ANALISIS LAPORAN KEUANGAN PEMDA KOTA SEMARANG TAHUN ANGGARAN 2004
Disusun Oleh : Endah Nur Mahmudah (108082000154) Lanang Sadewo
(108082000157)
Angga Agustianto
(108082000179)
Kelas : Akuntansi 5 E
JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UIN SYARIF HIDAYATULLAH JAKARTA 2010
PENDAHULUAN
Pemerintahan yang baik (good governance) ditandai dengan tiga elemen yaitu transparansi, partisipasi dan akuntabilitas. Transparansi dibangun atas dasar kebebasan memperoleh informasi. Partisipasi maksudnya mengikutsertakan keterlibatan masyarakat dalam pembuatan keputusan baik secara langsung maupun tidak langsung melalui lembaga perwakilan yang dapat menyalurkan aspirasinya. Sedangkan akuntabilitas adalah pertanggungjawaban kepada publik atas setiap aktivitas yang dilakukan. Informasi
keuangan
merupakan
suatu
kebutuhan
bagi
para
pengguna
(stakeholders). Laporan keuangan disajikan kepada stakeholder untuk membantu mereka dalam mengambil keputusan sosial, politik, dan ekonomi sehingga keputusan yang diambil lebih berkualitas dan tepat sasaran. Stakeholder di sini salah satunya adalah masyarakat yang telah memberikan uangnya untuk membiayai pembangunan dan operasional pemerintahan. Untuk itu maka perlu adanya transparansi, karena setiap rupiah uang pemerintah harus dipertanggung jawabkan kepada masyarakat. Tidak adanya laporan keuangan menunjukkan lemahnya akuntabilitas. Lemahnya akuntabilitas megindikasikan lemahnya sistem, selanjutnya berimbas pada membudayanya korupsi sistematik. Supaya laporan keuangan mudah dipahami maka laporan keuangan tersebut harus dianalisis. Analisis laporan keuangan merupakan analisis yang dilakukan terhadap berbagai macam informasi yang disajikan dalam laporan keuangan. Tujuan dari analisis laporan keuangan adalah untuk : •
Meyakini bahwa pemerintah telah melaksanakan anggaran sesuai dengan peraturan perundang-udangan
•
Mengukur dan mengevalusasi kinerja pemerintah
•
Mengukur potensi pendapatan atau sumber ekonomi
•
Mengetahui kondisi keuangan
•
Mengetahui kemampuan pemerintah dalam memenuhi kewajibannya Untuk lebih jelasnya maka kita akan mencoba menganalisis laporan keuangan
Pemda Kota Semarang pada tahun anggaran 2004.
Analisis Laporan Keuangan Pemerintah Kota Semarang Tahun Anggaran 2004
Metode Analisis
Metode analisis yang digunakan dalam menganalisis laporan keuangan kota Semarang ini yaitu metode analisis vertical. Analisis vertical dilakukan dengan membandingkan antara pos yang satu dengan pos yang lain dalam laporan keuangan yang sama. Teknik Analisis yang Digunakan : 1. Analisis Perbandingan
2. Analisis Presentase per Komponen 3. Analisis rasio 4. Analisis sumber dan penggunaan dana 5. Analisis ketaatan terhadap peraturan Analisis Perbandingan
Teknik analisa yang dilakukan dengan memperbandingkan pos-pos yang sama antara anggaran dan realisasinya. Tujuannya untuk mengetahui perbedaan antara yang dianggarkan dan yang direalisasi. Berikut adalah analisisnya : Berdasarkan data - data yang tertera pada Laporan Realisasi Anggaran (LRA) Pemda Semarang dapat dilihat bahwa realisasi penyerapan PAD (Pendapatan Asli Daerah) dan realisasi Dana Perimbangan melebihhi dari yang dianggarkan, yaitu masing – masing sebesar 105,79% dan 112, 98%. Hal ini merupkan hal positif, karena Pemda Kota Semarang memaksimalkan pendapatan yang berasal dari PAD dan Dana Perimbangan. Sedangkan dari Pendapatan lain – lain realisasi penyerapan pendapatannya belum maksimal yaitu sebesar 99,80%. Tetapi hal ini tidaklah buruk, karena hanya kurang 0,2%. Kekurangan itu terjadi karena adanya kesalahan atau kelemahan pada proses penyerapan pendapatan lain – lain. Beda halnya dengan realisasi belanja yang hampir seluruhnya kurang dari anggaran yang direncanakan. Belanja aparatur daerah, belanja pelayanan publik, belanja tidak
tersangka, dan belanja bunga hutang. Masing – masing jumlah yang terealisasi sebesar 99,77%; 76,52%; 84,01%; dan 99%. Hal tersebut dapat berdampak negatif ataupun positif. Dampak negatifnya apabila pemerintah tidak maksimal dalam menjalankan operasionalnya atau kurang maksimal dalam memberikan pelayanan kepada publik/masyarakat. Adapun dampak positifnya yaitu anggaran dana yang tadinya defisit ternyata pada realisasinya terdapat surplus sebesar Rp. 37.746.142.820,-. Analisis Presentase per Komponen
Suatu teknik analisa yang dilakukan dengan membandingkan antara suatu pos terhadap totalnya dalam laporan keuangan yang sama. Tujuannya untuk mengetahui seberapa besar kontribusi suatu pos dalam bentuk angka total. Berikut adalah analisisnya : Angga ran
Realis asi
Selisi h 1,04%
72,47%
22,29 % 73,93 %
4,20%
3,78%
1,46% 0,42%
74,80%
28,11 % 69,79 %
5,00% 5,01%
6,90% 1,24%
7,07% 1,50%
0,17% 0,26%
PENDAPATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH BAG.DANA PERIMBANGAN BAG.LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH
23,33%
BELANJA BELANJA APARATUR DAERAH BELJ. PELAYANAN PUBLIK BELJ. TIDAK TERSANGKA BELJ. BUNGA HUTANG
23,11%
Dari data di atas kita dapat menyimpulkan bahwa besarnya kontribusi pada tiap – tiap komponen baik itu pada anggaran maupun realisasi tidak jauh berbeda. Dapat dikatan bahwa dari keseluruhan pendapatan PAD menyumbangkan konntribusinya sebesar 22,29%, begitu pula seterusnya dengan komponen – komponen lainnya.
