UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO ESCUELA DE POSGRADO
MAESTRÍA EN CONTABILIDAD Y ADMINISTRACIÓN
TESIS EVALUACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y CUMPLIMIENTO DE METAS EN LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO, PERIODOS 2014 -2015 PRESENTADA
PARA OPTAR EL GRADO ACADEMICO DE: MAGISTER SCIENTIAE EN CONTABILIDAD Y ADMINISTRACIÓN MENCIÓN GESTIÓN GUBERNAMENTAL Y DESARROLLO EMPRESARIAL
PUNO , PERÚ 201
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO ESCUELA DE POSGRADO PROGRAMA DE MAESTRÍA MAESTRÍA EN CONTABILIDAD Y ADMINISTRACIÓN TESIS EVALUACIÓN DE LA EJECUCIÓN
DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Y CUMPLIMIENTO DE METAS EN LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO, PERIODOS 2014 -2015! PRESENTADO PARA OPTAR EL GRADO ACAD"MICO DE: MAGISTER SCIENTIAE EN CONTABILIDAD Y ADMINISTRACIÓN MENCION EN GESTIÓN GUBERNAMENTAL Y DESARROLLO EMPRESARIAL APROBADA POR EL SIGUIENTE JURADO: PRESIDENTE
………………………………..………………….. M.Sc. HERMOGENES MENDOZAANCCO
PRIMER MIEMBRO
…………………………………..……………….. M.Sc. NICOLAS E. ROQUE BARRIOS
SEGUNDO MIEMBRO
…………………………………….…………….. M.Sc. EDGAR VILLAHERMOSA QUISPE
ASESOR DE TESIS
…………………………………………… Dra. MARIA A. CATACORA PEÑARANDA
Pun!"# $% D&c&%'(r% $% )#*+
2
DEDICATORIA A D&, nu%,-r a$r% r %r'&-&r'% //%0ar 1a,-a %,-% un- aca$2'&c 3 $ar'% ,a/u$ ara /0ra '&, (4%-&5,. A '& %,, E$0ar J. Ra', Cu-&a! r $ar'% ,u %4%'/ $% %r,%5%ranc&a 3 cn,-anc&a 6u% / carac-%r&7an! a$%'8, $% ,u &n9&n&-a (n$a$ 3 a'r. A '&, 'a%,-r, a6u%//, 6u% 'arcarn ca$a %-aa $% '& 5&$a un&5%r,&-ar&a 3 6u% '% a3u$arn %n a,%,ra, 3 $u$a, r%,%n-a$a, %n /a %/a(rac&;n $% '& -%,&,.
i
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AGRADECIMIENTO
A D&, r r% 0a/ar'% un $a '8 , $% 5&$ a 3 r % r'&-&r'% cnc%r a %r,na, %=-rar$&nar&a, 6u% 1&c&%rn ,&(/%, /a cu/'&nac&;n $% '& -%,&,.
<
A '& Un&5%r,&$a$ Nac&na/ $%/ A/-&/an! r ac0%r'% 3 cn5%r-&r'% %n un r9%,&na/ $% 2=&-.
<
A '& A,%,r Dra. Mara A. Ca-acra P%>aran$a! Gra-&-u$ &n9&n&-a 3 r%cnc&'&%n- r 1ac%r ,&(/% %/ /0r $%/ r%,%n-% -ra(a4 $% &n5%,-&0ac&;n.
<
A '&, Jura$, $% -%, &, M.Sc. H%r'0%n%, M%n $7a Ancc! M.Sc. N&c/8, %. R6u% (arr&,! M.Sc. E$0ar V&//a1%r',a Qu&,%! r ,u, r%c'%n$ac&n%, 3 ,u0%r%nc&a, rrc&na$a, ara /a r%,%n-ac&;n 3 cu/'&nac&;n $% /a r%,%n-% -%,&,.
ii
INDICE GENERAL
DEDICATORIA................................................................................................................& AGRADECIMIENTO....................................................................................................... && INDICE GENERAL........................................................................................................&&& INDICE DE CUADROS..................................................................................................5 INDICE DE ?IGURAS................................................................................................... 5& RESUMEN................................................................................................................... 5&& ABSTRAC.................................................................................................................... 5&&& INTRODUCCI@N........................................................................................................... CAPITULO I.................................................................................................................*# PROBLEMTICA DE INVESTIGACI@N......................................................................*# *.*.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA............................................................*#
*.). *.".
?ORMULACI@N DEL PROBLEMA................................................................* * SISTEMATIZACI@N DEL PROBLEMA.......................................................... **
*..
JUSTI?ICACI@N............................................................................................*)
*..
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACI@N...........................................................*"
*.+.
HIPOTESIS DE INVESTIGACI@N.................................................................*
*..
VARIABLES E INDIC ADORES DE INV ESTIGACI@N:..................................*
CAPITULO II................................................................................................................*+ MARCO TEORICO...................................................................................................... *+ ).* ANATECEDENTES............................................................................................*+ ).). MARCO RE?ERENCIAL...................................................................................)* ).).) PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS................" CAPITULO III...............................................................................................................+* METODOLOGIA.......................................................................................................... +* ".* DISEÑO F METODO DE INVESTIGACI@N.......................................................+* ".*.* DISEÑO DE LA INVESTIGACI@N..............................................................+* ".*.) MTODO DE INVESTIGACI@N.................................................................+* ".) POBLACI@N F MUESTRA DE INVESTIGACI@N..............................................+) ".).* POBLACI@N................................................................................................+) ".).)
MUESTRA:.......................................................................................... ...+)
"." TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCI@N DE DATOS.....................+" iii
". TIPO DE INVESTIGACI@N F TCNICAS..........................................................+" CAPITULO IV.............................................................................................................. + RESULTADOS F DISCUSI@N....................................................................................+ CONCLUSIONES........................................................................................................ RECOMENDACIONES..............................................................................................*#* BIBLIOGRA?IA..........................................................................................................*#) ANEOS.................................................................................................................... *#
iv
INDICE DE CUADROS CUADRO 1 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO )#* ACTIVIDADES F PROFECTOS.....................................................................................................++
CUADRO 2 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO )#* ACTIVIDADES PROFECTOS.....................................................................................................* CUADRO # MUNICIPALIDAD DE PUNO AÑO )#* GASTOS POR RUBRO " CUADRO 4 MUNICIPALIDAD DE PUNO AÑO )#* RUBROS GASTOS....... CUADRO 5 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO )#* GENERICA DE GASTO...............................................................................................................
CUADRO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO )#* GENERICA DE GASTO...............................................................................................................
v
INDICE DE $IGURAS $IGURA 1 EJECUCI@N PRESUPUESTARIA! POR ACTIVIDADES F PROFECTOS PROGRAMADOS EN EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PARA EL AÑO )#* EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO...........* POR ACTIVIDADES F $IGURA 2 EJECUCI@N PRESUPUESTARIA PROFECTOS PROGRAMADOS EN EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PARA EL AÑO )#* EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO...........)
$IGURA
# EJECUCI@N PRESUPUESTARIA DEL PERIODO )#*..............
$IGURA
4 EJECUCI@N PRESUPUESTARIA DEL PERIODO )#*..............+
$IGURA 5 USO DE LOS RECURSOS PKBLICOS POR GENRICA DE GASTO! PARA EL AÑO )#*.............................................................................
$IGURA USO DE LOS RECURSOS PKBLICOS POR GENRICA DE GASTO! PARA EL AÑO )#*............................................................................*
vi
RESUMEN E/ r%,%n-% -ra(a4 $% In5%,-&0 ac&;n cn,&$%ra /a, $&9%r%n-%, ar-%, $% /a, r0an&7ac&n%, $% /a ,c&%$a$ c&5&/ , cn %/ r;,&-, $% cn,-ru&r cn,%n,, ,(r% (4%-&5, 3 $%c&,&n%, %n 'a-%r&a $% 0a,- (/&c a n&5%/ /ca/! /, 'un&c&&, c' r%r%,%n-an-%, $% /a ,c&%$a$ c&5&/ 3 a0%n-% r'-r $% /a ,a-&,9acc&;n $% ,u, n%c%,&$a$%, (8,&ca, -&%n%n una -ar%a $% r&'%r r$%n! /a $% r%,%r5ar /a 0(%rna(&/&$a$ /ca/! %n /a '%$&$a 6u% ,u 0%,-&;n 5&a(&/&c% ,/uc&n%, r%a/%, a /, r(/%'a, $% ca/&$a$ $% 5&$a $% /, c&u$a$an, cu3 (4%-&5 r&nc&a/ %, ! %5a/uar %/ cu'/&'&%n-
$% /a
%4%cuc&;n
$%/
r%,uu%,- ar-&c&a-&5 ! $% /, Pr3%c-, $% &n5%r,&;n (/&ca %n a/&cac&;n a /a nr'a-&5&$a$ $%/ S&,-%'a Nac&na/ $% In5%r,&;n P(/&ca a %9%c-, $% cnc%r %/ /0r $% '%-a, 3 (4%-&5, &n,-&-uc&na/%, $% /a Mun&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun! %r&$, )#*! )#*. La &n5%,-&0ac&;n %r'&-% cnc%r /a %5a/uac&;n r%,uu%,-a/ $% /a Mun&c&a/&$a$! ,% 1a r%a/&7a$ /a cn-ra,-ac&;n cn ,u r%,uu%,- In,-&-uc&na/ $% A%r-ura PIA! ,% 1a r%/ac&na$ cn %/ r%,uu%,- %4%cu-a$ 3 %/ 0ra$ $% %4%cuc&;n $% /, r%cur,, $%,-&na$, a ca$a r3%c-.
Duran-% %/ $%,arr// $%/ -ra(a4 $% &n5%,-&0ac&;n ,% -'; %n cu%n-a %/ %n96u% cuan-&-a-&5 r%/ac&nan$ /a -%ra! &n5%,-&0ac&;n 3 /a r%a/&$a$! -a'(&2n ,% u-&/&7a$ %/ '2-$ ana/-&c 3 $%$uc-&5! %r'&-&%n$ %n-%n$%r /, cnc&'&%n-, 6u% ,% -&%n%n. L, r%,u/-a$, (-%n&$, $% /a &n5%,-&0ac&;n &n$&can 6u% %n %/ )#* /a %4%cuc&;n r%,uu%,-ar&a %, $% * r%,%c- a/ r%,uu%,- &n,-&-uc&na/ $% a%r-ura 3 ara %/ a> )#* ,% -&%n% un a5anc% $% vii
.)# $% %4%cuc&;n r%,uu%,-ar&a r%,%c- a/ r%,uu%,- &n,-&-uc&na/ $% a%r-ura.
PALABRAS CLAVES E4%cuc&;n! ?&nanc&a'&%n-! G%,-&;n P(/&ca! G(&%rn Mun&c&a/ Pr%,uu%,-! Par-&c&a-&5! P/-&ca, D% G%,-&;n! Pr3%c-, D% In5%r,&;n P(/&ca.
ABSTRAC T1&, r%,%arc1 r -&-/%$ EVALUATION O? THE EECUTION O? THE PARTICIPATORF BUDGET IN PUBLIC INVESTMENT PROJECTS O? THE PROVINCIAL MUNICIPALITF O? PUNO! PERIODS )#*<)#*! 1,% 'a&n (4%c-&5% &, - %5a/ua-% c'/&anc% &-1 -1% &'/%'%n-a-&n 9 -1% ar-&c&a-r3 (u$0%-! -1% Pr4%c-, 9 u(/&c &n5%,-'%n- &n a/&ca-&n - -1% nr', 9 -1% Na-&na/ S3,-%' 9 Pu(/&c In5%,-'%n- &n r$%r - n -1% ac1&%5%'%n- 9 0a/, an$ &n,-&-u-&na/ (4%c-&5%, 9 -1% Pr5&nc&a/ Mun&c&a/&-3 9 Pun! %r&$, )#*! )#*. T1% &n5%,-&0a-&n a//, - n -1% (u$0%-ar3 %5a/ua-&n 9 -1% Mun&c&a/&-3! &9 Ha, 'a$% -1% cn-ra,- &-1 &-, In,-&-u-&na/ O%n&n0 PIA (u$0%-! 1a, (%%n r%/a-%$ - -1% (u$0%- %=%cu-%$ an$ -1% $%0r%% 9 &'/%'%n-a-&n 9 -1% r%,urc%, a//ca-%$ - %ac1 r4%c-. T1% r%,u/-, (-a&n%$ 9r' -1% r%,%arc1 &n$&ca-% -1a- &n )#* -1a- -1% (u$0%%=%cu-&n &, * &-1 r%,%c- - -1% &n,-&-u-&na/ (u$0%- 9 %n&n0 an$ 9r -1% 3%ar )#* -1%r% &, a r0r%,, 9 .)# 9 (u$0%- %=%cu-&n &-1 r%,%c- - -1% PIA EFORDS viii
E=%cu-&n! ?&nanc&n0! Pu(/&c Mana0%'%n-! Mun&c&a/ G5%rn'%n- Bu$0%-! Par-&c&a-r3! Mana0%'%n- P/&c&%,! Pu(/&c In5%,-'%n- Pr4%c-,.
ix
INTRODUCCIÓN
La &n5%,-&0ac&;n %,-8 r0an&7a$a %n cua-r ca-u/,! %n cnc/u,&n%,! r%c'%n$ac&n%,! (&(/&0ra9a 3 an%=,! cn9r'% a/ ,&0u&%n-% $%-a//%: CAPITULO I. r(/%'8-&ca $% &n5%,-&0ac&;n! /an-%a'&%n- $%/ r(/%'a! ,&,-%'a-&7ac&;n $%/ r(/%'a! 4u,-&9&cac&;n c' (4%-&5, $% /a &n5%,-&0ac&;n 1&;-%,&, $% /a &n5%,-&0ac&;n 3 5ar&a(/%, % &n$&ca$r%, $% &n5%,-&0ac&;n. CAPITULO II. Marc -%;r&c! an-%c%$%n-%,! 'arc r%9%r%nc&a/. CAPITULO III. M%-$/0a! $&,%> 3 '2-$ $% &n5%,-&0ac&;n! (/ac&;n 3 'u%,-ra $% &n5%,-&0ac&;n! -2cn&ca ara r%c/%cc&;n $% &n9r'ac&;n. CAPITULO IV. R%,u/-a$, 3 $&,cu,&;n! ,% ana/&7a % &n-%rr%-a /, r%,u/-a$, (-%n&$,. CONCLUSIONES. Pr%,%n-a /, r%,u/-a$, (-%n&$, %n /a &n5%,-&0ac&;n. RECOMENDACIONES. Pr%,%n-a ,u0%r%nc&a, %n '%r&- a /, r%,u/-a$, $% /a &n5%,-&0ac&;n. BIBLIOGRA?IA. C&-a /, /&(r,! r%5&,-a,! cn,u/-a$,. ANEOS. In9r'ac&;n a$&c&na/ a /a &n5%,-&0ac&;n.
9
CAPITULO I PROBLEM%TICA DE INVESTIGACIÓN 1&1&
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En nu%,-r a,! /a, 'un&c&a/&$a$%, r5&nc&a/%, ,n ;r0an, $% 0(&%rn /ca/ 6u% ,% r&0%n r r%,uu%,-, ar-&c&a-&5, anua/%,! c' &n,-ru'%n-, $% a$'&n&,-rac&;n 3 0%,-&;n. S% 9r'u/an! aru%(an 3 %4%cu-an cn9r'% a /a /%3 $% /a 'a-%r&a! 3 %n cncr$anc&a cn /, /an%, $% $%,arr// cnc%r-a$, $% ,u 4ur&,$&cc&;n ara / cua/ r%0u/an /a ar-&c&ac&;n 5%c&na/ %n /a 9r'u/ac&;n $% /, r%,uu%,-, ar-&c&a-&5,. E/ rc%, $%/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 %, un '%can&,' $% a,&0nac&;n %6u&-a-&5a! rac&na/! %9&c&%n-%! %9&ca7 3 -ran,ar%n-% $% /, r%cur,, (/&c,! 6u% 9r-a/%c% /a, r%/ac&n%, E,-a$ < Sc&%$a$ C&5&/. E/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 (a,a$ %n R%,u/-a$, c'r%n$% /a &ncrrac&;n a/ rc%, $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 $% /a, crr&%n-%, r%n5a$ra, $%/ r%,uu%,- 3 /a 0%,-&;n r r%,u/-a$, %n /, 6u% /, c&u$a$an, 3 /, r%,u/-a$, 6u% %,-, r%6u&%r%n 3 5a/ran ,% cn,-&-u3%n %n %/ %4% r&'r$&a/ ara %/ acc&nar (/&c ,&%n$ /a ,c&%$a$ c&5&/ /a 6u% -'a ar-% ac-&5a %n %/ 10
rc%, $% r0ra'ac&;n ar-&c&a-&5a $% /, r%,uu%,-, $% /, G(&%rn, R%0&na/%, 3 G(&%rn, Lca/%, cn 2n9a,&, %n /, 0a,-, $% &n5%r,&;n! $% acu%r$ a /a, D&r%c-&5a, 3 L&n%a'&%n-, 6u% ara %,-, 9&n%, %'&-&r8 /a D&r%cc&;n Nac&na/ $% Pr%,uu%,- P(/&c. La Mun&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun ,% %ncu%n-ra %ncar0a$a $% /a r%,-ac&;n $% ,%r5&c&, /ca/%, $%n-r $% ,u 4ur&,$&cc&;n 3 %/ $%,arr// &n-%0ra/! ,,-%n&(/% 3 ar';n&c $% ,u c&rcun,cr&c&;n cn r%cur,, (/&c, r5%n&%n-%, $% $&9%r%n-%, 9u%n-%, $% 9&nanc&a'&%n-! %,-% r%,uu%,-, n ar%c%n r%9/%4ar,% %n /a, n%c%,&$a$%, $% /a (/ac&;n! / 6u% 0%n%ra $%,cn-%n- $% /a (/ac&;n! 3a ,%a r $%,cnc&'&%n- &ncu'/&'&%n- $% /a nr'a-&5a 5&0%n-% ,(r% &n5%r,&n%, (/&ca,. S% -&%n% 6u% %n 'uc1, ca,, /a r0ra'ac&;n $% &n5%r,&;n (/&ca r%,%c- a /a ar-&c&ac&;n c&u$a$ana %, $% '%r 9r'a/&,'! %4%cu-8n$,% 0a,-, n cnc%r-a$,.
1&2&
$ORMULACIÓN DEL PROBLEMA
C;' &nc&$% /a %4%cuc&;n r%,uu%,-ar&a $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 %n %/ cu'/&'&%n- $% '%-a, 3 (4%-&5, $% /, r3%c-, $% In5%r,&;n P(/&ca $% /a Mun&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun %r&$, )#* 3 )#*.
1&#&
SISTEMATI'ACIÓN DEL PROBLEMA
Cu8/ %, %/ n&5 %/ $% cu'/&'&%n- $% /a %4%cuc&;n r%,uu%,-ar&a Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 $% /, r3%c-, $% In5%r,&;n P(/&ca
$%/ $% /a
'un&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun C;' &nc&$% /a %4%cuc&;n r%,uu%,-ar&a $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 %n %/ /0r $% (4%-&5, $% /, r3%c-, $% In5%r,&;n P(/&ca
$% /a
Mun&c&a/&$a$ r5&nc&a/ $% Pun 11
E, ,&(/% rn%r /&n%a'&%n-, 6u% cn-r&(u3an a /a '%4ra $%/ rc%, $% r%,uu%,- ar-&c&a-&5 cnc%r-a$ $% /a Mun&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun
1&4&
JUSTI$ICACIÓN
La, 'un&c&a/&$a$%, r'u%5%n! a3an 3 r%0/a'%n-an /a ar-&c&ac&;n 5%c&na/ %n %/ rc%, $% $%,arr// /ca/ cn9r'% a/ ar-cu/ * $% /a Cn,-&-uc&;n P/-&ca $%/ P%r. La L%3 N ))! WL%3 Or08n&ca $% Mun&c&a/&$a$%,X! 3 /a L%3 N )#+ WL%3 Marc $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5X 3 ,u R%0/a'%n-! %,-a(/%c% /a (/&0a-r&%$a$ $% /a r%a/&7ac&;n $%/ rc%, $% 9r'u/ac&;n $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 a n&5%/ nac&na/ 6u% -&%n% car8c-%r (/&0a-r&. E/ -ra(a4 $% &n5%,-&0ac&;n ,% %9%c-a cn /a 9&na/&$a$ $% r%,n$%r a /a n%c%,&$a$ $% %5a/uar! %4%cuc&;n r%,uu%,-a/ $%/ rc%, $%/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5! rn%r!
/&n%a'&%n-, 3 rc%$&'&%n-, 6u% '%4r%n /a
a/&cac&;n $%/ rc%, $%/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 %n /a, Mun&c&a/&$a$%, r5&nc&a/%, $% /a r%0&;n $% un. Bu,can$ a,! 'an-%n%r una %,-r%c1a r%/ac&;n %n-r% /a 5/un-a$ /-&ca $% /a au-r&$a$ 3 /a ar-&c&ac&;n c/%c-&5a $% $&,cu,&;n 3 r%9/%=&;n r ar-% $% /, (/a$r%, 9ac-r c/a5% ara %/ rc%, $% cnc%r-ac&;n %n-r% a'(a, ar-%,.
1&5&
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
1&5&1 O()*+. G*/*
12
E5a/uar c' &nc&$% /a %4%cuc&;n r%,uu%,-ar&a $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5
%n %/ cu'/&'&%n- $% '%-a, 3 (4%-&5, $% /,
r3%c-, $% In5%r,&;n P(/&ca $% /a Mun&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun %r&$, )#* 3 )#*.
