autor que en el primer caso tienen que ver con todos los efectos positivos en el desarrollo cognitivo,

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psicomotor y social de los niños, lo cual incluye la inteligencia y la personalidad. Mientras que en el segundo caso tienen que ver con las realidades socioeconómicas y de estructura familiar donde se requiere cada vez más de la atención de los niños mientras los padres trabajan. En el mismo orden de ideas, el autor argumenta que la Educación Inicial, constituye una adecuada preparación para el ingreso en el sistema educativo y para fortalecer los vínculos en la comunidad, las relaciones de los padres con el centro de actividad y hasta para mejorar la educación de los padres y representantes. Igualmente afirma que otro efecto importante es que contribuye a la igualdad de oportunidades y a la superación de entornos desfavorecidos porque facilita la integración social de los niños. Conforme a lo expresado por el Ministerio de Educación y Deportes (2005), la Educación Inicial se concibe como “una etapa de atención integral al niño y la niña desde su gestación hasta cumplir los 6 años, o cuando ingresen al primer grado de Educación Básica” (P.12), a través de la atención convencional y no convencional, con la participación de la familia y la comunidad. Parafraseando los señalamientos del autor este nivel comprende dos fases maternal y preescolar, que a continuación se especifican: 1. Nivel maternal. Se refiere a la educación integral de niños y niñas, desde la gestación hasta cumplir los tres años de edad, en la cual la familia y especialmente la madre, cumplen un papel fundamental, considerando las características del desarrollo y las necesidades desde este grupo etéreo especialmente las de afecto y comunicación. Igualmente, un elemento importante en esta fase de vida es que el niño y la niña necesitan el contacto humano físico, la relación madre-hijo o hija, para establecer el vinculo que permitirá el desarrollo social y económico. 2. Nivel preescolar. Se orienta a los niños y niñas desde los 3 años hasta cumplir los 6 años o hasta su ingreso a primer grado de educación básica, al igual que el nivel maternal ofrece atención en situaciones educativas, en la familia y en la comunidad. Se continúa con la atención 33

integral del niño y la niña, fortaleciendo el área pedagógica ejecutada por  distintos actores educativos o personas significativas que promueven experiencias de aprendizaje que faciliten el desarrollo pleno de sus potencialidades. En este sentido y para efectos de este trabajo, serán considerados los aspectos relacionados con la Fase preescolar; ya que la institución motivo del estudio se encuentra en eda des comprendidas entre 3 y hasta 6 años de edad. Conforme a lo expresado en el párrafo anterior e interpretando las ideas planteadas por Guevara y Luna (2003), la finalidad de la Educación Preescolar es la atención educativa y asistencial a la primera infancia, donde se atenderá al desarrollo del movimiento, al control corporal, a las manifestaciones de la comunicación y del lenguaje, las pautas elementales de convivencia y relación social y al descubrimiento del entorno inmediato. Según las autoras, en esta fase se hará énfasis fundamentalmente a los siguientes ámbitos: (a) El desarrollo del lenguaje, como centro de aprendizaje.(b) El conocimiento y progresivo control de su propio cuerpo (c)El juego y el movimiento (d)El descubrimiento del entornos (e) La convivencia con los demás,(f) La relación con el medio ambiente, (g) El equilibrio y desarrollo de su afectividad. (h) La adquisición de hábitos de vida saludable que constituyan el principio de una adecuada formación para la salud. (P.31) Por otra parte, Bravo (2001), menciona como objetivos primordiales de alcanzar por los niños y niñas en la fase Preescolar de la Educación Inicial, los que a continuación se especifican: 1. Propiciar experiencias de aprendizaje que permitan a los niños y niñas, fortalecer sus potencialidades para un desarrollo pleno y armónico para que sean autónomos (as), creativos (as), dignos (as), capaces de construir conocimientos, de comunicarse, participar en su entorno libre y creativamente, cooperar y convivir con tolerancia y respeto por los demás.

