Ficha de Sentencia C-123 de 2014

Autor (es) Sala Plena de la Corte Constitucional; Magistrado Ponente: ALBERTO ALBERTO ROJAS RÍOS Título Del Texto: Sentencia C-1! de "1# Editorial, ciudad, año: Corte Constitucional$ Bogot%$ &'C'$ cinco ()* de +ar,o de dos +il catorce ("1#*' Ubicación: Bogot%$ &'C Ficha elaborada por: Oscar Alerto Murcia Sil.a$ C/d' "1!1!0"" inconstitucionalidad contra el artculo !2 de la le3 04) de ""1 3 del artculo 5 (6arcial* del decreto Propósito &e+anda de inconstitucionalidad "7!# de "1!' Actora: 8ul+a Tatiana Blanco Buitrago PA#A$%A !"TE! &#A'E: &e+anda de inconstitucionalidad contra el artculo !2 de la le3 04) de ""1 3 del artculo 5 6arcial del Palaras ue decreto "7!# de "1!' En la acci/n inter6uesta se 6resentaron cargos 6or .ulneraci/n de la co+6etencia de dan cuenta de los conce9os 6ara regular los usos del suelo en el territorio del +unici6io o distrito 3 6or desconoci+iento de las ideas la 6rotecci/n 6rotecci/n ue la constituci/n constituci/n oliga oliga a rindar rindar al dereco dereco a un a+iente a+iente sano' La corte conclu3e conclu3e ue el centrales ue artculo !2 de la le3 04) de ""1-c/digo de +inas- es acorde con la constituci/n$ sie+6re 3 cuando en el aorda el te al 6rocedi+iento 6ara e<6edir dica autori,aci/n 6or 6arte del estado- se tengan en cuenta los as6ectos de coordinaci/ coordinaci/nn 3 concurrenci concurrencia$ a$ los cuales se ?undan ?undan en el 6rinci6io 6rinci6io constituciona constitucionall de autono+a territorial' En este sentido declara una e
territoriales concernidas$ las +edidas necesarias 6ara la del a+iente sano 6rotecci/n 3$ en es6ecial$ de sus cuencas dricas$ el desarrollo econ/+ico$ social$ cultural de sus co+unidades 3 la saluridad de la 6olaci/n$ +ediante la a6licaci/n de los 6rinci6ios de coordinaci/n$ concurrencia 3 susidiariedad 6re.istos en el artculo 44 de la constituci/n 6oltica'

Problea urídico Consiste en deter+inar si una 6roiici/n absoluta ue consagre la le3 6ara ue los conce9os +unici6ales e
los o6eradores 9urdicos desconocan la obli-ación *ue tienen de respetar un espacio esencial de autonoía  cu3o l+ite lo constitu3en los contenidos e<6resa+ente reconocidos 6or la Constituci/n (*$ la autonomía de las entidades territoriales no puede ser entendida de manera omnímod a, hasta el punto de hacer nugatorias las competencias naturales de las instancias territoriales centrales (…) F

Sin e+argo$ la Corte resalt/ ue ?ue 6recisa+ente con el artculo 44 de la Constituci/n Poltica$ 3 con la e<6edici/n de la Le3 !44 de 1772$ ue se dis6uso ue el ordena+iento territorial en cae,a de los +unici6ios 3 distritos$ tiene co+o ?unci/n 6rinci6al orientar el desarrollo del territorio a9o su 9urisdicci/n 3$ de esta +anera$ regular la utili,aci/n$ trans?or+aci/n 3 ocu6aci/n del es6acio' @ es ue reiter/ la Corte$ ue si se to+ase co+o ase el ?unda+ento de la autono+a territorial$ se 6odra concluir ue lo dis6uesto en el artculo !2 de la Le3 04) de ""1$ eli+ina la co+6etencia de conce9os +unici6ales 3 distritales de goernar en las ,onas de su territorio' Ra,/n 6or la cual consider/ ue se dee garanti,ar un -rado de participación raonable de los unicipios . distritos en el proceso de decisión sobre si se perite o no se perite la acti/idad de exploración o de explotación inera en su territorio0 En este sentido$ una autori,aci/n al res6ecto deer% dar la o6ortunidad de 6artici6ar acti.a 3 e?ica,+ente a las entidades +unici6ales o distritales in.olucradas en dico 6roceso$ +ediante acuerdos sore la 6rotecci/n de cuencas dricas 3 la saluridad de la 6olaci/n$ as co+o$ del desarrollo econ/+ico$ social 3 cultural de sus co+unidades'

Decisión: &eclarar EGEHIBLE el artculo !2 de la Le3 04) de ""1$ en el entendido de ue en desarrollo del 6roceso 6or +edio del cual se autorice la reali,aci/n de acti.idades de e<6loraci/n 3 e<6lotaci/n +inera$ las autoridades co+6etentes del ni.el nacional deer%n acordar con las autoridades territoriales concernidas$ las +edidas necesarias 6ara la 6rotecci/n del a+iente sano$ 3 en es6ecial$ de sus cuencas dricas$ el Algunos ele+entos 6ara el ?or+ato ?ueron to+ados de: Blanca @anet on,ales Pin,/n' C/+o elaorar una ?ica de lectura' ni.ersidad Sergio Aroleda$ Bogot%: ""7'

desarrollo econ/+ico$ social$ cultural de sus co+unidades 3 la saluridad de la 6olaci/n$ +ediante la a6licaci/n de los 6rinci6ios de coordinaci/n$ concurrencia 3 susidiariedad 6re.istos en el artculo 44 de la Constituci/n Poltica .

&12E"TA%!1 1 &%3T!&A i La goernaciones$ ni las alcaldas$ ni las asa+leas de6arta+entales$ ni los conse9os +unici6ales$ 6odr%n con esta decisi/n reali,ar consultas 6o6ulares 6ara i+6edir un 6ro3ecto +inero$ las autoridades nacionales concertaran con algunos de los esta+entos no+rados anterior+ente 6ara estalecer acuerdos' La sentencia no+ra los 6rinci6ios de autono+a territorial 3 de estado unitario en el entendido ue no 6ueden to+arse decisiones centrali,adas desde el goierno sin la 6artici6aci/n de las autoridades locales$ esto garanti,ara dicos 6rinci6ios'

Algunos ele+entos 6ara el ?or+ato ?ueron to+ados de: Blanca @anet on,ales Pin,/n' C/+o elaorar una ?ica de lectura' ni.ersidad Sergio Aroleda$ Bogot%: ""7'