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M A N U A L P A R A L A G E S T I Ó N D E S E G U R I D A D S A L U D O C U P A C I O N A L D E E M P R E S A S C O N T R A T I S T A S
Y
Cambios Cambios realizados realizados en este Docum ento Los principales cambios en la versión 02 del presente documento fueron los siguientes: En el ítem 1.7 se retira “…en conformidad con los requisitos de cuidado ambiental, calidad, costo y programación.” (15/06/2012) En todo el contenido del documento se reemplaza el término “aprobado” por “Visto Bueno (V°B°) del Administrador de Contrato y Área de Salud y Seguridad”. (15/06/2012) En el ítem 3.2 se retira que “las Empresas Contratistas presentarán un plan para la implementación de requisitos legales, el cual será evaluado durante el proceso de licitación” y se incluye que “las Empresas Contratistas deberán mantener procedimientos para asegurar el cumplimiento de los requisitos legales los cuales serán materia de auditorías y/o verificaciones por parte de SMCV”. (15/06/2012) En el ítem 3.3 se incluye que el Programa de Seguridad para las Empresas Contratistas será un documento auditable durante las verificaciones y/o auditorías que SMCV realice a sus empresas contratistas. (15/06/2012) En el ítem 3.4.1 se aclara que en caso el Plan General de Contingencias y Respuestas a Emergencias de SMCV sea suficiente, entonces deberá quedar así definido para la prestación de servicio. Así mismo, se indica que dicho requisito será condicionante para el inicio de las actividades. (15/06/2012) En el ítem 3.4.2 se modifica que el plan de contingencias y respuestas a emergencias para el servicio
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Cambios Cambios realizados realizados en este Docum ento En el ítem 4.1.1 se incluye que las funciones y responsabilidades se deben enmarcar en las siguientes funciones generales. (15/06/2012) En los ítems 4.1.2.1 y 4.1.2.3 se modifica el término de empresas de capacitación certificadas por autorizadas por SMCV. (15/06/2012) En el ítem 4.1.2.4 se incluye que el Proceso de Capacitación Condicionantes en Seguridad y Salud Ocupacional se lleva a cabo mediante empresas de capacitación autorizadas por SMCV, las cuales son informadas a las Empresas Contratistas mediante el Administrador de Contrato. Se retira que dicho proceso se lleva a cabo internamente. Así mismo, se retira que el proceso de inscripciones se realiza mediante el administrador de contrato con la unidad de Certificaciones de la Gerencia de Salud y Seguridad de SMCV. (15/06/2012) En el ítem 4.2 Se incluye “Para tal efecto se debe considerar la jerarquía de control en la que la eliminación o sustitución del riesgo debería ser el principal enfoque. Así mismo, se indica que los controles operacionales que SMCV considera son complementarios sin que estos sean limitantes a otros que la Empresa Contratista considere dentro de su proceso de gestión o experiencia operativa. (15/06/2012) En el ítem 4.2.1 se retira lo relacionado al ARO. (15/06/2012) En el ítem 5, se incluye el ítem 5.1 Inicio de Actividades. (15/06/2012) En el ítem 5.5 se aclara que la Gerencia de Salud y Seguridad y la Gerencia de Abastecimientos tienen la facultad de valorizar las No Conformidades encontradas durante un proceso de auditoría como en un hallazgo en las actividades diarias realizadas por la Empresas Contratistas, sin perjuicio de la aplicación de penalidades definidas en la estructura general del contrato. (15/06/2012)
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CONTENIDO 1. INTRODUCCION.................................................................................................................................. 4 1.1.
VISIÓN DE SOCIEDAD MINERA CERRO VERDE ...................................................................... 4
1.2.
MISIÓN DE SOCIEDAD MINERA CERRO VERDE ..................................................................... 4
1.3. POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL DE SOCIEDAD MINERA CERRO VERDE ..................................................................................................................................................... 4 1.4.
VALORES DE SOCIEDAD MINERA CERRO VERDE ................................................................ 6
1.5.
REGLAS DE TOLERANCIA CERO DE SOCIEDAD MINERA CERRO VERDE......................... 6
1.6.
OBJETIVO DEL MANUAL ............................................................................................................ 6
1.7. ALCANCE DEL MANUAL ............................................................................................................ 6 1.8.
DEFINICIONES ............................................................................................................................. 6
1.9. ABREVIATURAS .......................................................................................................................... 6 2.
DECLARACIÓN DE LA POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL ........................ 7
3.
