Actores Internacionales: Unidad de sistema internacional (entidad, grupo, individuo) que goza de la habilidad para movilizar los recursos que le permiten alcanzar los objetivos que tienen capacidad para ejercer influencia sobre otros actores del sistema y que goza de cierta autonomía.(Esther Barbe). Por otra parte Marcel Merle escribe que por actor hay que entender toda autoridad, todo organismo, todo grupo e incluso, en el caso limite, toda persona capaz de desempeñar una función en el campo social; en nuestro caso concreto en la escena internacional. Tipología de los actores internacionales: Estados Organizaciones Intergubernamentales Fuerzas transnacionales Organizaciones Intergubernamentales Firmas Multinacionales Opinión publica internacionales Individuos/Grupos El Estado: El Estado es la forma en la que se organiza la sociedad para poder funcionar mejor. Es la unión de nuestra población, las instituciones públicas que nos organizan y nuestra cultura. Y está conformado por la soberanía y el territorio de los terrarios dependen los estados y el cruce de las roturas es lo que define lo internacional por lo que el elemento frontera es importante, sin embargo la existencia de un territorio no justifica la soberanía, si el estado no puede garantizarla. La soberanía es garantizar la integridad y se debe tener en cuenta la eficacia. Diferencias entre Estados: Edad Territorio Población Jerarquía Estos elementos establecen una jerarquía en el ámbito de las relaciones internacionales y también en el ámbito de poder. Hay algunos que son más grandes que otros, en la parte militar, política y social. Organizaciones Internacionales: la organización internacional es una asociación de estados establecida mediante un acuerdo internacional por 3 o más Estados para la consecución de
unos objetivos comunes y dotada de estructura institucional como órganos permanentes, propios e independientes de los estados miembros. Las organizaciones internacionales no nacen vinculadas a las cuestiones de guerra y de paz. Características Fundamentales: Carácter Interestatal Una base voluntaria Relevancia Jurídica Órganos con carácter Permanente Voluntad Autónoma en sus miembros Competencia propia Cooperan entre sus Estados Miembros a efectos de la satisfacción de intereses comunes. Se distinguen entre: Las organizaciones intergubernamentales OIG (representación de los gobiernos) un ejemplo de estas seria la ONU. Y las organizaciones no gubernamentales ONG (compuestas por individuos y grupos de carácter privado). Organizaciones de Base Gubernamental (OIG) Asociación de Estados establecidos mediante un acuerdo internacional por 3 o más Estados, para la consecución de los objetivos comunes y dotada de estructura institucional, con órganos permanentes propios e independiente de los Estados miembros. Todos los órganos internacionales trabajan por mandatos de los organismos internacionales, su base voluntaria es de los Estados. Fuerzas Transnacionales: Según MARCEL MERLE entendemos por fuerzas transnacionales los movimientos y corrientes de solidaridad de origen privado que tratan de establecerse a través de la frontera y que tienden hacer valer o imponer su punto de vista en el sistema internacional. Flujos que no parten de una iniciativa pública (gubernamental), sino privada, y que, como corresponde a todo actor internacional influyen en el sistema internacional Desde este punto de vista existen 2 tipos de fuerzas transnacionales: Organizaciones no Gubernamentales (ONG) Según Marcel Merle se entiende por ONG todo grupo, asociación, o movimiento constituido d forma duradera por particulares pertenecientes a diversos países con la finalidad de alcanzar diversos objetivos no lucrativos.