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2. Favorecer al desarrollo de la identidad de niñas niños en respeto a su dignidad y sus diferencias individuales, sociales, económicas, culturales, lingüísticas y religiosas. 3. Brindar atención integral a una mayor cantidad de niños y niñas, contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de estos/as y sus familias. 4. Propiciar oportunidades y condiciones para la integración a la educación inicial a los niños y niñas en situación de riesgo y con necesidades especiales. 5. Promover el desarrollo pleno de las potencialidades de la niña y el niño, para que puedan encarar con éxito la escolarización de la educación básica. 6. Fortalecer a las familias, los adultos significativos y a las comunidades en su formación para mediar en el desarrollo infantil, así como en su participación en la acción educativa, dentro de un proceso de corresponsabilidad entre la familia, la sociedad y el estado.

Bases Legales A continuación se analizan algunos aspectos fundamentales con la sustentación legal, en los cuales se basan las innumerables funciones de los gerentes educativos o directores. 1. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), en el Artículo 104; el cual expresa que: La educación estará a cargo de personas de reconocida moralidad y de comprobada idoneidad académica. El estado estimulará su actualización permanente y les garantizará la estabilidad en el ejercicio de la carrera docente, bien sea pública o privada, atendiendo a esta constitución y a la ley, en un régimen de trabajo y nivel de vida acorde con su elevada misión.

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El citado artículo supone que el ingreso, promoción y permanencia en el sistema educativo, serán establecidos por la ley y responderá a criterios de evaluación de méritos, sin injerencia partidista o de otra naturaleza no académica. 2. Ley Orgánica de Educación (2009) Artículo 6. El Estado, a través de los órganos nacionales con competencia en materia Educativa, ejercerá la rectoría en el Sistema Educativo. En consecuencia: Garantiza El derecho pleno a una educación integral, permanente, continua y de calidad para todos y todas con equidad de género en igualdad de condiciones y oportunidades, derechos y deberes. 1 La creación de una administración educativa eficiente, efectiva, eficaz, desburocratizada, transparente e innovadora, fundamentada en los principios de democracia participativa, solidaridad, ética, honestidad, legalidad, economía, participación, corresponsabilidad, celeridad, rendición de cuentas y responsabilidad social.(p.6) Artículo 14. La educación es un derecho humano y un deber social fundamental concebida como un proceso de formación integral, gratuita, laica, inclusiva y de calidad, permanente, continua e interactiva, promueve la construcción social del conocimiento, la valoración ética y social del trabajo, y la integralidad y preeminencia de los derechos humanos, la formación de nuevos republicanos y republicanas para la participación activa, consciente y solidaria en los procesos de transformación individual y social (p.10).

Al respecto se puede decir que, la educación fomentará el desarrollo de una conciencia ciudadana para la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente, calidad de vida y el uso racional de los recursos naturales y contribuirá a la formación y capacitación de los equipos humanos necesarios para el desarrollo del país y la promoción de los esfuerzos creadores del pueblo venezolano, hacia el logro de su desarrollo integral, autónomo e

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independiente. Además gozarán de beneficios sociales, pedagógicos y educativos que les brinda el hecho de cursar este nivel y etapa, puesto que fundará las bases de su personalidad y desarrollo. 3. Reglamento del Ejercicio de la Profesión Docente (2000) Artículo 69. El director es la primera autoridad del plantel y el supervisor nato del mismo. Le corresponde cumplir y hacer cumplir  el ordenamiento jurídico aplicable en el sector educación, impartir  las directrices y orientaciones pedagógicas administrativas y disciplinarias dictadas por el Ministerio de Educación Cultura y Deporte, así como representar al plantel en todos los actos públicos y privados (p. Artículo 157. La función supervisora de los planteles educativos, tanto oficiales como privados, será ejercida por su personal directivo y por otros, 1 funcionario de jerarquía superior a la de los docentes de aula, conforme al régimen y estructura organizativa que dicte el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte para lo establecimientos docentes de los distintos niveles y modalidades del sistema educativo. Los artículos anteriores exponen claramente las funciones orientadoras, supervisoras y vigilancia constantes aunado a las responsabilidades del personal directivo en una institución educativa.