1&5&2 O()*+.3 E3*67.3 *. WAna/&7ar cu8/ %, %/ n&5% / $% cu'/&'&%n- $% /a %4%cuc&;n r%,uu%,-ar&a
$%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 $% /,
r3%c-, $% In5%r,&;n P(/&ca $% /a 'un&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% PunX ). WE5a/uar c;' &nc&$% /a %4%cuc&;n r%,uu%,-ar&a $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 %n %/ /0r $% (4% -&5, $% /, r3%c-, $% In5%r,&;n P(/&ca $% /a Mun&c&a/&$a$ r5&nc&a/ $% PunX ". WPrn%r /&n%a'&%n-, 6u% cn-r&(u3an a /a '%4ra $%/ rc%, $% r%,uu%,- ar-&c&a-&5 cnc%r-a$ $% /a Mun&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% PunX.
1&&1&&18I89+*33 POTESIS G*/* DE INVESTIGACIÓN
13
La (u%na %4%cuc&;n $%/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 &nc&$% ,&-&5a'%n-% %n %/ cu'/&'&%n- $% '%-a, 3 (4%-&5, $% /a Mun&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun! %r&$ )#* < )#*.
1&&2 89+*33 E3*673 *. La %4%cuc&;n r%,uu%,-ar&a $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 $% /, r3%c-, $% In5%r,&;n P(/&ca
$% /a 'un&c&a/&$a$
Pr5&nc&a/ $% Pun -&%n% un n&5%/ $% cu'/&'&%n- ;-&'. ). La %4%cuc&;n r%,uu%,-ar&a $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 &nc&$% ,&-&5a'%n-% %n %/ /0r $% (4%-&5, $% /, r3%c-, $% In5%r,&;n $% /a Mun&c&a/&$a$ r5&nc&a/ $% Pun.
1&&
VARIABLES E I NDICADORES DE IN VESTIGACIÓN:
V(*3 ;* <9+*33 =*/* VI Y E4%cuc&;n $%/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 VD Y L0r $% '%-a, 3 (4%-&5, &n,-&-uc&na/%,.
V(*3 ;* 3 <9+*33 *3*673 D% /a 1&;-%,&, %,%c9&ca *: VI Y E4%cuc&;n $%/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 VD Y L0r $% '%-a, 3 (4%-&5, &n,-&-uc&na/%,. D% /a 1&;-%,&, %,%c9&ca ): VI Y Prc%, $%/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5. VD Y Pr3%c-, $% In5%r,&;n (/&ca.
14
15
CAPITULO II MARCO TEORICO 2&1 ANTECEDENTES G.;7/>, B*/)?/& @200& L.3 P.*3.3 D* P*3*3+. P++. E/ A? L+/: "+., $3. Y C?(.& Revista De Ciencia Política (Santiago) , 26@2, Cnc/u3%: E,-, /0r, 1an curr&$ %n
/u0ar%, 'u3 $&5%r,,! $%,$% %6u%>, u%(/, rura/%, % &n$0%na, 'u3 (r%, 1a,-a c&u$a$%, 0ran$%, cn (/ac&n%, $% $&9%r%n-%, c/a,%, ,c&a/%, 3 0ru, 2-n&c,. E/ 2=&- %,-8 crr%/ac&na$ cn 5ar&, 9ac-r%, %n $&9%r%n-%, c'(&nac&n%,: %/ a/ca/$% %,-8 %,%c&a/'%n-% c'r'%-&$ cn %/ rc%, r ra7n%, &$%/;0&ca,! /a ,&c&;n $% /a %/&-% /-&ca %, $2(&/! 1a3 r0an&7ac&n%, $% a3u$a 6u% (r&n$an a3 9&nanc&%r -2cn&c a/ 'un&c&& 6u% -&%n% r%cur,, ,u9&c&%n-%, ara 1ac%r &n5%r,&n%,
16
,&0n&9&ca-&5a,! 3 1a3 una -ra$&c&;n $% c/a(rac&;n %n-r% /a, a,c&ac&n%, c&5&/%, 6u% n 1a ,&$ $%,-ru&<$a r c/&%n-%/&,' 0u%rra, c&5&/%,.
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$n$% %=&,-a una
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R?.3, J& @200#& E9/ H /33 ;* /7.?9/ *3*3+ ;* ?/;; ./ ;* /. 7.?;. */+ =*/* ;* *( 2000-2001& Cnc/u3%: La %4%cuc&;n r%,uu%,-a/ $uran-% /, %r&$, )###<)##*! 9u%rn a/&ca$a, $% 'an%ra r%0u/ar %n un .*# 3 +.# $% %9%c-&5&$a$.
17
D% acu%r$ a /a %4%cuc&;n $% &n0r%,, %n %/ a> )### 9u% $% *["*.+. Nu%5, ,/%,
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V=3 C<.*, D=/& T*33: KE./ D* L E)*./ P*3*3+ E/ L M/;; D3++ D* P. P*.;. 14-1!, 6u% %n-r% -r, cnc/u3%: La %4%cuc&;n $%/ r%,uu%,- $% &n0r%,, %n n&n0un $% /, %4%rc&c&, %n %,-u$&! 'u%,-ra ar&$a$ %n-r% /, 'n-, $%/ r%,uu%,- %4%cu-a$! cn r%,%c- a/ r%,uu%,- au-r&7a$ %n %/ a> * ,% %4%cu-; 'a3r rc%n-a4% $%(&$ a/ %n$%u$a'&%n- r2,-a'\ %=&,-% $%9&c&%nc&a, %n /a r%c%c&;n $% &n0r%,, r&, r (a4a caac&$a$ %cn;'&ca $% /a (/ac&;n 3 r %n$% n 1ac% ,&(/% %/ cu'/&'&%n- $% '%-a, 3 (4%-&5, $% /, /an%, 3 r0ra'a, anua/%, $% /a 'un&c&a/&$a$. En /a %4%cuc&;n $%/ r%,uu%,- $% 0a,- ,% &n5&%r-% 'a3r 0a,- crr&%n-% r%,uu%,- $% 9unc&na'&%n-\ r%,%c- a / r%,cr&- r /a, nr'a, 5&0%n-%, cn %// r%,-r&n0% /, 0a,-, $% ca&-a/ r%9%r%n-%'%n-% %n /, 0a,-, $% &n5%r,&;n. Pr / -an- 1a3 &nc&$%nc&a n%0a-&5a %n %/ cu'/&'&%n- $% (4%-&5, 3 '%-a, $%/ r0ra'a $% &n5%r,&;n 'un&c&a/.
18
M?/ M*/;., N.?& T*33: KE9/ D* E)*9/ P*3*3+ D* L.3 P.H*+.3 D* I/*39/ D* L M/;; P./ D* A/=. P*.;. 1-2000!, cnc/u3%: E/ r%,uu%,- ar(a$ 3 au-r&7a$ ara /, r3%c-, $% &n5%r,&;n $uran-% /, a>, $% %,-u$& $% * 3 )###! $%/ *## ,% %4%cu-arn %/ ).# 3 *.* r%,%c-&5a'%n-% 6u%$an$ un ,a/$ $% *." 3 .* %n /, %4%rc&c&, %n %,-u$&! n ,% %n'arcan %n / r%,cr&- r /a, nr'a, 5&0%n-%,! / 6u% 5a %n %r4u&c& $% /, 0a,-, $% &n5%r,&;n cn,%cu%n-%'%n-%! %n $%,'%$r $%/ cu'/&'&%n- $% '%-a, $% &n5%r,&;n $% /a 'un&c&a/&$a$ r5&nc&a/ $% A78n0ar. L, r3%c-, %4%cu-a$, %n /, %4%rc&c&, %n %,-u$&! %n ,u 'a3ra ,% r%a/&7a ,&n %/ a$%cua$ %,-u$& -2cn&c $% &n9ra%,-ruc-ura 6u% ,u,-%n-%n ,u 5&a(&/&$a$! a %,ar $% ,u, $%(&/&$a$%, %n /a r0ra'ac&;n 3 %4%cuc&;n $%/ r%,uu%,- $% &n5%r,&;n %, r%0u/ar. E/ cu'/&'&%n- $% /, rc%,, r%,uu%,-ar&, -&%n% un rc%n-a4% $% +# 6u% -2r'&n, 0%n%ra/%, 1a -%n&$ %/ c'r-a'&%n- ,&0u&%n-%: r%0u/ar )+." %n *! 3 %n %/ a> )### a$%cua$ cn ).! n (,-an-%! aun ,% (,%r5a $%(&/&$a$%, %n /, rc%,, $% %4%cuc&;n r%,uu%,-a/ $% )).)).
V
V, A./.& T*33: KE9/ D* L E)*9/
P*3*3+ D* L M/;; P./ D* 8// P*.;. 2001-2002!. Qu&%n Cnc/u3%: En /a r0ra'ac&;n 3 9r'u/ac&;n r%,uu%,-ar&a &n-%r5&%n%n 9ac-r%, %=-%rn, % &n-%rn, 6u% cn$&c&nan %n 'a3r 3 '%nr '%$&$a! /, 9ac-r%, %=-%rn, 6u% cn$&c&nan %n 'a3r '%$&$a ,% -&%n% a /a r%,&;n /-&ca %4%rc&$a r /a, r0an&7ac&n%, $% /a c'un&$a$! %/ n&5%/ $% 19
(r%7a $%/ ,%c-r rura/! 3 r 9ac-r &n-%rn ,% -&%n% a/ %,ca, /&'&-a$ 9u%n-% $% &n0r%,, r -ran,9%r%nc&a, 3 r%cur,, r&, 3 a /a a$'&n&,-rac&;n 'un&c&a/ $%9&c&%n-% r ,%r %,-a (urcr8-&ca 3 'a/ r0an&7a$a! /a, au-r&$a$%, 3 9unc&nar&, 'un&c&a/%, -&%n%n c %,ca, cnc&'&%n- ,(r% 0%,-&;n r%,uu%,-ar&a 3 'un&c&a/.
CÓRDOVA S& $/3.& &n,-ru'%n-
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cn-%=-ua/&7ac&;n 1&,-;r&ca $%/ Pr%,uu%,- r R%,u/-a$,! -an- 1&,-;r&ca! $%,$% /, %,9u%r7, $% Nac&n%, Un&$a, %n *#! c' 0%0r89&ca! $% /, an-%c%$%n-%, %n $&5%r,, a,%, $% A'2r&ca La-&na! a, '&,' &$%n-&9&ca cua-r &n&c&a-&5a, a&,/a$a, $% &n,-ru'%n-, $% 0%,-&;n r R%,u/-a$, %n %/ P%r! 6u% ,n &nc&&%n-%,: /, Cn5%n&, $% G%,-&;n $% /a PCM! /, Cn5%n&, $% A$'&n&,-rac&;n r R%,u/-a$, $%/ ME?! /, Cn5%n&, $% G%,-&;n $%/ ?ONA?E 3 /, Acu%r$, $% G%,-&;n %n %/ ,%c-r ,a/u$ -$, %//, cn %,ca,a ar-&cu/ac&;n 3 cr$&nac&;n ara /a /an&9&cac&;n 3 %5a/uac&;n $% /a 0%,-&;n (/&ca. In$&ca! a, '&,'! 6u% %, n%c%,ar& &$%n-&9&car a6u%//, rc%,, 3 cnc%c&n%, 6u% 1an $&9&cu/-a$ /a %9&c&%nc&a $%/ 0a,-! 3 6u% ,% %ncu%n-ran %n %/ cra7;n '&,' $%/ aara- %,-a-a/.
DE JESÚS PRIETO SANTOS, M=* %/=* H RAMOS PRIEGO, MH7 @2005& WT%cn/0a, $% /a &n9r'ac&;n 3 /a nu%5a 0%,-&;n (/&ca: Pr-a/%, $% G(&%rn E,-a-a/%, ara r'5%r /a -ran,ar%nc&aX. T%,&, r9%,&na/ ara (-%n%r %/ T-u/ $% L&c%nc&a-ura 20
%n A$'&n&,-rac&;n $% E'r%,a,. Un&5%r,&$a$ $% /a, A'2r&ca,! M2=&c. E,-% -ra(a4 -ra-a ,(r% /a -%cn/0a 3 -ran,ar%nc&a $% &n9r'ac&;n %n /a, $%%n$%nc&a, $%/ G(&%rn. S&n $u$a! una $% /a, 'a3r%, r%cuac&n%, $%/ G(&%rn! -&%n% c' '%-a $&,'&nu&r /a crruc&;n 3 %/ $%,cn-%n- c&u$a$an.
MARCEL, M. @200& WPr%,uu%,- r R%,u/-a$,: a,%c-, cnc%-ua/%, 3 E=%r&%nc&a, In-%rnac&na/%,X. Cn9%r%nc&a %n %/ Ta//%r Nac&na/ $% E9%c-&5&$a$ %n %/ D%,arr// ara E4%cu-&5, $% A/- n&5%/ ME? ] PRODEV. L&'a! P%r! )+ $% 'ar7 $%/ )##. Tra-a ,(r% /, &n,-ru'%n-, 3 r0an&7ac&;n $% rc%,, 3 /%cc&n%, $% /a, %=%r&%nc&a, &n-%rnac&na/%, 3 ,u r%/%5anc&a ara A'2r&ca La-&na. En-r% /a, /%cc&n%, $% /a, %=%r&%nc&a, /a-&na'%r&cana, ,%>a/a /a &'/%'%n-ac&;n $% /, -%'a, $%: ,%cu%nc&a $% r%9r'a,! cn,&,-%nc&a &n-%rna 3 ,,-%n&(&/&$a$ %/ r%,a/$ /-&c! n%c%,&$a$ $% 9/%=&(&/&$a$! caac&$a$ $% r%-ra/&'%n-ac&;n! r%,&,-%nc&a.
2&2& MARCO RE$ERENCIAL 2&2&1& P*3*3+. ++. D*7/9/ E/ rc%, $%/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 %, un '%can&,' $% a,&0nac&;n %6u&-a-&5a! rac&na/! %9&c&%n-%! %9&ca7 3 -ran,ar%n-% $% /, r%cur,, (/&c,! 6u% 9r-a/%c% /a, r%/ac&n%, E,-a$ < Sc&%$a$ C&5&/. Para %// /, 0(&%rn, r%0&na/%, 3 0(&%rn, /ca/%, r'u%5%n %/ $%,arr// $% 21
'%can&,', 3 %,-ra-%0&a, $% ar-&c&ac&;n %n /a r0ra'ac&;n $% ,u, r%,uu%,-,! a, c' %n /a 5&0&/anc&a 3 9&,ca/&7ac&;n $% /a 0%,-&;n $% /, r%cur,, (/&c,. In,-&-u- Pac&9&c! )#*)\
$/;; La L%3 -&%n% r 9&na/&$a$ r%c0%r /a, a,&rac&n%, 3 n%c%,&$a$%, $% /a ,c&%$a$! ara cn,&$%rar/, %n /, r%,uu%,-, 3 r'5%r ,u %4%cuc&;n a -ra52, $% r0ra'a, 3 r3%c-, r&r&-ar&,! $% '$ 6u% /%, %r'&-a a/can7ar /, (4%-&5, %,-ra-20&c, $% $%,arr// 1u'an! &n-%0ra/ 3 ,,-%n&(/%. A,&'&,' -&'&7ar %/ u, $% /, r%cur,, a -ra52, $% un a$%cua$ cn-r/ ,c&a/ %n /a, acc&n%, (/&ca,. L%3 N )#+! )##"\
O()*+.3 M%4rar /a %9&c&%nc&a %n /a a,&0nac&;n 3 %4%cuc&;n $% /, r%cur,, (/&c,! $% acu%r$ a /a, r&r&$a$%, cn,&$%ra$a, %n /, O(4%-&5, $% /, P/an%, $% D%,arr// Cnc%r-a$ 3 %n /, Pr0ra'a, E,-ra-20&c, $%/ Pr%,uu%,- r R%,u/-a$, R%9r7ar /a r%/ac&;n %n-r% %/ E,-a$ 3 /a Sc&%$a$ C&5&/! &n-r$uc&%n$ 9r'a/'%n-%! %n %/ 8'(&- $% /a 0%,-&;n (/&ca! '%can&,', 6u% %r'&-%n '%4rar /a 9ca/&7ac&;n $% /a &n5%r,&;n (/&ca 1ac&a a6u%//, 0ru, $% /a (/ac&;n cn 'a3r%, car%nc&a, %n ,%r5&c&, (8,&c,. C'r'%-%r a /a Sc&%$a$ C&5&/ %n /a, acc&n%, a $%,arr//ar ara %/ cu'/&'&%n- $% /, (4%-&5, %,-ra-20&c, $%/ P/an $% D%,arr// Cnc%r-a$! cr%an$ cnc&%nc&a r%,%c- $% /, $%r%c1, 3 (/&0ac&n%, 6u% /, c&u$a$an, -&%n%n c' cn-r&(u3%n-%, 3 c' ac-r%, %n /a &'/%'%n-ac&;n $% /a, acc&n%, $%/ E,-a$ 3 /a ,c&%$a$ %n ,u cn4un- 22
R%9r7ar %/ ,%0u&'&%n-! cn-r/! 5&0&/anc&a 3 r%n$&c&;n $% cu%n-a, $% /a %4%cuc&;n $%/ r%,uu%,-! r&%n-a$a a '%4rar /a %9%c-&5&$a$ $% /a acc&;n $%/ E,-a$ 1ac&a %/ /0r $% r%,u/-a$,. D%cr%- Sur%' N *)‐)##‐ E?! )##\
Participación
L, 0(&%rn, r%0&na/%, 3 0(&%rn, /ca/%, r'u%5%n %/ $%,arr// $% '%can&,', 3 %,-ra-%0&a, $% ar-&c&ac&;n $% /a ,c&%$a$ c&5&/! %n /a r0ra'ac&;n $% ,u r%,uu%,-! %n cncr$anc&a cn ,u, /an%, $% $%,arr// cnc%r-a$, a, c'! %n /a 5&0&/anc&a 3 9&,ca/&7ac&;n $% /a 0%,-&;n $% /, r%cur,, (/&c,. Transparencia
L, r%,uu%,-, $% /, 0(&%rn, r%0&na/%, 3 0(&%rn, /ca/%, ,n (4%- $% $&9u,&;n r /, '%$&, ,&(/%, $% &n9r'ac&;n! a 9&n $% 6u% /a (/ac&;n u%$a -%n%r cnc&'&%n- $% %//,. Igualdad
La, r0an&7ac&n%, $% /a ,c&%$a$ -&%n%n /a, '&,'a, r-un&$a$%, ara &n-%r5%n&r 3 ar-&c&ar ,&n $&,cr&'&nac&n%, $% car8c-%r /-&c! &$%/;0&c! r%/&0&,! rac&a/ $% -ra na-ura/%7a! %n /, rc%,, $% /an&9&cac&;n 3 r%,uu%,- ar-&c&a-&5.
23
Tolerancia
E, /a 0aran-a $% r%cnc&'&%n- 3 r%,%- a /a $&5%r,&$a$ $% &n&n%,! 5&,&n%, 3 ,-ura, $% 6u&%n%, cn9r'an /a ,c&%$a$! c' un %/%'%n- %,%nc&a/ ara /a cn,-rucc&;n $% cn,%n,,. Eficacia eficiencia
L, 0(&%rn, r%0&na/%, 3 0(&%rn, /ca/%, r0an&7an ,u 0%,-&;n %n -rn a (4%-&5, 3 '%-a, %,-a(/%c&$, %n /, /an%, cnc%r-a$, 3 r%,uu%,-, ar-&c&a-&5,! $%,arr//an$ %,-ra-%0&a, ara /a cn,%cuc&;n $% /, (4%-&5, -ra7a$, 3 cn una ;-&'a u-&/&7ac&;n $% /, r%cur,,. La '%$&c&;n $% /, /0r, ,% (a,a %n &n$&ca$r%, $% &'ac-! $% r%,u/-a$, 3 $% r$uc-,! nr'a$, r /a, &n,-anc&a, crr%,n$&%n-%,. E!uidad
La, cn,&$%rac&n%, $% %6u&$a$ ,n un c'n%n-% cn,-&-u-&5 3 r&%n-a$r $% /a 0%,-&;n r%0&na/ 3 /ca/! ,&n $&,cr&'&nac&;n! &0ua/ acc%, a /a, r-un&$a$%, % &nc/u,&;n $% 0ru, 3 ,%c-r%, ,c&a/%, 6u% r%6u&%ran ,%r a-%n$&$, $% 'an%ra %,%c&a/. Co"petitividad
L, 0(&%rn, r%0&na/%, 3 0(&%rn, /ca/%, -&%n%n c' (4%-&5 /a 0%,-&;n %,-ra-20&ca $% /a c'%-&-&5&$a$. Para %// r'u%5%n /a r$ucc&;n 3 ,u ar-&cu/ac&;n a /, %4%, $% $%,arr// crr%$r%, %cn;'&c,! a, c' /a a'/&ac&;n $% '%rca$, &n-%rn 3 %=-%rn! %n un
24
%n-rn $% &nn5ac&;n! $% ca/&$a$! $% a/&an7a, 3 acu%r$, %n-r% /, ,%c-r%, (/&c 3 r&5a$. Respeto a los #cuerdos
La ar-&c&ac&;n $% /a ,c&%$a$ c&5&/ %n /, r%,uu%,-, $% /, 0(&%rn, r%0&na/%, 3 0(&%rn, /ca/%, ,% 9un$a'%n-a %n %/ c'r'&, $% cu'/&'&%n- $% /, acu%r$, c'r'&,, cnc%r-a$,. Z%(a//,! )#*\
$3*3 ;* .*3. ++.&
?a,%, $%/ rc%, ar-&c&a-&5 $ase de Preparación
C'r%n$% /a, acc&n%, $% c'un&cac&;n! ,%n,&(&/&7ac&;n! cn5ca-r&a! &$%n-&9&cac&;n 3 caac&-ac&;n $% /, a0%n-%, ar-&c&an-%,. 25
C.?/9/ Cn %/ r;,&- $% /0rar una a'/&a ar-&c&ac&;n 3 r%r%,%n-a-&5&$a$ $% /a Sc&%$a$ C&5&/ r0an&7a$a 3 n r0an&7a$a! %/ G(&%rn R%0&na/ G(&%rn Lca/! $&9un$% r /, '%$&, a$%cua$, %/ &n&c& $%/ rc%, $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 3 'an-&%n% &n9r'a$a a /a (/ac&;n ,(r% /, a5anc%, 3 r%,u/-a$, $%/ '&,'.
