CYNTHIA NURUL FAJRIANA SARI YOI ADITY ADITYA A MULY MULYANA SUFIAN AC ACHMAD "A "ARIANTO
(142120061) (14212006!) (142120066)
AKUNTANSI EKONOMI UNI"ERSITAS UNI"ERSITAS PEMBANUNAN NASIONAL “"ETERAN” YOY YOYAKART AKARTA SEPTEMBER 2014 P#$%#&'$ A*+$'$, M$-#.#$ S#*'/& P+*
Informasi akuntansi diberikan sebagai alat atau sarana untuk membantu manajer melaksanakan fungsi manajemen sehingga tujuan organisasi dapat tercapai. Akuntansi manajemen merupakan bagian dari sistem pengendalian manajemen yang integral. Menurut Institute of Management Accountants (1981) akuntansi manajemen adalah suatu proses pengidentikasian! pengukuran! pengakumulasian! penganalisaan! penyiapan! penginterpretasian! dan pengkomunikasian informasi nansial yang digunakan oleh manajemen untuk perencanaan! e"aluasi dan pengendalian organisasi serta untuk menjamin bah#a sumber daya diggunakan secara tepat dan akuntabel. $ada dasarnya prinsip akuntansi manajemen sektor publik tidak banyak berbeda dengan sektor s#asta. Akan tetapi sektor publik memiliki sifat dan karakteristik yang berbeda dengan sektor s#asta! sehingga teknik akuntansi manajemen sektor s#asta tidak bisa digunakan secara langsung tanpa modiksi. %okus akuntansi manajemen sektor publik adalah penyediaan informasi guna esiensi dan efekti"itas organisasi sektor publik. Akuntansi manjemen berbeda dengan akuntansi keuangan. Akuntansi manajemen terkait pada pemberian informasi pada pihak intern sedangkan akuntansi keuangan terkait pada pemberian laporan dan informasi kepada pihak ekstern. A*+$'$, S#% A' P#&#$$$ O&%$,, $ada mulanya harus ada perencanaan untuk mengatur semua kegiatan yang akan dilakukan organisasi agar bisa tercapai tujuan dan sasaran organisasi. Akuntansi manajemen berperan dalam pemberian informasi historis dan prospektif untuk memfasilitasi perencanaan. $erencanaan setiap organisasi publik berbeda! karena melihat berbagai jenis keadaan yang dialami oleh organisasi tersebut. &estabilan ekonomi! lingkungan! dan politik sangat berpengaruh pada organisasi sektor publik! untuk itu tentunya dapat berpengaruh pula pada perencanaannya. Informasi akuntansi sebagai alat perencanaan pada dasarnya dapat dibedakan menjadi tiga kelompok! yaitu ' 1. Informasi sifatnya rutin ataukah ad hoc
Informasi yang sifatnya rutin diperlukan untuk perencanaan yang regular! misalnya laporan keuangan bulanan! tri#ulan! semesteran atau tahunan. ementara itu! organisasi sektor publik seringkali menghadapi masalah yang sifatnya temporer dan membutuhkan informasi yang segera. ntuk melakukan perencanaan yang temporer! diperlukan informasi yang sifatnya ad hoc. *. Informasi kuantitatif ataukah kualitatif +. Informasi disampaikan melalui saluran formal ataukah informal Informasi akuntansi untuk perencanaan dapat juga dibedakan berdasarkan cara penyampaiannya. Apakah informasi akuntansi tersebut disampaikan melalui mekanisme formal ataukah informal.