Definición de Términos Básicos Plan estratégico: es un documento en el que los responsables de una organización (empresarial, institucional, no gubernamental, deportiva,...) reflejan cual será la estrategia a seguir por su compañía en el medio plazo. Gestión del Director: implica los procesos formales de la institución, aquellos formulados y planificados, pero a su vez acciones sobre situaciones 37

no planificadas como son las relacionadas con las actitudes de los actores institucionales. Gerente: es aquella persona que en una determinada empresa u organización tiene la responsabilidad y las tareas de guiar a los demás, de ejecutar y dar órdenes y de lograr que las cosas se hagan para poder cumplir  cierta y correctamente con el objetivo y la misión que promueve la organización. Proceso Educativo: se materializa en una serie de habilidades y valores, que producen cambios intelectuales, emocionales y sociales en el individuo. De acuerdo al grado de concienciación alcanzado, estos valores pueden durar toda la vida o sólo un cierto periodo de tiempo. Educación Inicial: es la educación primera y temprana que requiere de un tratamiento específico, porque estos primeros años son decisivos y porque el niño es sencillamente eso, un niño en proceso de maduración, de desarrollo y no un hombre pequeño..

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CAPÍTULO III MARCO METODOLÓGICO Tipo de Investigación En todo proceso de investigación se hace necesario un procedimiento riguroso de la metodología que requiera el desarrollo del estudio, ejerciendo el control de la misma a fin de encontrar resultados confiables. En tal sentido la presente investigación se ubicará en el tipo descriptivo, la cual según Seltiz y Jahoda (citados por Ramírez 2003), “son aquellas cuyos propósitos es la descripción, con mayor precisión, de las características de un determinado individuo, situación o grupo, con o sin especificación de hipótesis iniciales acerca de la naturaleza de tales características (p.84). Por su parte Ruiz (2004), dice que la investigación descriptiva es aquella que “consiste en describir las características más resaltantes de la situación problemática a fin de ofrecer soluciones viables” (p.61). En tal sentido la investigación que se presenta será de carácter descriptivo ya que la misma se plantea detalladamente la situación problema detectada.

Diseño de la Investigación Según lo plantea Hernández, Fernández y Baptista (2003), el diseño .de investigación, se refiere al “plan o estrategia concebida para responder a las preguntas de la investigación. El diseño señala al investigador lo que debe hacer para alcanzar los objetivos del estudio y analizar la certeza de las hipótesis planteadas” (p.98). Asimismo, un diseño de investigación, de acuerdo a lo planteado por Balestrini (2002), consiste en: 39

…Un plan global de investigación que integra de un modo coherente y adecuadamente correcto técnicas de recogida de datos a utilizar, análisis previstos y objetivos (...) el diseño de una investigación intenta dar de una manera clara y no ambigua respuestas a las preguntas planteadas en la misma. (p.118). En atención a ello, la presente investigación se enmarcó dentro de un diseño de campo definido Tamayo y Tamayo (2000): es aquel “Cuando los datos se recogen directamente de la realidad, por lo cual lo denominamos primarios, su valor radica en que permiten cerciorarse de las verdaderas condiciones en que se han obtenido los datos.” (p.71). De igual manera Hernández y otros (2003), señala que un diseño de campo es “un estudio de investigación en una situación realista en la que una o más variables independientes son manipuladas por el investigador en condiciones tan cuidadosamente controladas como lo permite la situación”. En este sentido la investigadora acudirá al preescolar objeto de estudio, a fin de realizar las observaciones requeridas y la aplicación del instrumento en la realidad estudiada.