S*/3(9/ Su &'r-anc&a ra$&ca %n r'5%r /a ar-&c&ac&;n r%,n,a(/% $% /a Sc&%$a$ C&5&/ r0an&7a$a %n /a r0ra'ac&;n ar-&c&a-&5a $%/ r%,uu%,-! %4%cuc&;n! cn-r/ 3 ,,-%n&(&/&$a$ $% /, r3%c-, $% &n5%r,&;n! a 9&n $% /0rar una ar-&c&ac&;n cn 'a3r c'r'&, ,c&a/.
C./.+. E/ G(&%rn R%0&na/ G(&%rn Lca/! %n cr$&nac&;n cn ,u Cn,%4 $% Cr$&nac&;n! cn5ca a /a (/ac&;n r0an&7a$a a ar-&c&ar %n %/ Prc%, $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5! 1ac&%n$ u, $% /, '%$&, $% c'un&cac&;n '8, a$%cua$,! a 9&n $% 0aran-&7ar una crr%c-a 3 %9&c&%n-% c'un&cac&;n cn /, a0%n-%, ar-&c&an-%,.
I;*/+79/ ;* .3 A=*/+*3 P+/+*3 E/ G(&%rn R%0&na/ G(&%rn Lca/! '%$&an-% Or$%nan7a! $&,n% /a, '%$&$a, n%c%,ar&a, ara r%0/a'%n-ar %/ rc%, $% &$%n-&9&cac&;n 3 acr%$&-ac&;n $% a0%n-%, ar-&c&an-%,.
26
C+9/ .3 A=*/+*3 P+/+*3 La D&r%cc&;n Nac&na/ $%/ Pr%,uu%,- P(/&c $%/ M&n&,-%r& $% Ecn'a 3 ?&nan7a, $r8 &'/%'%n-ar r0ra'a, $% caac&-ac&;n 5&ncu/a$, a/ rc%, $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5! ,&n %r4u&c& $% /, 6u% r0an&c%n! %n /, '&,', -%'a,! /, G(&%rn, R%0&na/%, 3 G(&%rn, Lca/%,. $ase de Concertación
En %,-a 9a,% ,% r%n%n /, 9unc&nar&, $%/ E,-a$ 3 $% /a ,c&%$a$ c&5&/ ara $%,arr//ar un -ra(a4 cnc%r-a$ $% $&a0n;,-&c! &$%n-&9&cac&;n 3 r&r&7ac&;n $% r%,u/-a$, 3 $% r3%c-, $% &n5%r,&;n 6u% 9a5r%7can a /a (/ac&;n! ,(r% -$ %n a6u%//, ,%c-r%, cn 'a3r%, n%c%,&$a$%, $% ,%r5&c&, (8,&c,. C'r%n$% /a, ac-&5&$a$%, $% &$%n-&9&cac&;n $% /, r(/%'a,! ,&(/%, ,/uc&n%, 3 9&na/'%n-% /a r&r&7ac&;n $% r3%c-, ru%,-, r %/ -&-u/ar $%/ /&%0! a, c' /a 9r'u/ac&;n $% acu%r$, 3 c'r'&,, r%,%c- a ,u 9&nanc&a'&%n-. Para -a/ %9%c-! ,% $%,arr//an -a//%r%, $% -ra(a4 cr$&na$, 3 $&r&0&$, r %/ %6u& -2cn&c! %/ cua/ -&%n% /a r%,n,a(&/&$a$ $% cn$uc&r %/ rc%, %n /, /a7, %,-a(/%c&$,! $%n-r $% /, /&n%a'&%n-, $%,arr//a$, %n /a, D&r%c-&5a, % In,-ruc-&5, 6u% ara %,-% ca, %'&-% /a D&r%cc&;n Nac&na/ $%/ Pr%,uu%,- P(/&c 3 /a D&r%cc&;n G%n%ra/ $% Pr0ra'ac&;n Mu/-&anua/ $%/ S%c-r P(/&c $%/ M&n&,-%r& $% Ecn'a 3 ?&nan7a,. L, Ta//%r%, ,n cn5ca$, r %/ Pr%,&$%n-% $%/ G(&%rn R%0&na/ %/ A/ca/$% %n ,u ca/&$a$ $% Pr%,&$%n-% $%/ Cn,%4 $% Cr$&nac&;n crr%,n$&%n-% 3 -&%n%n r 27
(4%-! ,(r% /a (a,% $% /a 5&,&;n 3 /, (4%-&5, %,-ra-20&c, $%/ P/an $% D%,arr// Cnc%r-a$! &$%n-&9&car! ana/&7ar 3 r&r&7ar /, r(/%'a, 3 ,/uc&n%, a -ra52, $% r3%c-, $% &n5%r,&;n $% &0ua/ '$! ,% $%9&n%n /, c'r'&,, 6u% /, $&5%r,, ac-r%, (/&c, 3 r&5a$, a,u'&r8n $uran-% /a %4%cuc&;n $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5.
D*3.. ;* T**3 ;* T(). Ta//%r $% I$%n-&9&cac&;n 3 Pr&r&7ac&;n $% Pr(/%'a, S(r% /a (a,% $%/ $&a0n;,-&c 6u% ,% u-&/&7ar8 %n %/ $%,arr// $%/ rc%, ar-&c&a-&5! /, a0%n-%, ar-&c&an-%, rc%$%n a &$%n-&9&car 3 r&r&7ar /, r&nc&a/%, r(/%'a, 6u% a9%c-an a /a (/ac&;n! %n %/ 'arc $%/ P/an $% D%,arr// Cnc%r-a$ 3 $%/ Pr%,uu%,- r R%,u/-a$,. E5a/uac&;n T2cn&ca $% Pr3%c-, E/ E6u& T2cn&c ,%/%cc&nar8 $% /a car-%ra $% r3%c-, 5&a(/%,! a6u%//, 6u% 0uar$%n crr%,n$%nc&a cn /, r(/%'a, r&r&7a$,! -'an$ %n cu%n-a /, cr&-%r&, $% a/canc%! c(%r-ura 3 'n-, $% &n5%r,&;n 6u% $%9&n%n /, Pr3%c-, $% I'ac- R%0&na/! $% I'ac- Pr5&nc&a/ 3 $% I'ac- D&,-r&-a/ %,-a(/%c&$, %n %/ D%cr%- Sur%' N #<)##
A0%n-%, Par-&c&an-%, /, Pr3%c-, $% In5%r,&;n crr%,n$&%n-%, ara ,u r&r&7ac&;n. Ta//%r $% Pr&r&7ac&;n $% Pr3%c-, $% In5%r,&;n En (a,% a /, r3%c-, r%,%n-a$, r %/ Pr%,&$%n-% R%0&na/ A/ca/$%! /, A0%n-%, Par-&c&an-%, rc%$%n a /a r&r&7ac&;n $% r3%c-, $% acu%r$ a /, r(/%'a, &$%n-&9&ca$, cn9r'% a /, r%,u/-a$, $%/ -a//%r ,%>a/a$ %n %/ nu'%ra/ .*. L, r3%c-, r&r&7a$, ,n &nc/u&$, %n %/ Ac-a $% Acu%r$, 3 C'r'&,, $%/ rc%,.
$.?9/ ;* A*;.3 H C.?.?3.3 ;* P*3*3+. P++. $ase de Coordinación entre %iveles de &o'ierno
L, G(&%rn, R%0&na/%,! G(&%rn, Lca/%,! a -ra52, $% ,u, r%,%c-&5a, au-r&$a$%,! %9%c-an /a, cr$&nac&n%, 6u% ,%an n%c%,ar&a, ara $%9&n&r acc&n%, $% &n-%r5%nc&;n %n %/ 8'(&- $% ,u, c'%-%nc&a,! a 9&n $% ar'n&7ar /-&ca, %n (a,% a &n-%r%,%, $% $%,arr// $% /a (/ac&;n $% /, r%,%c-&5, 8'(&-, 4ur&,$&cc&na/%,. $ase de $or"aliación
C'r%n$% /a &nc/u,&;n $% r3%c-, $% &n5%r,&;n r&r&7a$, 3 cn 9&nanc&a'&%n- r%5&,- %n %/ Pr%,uu%,- In,-&-uc&na/ $% A%r-ura $%/ %4%rc&c& crr%,n$&%n-% a, c' /a R%n$&c&;n $% Cu%n-a, r%,%c-
29
$%/ cu'/&'&%n- $% /, acu%r$, 3 c'r'&,, a,u'&$, %n %/ a> an-%r&r.
I/39/ ;* P.H*+.3 */ * P*3*3+. I/3++./ L, r3%c-, $% &n5%r,&;n (/&ca r&r&7a$, %n %/ rc%, 3 6u% cn,-&-u3%n ar-% $%/ Ac-a $% Acu%r$, 3 C'r'&,,! $%(%r8n ,%r &nc/u&$, %n %/ Pr%,uu%,- In,-&-uc&na/ $%/ G(&%rn R%0&na/ G(&%rn Lca/! ,%0n crr%,n$a. C&a $%/ Ac-a $% Acu%r$, 3 C'r'&,,! a, c' %/ Dcu'%n- $%/ Prc%, Par-&c&a-&5! %, a$4un-a$ a/ Pr%,uu%,- In,-&-uc&na/ $% A%r-ura 6u% ,% r%'&-% a /a Cn-ra/ra G%n%ra/ $% /a R%(/&ca! a /a C'&,&;n $% Pr%,uu%,- 3 Cu%n-a G%n%ra/ $% /a R%(/&ca $%/ Cn0r%, $% /a R%(/&ca! 3 a /a D&r%cc&;n Nac&na/ $%/ Pr%,uu%,- P(/&c $%/ M&n&,-%r& $% Ecn'a 3 ?&nan7a,.
R*/;9/ ;* C*/+3 La R%n$&c&;n $% Cu%n-a, cn,-&-u3% un '%can&,' $% -ran,ar%nc&a %n %/ cua/ %/ -&-u/ar $%/ /&%0 $%(% &n9r'ar a /, a0%n-%, ar-&c&an-%, ,(r% %/ cu'/&'&%n- $% /, acu%r$, 3 c'r'&,, a,u'&$, %n %/ a> an-%r&r r /a, %n-&$a$%, $%/ E,-a$ 3 /a Sc&%$a$ C&5&/. In,-&-u- Pac&9&c! )#*)\ S%cu%nc&a $%/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 Pr%arac&;n E/ Pr%,&$%n-% $%/ G(&%rn R%0&na/ %/ A/ca/$%! ,%0n ,%a %/ ca,! ,% %ncar0a $%/ $%,arr// $% /a, ac-&5&$a$%, $% $&9u,&;n ,(r% /a 30
&'r-anc&a $% /a ar-&c&ac&;n c&u$a$ana %n /, rc%,, ar-&c&a-&5,! a, c' $% /a, nr'a, 6u% ,%>a/an ,u cu'/&'&%n-! 3 ,%/%cc&nan! %n-r% -ra, 6u% cn,&$%r% %r-&n%n-%! /a ,&0u&%n-% &n9r'ac&;n ara ,u $&,-r&(uc&;n a /, A0%n-%, Par-&c&an-%,: Convocatoria
E/ G(&%rn R%0&na/ Lca/ cn5ca a/ Prc%, Par-&c&a-&5 a -ra52, $% /, '%$&, $% c'un&cac&;n '8, a$%cua$, ,%0n ,u /ca/&$a$! 1ac&%n$ u, $% anunc&, %n /, $&ar&, $% 'a3r c&rcu/ac&;n! a5&,, %n /a7a, (/&ca,! a5&,, c'una/%,! (c&na,! arr6u&a,! %n-r% -r,! ara a, 0aran-&7ar una a'/&a r%r%,%n-ac&;n 3 ar-&c&ac&;n. Identificación de #gentes Participantes
La &$%n-&9&cac&;n $% /, A0%n-%, Par-&c&an-%, $%(% &nc/u&r /a 'a3r ar-&c&ac&;n 3 r%r%,%n-a-&5&$a$ $% /a ,c&%$a$ c&5&/ r0an&7a$a 3 n r0an&7a$a.
E(.9/ ;* O;*// E/ G(&%rn R%0&na/ Lca/ %/a(ra una r$%nan7a %n /a 6u% ,%>a/a / n%c%,ar& ara r%0/a'%n-ar %/ rc%, $% &$%n-&9&cac&;n 3 acr%$&-ac&;n $% /, A0%n-%, Par-&c&an-%,. La r$%nan7a a$%'8, $%(% r%c&,ar /a, r%,n,a(&/&$a$%, $% $&c1, A0%n-%, 3 %/ crn0ra'a ara %/ $%,arr// $% /a, acc&n%, $%/ Prc%, Par-&c&a-&5. E/ crn0ra'a $%(% a4u,-ar ,u, 9%c1a, %n 9unc&;n $% /, acu%r$, -'a$, r /, Cn,%4, $% Cr$&nac&;n $%/ n&5%/ R%0&na/! Pr5&nc&a/! D&,-r&-a/ 6u% $%(%n ar-&cu/ar
31
%n-r% , /a, 9%c1a, %n 6u% ,% $%,arr//ar8n /a, ac-&5&$a$%, a 9&n $% 6u% ,% r$u7ca una r%-ra/&'%n-ac&;n %n-r% ,u, r%,%c-&5, rc%,,.
R*=3+. ;* P+/+*3 A,&'&,'! %/ G(&%rn R%0&na/ Lca/ %,-a(/%c%r8 /a, 9r'a, $% r%0&,-r $% /, A0%n-%, Par-&c&an-%,! c'/%'%n-ar&a, a /a, 3a %=&,-%n-%, %n /a, 6u% a,%0ur% /a 'a3r ar-&c&ac&;n! r&nc&a/'%n-% $% /a ,c&%$a$ n r0an&7a$a.
C./7.?9/ ;* E. T/.
En /a r$%nan7a u%$% -a'(&2n r%c&,ar,% 6u&2n%, cn9r'ar8n %/ E6u& T2cn&c 3 cu8/%, ,%r8n ,u, r%,n,a(&/&$a$%, $uran-% %/ rc%,. Capacitación de #gentes Participantes
L, G(&%rn, R%0&na/%, 3 Lca/%, &'/%'%n-an '%can&,', $% caac&-ac&;n $% A0%n-%, Par-&c&an-%,. A,&'&,'! /a D&r%cc&;n Nac&na/ $%/ Pr%,uu%,- P(/&c 3 /a D&r%cc&;n G%n%ra/ $% Pr0ra'ac&;n Mu/-&anua/
%n
cr$&nac&;n
cn
%/
Cn,%4
Nac&na/
%$D%,c%n-ra/&7ac&;n! /, G(&%rn, R%0&na/%,! /, G(&%rn, Lca/%,! /, Or0an&,', $% /a Sc&%$a$ C&5&/ 3 /a C%rac&;n In-%rnac&na/! &'/%'%n-ar8n r0ra'a, $% caac&-ac&;n $%,c%n-ra/&7a$a %n -%'a, $% /an%a'&%n- 3 cnc%r-ac&;n! r0ra'ac&;n 3 r%,uu%,- R%0&na/ 3 Mun&c&a/! &n5%r,&;n (/&ca 3 -r, 6u% ,% cn,&$%r%n n%c%,ar&, %n %/ 'arc $%/ P/an Nac&na/ $% Caac&-ac&;n a 6u% ,% r%9&%r% %/ ar-cu/ + $% /a L%3 N )+! L%3 Or08n&ca $% G(&%rn, R%0&na/%,. 32
Desarrollo de los Talleres de Tra'ao
L, Ta//%r%, $% Tra(a4 ,n /a, r%un&n%, cn5ca$a, r /, Pr%,&$%n-%, R%0&na/%, /, A/ca/$%, %n ca$a R%0&;n Mun&c&a/&$a$! ,%0n crr%,n$a! %n /a, cua/%, ,% $%9&n%n r%5&,an /a V&,&;n $%/ D%,arr// 3 /, O(4%-&5, E,-ra-20&c,! ,% /an-%an /a, acc&n%, a &'/%'%n-ar 3 ,% ,%>a/an /, c'r'&,, 6u% /, $&5%r,, ac-r%, (/&c, 3 r&5a$, a,u'&r8n %n %/ $&,%> 3 %4%cuc&;n $%/ P/an $% D%,arr// Cnc%r-a$ 3 Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5.
E9/ T/ Cn,&,-% %n %/ an8/&,&, 3 $%,arr// -2cn&c 3 9&nanc&%r $% ca$a una $% /a, acc&n%, ru%,-a, ara $%r %5a/uar ,u 5&a(&/&$a$. E,-a %5a/uac&;n %,-8 a car0 $%/ E6u& T2cn&c 3 ,% &n&c&a a/&can$ /, cr&-%r&, $% r&r&7ac&;n $% /a, acc&n%, r%,u/-an-%, $% /, Ta//%r%, $% Tra(a4. En /, ca,, $% Pr3%c-, $% In5%r,&;n P(/&ca! ara /a, %n-&$a$%, 6u% ,% %ncu%n-r%n $%n-r $% ,u 8'(&-! %,-a %5a/uac&;n! cn,&$%rar8 %/ 'n&' $% r%&n5%r,&;n r%6u%r&$! $% acu%r$ cn /a, nr'a, $%/ S&,-%'a Nac&na/ $% In5%r,&;n P(/&ca. La %5a/uac&;n $%/ 9&nanc&a'&%n- $% /a, ru%,-a, ,% r%a/&7a -%n&%n$ %n cu%n-a %,-r&c-a'%n-% /, r%cur,, %,%c9&c, $%-%r'&na$, ara /a a-%nc&;n $% acc&n%, r%,u/-an-%, $%/ Prc%, Par-&c&a-&5! &nc/u3%n$ -$a, /a, 9r'a, $% 9&nanc&a'&%n- $&,n&(/%,! r%,%r5an$ ,&%'r% %/ %6u&/&(r& %n-r% /, r%cur,, $&,n&(/%, 3 /, 'n-, $% r%cur,, r%6u%r&$, ara /a a-%nc&;n $% /a, n%c%,&$a$%,.
33
P*7*./?*/+. T/. ;* .3 P.H*+.3 La, 9&c&na, crr%,n$&%n-%, %n %/ G(&%rn R%0&na/ Lca/ &$%n-&9&car8n /, r3%c-, $% &n5%r,&;n 5&a(/%, 3 /, 6u% r%6u&%r%n %,-u$&, $% r%&n5%r,&;n a$&c&na/%,! $% acu%r$ cn /a, nr'a, $%/ S&,-%'a Nac&na/ $% In5%r,&;n P(/&ca! ara ,u &nc/u,&;n %n %/ Pr3%c- $% Pr%,uu%,- In,-&-uc&na/.
$.?9/ ;* A*;.3 A;.9/ H 7.?9/ ;* A*;.3 L, r%,u/-a$, $%/ Prc%, Par-&c&a-&5 cn,/&$a$ r %/ E6u& T2cn&c %n /, $cu'%n-, $%/ P/an $% D%,arr// Cnc%r-a$ 3 Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5! &nc/u3%n$ /a %5a/uac&;n 3 %/ $%,arr// -2cn&c 3 9&nanc&%r $% /a, ru%,-a,! ,n r%,%n-a$, r %/ Pr%,&$%n-% $%/ G(&%rn R%0&na/ A/ca/$%! %n ,u cn$&c&;n $% Pr%,&$%n-% $%/ Cn,%4 $% Cr$&nac&;n r%,%c-&5! a /, A0%n-%, Par-&c&an-%, ara ,u $&,cu,&;n! cn,&$%rac&;n! '$&9&cac&;n 3 ar(ac&;n 9&na/ $% /, acu%r$,. La, ru%,-a, $% '$&9&cac&n%, $%(%n ,%r 4u,-&9&ca$a, %n %/ 'arc $%/ r%,u/-a$ $% /, Ta//%r%, 3 $%(%r8n ,%r %5a/ua$a, r %/ E6u& T2cn&c ara ,%r &nc/u&$a,. #pro'ación
L, $cu'%n-, $%/ P/an $% D%,arr// Cnc%r-a$ 3 Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 $%/ G(&%rn R%0&na/ Lca/ ,n ar(a$, r %/ Cn,%4 R%0&na/ Cnc%4 Mun&c&a/! ,%0n crr%,n$a.