A*+$'$, S#% A' P#$%#$3$ O&%$,, ,rganisasi sektor publik tidak berorientasikan laba! sedangkan sektor s#asta berorientasikan laba. Maka brntuk pengendaiannya pun berbeda! untuk sektor publik menggunakan pengendalian berupa peraturan birokrasi! sedangkan sektor s#asta menggunakan pengendalian yang betrumpu pada mekanisme negosiasi. $engendalian organisasi diperlukan untuk menjamin bah#a organisasi tidak menyimpang dari tujuan dan strategi organisasi yang telah ditetapkan. $engendalian organisasi memerlukan informasi yang lebih luas dibandingkan pengendalian keuangan. P&/,#, P#&#$$$ D$ P#$%#$3$ M$-#& O&%$,, S#*'/& P+* $roses perencanaan dan $engendalian sebaiknya dipertimbangkan secara baik-baik! karena hal itu adalah patokan yang akan mendasari berjalannya suatu organisasi. Ada perencanaan tanpa pengendalian akan tidak akan bisa! karena tidak ada tindak lanjut untuk mengidentikasi apakan rencana telah dicapai. egitu juga sebaliknya! ada pengendalian tanpa perencanaan! suatu organisasi tidak akan berjalan! karena tujuan belum ditetapkan. /ones and $endlebury (1990) membagi perencanaan dan pengendalian manajerial menjadi lima tahap yaitu perencanaan tujuan dan sasaran dasar! perencanaan operasional! penganggaran! pengendalian dan pengukuran! serta pelaporan! analisis dan umpan balik. P#&$ A*+$'$, M$-#.#$ S#*'/& P+* $eran utama akuntansi manajemen dalam organisasi sektor publik adalah memberikan informasi akuntansi yang rele"an dan handal kepada manajer untuk melaksanakan fungsi perencanaan dan pengendalian organisasi. $eran akuntansi manajemen dalam organisasi sektor public meliputi' 1. Perencanaan Strategik
$ada tahap perencanaan strategik! manajemen organisasi membuat alternatif-alternatif program yang dapat mendukung strategi organisasi. $rogram dipilih sesuai dengan skala prioritas dan sumber daya yang dimiliki. $eran akuntansi manajemen adalah memberikan informasi untuk menentukan berapa biaya program dan beberapa biaya suatu akti"itas! sehingga berdasarkan informasi akuntansi tersebut manajer dapat menentukan berapa anggaran yang dibutuhkan dikaitkan dengan sumber daya yang dimiliki. erdapat sedikit perbedaan antara sektor s#asta dengan sektor publik dalam hal penentuan biaya produk2pelayanan. 3al tersebut disebabkan sebagian besar biaya pada sektor s#asta cenderung merupakan engineered cost yang memiliki hubungan
secara langsung dengan output yang dihasilkan! sementara biaya pada sektor publik sebagian besar merupakan discretionary cost ditetapkan di a#al periode anggaran dan sering tidak memiliki hubungan langsung antara akti"itas yang dilakukan dengan output yang dihasilkan. &ebanyakan output yang dihasilkan di sektor publik merupakan intangible output yang sulit diukur.
2. Pemberian informasi biaya
iaya dalam akuntansi sektor publik dapat dikategorikan menjadi tiga kelompok! yaitu' a. iaya Input' sumber daya yang dikorbankan untuk memberikan
pelayanan. iaya input bisa berupa biaya tenaga kerja dan biaya bahan baku. b. iaya output' biaya yang dikeluarkan untuk mengantarkan produk hingga sampai ke tangan pelanggan. $ada organisasi sektor publik output diukur dengan berbagai cara tergantung pada pelayanan yang dihasilkan. c. iaya proses' iaya proses dapat dipisahkan berdasarkan fungsi organisasi. iaya diukur dengan mempertimbangkan fungsi organisasi. $eran manajer dalam menentukan dan melaporkan biaya dengan menggunakan informasi yang ada. $roses menentuan biaya meliputi lima akti"itas! yaitu ' a. Cost Finding pemerintah mengakumulasi data tentang biaya yang b. c.
d.
e.