Analisis Rasio
Teknik analisis yang dilakukan dengan membandingkan pos yang satu dengan pos yang lain dalam laporan keuangan yang sama. Rasio-rasio yang diperoleh selanjutnya akan dibandingkan dengan rasio yang sama di K/L yang bersangkutan untuk periode yang berlainan atau akan dibandingkan dengan rasio pos yang sama dari K/L la innya. Tujuannya untuk mengetahui likuiditas, solvabilitas, efisiensi serta kemampuan suatu organisasi dalam memperoleh hasil untuk membiayai pengeluarannya. Analisisnya sebagai berikut : •
Current
ratio
=Current
assetsCurrent
liabilities=Rp.115.531.743.857,00Rp.52.069.642.558,00=2,22
Berdasarkan data, nilai current ratio dari laporan keuangan Pemda Semarang sebesar 2,22. Angka tersebut menunjukan bahwa seluruh asset lancar Pemda Semarang dapat memenuhi seluruh kewajiban lancar yang jatuh tempo. •
Quick
ratio
=CashCurrent
liabilities=Rp.1.055.396.603,00Rp.52.069.642.558,00 =0,02
Dari data tersebut didapatkan quick ratio sebesar 0,02. Menunjukan bahwa jumlah kas Pemda Semarang yang ada belum mampu memenuhi kewajiban lancarnya yang jatuh tempo. •
Solvabilitas
ratio=
Total
assetsTotal
liabilities
=Rp.3.856.357.810.696,00Rp.93.120.232.854,00=41,41
Dari data tersebut didapatkan solvabilitas ratio sebesar 41,41. Itu menunjukan bahwa Pemda Semarang mampu memenuhi seluruh kewajiban – kewajibannya dengan seluruh asetyang dimilikinya. Analisis Sumber dan Penggunaan Dana
Teknik analisa untuk mengetahui dari mana pemerintah memperoleh dana dan bagaimana pemerintah tersebut menggunakan dana yang diperolehnya selama tahun berjalan. Analisa ini dimaksudkan antara lain untuk mengetahui: 1. sumber dana selama satu tahun anggaran 2. penggunaan dana selama satu tahun anggaran 3. kemampuan pemerintah untuk memenuhi kebutuhan operasionalnya 4. sumber dana yang digunakan untuk memperoleh aset 5. dari mana defisit anggaran ditutup 6. ke mana surplus anggaran digunakan
Untuk analisis sumber dan penggunaan dana yakni sebagai berikut : •
Apabila dilihat dari arus kas untuk aktivitas operasi, menunjukan arus kas positif, karena penerimaan kas operasional dapat mencukupi kebutuhan operasionalnya.
•
Apabila dilihat dari arus kas untuk aktivitas investasi, menunjukan arus kas negative. Hal ini menunjukan bahwa pemerintah sedang melaksanakan pembangunan dan menambahkan sarana dan prasarana yang ada. Dapat dilihat dalam laporan aliran kas terdapat transaksi pengeluaran kas yang digunakan untuk belanja investasi dan belanja modal.
•
Apabila dilihat dari arus kas untuk pembiayaan, menunjukan bahwa Pemda Semarang memperoleh pendapatan pembiayaan dari penerimaan pinjaman dan dana cadangan. Sedangkan surplus dari pendapatan pembiayaan dialokasikan ke dalam dana cadangan sebesar Rp. 14.252.000.000,-. Analisa Ketaatan Terhadap Peraturan
Teknik analisa yang dilakukan dengan cara menguji apakah peraturan-peraturan yang ada telah ditaati. Tujuannya untuk meyakini bahwa semua peraturan perundangundangan telah dipatuhi. Berikut ini analisisnya : Berdasarkan pasal 31 ayat (2) UU Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Pemerintah Kota Semarang berkewajiban menyusun Laporan Keuangan Daerah yang terdiri dari Neraca, Laporan Realisasi Anggaran, Laporan Aliran Kas, dan Catatan Atas Laporan Keuangan Daerah. Dalam Tahun 2004, Pemerintah Kota Semarang telah berhasil menyajikan Laporan Keuangan Daerah secara lengkap yang meliputi Neraca Daerah, Perhitungan APBD, Laporan Aliran Kas, Catatan atas Laporan Keuangan dan Laporan Surplus Defisit.
KESIMPULAN
Dalam menganalisis laporan keuangan Pemda Kota Semarang kita menggunakan metode analisis vertical. Teknik analisis yang digunakan yaitu : Analisis Perbandingan, Analisis rasio, Analisis sumber dan penggunaan dana, dan Analisis ketaatan terhadap peraturan. Dari hasil analisis kita dapat mengetahui bahwa Pemda Kota Semarang memiliki aset yang cukup likuid yang sanggup memenuhi seluruh kewajibannya. Mengetahui perbandingan anggaran dana dan realisasinya pada tahun 2004. Mengetahui aktivitas apa saja yang dilakukan oleh Pemerintah. Mengetahui presentase pendapatan dan belanja yang direalisasi. Dan juga mengetahui bahwa Pemerintah Kota Semarang telah berhasil menyajikan Laporan Keuangan Daerah secara lengkap sesuai dengan pasal 31 ayat (2) UU Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.