34
P(9/ H *?39/ ;* *;.3 Lu%0 $% ar(a$, /, $cu'%n-, $%/ P/an $% D%,arr// Cnc%r-a$ 3 %/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 r %/ Cn,%4 R%0&na/ 3 /, Cnc%4, Mun&c&a/%,! %/ Pr%,&$%n-% $%/ G(&%rn R%0&na/ A/ca/$%! ,%0n crr%,n$a! $&,n$r8 ,u u(/&cac&;n %n /, '%$&, $&,n&(/%, ara cnc&'&%n- $% /a c'un&$a$. C&a $%/ $cu'%n- $%/ P/an D%,arr// Cnc%r-a$ %, r%'&-&$ a /a D&r%cc&;n G%n%ra/ $% Pr0ra'ac&;n Mu/-&anua/! %n -an- 6u% c&a $%/ $cu'%n- $% Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 %, r%'&-&$a a /a D&r%cc&;n Nac&na/ $%/ Pr%,uu%,- P(/&c. Pr ,u ar-%! c&a $% a'(, $cu'%n-, %, %n5&a$ a/ Cn,%4 Nac&na/ $% D%,c%n-ra/&7ac&;n. En -$, /, ca,,! ,% a$4un-a c&a $%/ Ac-a $% Acu%r$, 3 C'r'&,, ,%0n 9r'a- $% nu'%ra/ + $%/ An%=.
R*/;9/ ;* C*/+3 La r%n$&c&;n $% cu%n-a, c'r%n$% /a 5&0&/anc&a %n %/ cu'/&'&%n- $% /, acu%r$, 3 r%,u/-a$, $%/ Prc%, Par-&c&a-&5 3 /a r%n$&c&;n $% cu%n-a, r&a'%n-% $&c1a %n r%/ac&;n a /a %4%cuc&;n $% /a, acc&n%, r&r&7a$a, 3 a/ a5anc% %n %/ /0r $% /, (4%-&5, $%/ P/an $% D%,arr// Cnc%r-a$ 3 Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5. Crr%,n$% a /a Sc&%$a$ C&5&/ /a 5&0&/anc&a a /, G(&%rn, R%0&na/%, 3 Lca/%,! r%,%c- $%/ cu'/&'&%n- $% /, acu%r$, 3 r%,u/-a$, $%/ Prc%, Par-&c&a-&5.
35
V=/ H */;9/ ;* */+3 ;* *)*9/ ;* .?.?3.3 ;* P.*3. P++. L, -&-u/ar%, $% /&%0 $% /, G(&%rn, R%0&na/%, 3 Lca/%, u(/&can %/ a5anc% %n /a %4%cuc&;n $%/ 0a,- (/&c 3 /, r%,u/-a$, /0ra$, $%/ acc&nar %/ G(&%rn R%0&na/ Lca/ %n %/ 'arc $% /, acu%r$, $%/ Prc%, Par-&c&a-&5 3 $%/ Pr%,uu%,- In,-&-uc&na/ $% /a %n-&$a$ 3 $% /, c'r'&,, a,u'&$, r /a ,c&%$a$ c&5&/! %n-&$a$%, $%/ G(&%rn Nac&na/ cn r%,%nc&a %n /a 4ur&,$&cc&;n 3 /a c%rac&;n -2cn&ca &n-%rnac&na/! -'an$ c' r%9%r%nc&a &n$&ca$r%, $% $%,%'%> 6u% ,% 1a3an $%9&n&$ /a, '%-a, 9,&ca, $%9&n&$a, %n /a 9r'u/ac&;n $%/ r%,uu%,- &n,-&-uc&na/. A,&'&,'! ,&n %r4u&c& $% / an-%, ,%>a/a$! %/ G(&%rn R%0&na/ Lca/ &'/%'%n-a /, '%can&,', $% -ran,ar%nc&a 3 r%n$&c&;n $% cu%n-a, 6u% cn,&$%r% n%c%,ar&,.
C.?+3 ;* V=/ H C./+. L, A0%n-%, Par-&c&an-%,! ara 9&n%, $% /a, acc&n%, $% 5&0&/anc&a %n /a 9r'u/ac&;n 3 %n /a %4%cuc&;n r%,uu%,-ar&a! %/&0%n 3 cn9r'an /, C'&-2, $% V&0&/anc&a 3 Cn-r/ $%/ Pr%,uu%,- 3 $% /a G%,-&;n $% /, G(&%rn, R%0&na/%, 3 Lca/%, 3 $% /, c'r'&,, a,u'&$, r /a ,c&%$a$ c&5&/ 3 $%'8, A0%n-%, Par-&c&an-%, %n %/ Prc%, Par-&c&a-&5. E,-, C'&-2, $% V&0&/anc&a -&%n%n /a 9acu/-a$! %n ca, %ncu%n-r% &n$&c&, ru%(a, 6u% ,%>a/% /a c'&,&;n $% $%/&-! $% r%a/&7ar /a $%nunc&a crr%,n$&%n-% an-% &n,-anc&a, c' /a Cn-ra/ra G%n%ra/ $% /a R%(/&ca! %/ M&n&,-%r& P(/&c %/ Cn0r%, $% /a R%(/&ca. In,-&-u- Pac&9&c! )#*)\ 36
2&2&2 P*3*3+. P++. B3;. */ R*3+;.3 E/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 (a,a$ %n R%,u/-a$, ,% %n'arca $%n-r $%/ nu%5 %n96u% $% /a nu%5a 0%r%nc&a 3 0%,-&;n (/&ca! %n %/ cua/ /, r%cur,, (/&c, ,% a,&0nan! %4%cu-an 3 %5a/an %n 9unc&;n a ca'(&, %,%c9&c, 6u% ,% $%(%n a/can7ar ara '%4rar %/ (&%n%,-ar $% /a (/ac&;n. L0rar %,-, ca'(&, ,un% r$uc&r r%,u/-a$, 6u% '%4r%n n-r&a'%n-% /a, cn$&c&n%, $% 5&$a $% /a, %r,na,. E/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 (a,a$ %n R%,u/-a$, c'r%n$% /a &ncrrac&;n a/ rc%, $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 $% /a, crr&%n-%, r%n5a$ra, $%/ r%,uu%,- 3 /a 0%,-&;n r r%,u/-a$, %n /, 6u% %//a c&u$a$ana 3 /, r%,u/-a$, 6u% %,-, r%6u&%r%n 3 5a/ran ,% cn,-&-u3%n %n %/ %4% $%/ acc&nar (/&c. Para -a/ 9&n! ,% %,-ruc-uran /, r%,uu%,-, %n 9unc&;n a /, r$uc-,! %, $%c&r (&%n%, 3 ,%r5&c&, 6u% /a (/ac&;n r%c&(% $% ar-% $% /a, &n,-&-uc&n%, (/&ca,! ara /0rar /, r%,u/-a$,. E/ r%,uu%,- anua/ $%(% 0aran-&7ar /a, $-ac&n%, $% r%cur,, n%c%,ar&, ara $%r $%,arr//ar /, r$uc-,! 6u% &nc/u3%n /a, r%5&,&n%, r%,uu%,-ar&a, ara /, r%cur,, 1u'an,! &n,u', 'a-%r&a/%, 3 (&%n%, $% ca&-a/ 6u% ,%an n%c%,ar&,. E/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 %, %/ %,ac& %n %/ 6u% u%$%n 9ac&/&-ar,% /a, $%c&,&n%, $% &n5%r,&;n 6u% $-ar8n a /a, %n-&$a$%, $%/ E,-a$ cn /, (&%n%, $% ca&-a/ n%c%,ar&, ara cu(r&r /a, (r%c1a, %=&,-%n-%, 3 6u% /&'&-an %/ $%,arr// 3 %n-r%0a $% /, r$uc-,. Para /0rar una 'a3r %9%c-&5&$a$ %n /a 0%,-&;n ,% $%(%n r%/ac&nar /, r%,u/-a$, cn /, r$uc-,! a, c' /a, acc&n%, 3 /, '%$&, 37
n%c%,ar&, ara ,u %4%cuc&;n 3 5&c%5%r,a. D% %,-a 'an%ra! /, r3%c-, 6u% ,% r&r&c%n %n %/ 'arc $%/ rc%, ar-&c&a-&5! a/ ,%r %n,a$, 3 r&r&7a$, %n 9unc&;n $% r%,u/-a$, ,/uc&;n $% r(/%'a,X\3 %,-ar cn%c-a$, a /, r$uc-,! 0aran-&7ar8n '%4ra, %n /a ca/&$a$ $% 5&$a $% /a (/ac&;n r%,u/-a$,\! ,(r% -$ $% /, ,%c-r%, '8, n%c%,&-a$,. E,-, r%,u/-a$, /, %ncn-ra', %n %/ PDC. En ca$a un $% /, 0ran$%, (4%-&5, %,-ra-20&c, r&%n-a$, a r%,/5%r /, r(/%'a, r&r&-ar&, $%/ -%rr&-r& 3 %n /, r0ra'a, %,-ra-20&c, nac&na/%,. A'(, $%(%n %,-ar r%,%n-%, %n %/ rc%, $% Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5.
Qu2 %, %/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 Ba,a$ %n R%,u/-a$ E, un &n,-ru'%n- $% /-&ca 3 a /a 5%7 $% 0%,-&;n! a -ra52, $%/ cua/ /a, au-r&$a$%, r%0&na/%, 3 /ca/%,! a, c' /a, r0an&7ac&n%, $% /a (/ac&;n! $%(&$a'%n-% r%r%,%n-a$a,! $%9&n%n %n cn4un- 6u2 ,% 6u&%r% /0rar! c;' 3 %n 6u2 ,% 5an a r&%n-ar /, r%cur,,! -%n&%n$ %n cu%n-a /a 5&,&;n $% 9u-ur 3 /, (4%-&5, 6u% ,%>a/an 0ran$%, r%,u/-a$, a (-%n%r\ $%/ P/an $% D%,arr// Cnc%r-a$ $%/ $&,-r&-! r5&nc&a r%0&;n! %r r&nc&a/'%n-% /, r0ra'a, 3 r3%c-, &$%n-&9&ca$, %n %/ PDC 3 6u% $%(%n 1ac%r,% r%a/&$a$ c a c ca$a a> ara a/can7ar /a 5&,&;n $% $%,arr//. En ,%n-&$ %,-r&c-! %/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 %, un rc%, $n$% ,% n%n $% acu%r$ /a, au-r&$a$%, 3 /, r%r%,%n-an-%, $% /a, r0an&7ac&n%, $% /a (/ac&;n ara r%c&,ar 4un-a, 6u% r%,u/-a$, ,% 6u&%r%n (-%n%r! %n 6u2 3 c;' ,% &n5%r-&r8n /, r%cur,, $%/ 0(&%rn
38
/ca/ r%0&na/! $% -a/ 'an%ra 6u% ar-%n a/ $%,arr// $% /a /ca/&$a$ 3 1a0an ,&(/% 6u% /a 0%n-% 5&5a %n '%4r%, cn$&c&n%,. B%n%9&c&, $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 Ba,a$ %n R%,u/-a$, E/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 %r'&-%:
Pr&r&7ar /, r%,u/-a$, 6u% 6u%r%', (-%n%r ara /0rar -ran,9r'ar 3 r%,/5%r 0ran$%, r(/%'a, ar5%c1ar -%nc&a/&$a$%, 6u%
-%n0a', %n nu%,-ra, 4ur&,$&cc&n%,. Pr&r&7ar '%4r /, r3%c-, %n 9unc&;n $% /, r%,u/-a$, 6u% 6u%r%', (-%n%r 3 u-&/&7ar a$%cua$a'%n-% /, r%cur,, (/&c, $% acu%r$ a /, (4%-&5, $%/ P/an $% D%,arr// Cnc%r-a$ $%/ $&,-r&-!
r5&nc&a! r%0&;n. M%4rar /a r%/ac&;n %n-r% %/ 0(&%rn /ca/ r%0&na/ 3 /a (/ac&;n! r&c&an$ 6u% /, (/a$r%, ar-&c&%n %n /a 0%,-&;n (/&ca 3 %n /a -'a $% $%c&,&n%, ,(r% /a, r&r&$a$%, $% &n5%r,&;n 6u% cn-r&(u3an
a ,u $%,arr//. C'r'%-%r a /a (/ac&;n! ONG, 3 %'r%,a r&5a$a %n /a, acc&n%, a $%,arr//ar ara %/ cu'/&'&%n- $% /, (4%-&5, $%/ P/an
%$
D%,arr// Cnc%r-a$. R%a/&7ar %/ ,%0u&'&%n-! cn-r/ 3 5&0&/anc&a $% /, r%,u/-a$,! $% /a %4%cuc&;n $%/ r%,uu%,- 3 /a 9&,ca/&7ac&;n $% /a 0%,-&;n $% /a,
au-r&$a$%,. Hac%r r%a/&$a$ /a a0%n$a $%/ $%,arr// -%rr&-r&a/.
39
R/ $% /, ac-r%, $%/ Prc%, $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 Ba,a$ %n R%,u/-a$,
P*3;*/+*3 R*=./*3 H A;*3
Cn5car a r%un&n%, $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 %n ,u ca/&$a$
%$
r%,&$%n-%, $% /, cn,%4, $% cr$&nac&;n. Or0an&7ar /a, ac-&5&$a$%, $%/ rc%, ar-&c&a-&5! 1ac&2n$/a,
%$
cnc&'&%n- (/&c. Prn%r a cn,&$%rac&;n /, r%,u/-a$, r&r&-ar&, a 9a5r $% /a
(/ac&;n 6u% u%$%n ,%r (4%- $% a-%nc&;n %n %/ rc%,. Prn%r /a car-%ra $% r3%c-, a ,%r ,'%-&$a a/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5! ,%>a/an$ %=/c&-a'%n-% ,u cn%=&;n a/ r%,u/-a$
r&r&-ar& 6u% crr%,n$a. D%-%r'&nar % &n9r'ar a /, a0%n-%, ar-&c&an-%, %/ rc%n-a4% $%/ r%,uu%,-
&n,-&-uc&na/
6u%
crr%,n$%r8
a/
Pr%,uu%,-
Par-&c&a-&5! ,&n %r4u&c& 6u% /, r%cur,, n &nc/u&$, %n %/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 ,% a,&0n%n r r%,u/-a$, c/ara'%n-%
%,%c&9&ca$,. D&,n%r /a, '%$&$a, n%c%,ar&a, ara %/ cu'/&'&%n- $% /, acu%r$,
a$-a$, %n %/ rc%,. D%,arr//ar /a, acc&n%, n%c%,ar&a, ara /a &'/%'%n-ac&;n $% /,
acu%r$,. R%n$&r cu%n-a, a /, a0%n-%, ar-&c&an-%, ,(r% %/ cu'/&'&%n- $% /, acu%r$, 3 c'r'&,, a,u'&$, %/ a> an-%r&r.
C./3*). R*=./ H C./*). M/
Ar(ar /a, nr'a, c'/%'%n-ar&a, 6u% ,% r%6u&%ran ara //%5ar a ca( %/ rc%,. ?&,ca/&7ar %/ $%,arr// r-un $% ca$a una $% /a, 9a,%, $%/ rc%,.
40
V%/ar r %/ cu'/&'&%n- $% /, acu%r$, 3 c'r'&,, a,u'&$, r %/ G(&%rn R%0&na/ %/ G(&%rn Lca/.
C./3*).3 ;* C..;/9/ R*=./, L. ./ H L. ;3++
Par-&c&ar 3 r'5%r ac-&5a'%n-% %/ rc%,. R%,n$%r a /a, cn5ca-r&a, 6u% r%a/&7an /a, au-r&$a$%, r%0&na/%,
/ca/%,. Cr$&nar /a &ncrrac&;n $% /, r3%c-, $% &n5%r,&;n %n %/
r%,uu%,- &n,-&-uc&na/ crr%,n$&%n-%. A3ar a/ c'&-2 $% 5&0&/anc&a %n %/ cu'/&'&%n- $% /a, acc&n%,
acr$a$a, %n %/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5.
A=*/+*3 +/+*3
R%r%,%n-ar a /a, r0an&7ac&n%, 6u% /, 1an acr%$&-a$. Par-&c&ar ac-&5a'%n-% %n /a $&,cu,&;n! $%9&n&c&;n! r&r&7ac&;n 3 -'a $% $%c&,&n%, r%,%c- $% /, r%,u/-a$, a ,%r r&r&7a$, %n %/ rc%,! a, c' $% /, r3%c-, a ,%r cn,&$%ra$, ara cn-r&(u&r
a/ /0r $% $&c1, r%,u/-a$,. Su,cr&(&r /a, ac-a, 3 $%'8, &n,-ru'%n-, 6u% 0aran-&c%n /a 9r'a/&$a$
$%/ rc%,. O-r, 6u% $%'an$% %/ rc%,.
E. +/.
D%,arr//ar /a, 0ua, '%-$/;0&ca, $% /, -a//%r%,. Br&n$ar a3 ara /a r0an&7ac&;n 3 $%,arr// $%/ rc%,. ?ac&/&-ar &n9r'ac&;n ara %/ $%,arr// $% /, -a//%r%, $% -ra(a4. R%a/&7ar /a %5a/uac&;n -2cn&ca 3 9&nanc&%ra $% /, r3%c-,
ru%,-,. Pr%arar 3 r%,%n-ar /a /&,-a $% r3%c-, 6u% ar(arn /a %5a/uac&;n
-2cn&ca 3
41
9&nanc&%ra 3 ,u r%/ac&;n cn /, r%,u/-a$, nac&na/%,! r%0&na/%, 3 /ca/%,.
O7/ ;* P/*?*/+. H P*3*3+. La O9&c&na $% P/an%a'&%n- 3 Pr%,uu%,- /a 6u% 1a0a ,u, 5%c%, -&%n% c' r/:
Prn%r
a
/a,
&n,-anc&a,
crr%,n$&%n-%,
%/
Pr%,uu%,-
In,-&-uc&na/ $% A%r-ura! &ncrran$ r3%c-, r&r&7a$, %n %/
r%,uu%,- ar-&c&a-&5. R%'&-&r c&a $%/ ac-a $% acu%r$, 3 c'r'&,,! a, c' %/ $cu'%n- $%/ rc%, a /a D&r%cc&;n Nac&na/ $%/ Pr%,uu%,-
P(/&c. Man-%n%r ac-ua/&7a$ %/ a/&ca-&5 &n-%rac-&5 %n /a, $&5%r,a, 9a,%, $%/ rc%,.
C.?+3 ;* V=/
V&0&/ar %/ cu'/&'&%n- $% /, acu%r$, $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5. In9r'ar a/ Cn,%4 R%0&na/ Cnc%4 Mun&c&a/! cn,%4, $% cr$&nac&;n 3 -ra, $%%n$%nc&a, (/&ca, %n %/ ca, $% &ncu'/&'&%n- $% /, acu%r$,.
?&nanc&a'&%n- %/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 Ba,a$ %n R%,u/-a$, E/ -&-u/ar $%/ /&%0 $% /, 0(&%rn, r%0&na/%, 3 0(&%rn, /ca/%, &n9r'a %/ rc%n-a4% $%/ r%,uu%,- &n,-&-uc&na/ %n 0a,- $% &n5%r,&;n 6u% crr%,n$%r8 a/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5! %/ cua/ $%(% ,%r $&9un$&$ a -ra52, $%/ r-a/ %/%c-r;n&c $% /a, %n-&$a$%, u -r, '%$&, $% c'un&cac&;n %r-&n%n-%,. 42
D% -r /a$! /, -%c1, r%,uu%,-a/%, 6u% ,&r5%n c' r%9%r%nc&a ara /a r0ra'ac&;n $%/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 ,% r3%c-an -'an$ c' (a,%:
L, 'n-, %9%c-&5a'%n-% -ran,9%r&$, r %/ ME? %n %/ a> an-%r&r %n %/ 6u% ,% %/a(ra /a r0ra'ac&;n $%/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5. L, 'n-, %,-&'a$, $% r%cur,, (/&c, $%/ Pr%,uu%,- In,-&-uc&na/ $% A%r-ura $%/ a> 9&,ca/ crr%,n$&%n-% 6u% u(/&ca %/ ME? %n %/ '%, $% 4un& $% ca$a a>. E,-, 'n-, ,n r%9%r%nc&a/%, 3 u%$%n %,-ar ,u4%-, a ca'(&, $% acu%r$ a /, r%cur,, %9%c-&5a'%n-% r%cau$a$, $%(&$ a /a %5/uc&;n $% /a %cn'a nac&na/ % &n-%rnac&na/! 3 /a, '$&9&cac&n%, nr'a-&5a, /a, 5ar&ac&n%,
%$/,
&n$&ca$r%,
u-&/&7a$,
ara
r%a/&7ar
/a,
-ran,9%r%nc&a,. Pr %//! %/ 'n- ru%,- a/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 -&%n% 6u% cn,&$%rar %,-a, ,&(/%, 5ar&ac&n%, 3 $%(%', cn-%'/ar acc&n%, %n ca, /, 'n-, 6u% ,% a,&0n%n
,%an '%nr%, a /, %,-&'a$,. Para %,-a(/%c%r /, 'n-, a,&0na$, $% r%cur,, r&, a/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 ,% $%(% cn,&$%rar una ,%r&% $% 0a,-, $% /a
&n,-&-uc&;n! -a/%, c': La c(%r-ura $% /a, (/&0ac&n%, $%/ 0(&%rn r%0&na/ /ca/! -a/%, c' %/ a0 $%/ %r,na/ 3 (/&0ac&n%, ,c&a/%,! /a, (/&0ac&n%, r%5&,&na/%, ,%0ur ,c&a/! A?P! %n,&n%,\! %/ ,%r5&c& $% /a $%u$a
(/&ca a, c' /a r%,-ac&;n $% ,%r5&c&, (8,&c,. R%cur,, ara 0aran-&7ar /a r%,-ac&;n $% ,%r5&c&, (8,&c,! 6u%
%$acu%r$ a ,u 9unc&;n /% crr%,n$% a ca$a n&5%/ $% 0(&%rn. L, r%cur,, ara /a cn-&nuac&;n $% r3%c-, $% car8c-%r 'u/-&anua/ 3 6u% %,-8n %n %4%cuc&;n. ?a,%, $%/ rc%, $%/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 (a,a$ %n r%,u/-a$, 43
?a,% *. Pr%arac&;n E,-a 9a,% %, $% r%,n,a(&/&$a$ $%/ G(&%rn R%0&na/ G(&%rn Lca/! ,%0n crr%,n$a! %n cr$&nac&;n cn ,u, r%,%c-&5, Cn,%4, $% Cr$&nac&;n. E/ $%,arr// $% /a, acc&n%, $% c'un&cac&;n! ,%n,&(&/&7ac&;n! cn5ca-r&a! &$%n-&9&cac&;n 3 caac&-ac&;n $% /, a0%n-%, ar-&c&an-%,
ara
%/
$%,arr//
$%/
rc%,!