dibutuhkan untuk menghasilkan produk2jasa pelayanan. Cost Recording merupakan tahap yang meliputi kegiatan pencatatan data ke dalam sistem akuntansi organisasi. Cost Analying tahap analisis biaya yaitu mengidentikasi jenis dan perilaku biaya! perubahan biaya dan "olume kegiatan. $erlu ditentukan cost dri"er agar dapat dilakukan strategi esiensi biaya. Strategic Cost Management merupakan strategi penghematan biaya agar tercapai !alue For Money dengan karakteristik seperti' berjangka panjang4 berdasarkan kultur perbaikan berkelanjutan dan fokus pada pelayanan masyarakat4 dan manajemen bersifat proaktif dalam melakukan penghematan biaya - keseriusan top manager dalam menentukan efekti"itas program pengurangan biaya karena manajemen biaya strategik merupakan tone from the to". Cost Re"orting memberikan informasi biaya secara lengkap (sumber pemborosan dan potensi esiensi) kepada pimpinan dalam bentuk internal report yang kemudian diagregasikan ke dalam satu laporan yang akan disampaikan kepada pihak eksternal.
#. Penilaian in$estasi
$enilaian in"estasi di sektor publik pada dasarnya lebih rumit dibandingkan dengan di sektor s#asta. eknik-teknik penilaian in"estasi yang digunakan di sektor s#asta berorientasi pada laba! sementara organisasi publik merupakan organisasi yang tidak berorientasi pada laba. 5i samping itu sulit untuk mengukur output yang dihasilkan! sehingga untuk menentukan keuntungan di masa depan dalam ukuran nansial sulit dilakukan. $enilaian in"estasi dalam organisasi publik dilakukan dengan menggunakan analisis biaya-manfaat. 5alam praktiknya! menentukan biaya sosial dan manfaat sosial dalam satuan moneter sangat sulit dilakukan. ,leh karena itu! penilaian in"estasi dengan menggunakan analisis biaya-manfaat di sektor publik sulit dilaksanakan. ntuk memudahkan! dapat digunakan analisis efektitas biaya! faktor yang harus diperhatikan pada saat penilaian in"estasi adalah' ingkat diskonto! ingkat in"estasi! tingkat risiko! ketidakpastian! dan sumber pendanaan untuk in"estasi yang akan dilakukan %. Penganggaran
Anggaran menurut Mardiasmo (*667) adalah pernyataan mengenai estimasi kinerja yang hendak dicapai selama periode #aktu tertentu yang dinyatakan dalam ukuran nansial! dan penganggaran merupakan proses atau metode untuk mempersiapkan suatu anggaran. Akuntansi manajemen berperan untuk memfasilitasi terciptanya anggaran publik yang efektif. erkait dengan tiga fungsi anggaran! yaitu sebagai alat alokasi sumber daya publik! alat distribusi! dan stabilisasi! maka akuntansi manajemen merupakan alat yang "ital untuk proses mengalokasikan dan mendistribusikan sumber dana publik secara ekonomis! esien! efektif! adil dan merata. ntuk mencapai hal tersebut harus didukung dengan manajemen sumber daya manusia yang handal! jika tidak akuntansi manajemen tidak akan banyak bermanfaat. &. Penentuan biaya "elayanan dan "enentuan tarif "elayanan
Akuntansi manajemen digunakan untuk menentukan berapa biaya yang dikeluarkan untuk memberikan pelayanan tertentu dan berapa tarif yang akan dibebankan kepada pemakai jasa pelayanan publik! termasuk menghitung subsidi yang diberikan. $enentuan biaya pelayanan dan penentuan tarif pelayanan merupakan satu rangkaian yang keduanya sama-sama membutuhkan informasi akuntansi. '. Penilaian kiner(a
$enilaian kinerja merupakan bagian dari sitem pengendalian. $enilaian kinerja dilakukan untuk mengetahui tingkat esiensi dan
efekti"itas organisasi dalam mencapai tujuan yang sudah ditetapkan. 5alam tahap penilaian kinerja! akuntansi manajemen berperan dalam pembuatan indikator kinerja kunci dan satuan ukur untuk masing-masing akti"itas yang dilakukan. $engendalian manajemen melalui sistem penilaian kinerja dilakukan dengan cara menciptakan mekanisme re)ard * "unishment sebagai pendorong bagi pencapaian strategi.