Población y Muestra Población Para poder identificar la población que se utilizó para el desarrollo de la investigación se tomó en cuenta la definición de Balestrini (2.002), la cual expresa que la población se entiende como: “un conjunto finito o infinito de personas, cosas o elementos que presenten características comunes” (p. 137). Por lo tanto la población para este estudio quedará conformada por el Director de cuatro (4) Centros de Educación Inicial que hacen vida en el Municipio Rafael Urdaneta del

Estado Miranda y que funcionan como

Proyecto Simoncito y ocho (8) docentes que laboran en cada uno de ellos, los cuales se identifican a continuación:

40

Cuadro 1. Distribución de la Población

de Directores y Docentes por Institución

Educativa

C.E.I Directivo Docentes Teófilo León 1 8 Las Margaritas 1 8 Cristóbal Rojas 1 8 Felipa Toro 1 8 Total …… 4 32 Fuente: Archivo de cada Institución Educativa

Totales 9 9 9 9 36

Muestra Según Hernández, Fernández y Baptista, (2003), “la muestra es en esencia un subgrupo de la población. Es decir, representa un subconjunto de elementos que pertenece a ese conjunto definido en sus características al que llama población (p.. 129). En este mismo orden de ideas, Pérez, (2002), señala “que la muestra es una proporción, un subconjunto de la población que selecciona el investigador de las unidades en estudio, con la finalidad de obtener confiable y representativa” (p.. 65). Por ser finita la población a objeto de investigación, se tomarán en consecuencia el 100 % de los sujetos que la conforman. En este sentido Hernández Fernández y Baptista (2004) señala que:” cuando una población es igual a la muestra. Se trabaja con la totalidad de la misma” (p.7). Cuadro 2. Distribución de la Muestra

Estratos Director Docentes

Población 4 8

Muestra 4 8

Técnica de Recolección de Datos

41

Total % 100% 100%

En relación a la técnica de recolección de datos, Ramírez (2003), afirma lo siguiente: “Una técnica es un procedimiento más o menos estandarizado que se ha utilizado con éxito en el ámbito de la ciencia”. (p. 137). En atención al texto anterior, la técnica que se utilizará en ésta investigación es la encuesta, a través de un cuestionario que se aplicará al personal directivo de la institución seleccionada como muestra para la investigación, con la finalidad de obtener información acerca de las necesidades de analizar la planificación y el control de los Centros de Educación Inicial del Municipio Rafael Urdaneta Cúa del Estado Miranda.

Instrumento de Recolección de Datos En atención a este aspecto metodológico, Sabino (2002) señala que: “Un instrumento de recolección de datos es, en principio, cualquier recurso que se vale el investigador para acercarse a los fenómenos y extraer de ellos información”. (p. 99). Para la recolección y almacenamiento de la información, los datos en la presente investigación, se utilizará como instrumento, un cuestionario, estructurado con ítems de respuestas cerradas, en una escala de tipo Lickert con los criterios y niveles: Siempre, Algunas Veces, y Nunca.

Validez y Confiabilidad de los Instrumentos Validez Hurtado (2003), señala en relación a la validez de un instrumento lo siguiente: “La validez se refiere al grado en que un instrumento realmente mide lo que pretende medir”. (p. 414). Según Hernández y Otros (2003) la validez se refiere "al grado en que un instrumento realmente mide la variable que pretende medir" (p.236). Ésta se realizará a través de una validez interna o de contenido (revisión bibliográficas, marco referencial, definición de variables) y una validez externa a través del juicio de expertos, el cual estará conformado por un

42

grupo de profesores en Educación Inicial con la finalidad de determinar si el instrumento presenta los criterios suficientes para considerarlo válido (redacción de los ítems, relación con los objetivos, claridad, lenguaje adecuado, si es adecuado el número de ítems).