$%(%
r%a/&7ar,%
r-una'%n-% 3 cn /a ,u9&c&%n-% an-&c&ac&;n! r / 6u% %,-a 9a,% $%(%ra &n&c&ar,% %n %/ '%, $% %n%r $%/ %4%rc&c& r%5&. La 9a,% $% r%arac&;n ,% ,u($&5&$% %n /a, ,&0u&%n-%, ar-%,:
C.?/9/ L, G(&%rn, R%0&na/%, 3 G(&%rn, Lca/%, $%(%n $%,arr//ar '%can&,', $% c'un&cac&;n 'a,&5a $%/ rc%, $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 (a,a$ %n R%,u/-a$, a 9&n 6u% /a (/ac&;n ar-&c&% a -ra52, $% ,u, r%r%,%n-an-%,! 3 ,% %ncu%n-r% $%(&$a'%n-% &n9r'a$a ,(r% /, a5anc%, 3 r%,u/-a$, $%/ '&,'. Para %// u%$%n u-&/&7ar /, $&5%r,, '%$&, $% c'un&cac&;n! &nc/u3%n$ /, r-a/%, %/%c-r;n&c,! crr%,. La cn5ca-r&a $%(% r'5%r /a &n-%0rac&;n a/ rc%, $% r%r%,%n-an-%, $% /a, $&,-&n-a, %n-&$a$%, $%/ E,-a$ 3 $% /a ,c&%$a$ c&5&/! -a/%, c':
D&r%cc&n%, R%0&na/%, Un&5%r,&$a$%, En-&$a$%, P(/&ca, $% D%,arr// Or0an&7ac&n%, %'r%,ar&a/%, C/%0&, Pr9%,&na/%, A,c&ac&n%, Ju5%n&/%, 44
Or0an&7ac&n%, Sc&a/%, $% Ba,% C'un&$a$%, A,c&ac&n%, $% P%r,na, cn D&,caac&$a$ A,c&ac&n%, $% 'u4%r%, A,c&ac&n%, $% 4;5%n%, 3 -r, %n ,&-uac&;n $% r&%,0 3 5u/n%ra(&/&$a$! 3a ,%a r ra7n%, $% (r%7a! %-n&c&$a$! 5&/%nc&a 02n%r.
S*/3(9/ La &'r-anc&a $% %,-a acc&;n ra$&ca %n /a n%c%,&$a$ $% r'5%r /a ar-&c&ac&;n &n9r'a$a 3 r%,n,a(/% $% /a ,c&%$a$ c&5&/ r0an&7a$a %n /a 0%,-&;n $%/ $%,arr// /ca/ 3 %/ c'r'&, 6u% $%(%n a,u'&r %n /a, $%c&,&n%, 6u% ,% -'%n. D% -r /a$! ,% $%(% r'5%r /a cr%ac&;n $% r0an&7ac&n%, %,-ra-20&ca, 6u% /% $%n 'a3r ca/&$a$ a/ rc%, $% ar-&c&ac&;n.
C./.+. En %,-a 9a,%! %/ G(&%rn R%0&na/ G(&%rn Lca/! %n cr$&nac&;n cn ,u Cn,%4 $% Cr$&nac&;n! cn5ca a /a (/ac&;n r0an&7a$a a ar-&c&ar %n %/ rc%, $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 (a,a$ %n R%,u/-a$,! 1ac&%n$ u, $% /, '%$&, $% c'un&cac&;n a$%cua$, ara %/ 8'(&- $% ,u 4ur&,$&cc&;n! a 9&n $% 0aran-&7ar una crr%c-a 3 %9&c&%n-% c'un&cac&;n cn /, a0%n-%, ar-&c&an-%,. E,-a acc&;n $%(% &n&c&ar,% %n %/ '%, $% %n%r.
I;*/+79/ H *=3+. ;* =*/+*3 +/+*3 La &$%n-&9&cac&;n $% /, a0%n-%, ar-&c&an-%, $%(% &nc/u&r /a 'a3r ar-&c&ac&;n 3 r%r%,%n-a-&5&$a$ $% /a ,c&%$a$ c&5&/! /, 6u% $%(%n ,%r 45
%/%0&$, ara ca$a rc%, ar-&c&a-&5 r /a, r0an&7ac&n%, a /a, cua/%, r%r%,%n-an. D%(%', %5&-ar 6u% ,&%'r% ,%an /, '&,',! 3a 6u% %// n $%'cra-&7a %/ rc%,.
E/ G(&%rn R%0&na/ G(&%rn Lca/ $%(%r8 r0an&7ar '%can&,', $% r%0&,-r $% /, A0%n-%, Par-&c&an-%, c'/%'%n-ar&, a /, 3a %=&,-%n-%,! 9r'a/&7an$ /a r%,%nc&a $% /, 0ru, ,c&a/%, -%rr&-r&a/%,! r0an&7ac&n%, -%'8-&ca, 3 9unc&na/%,! n&%n$ %,%c&a/ 2n9a,&, %n 9ac&/&-ar /a ar-&c&ac&;n $% /a, r0an&7ac&n%, 6u% r%r%,%n-an a /, ,%c-r%, ,c&a/%, -ra$&c&na/'%n-% %=c/u&$,.
C+9/ ;* =*/+*3 +/+*3 Para ar-&c&ar %n /a %/a(rac&;n $%/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 /, $&9%r%n-%, a0%n-%, n%c%,&-an CAPACITARSE. E/ G(&%rn R%0&na/ G(&%rn Lca/ &'/%'%n-a! '%can&,', $% caac&-ac&;n 3 r0ra'a, $% $%,arr// $% caac&$a$%, ara /, a0%n-%, ar-&c&an-%,! %n %,%c&a/ ara /, Cn,%4%r, R%0&na/%,! R%0&$r%, 3 a0%n-%, $% /a ,c&%$a$ c&5&/. A,&'&,'! /a D&r%cc&;n G%n%ra/ $%/ Pr%,uu%,- P(/&c %n cr$&nac&;n cn /, G(&%rn, R%0&na/%, 3 /, G(&%rn, Lca/%, $%,arr//ar8n 3 r'5%r8n r0ra'a, $% caac&-ac&;n $%,c%n-ra/&7a$,! r&%n-a$, a 9r-a/%c%r %/ rc%, $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 (a,a$ %n R%,u/-a$,! a, c' -r, 6u% ,% cn,&$%r%n n%c%,ar&, ara %/ rc%,. La, ac-&5&$a$%, $% caac&-ac&;n $%(%n a4u,-ar,% a /a $&,n&(&/&$a$ $% -&%' $% /, ar-&c&an-%,. Pr -r /a$! ,%ra cn5%n&%n-% ar5%c1ar %/ ''%n- %n %/ 6u% /, r%r%,%n-an-%, $% /a ,c&%$a$ c&5&/ ,% &n,cr&(%n
46
ara r&%n-ar/, $% 'an%ra %r,na/&7a$a! u-&/&7an$ 'a-%r&a/%, $% $&9u,&;n c' -r-&c, 5/an-%,. L, -%'a, %n /, cua/%, cn5%n$ra 6u% /a (/ac&;n 3 /a, au-r&$a$%, ,% caac&-%n $%(%ran ,%r $&9%r%nc&a$, ara ca$a 0ru! $% acu%r$ a /a r%,n,a(&/&$a$ 6u% /%, -ca cu'/&r %n /a %/a(rac&;n $%/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5. $ase 2* Concertación
En %,-a 9a,% ,% r%n%n /, 9unc&nar&, $%/ E,-a$ 3 $% /a ,c&%$a$ c&5&/ ara $%,arr//ar un -ra(a4 cnc%r-a$ $% $&a0n;,-&c! &$%n-&9&cac&;n 3 r&r&7ac&;n $% r%,u/-a$, 3 $% r3%c-, $% &n5%r,&;n 6u% 9a5r%7can a /a (/ac&;n! ,(r% -$ %n a6u%//, ,%c-r%, cn 'a3r%, n%c%,&$a$%, $% ,%r5&c&, (8,&c,. La 9a,% $% cnc%r-ac&;n ,% ,u($&5&$% %n /a, ,&0u&%n-%, ar-%,:
D*3.. ;* T**3 ;* T(). Sn r%un&n%, $% -ra(a4! cn5ca$, r %/ Pr%,&$%n-% R%0&na/ %/ A/ca/$%! a -ra52, $% /a, cua/%, ,% $%,arr//ar8n /a, $&,-&n-a, acc&n%, cn$uc%n-%, a /a r&r&7ac&;n $% r%,u/-a$,! r3%c-, $% &n5%r,&;n 3 c'r'&,, $%/ E,-a$ 3 /a ,c&%$a$ c&5&/. E/ Pr%,&$%n-% R%0&na/ %/ A/ca/$% r5&nc&a/ $&,-r&-a/! $%(% a,%0urar 6u% /, -a//%r%, $% -ra(a4 ,% cn56u%n cn /a $%(&$a an-&c&ac&;n. Ca$a -a//%r u%$% r%a/&7ar,% %n '8, $% una r%un&;n $% -ra(a4! a4u,-8n$,% %/ n'%r $% r%un&n%, a /a n%c%,&$a$ $% ca$a /u0ar 3 a /a, 47
carac-%r,-&ca, $% r0an&7ac&;n $%/ -%rr&-r& $% ca$a 8'(&- r%0&na/! r5&nc&a/ $&,-r&-a/. Pr %4%'/! %n /a, 7na, $% ,&%rra 3 ,%/5a $n$% /a, (/ac&n%, -ar$an 'uc1 %n -ra,/a$ar,% a /a ca&-a/ $&,-r&-a/! u%$%n 1ac%r,% -a//%r%, $%,c%n-ra/&7a$, %n /, c%n-r, (/a$, 'a3r%, %n /a, c'una, '8, acc%,&(/%,. L, -a//%r%, $% -ra(a4 $%(%n cu/'&nar %n %/ '%, $% Jun&. A,&'&,'! ,%r8 n%c%,ar& r%a/&7ar acc&n%, r%5&a,! -a/%, c': S%0u&'&%n- $% /, acu%r$, $% cu'/&'&%n- $% '%-a,! r%c&/ac&;n $% &n$&ca$r%, ara -%n%r ac-ua/&7a$ un $&a0n;,-&c ,&-uac&na/! $% ,%r n%c%,ar& a car0 $%/ %6u& -2cn&c! r&%n-a$ 9un$a'%n-a/'%n-% a '%4rar /a, cn$&c&n%, $% 5&$a $% /a (/ac&;n! /a, '&,'a, 6u% 9u%rn '%$&$a, a -ra52, $% /, r%,u/-a$, $%9&n&$, %n /, r0ra'a, r%,uu%,-a/%, %,-ra-20&c, 3 -r, 6u% ,% cn,&$%r%n cr-&c, %n /a 4ur&,$&cc&;n. I$%n-&9&cac&;n $% /, r&nc&a/%, r%,u/-a$, 6u% u%$%n r%,%n-ar,% a /a r&r&7ac&;n. S%/%cc&;n $% una car-%ra $% r3%c-, 5&a(/%,! r&%n-a$, a/ /0r $% r%,u/-a$, r&r&7a$, 3 6u% r%,n$an a /a, carac-%r,-&ca, $% &'ac- r%0&na/! r5&nc&a/ $&,-r&-a/ $%9&n&$, %n %/ D%cr%- Sur%' N #<)##< E? D%cr%- Sur%' N *"*< )#*#
P/an $% D%,arr// Cnc%r-a$ ] a5anc%, %n ,u %4%cuc&;n. 48
P/an E,-ra-20&c In,-&-uc&na/ G(&%rn R%0&na/\ P/an $% D%,arr//
In,-&-uc&na/ G(&%rn Lca/\ < a5anc% $% r%,u/-a$,. D%-a//% $% /, r3%c-, r&r&7a$, %n %/ Prc%, Par-&c&a-&5 $%/ a> an-%r&r! $&9%r%nc&an$ /, 6u% 9u%rn cn,&$%ra$, 3 /, 6u% n 9u%rn &nc/u&$, %n %/ r%,uu%,- &n,-&-uc&na/! &n$&can$ %/ '-&5 r %/ cua/
n 9u%rn cn,&$%ra$,. E4%cuc&;n $%/ r0ra'a $% &n5%r,&n%,! ar(a$, %n /,
r%,uu%,-, &n,-&-uc&na/%,. R%/ac&;n $% r3%c-, $% &n5%r,&;n %4%cu-a$, %/ a> an-%r&r. Prc%n-a4% $% r%cur,, $% &n5%r,&;n 6u% %/ G(&%rn R%0&na/ %/ G(&%rn Lca/ $%,-&nar8 a/ Prc%, Par-&c&a-&5 a, c' /a 'a3r
$&,n&(&/&$a$ $% r%cur,, r c9&nanc&a'&%n-. In9r'% $% /, c'r'&,, a,u'&$, r /a ,c&%$a$ c&5&/ 3 -ra, %n-&$a$%, $%/ E,-a$ %n rc%,, ar-&c&a-&5, an-%r&r%, 3 ,u n&5%/
$% cu'/&'&%n-. S&-uac&;n $% /, r&nc&a/%, un-, $% a-%nc&;n $%/ c&u$a$an %n /a r%,-ac&;n $% /, (&%n%, 3 ,%r5&c&, (/&c, r$uc-\ ,%>a/an$ %/ $29&c&- $% &n9ra%,-ruc-ura! r%cur,, 1u'an,! %6u&a'&%n- 3 'a-%r&a/%, ara una a$%cua$a r%,-ac&;n.
T ;* *.
49
La 5&,&;n cn-%n&$a %n %/ PDC %, n&ca ara -$a, /a, &n,-&-uc&n%, (/&ca, 3 r&5a$a, $% un 8'(&- -%rr&-r&a/ 3 $%(% r&%n-ar /a, &n&c&a-&5a, % &n5%r,&n%, $% /, $&5%r,, ac-r%, %cn;'&c,! ,c&a/%, % &n,-&-uc&na/%,! a, c' /a 9r'u/ac&;n $% /-&ca, (/&ca, r%0&na/%, 3 /ca/%,. L, (4%-&5, $% $%,arr// $%/ PDC &n5/ucran %n ,u %4%cuc&;n a /, $&5%r,, ac-r%,! $%%n$&%n$ $% /a '&,&;n $% ca$a un $% %//,.
Pa, ).
R%$ucc&;n $% /a $%,nu-r&c&;n cr;n&ca &n9an-&/. R%$ucc&;n $% /a 'u%r-% 'a-%rna 3 n%na-a/. Acc%, a /, ,%r5&c&, (8,&c, 3 r-un&$a$%, $% '%rca$. Acc%, $% /a (/ac&;n a /a &$%n-&$a$. Acc%, a %n%r0a %n /ca/&$a$%, rura/%,.
L0r, $% ar%n$&7a4% a/ 9&na/&7ar %/ III c&c/ $% %$ucac&;n (8,&ca
r%0u/ar. G%,-&;n a'(&%n-a/ r&r&-ar&a. 50
Acc%, a a0ua -a(/% 3 $&,,&c&;n ,an&-ar&a $% %=cr%-a, ara
(/ac&n%, rura/%,. Acc%, a ,%r5&c&, (/&c, %,%nc&a/%, $% -%/%c'un&cac&n%, %n
/ca/&$a$%, rura/%,. S%0ur&$a$ c&u$a$ana. C'%-&-&5&$a$ ara %/ '&cr 3 %6u%>a %'r%,a. Pr$uc-&5&$a$ rura/ 3 ,an&$a$ a0rar&a. Pr%5%nc&;n $%/ $%/&- 3 %/ nu%5 c;$&0 rc%,a/ %na/. Acc%, a /a 4u,-&c&a. Acc&$%n-%,. O-r, r%,u/-a$, 6u% ,% u%$%n &$%n-&9&car.
E/ -a//%r ,% &n&c&a cn /a r%,%n-ac&;n $% /, a5anc%, 3 /0r, %,%ra$,! 6u% &nc/u3% &n9r'ac&;n $&,n&(/% ,(r% /, r&nc&a/%, r%,u/-a$, $%,%a$, r 3 ara /a /ca/&$a$! &nc/u3%n$ /, 3a ,%>a/a$, 3 -r, 6u% cn,&$%r%n r&r&-ar&, r%a/&7a$ r %/ %6u& -2cn&c %n 9unc&;n a r%,u/-a$, &$%n-&9&ca$, %n %/ PDC. E,-% $&a0n;,-&c $%(%r8 ,%r %nr&6u%c&$ cn /a, &n&n%, 3 $a-, 6u% u%$an rrc&nar /, a0%n-%, ar-&c&an-%,. A ar-&r $% %,-a &n9r'ac&;n! /, a0%n-%, ar-&c&an-%, $%(%r8n r&r&7ar /, r%,u/-a$, &$%n-&9&ca$,! ara / cua/ ,% ,u0&%r% u-&/&7ar %/ ,&0u&%n-% cr&-%r&:
L, a0%n-%, ar-&c&an-%, cn %/ a3 $%/ %6u& -2cn&c $%(%r8n a,&0nar un-a4%, a ca$a cr&-%r& ara $%r r&r&7ar /, r%,u/-a$, a
,%r a(r$a$,. L, r%,u/-a$, r&r&7a$, r&%n-ar8n /a %5a/uac&;n -2cn&ca 6u% r%a/&7ar8 %/ %6u& -2cn&c 3 a /a $%9&n&c&;n $% r&r&7ac&;n $% r3%c-,. D% %,-% a, ,% (-&%n% un &n9r'% cn /, r%,u/-a$,
&$%n-&9&ca$, 3 r&r&7a$,. E9/ +/ ;* .H*+.3& PASO *.
E/ (4%-&5 $% %,-% a, %, /a %5a/uac&;n -2cn&ca $% /a car-%ra $% r3%c-, 6u% -&%n% /a En-&$a$ 3 6u% $%(%n ,%r ru%,-, ara cn-r&(u&r a/ /0r $% /, r%,u/-a$, r&r&7a$,. En %,-a 9a,% ,% (-&%n% una /&,-a $% r3%c-, a,c&a$, a r%,u/-a$, ara ,%r $&,cu-&$a %n /, Ta//%r%, $% Pr&r&7ac&;n 3 ?r'a/&7ac&;n $% Acu%r$,. Para %//! %/ %6u& -2cn&c $%(%r8 ana/&7ar /a car-%ra $% r3%c-, 5&ncu/a$, a /, r%,u/-a$, r&r&7a$,! 5%r&9&car ,& %,-, cu%n-an cn /a 5&a(&/&$a$ crr%,n$&%n-% %n %/ 'arc $%/ S&,-%'a Nac&na/ $% In5%r,&;n P(/&ca < SNIP! &n9r'% -2cn&c 9a5ra(/% ara %/ ca, $% /, r3%c-, $% 0(&%rn, /ca/%, n ,u4%-, a $&c1 ,&,-%'a cn,-a-ar ,u 5&0%nc&a 3 ,& %,-, 0uar$an c1%r%nc&a cn /, cr&-%r&, $% a/canc%! c(%r-ura 3 'n- $% &n5%r,&;n %,-a(/%c&$, %n %/ D%cr%- Sur%' N #<)##
Sur%' N*")<)#*#
,&0u&%n-%. S& $uran-% /a 9a,% $% %4%cuc&;n $%/ 52
r%,uu%,- %=&,-&%ra 'a3r $&,n&(&/&$a$ $% r%cur,,! %,-, r3%c-, u%$%n ,%r &ncrra$, a/ r%,uu%,- &n,-&-uc&na/ '%$&an-% /a, '$&9&cac&n%, r%,uu%,-ar&a, crr%,n$&%n-%,.
T* ;* P.9/ ;* P.H*+.3 ;* I/*39/ E/ Pr%,&$%n-% R%0&na/ %/ A/ca/$% rn%n una car-%ra $% r3%c-, cncr$an-% cn /, r%,u/-a$, r&r&7a$, a ,%r ,'%-&$a a/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5! a 9&n 6u% /, a0%n-%, ar-&c&an-%, cn,&$%r%n /, c&-a$, r3%c-, $% &n5%r,&;n a ,%r $%(a-&$, 3 r&r&7a$, %n /, -a//%r%,. E,-a &n9r'ac&;n $%(%r8 ,%r r%c0&$a %n una 9&c1a $% r3%c-! /a 6u% ,%r8 %n-r%0a$a a/ %6u& -2cn&c.