Las ONG nacionales o internacionales se crean en el marco de las legislaciones nacionales no existe ninguna convención universal que les otorgue a las ONG internacionales personalidad jurídica en todos aquellos países en los que tenga secciones nacionales o en los que ejercen sus actividades. Un ejemplo claro de ONG es médicos sin fronteras. Las ONG se ven obligadas a colocarse bajo el imperio de la legislación del país en donde en donde han decidido fijar su sede. Características: No son lucrativas Nacieron de los países a escala nacional Persiguen un interés nacional como los derechos humanos, la democracia. Los objetivos no lucrativos constituyen una característica indiscutible de las ONG. Los fines perseguidos sean cual sean solo pueden llevarse a cabo con recursos financieros, su viabilidad depende de su solvencia y su autonomía depende depende del origen de los recursos. Empresas Transnacionales: las empresas transnacionales actúan en varios países, según formulas diversas (grupos de empresas, filiales, sucursales, adquisición de empresas nacionales, etc.), tienen una lógica en común de actuación. En efecto la empresa matriz, responsable de la inversión directa que se hacen en otros países, es también la responsable ultima de la gestión (propiedad, producción ventas) del conjunto. Según Marcel Merle sus objetivos son: 1.- tratar de reducir los costos de producción, beneficiándose de las condiciones fiscales, geográficas, sociales más rentables. 2.- diversificar las actividades de la firma, topográfica y sectorialmente, a fin de poder maximizar su beneficio y repartir los riesgos de los tipos de producción Algunos otros autores llaman a las empresas transnacionales multinacionales pero es lo mismo. Es necesario tener en cuenta que no van a contribuir en el ámbito político, sino que van a maximizar sus ganancias en el ámbito económico por eso funcionan en el crecimiento económico. Buscan mejores condiciones y si se retiran es por algún tipo de factor externo como un cambio en el tipo de gobierno o algún factor político o externo por lo cual se debe tener presente esos elementos.
Con todo esto podemos decir que las empresas transnacionales son un instrumento de globalización desde el momento en que se organizan la producción mundial. Política Exterior: Conjunto de secuencias, decisiones, actividades, y acciones relativas a la elección (selección de alternativas) y ejecución de fines o medios, de largo o corto alcance, en una situación específica y en respuesta a problemas o necesidades.
La política puede referirse a: Un campo de actividad gubernamental Un propósito general a realizar Una situación política, económica, o social deseada Una propuesta de la acción especifica Un conjunto de objetivos y programas de acción
Es una propuesta de acción específica, la política se formula para ejecutarse, lleva implícito siempre ese carácter de acción, es un conjunto de objetivos y acciones programadas se les hace seguimiento y se evalúan las políticas. En nuestro caso como ejemplo el gobierno central es el encargado de implementar la política exterior y la ejecuta el presidente de la república. Confusión entre política exterior de un Estado o de un gobierno La política exterior debe comprender la política gubernamental en las relaciones con otros países pero debe incluir cuantos órganos estatales y sociales, distintos al gobierno, desempeñan una influencia o protagonismo significativo en las relaciones interestatales. Confusión si la política exterior de un Estado contempla su acción exterior. No pueden desconocerse la importancia de la toma de decisiones previas a la acción exterior. La política exterior viene desde el centro de las políticas del Estado. Cada vez es más frecuente notar, que las políticas responden al Estado. Puede dar respuesta al ámbito internacional, siempre cuando se persigue un objetivo o fines en las políticas internas de un Estado. Requiere una estabilidad para relacionarse con los países, por eso debe ser una política exterior que tenga fines y medios.
Los fines permanentes se conciben como cualquier Estado de cosas deseado, el ideal al que se quiere llegar, cuya formulación a largo plazo está orientada por el interés o intereses generales Proceso de fines, medios, y acciones y resultados hacia un actor o actores en el sistema internacional responde esencialmente a los fines permanentes. Como toda política pública constituye un proceso de medios, acciones y resultados. Se desenvuelve en etapas y cada una posee sus actores, decisiones, acciones, desarrollo y resultados propios. Se destacan por su complejidad y por suponerse unos a otras.
Formulación de Agenda (Agenda del Gobierno) Formulación y legitimación de la política (se producen las proposiciones de la política es decir el deseo de las proposiciones de la política, el diseño de los fines, objetivos, medios e instrumentos. Instrumentación o ejecución (implementación de las acciones de la política Evaluación de la política (costo/beneficio) Dimensión de la acción política del Estado, parte de la política general de un Estado Nación.