Confiabilidad Hurtado (2003), señala que: La confiabilidad se refiere al grado en que la aplicación repetida del instrumento a las mismas unidades de estudio en idénticas condiciones, produce iguales resultados, dando por hecho que el evento medido no ha cambiado la confiabilidad se refiere a la exactitud de la medición” (p. 420). Es importante señalar que, el análisis de fiabilidad permite reunir las evidencias que expresan la consistencia y estabilidad de un estudio. El procedimiento y análisis de cálculo la fiabilidad de un número de medidas de escalas utilizadas y también proporciona información sobre las relaciones entre los ítems individuales de la escala. El cuestionario se puede calibrar o graduar de manera útil, ya que se puede determinar la medida en que se relacionan los elementos del cuestionario y obtener un índice global de la repetición o la consistencia interna de la escala y se puede identificar los elementos problemáticos que deberían corregirse o eliminarse del instrumento. Para esta investigación, la confiabilidad del instrumento se determinará en base al cálculo del coeficiente de confiabilidad Alfa de Cronbach, que se basa en una matriz de correlaciones de los ítems. La cual consiste en aplicar los instrumentos a diferentes a la población de estudio. Este coeficiente se aplicará a través de lo expresado por Hernández, y otros (2003):

α  =

 NP 1

+

P (N

-1

 P =

)

Donde: 43

ΣΡ 

 NP 

0 ≤α  ≤ 1

N = Número de ítems. Σ

P = Sumatoria de las correlaciones.

NP = Número de correlaciones no repetidas. Para este análisis de fiabilidad se aplicaran los siguientes pasos: 1.

Se aplicará el cuestionario (prueba piloto).

2.

Se obtienen los resultados.

3.

Se realiza una matriz de datos.

4.

Se calculan las correlaciones entre los ítems.

5.

Se realizará una matriz de correlación.

6.

Se obtiene el coeficiente de confiabilidad aplicando la formula

anterior.

Sistema de Variables Es el mecanismo, que permite establecer la relación de las variables, las implicaciones que conllevan tales relaciones y la descripción clara de las actividades que pueden ser ponderadas valorativamente.

Definición Conceptual Osuna (2000), señala que: "las variables representan los elementos, factores o términos que puede asumir diferentes valores cada vez que son examinados o que reflejan distintas manifestaciones según sea el contexto en el que se presentan" (p.16). Por lo tanto, en el presente estudio investigativo, las variables constituyen el centro de estudio y se presentan incorporadas a los objetivos específicos. De tal manera, que corresponde en esta parte del trabajo, identificarlas. En tal sentido, Tamayo y Tamayo (ob.cit.), acota: "es el enunciado nominal de las variables que se usan en la hipótesis en forma tal que puedan comprobarse" (p. 110).

Cuadro3

44

Identificación y Definición de la Variables Variables

Definición

Dimensiones

Conceptual Es quien •

•

como

ña la

Supervis

función

or  •

Gestión

ativa

ativa

dinamiza

•

ón de las

hecho

funciones Planificación Organización Dirección Control: Habilidades técnicas Habilidades humanas Habilidades conceptuales

en la institució n escolar.

Educación Inicial

don

Descripci

r el educativo

Nivel

Función Administr 

para

Proceso Educativo

Gerente

desempe

administr  Gerente /Director 

Indicadores

educativo Nuevo Diseño el

sujeto Curricular 

adquiere

Educación Inicial

habilidades,

Planificación Administración del Aula

destrezas

y

Ambientación

desarrolla

Evaluación

prerrequisitos cognitivos ingresar

Modalidades

para a

la

escolaridad.

45

de

Cuadro 4 Operacionalización de las Variables Objetivo General: Proponer un Plan Estratégico para la optimización de la gestión del Director como Gerente del proceso educativo en los Centros de Educación Inicial del Municipio Rafael Urdaneta Cúa del Estado Miranda

Objetivos Específicos

Variable

Diagnosticar el proceso gerencial del Director en los Centros de Educación Inicial del Municipio Rafael Urdaneta Cúa del Estado Miranda

Proceso gerencial Director 

Dimensión

Indicador

Ítem Dir.

Planificación

1-5

Organización

6-10

Dirección

11-15

Control

16-23

Habilidades técnicas

24-30

Habilidades humanas

31-36

Doc.