$.?9/ ;* A*;.3 H C.?.?3.3 En %,-a 9a,% ,% r%a/&7an /a, ,&0u&%n-%, acc&n%,:
E/ %6u& -2cn&c %/a(ra %/ Ac-a $% Acu%r$, 3 C'r'&,, $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 (a,a$ %n r%,u/-a$,! ara / cua/ ,% a$4un-a 9r'a- %n %/ An%= N **: ?r'a- $% Ac-a $% Acu%r$, 3
C'r'&,, $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5. E/ Pr%,&$%n-% R%0&na/ %/ A/ca/$% r%,%n-a /, r%,u/-a$, $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5! cn,/&$a$, %n %/ Ac-a $% Acu%r$, 3 C'r'&,,! a /, a0%n-%, ar-&c&an-%, ara ,u cn,&$%rac&;n 3
ar(ac&;n 9&na/. L, '&%'(r, $% /, Cn,%4, $% Cr$&nac&;n! r%,&$&$, cu r %/ Pr%,&$%n-% R%0&na/ %/ A/ca/$% 3 $%'8, a0%n-%, ar-&c&an-%,! 9r'a/&7an /, acu%r$, ,u,cr&(&%n$ %/ Ac-a $% 53
Acu%r$, 3 C'r'&,,! /a 6u% $%(% cn-%n%r /a, 9&r'a, $% -$, /, a0%n-%, ar-&c&an-%,! -an- $% /, r%r%,%n-an-%, $%/ ,%c-r
(/&c c' $% /a ,c&%$a$ c&5&/. Cn9r'ar %/ C'&-2 $% V&0&/anc&a! -%n&%n$ %n cu%n-a / $&,u%,- %n /a ,&0u&%n-% ar-% III $%/ r%,%n-% &n,-ruc-&5.
E/ $cu'%n- $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 3 %/ Ac-a $% Acu%r$, 3 C'r'&,, $%/ Prc%, Par-&c&a-&5 Ba,a$ %n R%,u/-a$, $%(%n ,%r r%'&-&$, a /a D&r%cc&;n G%n%ra/ $%/ Pr%,uu%,- P(/&c! %n %/ /a7 %,-a(/%c&$ r /a D&r%c-&5a $% Pr0ra'ac&;n! ?r'u/ac&;n 3 Ar(ac&;n $%/ Pr%,uu%,- $% /, 0(&%rn, r%0&na/%, 3 $% /, 0(&%rn, /ca/%, ara ca$a a> 9&,ca/. E/ Pr%,&$%n-% $%/ G(&%rn R%0&na/ %/ A/ca/$%! ,%0n crr%,n$a! $&,n$r8 /a u(/&cac&;n $%/ Ac-a $% Acu%r$, 3 C'r'&,, ara cnc&'&%n- $% /a c'un&$a$ c' 'n&' %n %/ r-a/ %/%c-r;n&c &n,-&-uc&na/! a, c' %n -r, '%$&, $&,n&(/%,. $ase +* Coordinación entre niveles de go'ierno*
En n&5%/%, $% G(&%rn Crr%,n$% a /, 0(&%rn, r%0&na/%, r0an&7ar /, '%can&,', $% cr$&nac&;n 3 cn,&,-%nc&a r%,uu%,-ar&a cn /, 0(&%rn, /ca/%, $% ,u 4ur&,$&cc&;n %n 'a-%r&a $% 0a,-, $% &n5%r,&;n 3 %n-r% n&5%/%, $% 0(&%rn! r%,%-an$ c'%-%nc&a, 3 rcuran$ %cn'a, $% %,ca/a 3 cnc%r-ac&;n $% %,9u%r7,! ara / cua/ $%(%n -%n%r %n cu%n-a / ,&0u&%n-%: A n&5%/ r%0&na/! /a cr$&nac&;n %, $&r&0&$a r %/ r%,&$%n-% $%/ 0(&%rn r%0&na/ 3 a n&5%/ r5&nc&a/ r %/ a/ca/$% r5&nc&a/. 54
E/ c9&nanc&a'&%n- $%(% ,%r r&%n-a$ r %/ r&nc&& $% ,u(,&$&ar&%$a$! %, $%c&r! /a, -ran,9%r%nc&a, 9&nanc&%ra,! r%,u/-an-% $%/ c9&nanc&a'&%n-! $%(%n a$%cuar,% a/ n&5%/ $% 0(&%rn 6u% -&%n% /a c'%-%nc&a 3 r -an- %,-8 %n cn$&c&n%, $% (r&n$ar /a '%4r
r%,-ac&;n $% /, ,%r5&c&, $%/ E,-a$ a /a c'un&$a$. L, r3%c-, 6u% ,%an 9&nanc&a$, r %/ 0(&%rn r%0&na/ (a4 %/ r&nc&& $% ,u(,&$&ar&%$a$ 3 6u% (%n%9&c&%n a un 8'(&- r5&nc&a/ 3 $&,-r&-a/! $%(%n cn-ar cn %/ c9&nanc&a'&%n- $%/ 0(&%rn /ca/ r5&nc&a/ $&,-r&-a/ (%n%9&c&ar&. D%/ '&,' '$! /, r3%c-, 6u% ,%an 9&nanc&a$, r un 0(&%rn /ca/ r5&nc&a/! $%(%n cn-ar &0ua/'%n-% cn %/ c9&nanc&a'&%n- $%/ 0(&%rn /ca/ $&,-r&-a/ (%n%9&c&ar&.
En %/ '%, $% %n%r $% ca$a a>! /, Pr%,&$%n-%, R%0&na/%, cn5can a /, A/ca/$%, Pr5&nc&a/%, 3 A/ca/$%, $&,-r&-a/%, a una r%un&;n $% -ra(a4 a 9&n $% cr$&nar acc&n%, a $%,arr//ar $% 'an%ra cn4un-a! %n %/ 'arc $% /a, /-&ca, $% 0a,-, $% &n5%r,&;n $% /, 0(&%rn, r%0&na/%, 3 0(&%rn, /ca/%,! &$%n-&9&can$ /, r&nc&a/%, r(/%'a, -%nc&a/&$a$%, 6u% $%(%ran ,%r r%,u%/-, $% 'an%ra cn4un-a 3 6u% r%,u/-a$, 6u%r%',
a/can7ar!
a, c' %/
c'r'&,
%$9&nanc&a'&%n- ara /a %4%cuc&;n $% r3%c-, %n %/ 'arc $%/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5! ara / cua/ $%(%n -%n%r %n cu%n-a / ,&0u&%n-%:
I$%n-&9&car &n-%r5%nc&n%, $% &'r-anc&a ara %/ $%,arr// r%0&na/ 3 /ca/ 6u% u%$%n ,%r a0rua$a, %n un r3%c- $% 'a3r $&'%n,&;n 6u% r%,n$a a (4%-&5, $% 0ran &'ac- %n %/ $%,arr// $% /a 55
r%0&;n! /, 6u% $ran ,%r 9&nanc&a$, r %/ 0(&%rn r%0&na/
c9&nanc&a$, cn4un-a'%n-% cn /, 0(&%rn, /ca/%,. E,-a(/%c%r /, c'r'&,, 3 r%,n,a(&/&$a$%, ara a,%0urar /a ,,-%n&(&/&$a$ $% /, r3%c-, a -ra52, $% una a$%cua$a %rac&;n 3 'an-%n&'&%n- $% /, '&,',
$ase ,* $or"aliación*
$.?9/ */ * PIA ;* .3 A*;.3 H C.?.?3.3 L, acu%r$, 3 c'r'&,, a$-a$, %n %/ Prc%, Par-&c&a-&5! ,% 9r'a/&7an %n %/ '%, $% 4un&. L, r3%c-, $%(%n ,%r &nc/u&$, %n %/ r%,uu%,- &n,-&-uc&na/ $%/ 0(&%rn crr%,n$&%n-% ara ,u ar(ac&;n r %/ Cn,%4 R%0&na/ 3 Cnc%4 Mun&c&a/! ,%0n crr%,n$a. S& %n /a %-aa $% %4%cuc&;n! a/0un $% /, r3%c-, r&r&7a$, %n %/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 n u%$% ,%r %4%cu-a$! %/ r%,&$%n-% R%0&na/ a/ca/$% $&,n$r8 %/ r%%'/a7 $% $&c1 r3%c- r -r! ,%0n /a %,ca/a $% r&r&$a$%, %,-a(/%c&$a ar-&c&a-&5a'%n-% 3 %/ n&5%/ $% r%cur,, $&,n&(/%, ara ,u a-%nc&;n! 1%c1 6u% $%(% 1ac%r,% $% cnc&'&%n- a/ Cn,%4 $% Cr$&nac&;n crr%,n$&%n-% 3 a/ C'&-2 $% 5&0&/anc&a $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5.
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56
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La r0ra'ac&;n 3 n&5%/ $% a5anc% %n /a %4%cuc&;n 3 r%,u/-a$, $% /, r3%c-, r&r&7a$, %n %/ rc%, $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 $%/ a> an-%r&r %n -2r'&n, $% (/ac&;n (%n%9&c&a$a 3 r(/%'a,
r%,u%/-,\. Su,-%n-ar /, ca'(&, %9%c-ua$, a /, r3%c-, r&r&7a$, %n %/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 an-%r&r 3 '$&9&cac&n%, r%,uu%,-ar&a,
r%a/&7a$a,. N&5%/ $% cu'/&'&%n- $% /, c'r'&,, a,u'&$, r ca$a un
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/, ac-r%,! (/&c, 3 r&5a$, ar-&c&an-%, $%/ rc%,. Pr%,uu%,- In,-&-uc&na/ $% A%r-ura $%/ r%,%n-% %4%rc&c&. A,&'&,'! %n %,-% %,ac& /a, au-r&$a$%, &n9r'an r%,%c- a /, r%,u/-a$, $% ,u 0%,-&;n %n %/ a> an-%r&r a n&5%/ $% ac-&5&$a$%,! r3%c-, 3 /0r $% /, (4%-&5, %,-ra-20&c, $%/ P/an $% D%,arr// Cnc%r-a$.
D% &0ua/ '$! %n %,-a r%un&;n /, a0%n-%, ar-&c&an-%, $% /a ,c&%$a$ c&5&/ 3 /a, %n-&$a$%, $%/ G(&%rn Nac&na/ 6u% 1a3an &n-%r5%n&$ %n %/ rc%, &n9r'an ,(r% %/ cu'/&'&%n- $% /, c'r'&,, 6u% a,u'&%rn %n %/ rc%, ar-&c&a-&5. 57
E/ %6u& -2cn&c %/a(ra un r%,u'%n %4%cu-&5 cn-%n&%n$ %,-a &n9r'ac&;n (8,&ca. R%,/uc&n D&r%c-ra/ N ##<)#*#
58
CAPITULO III METODOLOGIA #&1 DISEO Y METODO DE INVESTIGACIÓN #&1&1 D3*. ;* /*3+=9/ E/ $&,%> $% /a &n5%,-&0ac&;n %, $% -& N %=%r&'%n-a/ ] D%,cr&-&5! u-&/&7an$ 5ar&a(/%, %n %/ %,-u$& cn %/ cua/ ,% (,%r5; 3 $%,cr&(&; /, 1%c1, -a/ 3 c' ,% $an %n ,u cn-%=- na-ura/! ara ,-%r&r'%n-% ,%r ana/&7a$,.
#&1&2 M+.;. ;* /*3+=9/ S% r%,%n-a %n %,-% Tra(a4 $% &n5%,-&0ac&;n /a, ,&0u&%n-%, M%-$/0a, a u-&/&7ar '2-$ ana/-&c 3 $%$uc-&5.
M+.;. /6+.& P,&(&/&-ar8 /a (,%r5ac&;n! $%,cr&c&;n $%/ 0ra$ $% ar-&c&ac&;n $% /, a0%n-%, %n %/ rc%, $% %/a(rac&;n $%/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 cnc%r-a$.
M+.;. ;*;+.& N, %r'&-&r8 $%-%r'&nar %/ cu'/&'&%n- $% '%-a, 3 (4%-&5, a ar-&r $% /, $a-, 0%n%ra/%, ac%-a$, c' 58/&$, a ,&-uac&n%, ar-&cu/ar%, ara cnc/u&r %n ,u,&c&n%, ac%-a(/%,.
59
#&2 P.(9/ H ?*3+ ;* /*3+=9/ #&2&1 P.(9/ La (/ac&;n %,-8 c'u%,- r -$, /, r3%c-, $% In5%r,&;n P(/&ca crr%,n$&%n-% a/ a> )#*! )#* $% /a Mun&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun! %/ cua/ %,-8 c'u%,- r /a Zna E,-%! O%,-%! Nr-% 3 Sur $% nu%, -ra Lca/&$a$. COMPONENTES DE LA POBLACION
AO )#* )#* TOTAL
N.&PROYECTOS ) *** 1#
#&2&2 MUESTRA: La Mu%,-ra ,% c'n% r "# Pr3%c-, $% In5%r,&;n P(/&ca! %4%cu-a$a %n /, %r&$, )#*! )#*.
MUESTRA COMPONENTES DE LA MUESTRA 60
AO )#* )#* TOTAL
N.&PROYECTOS * * #0
#&# T/3 * /3+?*/+.3 ;* *.*9/ ;* ;+.3 Para /a r%c/%cc&;n $% /a &n9r'ac&;n $a-, n%c%,ar&, /a (,%r5ac&;n $&r%c-a 3 /a r%c&/ac&;n $cu'%n-a/.
#&4 T. ;* /*3+=9/ H +/3 La &n5%,-&0ac&;n %, a/&ca$a $%(&$ a 6u% %/ r%,u/-a$ 1a $% a/&car,% a 9a5r $% nu%,-ra ,c&%$a$ %n /a 6u% 5&5&',.
61
CAPITULO IV RESULTADOS Y DISCUSIÓN En %/
-ra(a4
%$r%,u/-a$,
&n5%,-&0ac&;n 6u% ,% 1a
a /, 6u % 1%', arr&(a$! cn
r%a/&7a$! %=r%,a',
/,
r%,%c- a /a E4%cuc&;n $%/
Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 3 cu'/&'&%n- $% '%-a, $% /, r3%c-, $% In5%r,&;n Pu(/&ca %n /a Mun&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% un! %n /, %r&$, )#* 3 )#*.
DESARROLLO DE OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL E5a/uar c' &nc&$% /a %4%cuc&;n r%,uu%,-ar&a $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 %n %/ cu'/&'&%n- $% '%-a, 3 (4%-&5, $% /, r3%c-, $% In5%r,&;n P(/&ca $% /a Mun&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun %r&$, )#* 3 )#*.C' r%,u/-a$ $% /a &n5%,-&0ac&;n! ,% 1a $&,%>a$ una 0ua '%-$/;0&ca 6u% r%c0% /a, -2cn&ca, $% c'un&cac&;n 3 ar-&c&ac&;n '8, a$%cua$a, a /a, carac-%r,-&ca, $% /, a0%n-%, ar-&c&an-%, 3 /a ,c&%$a$ c&5&/ ru%,-a 6u% r%-%n$% ar-ar a /a '%4ra $%/ rc%, $% r%,uu%,- ar-&c&a-&5! r -r /a$ -&%n% /a 62
9&na/&$a$ $% /0rar caac&$a$%, $% ar-&c&ac&;n c&u$a$ana! ,%n,&(&/&7ar /a -&'&7ac&;n $% /, r%cur,, (/&c,! /, cua/%, %r'&-&r8n %/ cn-r/ 3 5&0&/anc&a %r'an%n-% $% /, r%cur,, (/&c,. Una 0%,-&;n r&%n-a$a a r%,u/-a$, (u,car8 %/ $%,%'%> %9&c&%n-% 3 %9&ca7 $% /a, %n-&$a$%, (/&ca, %n /a r5&,&;n $% (&%n%, 3 ,%r5&c&, a /a (/ac&;n! ara 6u%! $% 'an%ra %9%c-&5a cn-r&(u3an a '%4rar ,u ca/&$a$ $% 5&$a. En %/ $%,arr// $% /, (4%-&5, %,%c9&c, * 3 )! ,% %5&$%nc&a 6u% /a %4%cuc&;n r%,uu%,-ar&a (a,a$a %n %/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 %r'&-% %/ cu'/&'&%n- $% /a, '%-a, 3 (4%-&5, $% /a In,-&-uc&;n! -a/ c' u%$% 5%r,% %n /a %5a/uac&;n r%,uu%,-ar&a 6u% a$%'8, cn-&%n% /, &n$&ca$r%, $% %9&cac&a! %/ E,-a$ $%(% r5%%r $% 'an%ra %9&ca7! r-una! %9&c&%n-% 3 cn cr&-%r&, $% %6u&$a$! /, (&%n%, 3 ,%r5&c&, (/&c, 6u% r%6u&%r% /a (/ac&;n ara ,u $%,arr//.