Sociedad Internacional y comunidad internacional Existen 2 ideas básicas en primer lugar la sociedad internacional es una sociedad mundial y, en segundo lugar, la sociedad internacional está formada por Estados soberanos.
Condiciones de una sociedad Internacional:
1.- En primer lugar es necesario la existencia de una pluralidad de Actores o más precisamente de comunidades políticas independientes que mantengan entre sus relaciones estables y no esporádicas. Otros actores internacionales de naturaleza no estrictamente política, que en ocasiones desempeñan papeles decisivos en el funcionamiento de la misma. 2.- No existen órganos centrales, capaces de regir esa sociedad, es decir, no hay gobierno central. Esta característica es la única que es propia y exclusiva de la sociedad internacional y es consecuentemente la que la define claramente la sociedad internacional frente a cualquier otro tipo de sociedad. La sociedad internacional tiene su propio derecho internacional que refleja los rasgos sociales de la sociedad que pretende regular. Este derecho es fruto de la voluntad de las comunidades políticas independientes que son las que crean y son sus principales, cuando no únicos sujetos.
Líneas de Pensamiento:
Realista o Hobbesiana:
Que considera la política internacional como Estado de guerra. Visión pesimista de la naturaleza que considera que las relaciones internacionales representa un conflicto entre Estados y se asemeja a un juego suma cero que la clave de la actividad internacional es la guerra y que la paz es simplemente un periodo de recuperación entre uno u otro y que cada estado es libre de perseguir sus fines con relación a los otros sin restricción. El estado es el determinante en las relaciones internacionales. Cada Estado busca el exterminio de otro Estado y la actitud fundamental es la guerra. La paz es considerada un tiempo de descanso entre cada guerra, y no hay descanso entre ellas. Los Estados buscan su propia supervivencia entre distintos factores, pueden llevarse a los otros estados para beneficiarse con sus propios intereses.
Universalista o Kantiana:
Que ve al mundo como una potencial comunidad de la humanidad. La naturaleza esencial de las relaciones internacionales descansa en los lazos sociales transnacionales, son las interacciones que se dan entre individuos y grupos sociales. Dentro de esta potencial comunidad la política internacional es en última instancia eminentemente cooperativa pues los conflictos de intereses entre otros Estados se producen en un nivel superficial del sistema internacional. Igualmente existen imperativos morales o legales derivados del común interés de todos los hombres que limita la creación de los estados. La característica de esta visión es la cooperación los conflictos que se dan se relacionan entre sí. Se considera que hay imperativos morales y legales que regulan el comportamiento entre estados.
Internacionalista o Kantiana:
Que se desarrolla entre las 2 tradiciones anteriores: Describe las relaciones internacionales en términos de sociedad de Estados o de sociedad internacional. Reconoce la existencia del conflicto como lo plantea el realismo político. Dice que los estados regulan y limitan los conflictos entre estados. Esta visión si admite que los Estados son los actores fundamentales como lo plantea el realismo político. Dice que los actores son preponderantes en las relaciones
internacionales. Considera frente a la tradición hobbesiana que los Estados no están frente a la tradición Kantiana, acepta la premisa hobessiana de los inmediatos miembros de la sociedad internacional son los estados antes que los individuos. Relaciones Internacionales: La teoría de las relaciones internacionales es entendida como el estado sistemático de los fenómenos observables a partir de las principales variables para explicar los tipos y comportamientos característicos de relaciones entre Estados Nacionales. Para el análisis de las relaciones internacionales lo más importante es el Estado-Nación, los actores internacionales se diversifican se cambian y ocurre nuevas irregularidades, no se relacionan de la misma manera que el siglo pasado. Se va teorizando a través del tiempo y la teoría va respondiendo a esos desafíos.
Toda generalización científica: Debe contar con un origen empírico Debe ser formulada de manera lógica y coherente Debe tener fuerza descriptiva, explicativa y predictiva Debe tener fuerza descriptiva, explicativa y predictiva. Un buen analista estudia para llegar lejos.