     O      I      R      A      N      O      I      T      S      E      U      C

del

Gestión Gerencial

37-39 Habilidades conceptuales Describir la gestión del proceso educativo que se desarrolla en los Centros de Educación Inicial del Municipio Rafael Urdaneta Cúa del Estado Miranda. Diseñar un Plan Estratégicos para la gestión Gerencial en los Centros de Educación Inicial del Municipio Rafael Urdaneta Cúa del Estado Miranda.

Gestión proceso educativo

N/A

del

Modalidades de Planificación

40,41

Administración del Aula

42,43

Evaluación

44,45

N/A

N/A

Pedagógica

N/A

Fuente: Higuera (2010)

46

 .      t     s     n      I

N/A

47

Referencias Argyris, C. y Schôn, D. (1978). Organizational Learning: A theory of  Action[Documento traducido en línea ]Disponible : http://www.infed.org/ Alvarado, J. (2003 La acción gerencial. Disponible en http://www.tablerodecomando.com. Consultado el 04 de Agosto 2003. Balestrini, M. (2002). Como se elabora un proyecto de investigación. Caracas: BL consultores asociados. Baeza, R. (2005) . Estudio descriptivo comparativo sobre la efectividad del estilo gerencial y su incidencia en la gestión del Director, como mecanismo para el fortalecimiento del proceso educativo. Universidad de Santiago de Compostela. Facultad de Ciencias de la Educación. Galicia.España Castellanos, P. (2006) Acción Gerencial del Director y su relación con el clima organizacional de la U. E.M. “Andrés Bello” del Municipio Chacao”. Trabajo de Grado Publicado Universidad Pedagógica Experimental Libertador Instituto de Mejoramiento Profesional del Magisterio. Cedeño, M. (2006). La Administración Escolar como una estrategia para fortalecer la función gerencial del personal directivo de los Centros de Educación Inicial Nacionales en la parroquia Altagracia Municipio Sucre del Estado Sucre. Instituto de Mejoramiento Profesional del Magisterio. Núcleo Académico Sucre. . Codina (2006) Cambios en Paradigmas Empresariales. Retos para la gerencia. Disponible en: http://www.degerencia.com/artículos. Consultado el 17 de Julio de 2006. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (1999) Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 5453 (Extraordinaria), Marzo 24; 1999. Graffe, G.(2002). Gestión educativa para la transformación de la escuela. Rev. Ped . [Online]. set., vol.23, no.68 [citado 29 Agosto 2009], p.495-517. Disponible en la World Wide Web: http://www.scielo.org.ve/scielo.php? script=sci_arttext&pid=S0. ISSN 0798-9792. Gamboa, W. (2004). Principios de Administración. México: Continental.

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49

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[ANEXO A] [INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS DIRIGIDO A DIRECTORES Y DOCENTES DE CADA CENTRO DE EDUCACIÓN INICIAL OBJETO DE ESTUDIO] REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR INSTITUTO DE MEJORAMIENTO PROFESIONAL DEL MAGISTERIO SUB PROGRAMA DE MAESTRÍA EN EDUCACIÓN MENCIÓN GERENCIA EDUCACIONAL CÁTEDRA: TRABAJO ESPECIAL DE GRADO

Encuesta

Instrucciones: Lea detenidamente cada uno e los ítems que a continuación se le presentan en el cuestionario y según su criterio responda marcando con una X la alternativa que considere correcta. La información que suministrará deberá ser lo más objetiva posible ya que, los datos serán utilizados como insumo para el trabajo de investigación titulado:

PLAN ESTRATÉGICO PARA LA OPTIMIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL DIRECTOR COMO GERENTE DEL PROCESO EDUCATIVO EN LOS CENTROS DE EDUCACIÓN INICIAL DEL MUNICIPIO RAFAEL URDANETA CÚA ESTADO MIRANDA Proyecto de Trabajo de Grado Autora:Raquel Higuera Tutor: Dra.Inés María Moreno Fecha: Mayo de 2010.