OBJETIVO ESPECÍ$ICO 1 WAna/&7ar cu8/ %, %/ n&5%/ $% cu'/&'&%n- $% /a %4%cuc&;n r%,uu%,-ar&a $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 $% /, r3%c-, $% In5%r,&;n P(/&ca 'un&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% PunX
$% /a
63
CUADRO 1 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO 2014 ACTIVIDADES Y PROYECTOS
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)#": MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE PRODUCTOS DE PRIMERA NECESIDAD EN EL CENTRO POBLADO ALTO PUNO DEL DISTRITO DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO
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)#)*": CONSTRUCCION DE PISTAS EN LA URBANIZACION EL MIRADOR! CENTRO POBLADO DE ALTO PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO
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)#*"*: CONSTRUCCION F MEJORAMIENTO DE VIAS EN LA URBANIZACION PUNO! CIUDAD DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO
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64
)#""": CONSTRUCCION DE PISTAS F VEREDAS EN LOS JIRONES GAMALIEL CHURATA! ?RANCISCO PAREDES! LUIS N. CHEVARRIA F CALLES CONEAS! BARRIOS SANTA ROSA F "##!###.## UNIVERSIDAD! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO
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)#"#: CONSTRUCCION DE GRADERIOS EN LOS JIRONES * DE ABRIL F ALTO MISTI! AHM ALTO ALIANZA! CIUDAD DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO
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)#+"": CONSTRUCCION DE TERMINAL ZONAL EN LA CIUDAD DE PUNO DISTRITO DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO
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)#+)+: MEJORAMIENTO DE IN?RAESTRUCTURA DE LA INSTITUCION EDUCATIVA N #+ DEL BARRIO LAS CRUCES! CIUDAD DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO
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)#: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO
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)##: CONSTRUCCION DE PISTAS! VEREDAS! GRADERIOS F CANALIZACION EN LOS JIRONES HUANCAFO! PALOMANI! CANCHARANI F VIAS CONEAS DEL BARRIO VALLECITO!)##!###.## CIUDAD DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO
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)#++: MEJORAMIENTO DEL TEATRO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO
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)##): PUESTA EN VALOR F ACONDICIONAMIENTO TURISTICO DEL CENTRO HISTORICO DE LA CIUDAD DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO
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)*#""*: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRIMARIAS URBANO MARGINALES DE LA CIUDAD DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO
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)*#+*: MEJORAMIENTO DE ACCESO VIAL SUR DESVIO SALCEDO < EMPALME AVENIDA PANAMERICANA ESTE\ DE LA CIUDAD DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO
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)****"": MEJORAMIENTO DEL COMPLEJO RECREACIONAL F PISCINA MUNICIPAL EN LA CIUDAD DE PUNO! DISTRITO DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO
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)*"+*: CONSTRUCCION DE PISTAS! VEREDAS F CANALIZACION EN EL BARRIO HUAFNA PUCARA! CIUDAD DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO
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)*)**: CONSTRUCCION DE PISTAS F VEREDAS EN EL JIRON ALBERTO BARREDA CUENTAS F CALLES CONEAS! URBANIZACION LAS CANTUTAS DE LA UNA PUNO! DISTRITO F! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO )*)*")): CONSTRUCCION DE PISTAS! VEREDAS F GRADERIOS EN LOS JIRONES )+ DE JULIO! EMANCIPACION! SAN BARTOLOME F VIAS CONEAS DEL BARRIO MANTO! CIUDAD DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO
65
)*"+): CONSTRUCCION DE PISTAS! VEREDAS F CANALIZACION EN LOS JIRONES DOS DE MAFO! DE DICIEMBRE! ANDRES INGARICONA F VIAS CONEAS DEL BARRIO DE NOVIEMBRE DE LA CIUDAD DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO )*": CONSTRUCCION DE PISTAS F VEREDAS EN LOS JIRONES COLOMBIA! JORGE BASADRE! ECUADOR F VIAS CONEAS DEL BARRIO UNION LLAVINI DE LA CIUDAD DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO )*": CONSTRUCCION DE PISTAS F VEREDAS EN LOS JIRONES DE LA UNION! DE LA AMISTAD! EL PORVENIR F VIAS CONEAS DE LA URBANIZACION TEPRO DEL CENTRO POBLADO DE SALCEDO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO )**++#: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS EN LA INSTITUCION EDUCATIVA SECUNDARIA SAN ?RANCISCO DE ASIS VILLA DEL LAGO DE LA CIUDAD DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO
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)*": CONSTRUCCION DEL CENTRO DE ENTRENAMIENTO DE ALTO RENDIMIENTO EN EL ESTADIO ENRIQUE TORRES BELON DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO
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)**)": MEJORAMIENTO DE LA IN?RAESTRUCTURA VIAL EN EL JIRON HEROES DEL PACI?ICO! AZANGARO F VIAS CONEAS DE LA CIUDAD DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO
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)*+: MEJORAMIENTO DE IN?RAESTRUCTURA VIAL EN LOS JIRONES BRISAS DEL )#!###.## LAGO! FANAMAFO F VIAS CONEAS DE LA CIUDAD DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO
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)**"+: MEJORAMIENTO DEL COMPLEJO DEPORTIVO EN LA URBANIZACION CHANU CHANU I ETAPA DE LA CIUDAD DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO
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)**": MEJORAMIENTO DE IN?RAESTRUCTURA VIAL URBANA EN LOS JIRONES: SELVA ALEGRE! * DE MARZO! PERAL! DAMASCO! LAS MALVINAS! #" DE OCTUBRE! SAN JUAN )##!###.## BOSCO F VIAS CONEAS DEL BARRIO SAN JOSE! CIUDAD DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO
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)*+"): MEJORAMIENTO F REHABILITACION DEL TERMINAL TERRESTRE INTERREGIONAL DE LA CIUDAD DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO
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)*++": MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE REGULACION F ?ISCALIZACION DEL TRANSITO #.## URBANO EN LA CIUDAD DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO
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)*+": MEJORAMIENTO DEL SERVICIO VIAL URBANO EN EL JIRON CORONEL MIGUEL RIOS CDRA. #*\ DE LA CIUDAD DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO
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)*+#: REHABILITACION DE LA IN?RAESTRUCTURA VIAL PARA EL ACCESO VEHICULAR F PEATONAL EN LOS JIRONES INDEPENDENCIA F LIMA DE LA CIUDAD DE PUNO! PROVINCIA #.## DE PUNO ] PUNO )**"): MEJORAMIENTO DE LA IN?RAESTRUCTURA VIAL EN EL JIRON JOSE ANTONIO ENCINAS F VIAS CONEAS DEL BARRIO CESAR VALLEJO! CIUDAD DE PUNO! PROVINCIA #.## DE PUNO ] PUNO )**""": MEJORAMIENTO DE LA IN?RAESTRUCTURA VIAL EN LOS JIRONES LOS NARDOS! LAS ROSAS F VIAS CONEAS DEL CENTRO POBLADO DE SALCEDO! PROVINCIA DE PUNO ] #.## PUNO
#.##
66
)*": MEJORAMIENTO F CREACION DE IN?RAESTRUCTURA DE VIAS! GRADERIOS F VEREDAS EN LOS JIRONES * DE ABRIL F ALTO MISTI DEL AHM ALTO ALIANZA DE LA CIUDAD DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO
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)*)): MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE RECREACION PASIVA EN EL PARQUE MANUEL #.## PINO DE LA CIUDAD DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO )*": MEJORAMIENTO F RENOVACION DE REDES DE AGUA POTABLE F ALCANTARILLADO DE LAS CUADRAS ) F " DEL JR. CARLOS OQUENDO! CUADRAS *!) F " DEL JR. AREQUIPA! CUADRA " DEL JR. ?ERMN ARBULU! CUADRA ) DEL JR. LIMA F CUADRA#.## * DEL JR. LAMBAFEQUE F JR. SANTIAGO GIRAL ))##+: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE COMERCIALIZACION EN EL MERCADO DE ABASTOS SAN ?RANCISCO DE LA CIUDAD DE PUNO! DISTRITO DE PUNO! PROVINCIA DE #.## PUNO ] PUNO ))#*: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO VIAL URBANO EN EL BARRIO JOSE ANTONIO ENCINAS F ) DE JULIO CIUDAD DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO ))#*#: MEJORAMIENTO DE PISTAS F VEREDAS EN LOS JIRONES LUIS LA PUERTA! TEODOMIRO GUTIERREZ CUEVA F CALLES CONEAS! DEL BARRIO VILLA PAA! DE LA CIUDAD DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO ))*#: MEJORAMIENTO DE IN?RAESTRUCTURA VIAL URBANA EN EL BARRIO ALTO SAN MARTIN DE LA CIUDAD DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO
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))*##: MEJORAMIENTO DE IN?RAESTRUCTURA VIAL URBANA EN EL BARRIO ALTO SANTA)##!###.## ROSA F SANTA CRUZ DE LA CIUDAD DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO
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))**)": MEJORAMIENTO DE LA IN?RAESTRUCTURA VIAL EN LOS JIRONES: CESAR A. SANDINO! MIGUEL IGLESIAS F VIAS CONEAS DEL BARRIO CHANU CHANU DE LA CIUDAD DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO
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))**)*: MEJORAMIENTO DE LA IN?RAESTRUCTURA VIAL DE LA AV. CHULLUNI DE LA CIUDAD DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO
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))**"#*: MEJORAMIENTO DE LA IN?RAESTRUCTURA VIAL EN EL BARRIO CHACARILLA ALTA )##!###.## DE LA CIUDAD DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO
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))**"": MEJORAMIENTO DE LA IN?RAESTRUCTURA VIAL URBANA EN EL BARRIO MIRA?LORES! CIUDAD DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO ] PUNO
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))**"*: MEJORAMIENTO DE LA IN?RAESTRUCTURA VIAL URBANA EN LA *RA ETAPA F "RA ETAPA DE LA URBANIZACION CHANU CHANU! DE LA CIUDAD DE PUNO! DISTRITO DE PUNO! "##!###.## PROVINCIA DE PUNO ] PUNO
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))**)): AMPLIACION DE REDES E INSTALACION DE CONEIONES DE ALCANTARILLADO URBANIZACION MIRADOR TURISTICO SAN JOSE! DISTRITO DE PUNO! PROVINCIA DE PUNO! DEPARTAMENTO DE PUNO
67
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ANALISIS DEL CUADRO 1 PERIODO 2014 En %/ cua$r Nr. #*! n, 'u%,-ra /a %5a/uac&;n $% /a E4%cuc&;n Pr%,uu%,-ar&a! r Ac-&5&$a$%, 3 Pr3%c-, r0ra'a$, %n %/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 ara %/ a> )#* %n /a 'un&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun! &n&c&a/'%n-% ,% -&%n% un Pr%,uu%,- In,-&-uc&na/ $% A%r-ura
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77
$IGURA 1 EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA, POR ACTIVIDADES Y PROYECTOS PROGRAMADOS EN EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PARA EL AO 2014 EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO
?u%n-%: Cua$r * E/a(rac&;n: Pr&a
ANALISIS DEL CUADRO 2 PERIODO 2015 En %/ cua$r Nr. #)! n, 'u%,-ra /a %5a/uac&;n $% /a E4%cuc&;n Pr%,uu%,-ar&a r Ac-&5&$a$%, 3 Pr3%c-, r0ra'a$, %n %/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 ara %/ a> )#* %n /a 'un&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun ! &n&c&a/'%n-% ,% -&%n% un Pr%,uu%,- In,-&-uc&na/ $% A%r-ura $% S. 4,,22&00! -a'(&2n ,% u%$% (,%r5ar 6u% %/ r%,uu%,- &n&c&a/ 1a ,u9r&$ una cn,&$%ra(/% '$&9&cac&;n r%r%,%n-a$ %n %,-% ca, r %/ Pr%,uu%,- In,-&-uc&na/ M$&9&ca$ $% S.2,20,51&00 36 ?3?. 3* *;* .(3* * *)*9/ ;* 3
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$IGURAPROGRAMADOS 2 EJECUCIÓN PRESUPUEST ARIA POR ACTIVIDA DES Y PROYECTOS EN EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PARA EL AO 2015 EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO
?u%n-%: Cua$r * E/a(rac&;n: Pr&a
O()*+. E3*67. 2 WE5a/uar c;' &nc&$% /a %4%cuc&;n r%,uu%,-ar&a $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 %n %/ /0r $% (4%-&5, $% /, r3%c-, $% In5%r,&;n P(/&ca
$% /a
Mun&c&a/&$a$ r5&nc&a/ $% PunX
79
CUADRO # MUNICIPALIDAD DE PUNO AO 2014 GASTOS POR RUBRO
00RECUR!O!ORDINARIO! 0% FONDO DE COMPEN!ACION
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MUNICIPA+
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RECAUDADO!
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80
ANALISIS DEL CUADRO N # E/ cua$r Nr. #"! n, 'u%,-ra /a %5a/uac&;n $% /a E4%cuc&;n Pr%,uu%,-ar&a $%/ %r&$ )#*! 3 %=r%,a %/ u, $% /, r%cur,, (/&c,
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$IGURA # EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL PERIODO 2014
?u%n-%: Cua$r * E/a(rac&;n: Pr&a
81
CUADRO 4 MUNICIPALIDAD DE PUNO AO 2015 RUBROS GASTOS
00RECUR!O! ORDINARIO! 0% FONDO DE COMPEN!ACION
(#(,$#)&$'00
-#%*0#*(%'00
-#%(%#"%$'00
MUNICIPA+
(-#$$-#$,,'00
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0$ IMPUE!TO! MUNICIPA+E! 0) RECUR!O! DIRECTAMENTE
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RECAUDADO! ", DONACIONE! .
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?u%n-%: Mun&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% San R'8n
82
ANALISIS DEL CUADRO N 4 E/ cua$r Nr. #"! n, 'u%,-ra /a %5a/uac&;n $% /a E4%cuc&;n Pr%,uu%,-ar&a $%/ %r&$ )#*! 3 %=r%,a %/ u, $% /, r%cur,, (/&c,
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$IGURA 4 EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL PERIODO 2015
?u%n-%: Cua$r * E/a(rac&;n: Pr&a 83
CUADRO 5 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO 2014 GENERICA DE GASTO
*4(" PER!ONA+ . O/+IGACIONE! !OCIA+E! *4(( PEN!IONE! . OTRA!
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&4(-DONACIONE!.TRAN!FERENCIA! &4(*OTRO!GA!TO! &4(& AD6UI!ICION DE ACTI5O! NO FINANCIERO! %4($!ER5ICIODE+ADEUDAPU/+ICA
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?u%n-%: Mun&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% San R'8n
84
ANALISIS DEL CUADRO N 5 PERIODO )#* E/ cua$r N_ #! %=r%,a %/ u, $% /, r%cur,, (/&c, r G%n2r&ca $% 0a,-! ara %/ a> )#*! P%r,na/ 3 O(/&0ac&n%, &n&c&a/'%n-%
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Pr%,-ac&n%, Sc&a/%,
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S."!")!** ! B&%n%, 3 S%r5&c&, S.! )!) !
A$6u&,&c&;n $% Ac-&5, n ?&nanc&%r, S*+!)!#). F S%r5&c& $% /a D%u$a Pu(/&ca S.+!+ .a, '&,'
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85
$IGURA 5 USO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS POR GEN"RICA DE GASTO, PARA EL AO 2014
?u%n-%: Cua$r * E/a(rac&;n: Pr&a
CUADRO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO 2015 GENERICA DE GASTO
*4(" PER!ONA+ . O/+IGACIONE! !OCIA+E! *4(( PEN!IONE! . OTRA! PRE!TACIONE!!OCIA+E! *4(,/IENE!.!ER5ICIO! *4(- DONACIONE! . TRAN!FERENCIA!
")#(-*#$(-
,#%"%#($& %#"0*#&)& $,-#&)(
")#,%)#$%%
,#$"(#-*$ "&#-*(#0** &)0#()(
*4(*OTRO!GA!TO! &4(& AD6UI!ICION DE ACTI5O! NO
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?u%n-%: Mun&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% San R'8n
86
ANALISIS DEL CUADRO N PERIODO 2015 E/ cua$r N_ #+! %=r%,a %/ u, $% /, r%cur,, (/&c, r G%n2r&ca $% 0a,-! ara %/ a> &n&c&a/'%n-%
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Pr%,-ac&n%, Sc&a/%,
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'u%,-ra /a
%4%cuc&;n r%,uu%,-a/ ,%0n 0%n2r&ca $%/ 0a,- 3 1ac% una c'arac&;n %n-r% %/ Pr%,uu%,- In,-&-uc&na/ $% A%r-ura 6u% -&%n% un 'n- $% S:4,,22 3 %/ Pr%,uu%,- E4%cu-a$ r S&4,##,5, 1ac%', n-ar 6u% %/ Pr%,uu%,- In,-&-uc&na/ $% A%r- ura ,% 1a &ncr%'%n-a$ !r$uc- nu%5a,
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R%cau$ac&n%,! 1ac%', n-ar 6u% %=&,-% ,/ un .) $% a5anc%! cn / 6u% ,% u%$% crr(rar 6u% %/ n&5%/ $% cu'/&'&%n- $% /a %4%cuc&;n r%,uu%,-ar&a %n (a,% a/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 n cu'/&; ,u (4%-&5 %=r%,a$ %n /, r%,u/-a$, $% /, r3%c-, $% In5%r,&;n $% /a 'un&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun! %=r%,a$ %n %/ (4%-&5 N_ ).
87
$IGURA USO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS POR GEN"RICA DE GASTO, PARA EL AO 2015
?u%n-%: Cua$r * E/a(rac&;n: Pr&a
O()*+. E3*67. # KP../* /*?*/+.3 * ./+(H/ ?*). ;* .*3. ;* *3*3+. ++. ./*+;. ;* M/;; P./ ;* P/.!&
88
En %/ $%,arr// $% /a r%,%n-% &n5%,-&0ac&;n! rn0 a /a Mun&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun 3 %n 9unc&;n a /, $a-, r%c&/a$,! r%a/&c% %/ rc%, $%/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 r 7na,! $% -a/ 'an%ra 6u% /a (/ac&;n ar-&c&% ac-&5a'%n-% %n /a a,&0nac&;n $% /, r%cur,, (/&c, 3 6u% ,% cn,&$%r% /a R%a/&7ac&;n $% /a R%n$&c&;n $% Cu%n-a, Pu(/&ca! c' una 9r'a $% %=r%,ar /a -ran,ar%nc&a %n /a 0%,-&;n 6u% 5&%n% r%a/&7an$ 3 a$%'8, ,% rn% 6u% /a Mun&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun! r%a/& c% /a %4%cuc&;n $% Pr3%c-, $% In5%r,&;n r /a '$a/&$a$ $% C'&-2, $% G%,-&;n! / 6u%
%r'&-% un
C0(&%rn cn /, c&u$a$an,! 3 /a -'a $% $%c&,&n%, %,-ra-20&ca, r ar-% $% %//,! $% %,-a 9r'a %'$%rar /a ar-&c&ac&;n 3 5&0&/anc&a c&u$a$ana cu3 (4%-&5 ,%r8 /a $&,'&nuc&;n $% /a Crruc&;n ! ara / cua/ ,% $%(% r%,%n-ar una &n&c&a-&5a /%0&,/a-&5a 6u% ,&r5a c' (a,% /%0a/.
89
CONTRASTACION DE 8IPOTESIS 8IPÓTESIS GENERAL La (u%na %4%cuc&;n $%/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 &nc&$% ,&-&5a'%n-% %n %/ cu'/&'&%n- $% '%-a, 3 (4%-&5, $% /a Mun&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun! %r&$ )#* < )#*.
8IPÓTESIS ESPECÍ$ICAS C./+3+9/ ;* 89+*33 E3*7 1 89+*33 E3*67 1&La %4%cuc&;n r%,uu%,-ar&a $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 $% /, r3%c-, $% In5%r,&;n P(/&ca $% /a 'un&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun -&%n% un n&5% / $% cu'/&'&%n- ;-&'. En %/ cua$r Nr. #*! n, 'u%,-ra /a %5a/uac&;n $% /a E4%cuc&;n Pr%,uu%,-ar&a! r Ac-&5&$a$%, 3 Pr3%c-, r0ra'a$, %n %/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 ara %/ a> )#* %n /a 'un&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun ! &n&c&a/'%n-% ,% -&%n% un Pr%,uu%,- In,-&-uc&na/ $% A%r-ura $% S.4,51#,2#&00 -a'(&2n ,% u%$% (,%r5ar 6u% %/ r%,uu%,- &n&c&a/ 1a ,u9r&$ una cn,&$%ra(/% '$&9&cac&;n r%r%,%n-a$ %n %,-% ca, r %/ Pr%,uu%,- In,-&-uc&na/ M$&9&ca$ $% S&5,20,24&00 a, '&,' ,% u%$% (,%r5ar 6u% /a %4%cuc&;n $% /a, O(ra, 1an %r'&-&$ -%n%r un r%,uu%,- E4%cu-a$ $% S& 52, ,0&00 3 a$%'8, un A5anc% $% *.## 6u% %, ;-&' ara /a 0%,-&;n! cn / 6u% ,% ,u,-%n-a 6u% %/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 1ac% 6u% ,% %4%r7a un cn-r/! 3 cu'/&'&%n- -&'! %n ca$a una $% /a, (ra, %4%cu-a$a,! r%,u/-a$, $% /, r3%c-, $% In5%r,&;n (/&ca $% /a
90
'un&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun! %=r%,a$ %n %/ (4%-&5 N_#* ! cn / 6u% ,% $%'u%,-ra 6u% /a 1&;-%,&, %,%c&9&ca N_ #* ,% cu'/%.
E/ * ;. N.& 02 ! n, 'u%,-ra /a %5a/uac&;n $% /a E4%cuc&;n Pr%,uu%,-ar&a r Ac-&5&$a$%, 3 Pr3%c-, r0ra'a$, %n %/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 ara %/ a> )#* %n /a 'un&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun ! &n&c&a/'%n-% ,% -&%n% un Pr%,uu%,- In,-&-uc&na/ $% A%r-ura $% S.4,,22&00! -a'(&2n ,% u%$% (,%r5ar 6u% %/ r%,uu%,- &n&c&a/ 1a ,u9r&$ una cn,&$%ra(/% '$&9&cac&;n r%r%,%n-a$ %n %,-% ca, r %/ Pr%,uu%,- In,-&-uc&na/ M$&9&ca$ $% S. 2,20,51&00 a, '&,' ,% u%$% (,%r5ar 6u% /a %4%cuc&;n $% /a, O(ra, 1an %r'&-&$ -%n%r un r%,uu%,- E4%cu-a$ $% S& 4,##,5&00 3 a$%'8, un A5anc% $% 5&20 Q 6u% %, (a4 3 ,&0n&9&ca 6u% n ,% 1a %4%cu-a$ %/ r%,uu%,- %n 9r'a ;-&'a ara /a 0%,-&;n, cn / 6u% ,% ,u,-%n-a 6u% %/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 r0ra'a$ ara %/ %r&$ )#*! n 1a -%n&$ un cn-r/ 3 ,%0u&'&%n- %,-r&c-! %n ca$a una $% /a, (ra, %4%cu-a$a,! r%,u/-a$, $% /, r3%c-, $% In5%r,&;n (/&ca $% /a 'un&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun! %=r%,a$ %n %/ (4%-&5 N_ *! ,&0n&9&ca 6u% %n %,-% %r&$ /a 1&;-%,&, n ,% cu'/%.
C./+3+9/ ;* 89+*33 E3*67 2 89+*33 E3*67 2&La %4%cuc&;n r%,uu%,-ar&a $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 &nc&$% ,&-&5a'%n-% %n %/ /0r $% (4%-&5, $% /, r3%c-, $% In5%r,&;n $% /a Mun&c&a/&$a$ r5&nc&a/ $% Pun.
E ;. N.& 0#! n, 'u%,-ra /a %5a/uac&;n $% /a E4%cuc&;n Pr%,uu%,-ar&a $%/ %r&$ )#*! 3 %=r%,a %/ u, $% /, r%cur,, (/&c,
r 9u%n-%,
%$?&nanc&a'&%n-! &n&c&a/'%n-% ,% -&%n% un Pr%,uu%,- In,-&-uc&na/ $% A%r-ura 91
$% S. 4,51#,2#&00! -a'(&2n ,% u%$% (,%r5ar 6u% %/ r%,uu%,- &n&c&a/ 1a ,u9r&$ una cn,&$%ra(/% '$&9&cac&;n r%r%,%n-a$ %n %,-% ca, r %/ Pr%,uu%,- In,-&-uc&na/ M$&9&ca$ $% S.5,20,24&00 a, '&,' ,% u%$% (,%r5ar 6u% /a %4%cuc&;n $% /a, O(ra, 1an %r'&-&$ -%n%r un r%,uu%,- E4%cu-a$ $% S.)!+!+#+.## 3 a$%'8, un &n$&ca$r $% E9&cac&a #.* 6u% %, 'u3 (u%n ara /a 0%,-&;n , cn / 6u% ,% ,u,-%n-a 6u% %/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 1ac% 6u% ,% %4%r7a un cn-r/! 3 ,%0u&'&%n- %,-r&c-! %n ca$a una $% /a, (ra, %4%cu-a$a, 3 ,% cu'/an /, (4%-&5, $% %4%cuc&;n $% /, r3%c-, $% In5%r,&n Pu(/&ca $% /a Mun&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun ! %=r%,a$ %n %/ (4%-&5 N_ ).
cn / 6u% ,% $%'u%,-ra 6u% /a 1&;-%,&,
%,%c&9&ca N_ ) ,% cu'/%.