51

Nº V1 1

2 3 4 5

6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

16

ÍTEMS Proceso Gerencial del Director: Planificación Procesa todo lo concerniente a lineamientos de las políticas educativas emanada de los organismos superiores: Nivel Central, Zona Educativa, Municipio Sector. Formula diagnóstico real de la institución, que incluye todos los elementos del proceso enseñanza y aprendizaje Promueve actividades que han de servir de refuerzo al proceso de enseñanza y aprendizaje Realiza plan anual conjuntamente con equipo Técnico- Docente Planifica jornadas de motivación e información con el equipo de trabajo, a fin de dar a conocer y analizar documentos en materia educativa según el nivel y área Proceso Gerencial del Director: Organización Selecciona conjuntamente con el Consejo Técnico Docente la estructura organizativa de la institución. Determina los diversos lineamientos y criterios para la distribución de la planta física Selecciona junto con su personal técnico asesor, diversos lineamientos para la elaboración de las normas de convivencia Evita deterioro de la planta física mediante un continuo conjunto de estrategias para el permanente mantenimiento Propicia en la institución un ambiente acorde, agradable, armónico y con equidad. Proceso Gerencial del Director: Dirección Coordina el desarrollo de las Programaciones de las diferentes unidades para el logro de los objetivos propuestos. Dirige el trabajo del personal a su cargo Dirige la planificación formulada por cada una de las unidades del plantel Establece mecanismos necesarios para la relación escuela-comunidad. Efectúa reuniones con el personal a objeto de asesorarlo en el cumplimiento de sus funciones Tramita la correspondencia y recaudos administrativos. Proceso Gerencial del Director: Control Establece los mecanismos necesarios para el control y supervisión de su misión educativa en la

52

S

CRITERIOS CS AV CN

N

17 18 19

20 21 22 23

24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36

37 38 39 V2 40 41

institución. Compara los resultados obtenidos con los objetivos y metas propuestos en el plan anual. Sugiere cualquier acción correctiva a que hubiere lugar  Ajusta la programación anual a la luz de los resultados obtenidos durante la aplicación del proceso enseñanza-aprendizaje Hace cumplir los planes de evaluación y seguimiento del personal adscrito al plantel Vela por el mantenimiento del plantel Supervisa la planificación, desarrollo y evaluación del proceso de enseñanza y aprendizaje Instruye expedientes y establece los correctivos del personal Proceso Gerencial del Director: Habilidades Técnicas Organizar y administrar presupuestos Evaluar la institución Determinar logros y fracasos Elaborar horarios Elaborar informes Conducir reuniones Sintetizar acuerdos y reuniones Proceso Gerencial del Director: Habilidades Humanas Disposición hacia el cambio Hacia sus colegas Abierto a la crítica De compromiso con el país Hacia los estudiantes Hacia disposiciones antipedagógicas o no científicas Proceso Gerencial del Director: Habilidades Conceptuales Propicia la actualización de los docentes en lo personal y profesional. Fomenta en el personal actividades extracátedras Logra la máxima colaboración del personal subalterno en el éxito de la institución. Gestión del proceso educativo Promueve, participa y redimensiona la planificación de proyectos educativos en sus diferentes modalidades. Crea espacios y oportunidades constantes de inter aprendizaje, de reflexión y sistematización de la práctica, dirigidas a mejorar las 53

competencias de los docentes y las condiciones de los aprendizajes de los estudiantes. Apoya la práctica docente de los estudiantes de educación, con permanencia en el docente responsable en el aula asignada, el asesoramiento al practicante, acogiendo sus contribuciones a la innovación pedagógica. Promueve, monitorear y evaluar la articulación al desarrollo del proceso educativo de programas y acciones de aprendizaje

42

43

44

Realiza con frecuencia acompañamiento pedagógicos para orientar la praxis en el aula Supervisa y evalúa las actividades pedagógicas y administrativas en coordinación con el personal del centro educativo.

45

Leyenda: S:

Siempre

CS: Casi Siempre AV: Algunas Veces CN: Casi Nunca N: Nunca

54