E ;. N.& 04! n, 'u%,-ra /a %5a/uac&;n $% /a E4%cuc&;n Pr%,uu%,-ar&a $%/ %r&$ )#*! 3 %=r%,a %/ u, $% /, r%cur,, (/&c,
r 9u%n-%,
%$?&nanc&a'&%n-! &n&c&a/'%n-% ,% -&%n% un Pr%,uu%,- In,-&-uc&na/ $% A%r-ura $% S 4,,22&00! -a'(&2n ,% u%$% (,%r5ar 6u% %/ r%,uu%,- &n&c&a/ 1a ,u9r&$ una cn,&$%ra(/% '$&9&cac&;n r%r%,%n-a$ %n %,-% ca, r %/ Pr%,uu%,- In,-&-uc&na/ M$&9&ca$ $% S. 2,20,51&00 a,& '&,' ,% u%$% (,%r5ar 6u% /a %4%cuc&;n $% /a, O(ra, 1an %r'&-&$ -%n%r un r%,uu%,- E4%cu-a$ $% S&4,##,5&00 3 a$%'8, un &n$&ca$r $% E9&cac&a #. 6u% %, (a4 3 ,&0n&9&ca 6u% n ,% 1a %4%cu-a$ %/ r%,uu%,- %n 9r'a ;-&'a ara /a 0%,-&;n , cn / 6u% ,% ,u,-%n-a 6u% %/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 n ,% 1a cu'/&$ n& 1a %4%rc&$ un cn-r/! 3 ,%0u&'&%n- %,-r&c-! %n ca$a una $% /a, (ra, %4%cu-a$a,! r / 6u% %n %,-% %r&$ /a 1&;-%,&, %,%c&9&ca N_ ) ! n ,% cu'/%! ara %/ (4%-&5 N_ ).
92
E ;. N 05 ! %=r%,a %/ u, $% /, r%cur,, (/&c, r G%n2r&ca $% 0a,- 3 1ac% una c'arac&;n %n-r% %/ Pr%,uu%,- In,-&-uc&na/ $% A%r-ura 6u% -&%n% un 'n- $% S: 4,51#,2# 3 %/ Pr%,uu%,- E4%cu-a$ r
S&5,20,24, 1ac%', n-ar 6u% %/ Pr%,uu%,- In,-&-uc&na/ $% A%r-ura ,% 1a &ncr%'%n-a$ !r$uc- $% nu%5a, -ran,9%r%nc&a, $%/ ME?! ,a/$, $% (a/anc% 3 'a3r%, R%cau$ac&n%,! cn / 6u% ,% u%$% crr(rar %/ n&5%/ $% cu'/&'&%n- '%-a, 3 (4%-&5, $% /a %4%cuc&;n r%,uu%,-ar&a %n (a,% a/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5! r%,u/-a$, $% /, r3%c-, $% In5%r,&;n $% /a 'un&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun! %=r%,a$ %n %/ (4%-&5 N_ ). cn / 6u% ,% $%'u%,-ra 6u% /a 1&;-%,&, %,%c&9&ca N_ ,% cu'/%.
E ;. N ! %=r%,a %/ u, $% /, r%cur,, (/&c, r G%n2r&ca $% 0a,- 3 1ac% una c'arac&;n %n-r% %/ Pr%,uu%,- In,-&-uc&na/ $% A%r-ura 6u% -&%n% un 'n-
$% S: 4,,22 3 %/ Pr%,uu%,- E4%cu-a$ r
S&4,##,5, 1ac%', n-ar 6u% %/ Pr%,uu%,- In,-&-uc&na/ $% A%r-ura ,% 1a &ncr%'%n-a$ !r$uc- $% nu%5a, -ran,9%r%nc&a, $%/ ME?! ,a/$, $% (a/anc% 3 'a3r%, R%cau$ac&n%,! 1ac%', n-ar 6u% %=&,-% ,/ un .) $% a5anc%! cn / 6u% ,% u%$% crr(rar 6u% %/ n&5%/ $% cu'/&'&%n- $% /a %4%cuc&;n r%,uu%,-ar&a %n (a,% a/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 n cu'/& ,u (4%-&5 %=r%,a$ %n /,
r%,u/-a$, $% /, r3%c-, $% In5%r,&;n $% /a
'un&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun! %=r%,a$ %n %/ (4%-&5 N_ ). cn / 6u% ,% $%'u%,-ra 6u% /a 1&;-%,&, %,%c&9&ca N_ ) ,% cu'/%.
93
UTILIDAD DEL LOS RESULTADOS DE ESTUDIO E/ r%,%n-% -ra(a4 $% In5%,-&0ac&;n -&-u/a$ WEVALUACION DE LA EJECUCION
DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO F CUMPLIMIENTO DE
METAS EN LO S PROFECTOS DE
INVERSION PUBLICA DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO! PERIODOS )#* <)#* W E, ,u'a'%n-%
&'r-an-% %n
ra7;n $% 6u% %/ r%,%n-% -ra(a4
%$&n5%,-&0ac&;n $a cnc%r /, /0r, 6u% %/ rc%, r%,uu%,-ar& 9a5r%7ca % &'u/,% %/ $%,arr// r0r%,&5 $% una 0%,-&;n r&%n-a$a a r%,u/-a$, %n -$a /a a$'&n&,-rac&;n (/&ca! a, c' -a'(&2n ara ana/&7ar 3 %5a/uar %/ cu'/&'&%n- $%/ Prc%, Pr%,uu%,-ar& $% /a Mun&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun. E/ Pr%,uu%,- ar-&c&a-&5 &'/&ca un ca'(& %n /a 9r'a -ra$&c&na/ $% -'ar $%c&,&n%, $% 0%,-&;n! c%n-ra$a %n /a, /n%a, $% 0a,-! &n,u', 3 rc%,, 1ac&a -ra 6u% r&5&/%0&a a/ c&u$a$an c' %/ %4% $% /a, $%c&,&n%, La cn9&an7a $% -ra(a4ar %n /a M$a/&$a$ $% Cn5%n& cn /, C'&-2, $% G%,-&;n $% O(ra, 6u% 5&%n% a ,%r un '%can&,' $% cn-r/ ara %5&-ar /a crruc&;n 6u% ,% -ra$uc% %n un cn4un- $% acc&n%, 6u% //%5a a ca( /a (/ac&;n ara 5%/ar r %/ cu'/&'&%n- $% ,u, $%(%r%, 3 $%r%c1,!%, &'r-an-% $%(&$ a 6u% ,% r%a/&7; cn %/ r;,&- $% cnc%r! ana/&7ar 3 %5a/uar %/ cu'/&'&%n- $%/ Prc%, Pr%,uu%,-ar& Par-&c&a-&5 $% /a Mun&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun 3 a /a 5%7 cn,-ru&r cn,%n,, ,(r% (4%-&5, 3 $%c&,&n%, %n 'a-%r&a $% 0a,- (/&c a n&5%/ /ca/ 3 a /a 5%7 rn%r! cn5car &n$uc&r a /a ar-&c&ac&;n! $n$% $%(%n %,-ar $&,u%,-, a ac%-ar 6u% %/ rc%, $%/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 ,%a un '%can&,' /%0-&'! 94
%9&c&%n-%! 80&/ 3 r%r%,%n-a-&5 $% nu%,-ra $%'crac&a Cn %/ 9&n $% 6u% -an- /a ,c&%$a$ 3 ,u 'un&c&a/&$a$ /0r%n un cn,%n, $% acu%r$ a! acu%r$, 3 c'r'&,, 3 a,! /an&9&car $% 9r'a $%'cr8-&ca 3 ar-&c&a-&5a /a &n5%r,&;n $% /, 9n$, (/&c, %n r3%c-, 3 (ra, 6u% cn-r&(u3an a/ $%,arr// /ca/ &n-%0ra/ 3 a r%$uc&r /a (r%7a 3 %=-r%'a (r%7a $% /a /ca/&$a$.
95
CONCLUSIONES *. )#* %n /a 'un&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun -&%n% un a5anc% $%/ *.## ! cn / 6u% ,% ,u,-%n-a 6u% %/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5
1ac% 6u% ,% %4%r7a un cn-r/! 3
,%0u&'&%n- %,-r&c-! %n ca$a una $% /a, (ra, %4%cu-a$a, ! r%,u/-a$, $% /, r3%c-, $% In5%r,&;n (/&ca $% /a 'un&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun!
).< E/ u, $% /, r%cur,, (/&c, r G%n2r&ca $% 0a,-! ara %/ a> )#*! %=r%,an 6u% %/ Pr%,uu%,- In,-&-uc&na/ $% A%r-ura ,% 1a &ncr%'%n-a$ !r$uc- $% nu%5a, -ran,9%r%nc&a, $%/ ME?! ,a/$, $% (a/anc% 3 'a3r%, R%cau$ac&n%,! 1ac%', n-ar 6u% %=&,-% ,/ un .) $% a5anc%! cn / 6u% ,% u%$% crr(rar 6u% %/ n&5%/ $% cu'/&'&%n- $% /a %4%cuc&;n r%,uu%,-ar&a %n (a,% a/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 n cu'/&; ,u (4%-&5 %=r%,a$ %n /, r%,u/-a$, $% /, r3%c-, $% In5%r,&;n $% /a 'un&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun.
96
".
'u%,-ra una r9un$a r%cuac&;n r%,%c- a /,
r%,u/-a$, $% /a V&0&/anc&a 3 Cn-r/ C&u$a$an 3 /a 5&a(&/&$a$ $% r%a/&7ar /a 5&0&/anc&a -%n&%n$ c' -ra(a, /a ca 5/un-a$ /-&ca ara 9ac&/&-ar /a, acc&n%, $% 5&0&/anc&a! 3 /, rc%$&'&%n-, c cnc&$, &ncu'/&$, 6u% $an /u0ar a 6u% /, ac-r%, 6u% ar-&c&an ,% ,&%n-an 9ru,-ra$, (ur/a$, cn / cua/ 1a3 un 8n&' cr%c&%n-%! $% $%,cn9&an7a 3 $%,8n&' %n /a (/ac&;n! / 6u% 0%n%ra /a ca ar-&c&ac&;n $% /, a0%n-%,. . )#* ,% -&%n% un &n$&ca$r $% %9&cac&a $% #.* cn * $% %4%cuc&;n r%,uu%,-a/ r%,%c- a/ r%,uu%,- &n,-&-uc&na/ $% a%r-ura 3 ara %/ a> )#* ,% -&%n% un
a5anc%
$%/ .)#
$% %4%cuc&;n
r%,uu%,-a/ r%,%c- $%/ r%,uu%,- &n,-&-uc&na/ $% a%r-ura. .
$% /a ,c&%$a$ c&5&/ cn 2n9a,&, %n %/ /&$%ra70 c&u$a$an %r'&-% a/can7ar un $%,arr// %n /a 0%,-&;n $%/ 0(&%rn /ca/.
RECOMENDACIONES La Mun&c&a/&$a$ r5&nc&a/ $% Pun $%(% $&9un$&r/a /a nr'a-&5a /%0a/
6u%
%r'&-% /a %4%cuc&;n $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5. Qu% /, C'&-2, $% V&0&/anc&a c&u$a$ana ar-&c&%n %n /a %-aa $% 9r'u/ac&;n $%/ Pr%,uu%,-! a$%'8, $%(% %,-a(/%c%r,% '%can&,', 3 %,-ra-%0&a, ara $&9un$&r %,-a, r8c-&ca, $% (u%n 0(&%rn a /a, &n,-&-uc&n%, P(/&ca, 6u% %'/%an r%,uu%,-, ara /a %4%cuc&;n $% (ra,. *.
98
.
BIBLIOGRA$ÍA ARELLANO! Da5&$. D&/%'a, 3 P-%nc&a/&$a$%, $% /, r%,uu%,-, /'&-%, $%/ 0%r%nc&a/ &,' %n /a R%9r'a Pr%,uu%,-a/. Bu%n, A&r%,! Ar0%n-&na! )##*. ARMAN BLANCO! D'&n0 ?ranc&,c. La Cr&,&, $% /a Cnc%c&;n Tra$&c&na/ $%/ Pr%,uu%,-. En .5&Encu%n-r,T2cn&c, r%c0&$ %/"#.**.#. ARMIJO Mar&an%/a. D&a0n;,-&c Pr%/&'&nar $% /a G%,-&;n r R%,u/-a$, %n %/ P%r. BID! Ju/& )##. BARRANTES! R=ana! L, ?n$, P(/&c, $% c;' %/ Pr%,uu%,- P(/&c 5a %r$&%n$ caac&$a$ r%$&,-r&(u-&5a. Dcu'%n- $% Tra(a4 N *) $%/ Cn,rc& $% In5%,-&0ac&;n Ecn;'&ca 3 Sc&a/. L&'a! )##. Cn,-&-uc&;n P/-&ca $%/ E,-a$. L&'a! *". CHARAJA CUTIPA! ? )#**\M%-$/0&a $% /a In5%,-&0ac&n )_ %$&c&;n. Pun ,a0&-ar& &'r%,&n%, Pun< P%ru. C@RDOVA S! ?ranc&,c. E/ r%,uu%,- r R%,u/-a$,. Un &n-%rca'(& Inn5a-&5 $% G%,-&;n P(/&ca. .CIPCA! r%c0&$ %/ "#.**.#
99
GUZMN Marc%/a! S&,-%'a $% Cn-r/ $% G%,-&;n 3 Pr%,uu%,- r R%,u/-a$,. E=%r&%nc&a C1&/%na. San-&a0 $% C1&/%! )##. HERNANDEZ SAMPIERI! R )#*\ M%-$/0&a $% /a &n5%,-&0ac&;n! M%=&c ,%=-a %$&c&;n L%3 N ))#! L%3 $% G%,-&;n Pr%,uu%,-ar&a $%/ E,-a$. L%3 N )#+! L%3 $% Tran,ar%nc&a 3 Acc%, a /a In9r'ac&;n P(/&ca! L&'a )##". L%3 N )#+! L%3 Marc $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 3 ,u R%0/a'%n- D.S. N **< BIBLIOGRA?`A /5ar%7! A.! /5ar%7! J. ?.! A/5ar%7! O. )#*)\. Pr%,uu%,- (/&c c'%n-a$ )#*)! r%,uu%,- r r%,u/-a$, 3 r%,uu%,- ar-&c&a-&5. L&'a: In,-&-u- Pac9&c S.A.C. /5ar%7! A.! /5ar%7! J. ?.! /5ar%7! O. )#*"\. Pr%,uu%,- (/&c c'%n-a$ )#*". L&'a: Pac&9&c E$&-r%, S.A.C. Br&n0a,! R. U. )#*\. E/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 3 /a ca/&$a$ $% /a 0%,-&;n $% /, r%cur,, (/&c, %n /a, 'un&c&a/&$a$%, $&,-r&-a/%, $% /a r%0&;n A3acuc1! %r$ )## < )#*". -%,&, $c-ra/\. Un&5%r,&$a$ San Mar-&n $% Prr%,! L&'a! P%r. D%cr%- Sur%' N *) ‐)##‐E?! R%0/a'%n- $% /a L%3 N )#+ ‐ L%3 arc $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 D&ar& O9&c&a/ %/ %ruan! L&'a! P%r! )" $% 4un& $% )##\. D%cr%- Sur%' N **<)##"
100
D&r%cc&;n G%n%ra/ $%/ Pr%,uu%,- P(/&c! M&n&,-%r& $% Ecn'a 3 ?&nan7a,. )#*#\. Gua $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 Ba,a$ %n R%,u/-a$,. L&'a: N%5a S-u$& S.A.C.
D&r%c-&5a N_ ##<)#*#
101
L%3 N )**! L%3 G%n%ra/ $%/ S&,-%'a Nac&na/ $% Pr%,uu%,- D&ar& O9&c&a/ %/ %ruan! L&'a! P%r! # $% $&c&%'(r% $% )##\. L%3 N )))! L%3 $%/ S&,-%'a Nac&na/ $% P/an%a'&%n- E,-ra-20&c 3 $%/ C%n-r Nac&na/ $% P/an%a'&%n- E,-ra-20&c CEPLAN\ D&ar& O9&c&a/ %/ %ruan! L&'a! P%r! ) $% 4un& $% )##\. Luaca! F. S. )#*)\. An8/&,&, $% (u%na, r8c-&ca, 0u(%rna'%n-a/%, %n %/ rc%, r%,uu%,-ar& ar-&c&a-&5 $% /a 'un&c&a/&$a$ r5&nc&a/ $% Pun $%/ %r&$ )#**. -%,&, $% r%0ra$\. Un&5%r,&$a$ Nac&na/ $%/ A/-&/an! Pun! P%r. Pa/ac&,! L. C. )#*"\. E/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 (a,a$ %n r%,u/-a$, c' &n,-ru'%n- ara /a -'a $% $%c&,&n%, %n /a a,&0nac&;n 3 %4%cuc&;n $%/ r%,uu%,- $% &n5%r,&n%, $% /a 'un&c&a/&$a$ $&,-r&-a/ $% Ca,a Gran$%! )#*). -%,&, $% r%0ra$\. Un&5%r,&$a$ Pr&5a$a An-%nr Orr%0! Tru4&//! P%r. Qu&,%! A. V. )#*#\. E5a/uac&;n $% /a %4%cuc&;n $%/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 $% &n5%r,&;n (/&ca $% /a 'un&c&a/&$a$ r5&nc&a/ $% Pun! %r$, )## ] )##. -%,&, $% r%0ra$\. Un&5%r,&$a$ Nac&na/ $%/ A/-&/an! Pun! P%r. R%,/uc&n D&r%c-ra/ N ##<)#*#
102
S&n-'%r! F.! Ganu7a! E. )#**\. D%'crac&a ar-&c&a-&5a 3 '$%rn&7ac&;n $% /, ,%r5&c&, (/&c,: &n5%,-&0ac&;n ,(r% /a, %=%r&%nc&a, $% r%,uu%,- ar-&c&a-&5 %n %ura. Par&,: Tran,na-&na/ In,-&-u-%.
V&$an0,! F. )##\. E/ rc%, $%/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 %n /a 'un&c&a/&$a$ $&,-r&-a/ $% Acra! %r&$ )##+ < )##. -%,&, $% r%0ra$\. Un&5%r,&$a$ Nac&na/ $%/ A/-&/an! Pun! P%r. Z%(a//,! M. )#*\. Pr%,uu%,- P(/&c )#*. L&'a: E/ B1 E.I.R.
103
ANEOS 01
104
ANEO N 02 MAPA DEPARTAMENTAL DE PUNO
105
106
ANEO N 0# MASTRI' DE CONSISTENCIA “EVALUACION DE LA EECUCION
P ROBL E MA
DEL P!ESUPUESTO PA!TICIPATIVO " CUMPLIMIENTO DE METAS EN LOS P!O"ECTOS DE INVE!SION PUBLICA DE LA MUNICIPALIDAD P!OVINCIAL DE PUNO# PE!IODOS 2014 ‐2015$
OBJ E TI V O
P.(*? =*/*: C' &nc&$% /a %4%cuc&;n r%,uu%,-ar&a $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 %n %/ cu'/&'&%n- $% '%-a, 3 (4%-&5, $% /, r3%c-, $% In5%r,&;n P(/&ca $% /a Mun&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun %r&$, )#* 3 )#*.
O()*+. =*/*: E5a/uar c' &nc&$% /a %4%cuc&;n r%,uu%,-ar&a $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 %n %/ cu'/&'&%n- $% '%-a, 3 (4%-&5, $% /, r3%c-, $% In 5%r,&;n P( /&ca $% /a Mun&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun %r&$, )#* 3 )#*.
P.(*? *3*67. 1: Cu8/ %, %/ n&5%/ $% cu'/&'&%n- $% /a %4%cuc&;n r%,uu%,-ar&a $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 $% /, r3%c-, $% In5%r,&;n P(/&ca $% /a 'un&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun
O()*+. 1: 1 O()*+. =*/* E3*67. Ana/&7ar cu8/ %, %/ n&5%/ $% cu'/&'&%n- $% /a %4%cuc&;n r%,uu%,-ar&a $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 $% /, r3%c-, $% In5%r,&;n P (/&ca $% /a 'un&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun O()*+. E3*67. 2 E5a/uar c;' &nc&$% /a %4%cuc&;n r%,uu%,-ar&a $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 %n %/ / 0r $% (4%-&5, $% /, r3%c-, $% In5%r,&;n P (/&ca $% /a Mun&c&a/&$a$ r5&nc&a/ $% Pun O()*+. E3*67. # Prn%r /&n%a'&%n-, 6u% cn-r&(u3an a /a '%4ra $%/ rc%, $% r%,uu%,- ar-&c&a-&5 cnc%r-a$ $% /a Mun&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun
P.(*? *3*67. 2: C;' &nc&$% /a %4%cuc&;n r%,uu%,-ar&a $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 %n %/ /0r $% (4%-&5, $% /, r3%c-, $% In5%r,&;n P(/&ca $% /a Mun&c&a/&$a$ r5&nc&a/ $% Pun P.(*? E3*67. # E, ,&(/% rn%r /&n%a'&%n-, 6u% cn-r&(u3an a /a '%4ra $%/ rc%, $% r%,uu%,- ar-&c&a-&5 cnc%r-a$ $% /a Mun&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun
8 I POTE S I S 89+*33 G*/* La (u%na %4%cuc&;n $%/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 &nc&$% ,&-&5a'%n-% %n %/ cu'/&'&%n- $% '%-a, 3 (4%-&5, $% /a Mun&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun! %r&$ )#* < )#*.
VA R I A B L E S V(*3 ;* <9+*33 =*/* VI Y E4%cuc&;n $%/ r%,uu%,- ar-&c&a-&5 VD Y L0r $% '%-a, 3 (4%-&5, &n,-&-uc&na/%,.
89+*33 E3*7 1 HE* La %4%cuc&;n r%,uu%,-ar&a $%/ Pr%,uu%,- Par-&c&a-&5 $% /, r3%c-, $% In5%r,&;n P(/&ca $% /a 'un&c&a/&$a$ Pr5&nc&a/ $% Pun -&%n% un n&5%/ $% cu'/&'&%n- ;-&'.
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