PLANIFICACION .............................................................................................................................. 7
3.1. PROCESO DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS (IPECR) ................................. 7
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1. INTRODUCCION En el presente documento se describen los lineamientos establecidos para asegurar que las Empresas Contratistas conozcan, implementen y mantengan los requerimientos de Seguridad y Salud Ocupacional acordes con las expectativas establecidas por Sociedad Minera Cerro Verde. Estos lineamientos están establecidos de acuerdo al Sistema de Gestión basado en la norma OHSAS 18001:2007 y su aplicación es independiente a los sistemas de gestión internos de cada empresa contratista los cuales serán referenciales para SMCV. 1.1. Visión de Sociedad Minera Cerro Verde SMCV ha adoptado la visión de la Corporación Freeport McMoran la cual establece que los objetivos de crecimiento y negocio se logran a través de una fuerza de trabajo altamente motivada, comprometida con la salud, la Producción Segura y las operaciones no perjudiciales para el medio ambiente. La calidad de vida de nuestros empleados, sus familias y las comunidades aledañas es crítica para nuestro fortalecimiento y éxito. La Producción Segura es el núcleo de todo nuestro negocio y de las decisiones en el lugar de trabajo. Nuestros empleados se comprometen a: •
Lograr una carrera libre de lesiones.
•
Promover activamente los comportamientos seguros.
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Freeport-McMoRan Copper & Gold Inc. Declaración de Política Corporativa de Salud y Seguridad La salud y la seguridad de todos los empleados de Freeport-McMoRan Copper & Gold Inc. (FCX), junto con el compromiso con el medio ambiente, son nuestra mayor prioridad. Nuestro objetivo es cero lesiones en el trabajo y cero enfermedades ocupacionales. Ciertamente, la producción y los costos son críticos para el bienestar de la Compañía, pero estas consideraciones nunca deben tomar precedencia sobre la seguridad, la salud de los empleados o el medio ambiente. Creemos que todas las lesiones y enfermedades ocupacionales se pueden prevenir. Además creemos que las consideraciones de salud y seguridad están integradas y son compatibles con todas las otras funciones de gestión en la organización y que la adecuada gestión de salud y seguridad reforzará la producción y los costos en vez de afectarlos de manera adversa. Un principio fundamental de nuestra política es que se cumplirá con todos los estándares de salud y seguridad aplicables externos e internos. Debido a que la salud y la seguridad son responsabilidad de la supervisión de línea, las políticas de salud y seguridad y las prácticas deben ser apoyadas de manera activa por la gerencia. Además cada empleado debe hacerse responsable de manera individual por la seguridad. Es trabajo de cada empleado crear un ambiente laboral que elimine los riesgos de seguridad y salud ocupacional cada vez que sea posible. Si un riesgo no se puede eliminar, entonces los empleados deben trabajar juntos para asegurar que esté efectivamente controlado. La asignación de responsabilidad y la determinación de medidas de accountability para el desempeño en salud y seguridad se deben establecer en todos los niveles de gerencia. El Directorio monitoreará y recibirá informes regulares de los progresos y resultados. Mediremos el progreso en el logro de nuestros objetivos en comparación con puntos de referencia establecidos de manera regular. Proporcionaremos el entrenamiento y los recursos necesarios para el logro de nuestros objetivos de salud y seguridad y la gerencia será responsable de estos resultados. La gerencia debe comunicar sus responsabilidades de salud y seguridad de manera oportuna, efectiva y continua para cumplir con su rol en la prevención de lesiones y la protección de la salud de todos aquellos bajo su supervisión.
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1.4. Valores de Sociedad Minera Cerro Verde De acuerdo a la Política Corporativa “Principios de Conducta Empresarial”, los valores como centro son: Honestidad Imparcialidad Respeto Confianza Integridad • • • • •
1.5. Reglas de Tolerancia Cero de Sociedad Minera Cerro Verde SMCV ha definido algunos eventos que, de ocurrir o ser cometidos por personal propio o contratista, el o los trabajadores involucrados tienen una alta probabilidad de resultar con lesiones graves o la muerte. Es por esta razón que SMCV ha definido las siguientes “Reglas de Tolerancia Cero”: 1. Incumplimiento de la Política de Alcohol y Drogas. 2. Falta de respeto entre personal propio y contratista. En particular, cualquier agresión física o verbal y/o participación en riñas dentro de las instalaciones de la compañía. 3. Incumplimiento del procedimiento de Bloqueo, Tarjeteo y Verificación de Equipos (LOTOTO). 4. Incumplimiento de los procedimientos de Permiso de Excavación, Permiso de Espacios Confinados y Permiso de Trabajos en Caliente. 5. No respetar las prohibiciones de acceso a áreas restringidas, tales como: espacios confinados, trabajo en caliente, Open Hole; debidamente señalizados y/o demarcados de
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2. DECLARACIÓN DE LA POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL La meta de SMCV es prevenir todos los incidentes y proporcionar un ambiente de trabajo sano y seguro, por lo que se espera que todo el personal este comprometido con este fin. Para SMCV el personal de las Empresas Contratistas es considerado como parte importante en el cumplimiento de nuestra visión de Seguridad y Salud Ocupacional, por lo tanto también son responsables de trabajar en forma segura y resolver de inmediato cualquier condición insegura o conducta de riesgo que observe. Adicionalmente, el hecho de no reportar lesiones, enfermedades o casi incidentes se interpretará como una violación de las obligaciones contractuales. Si bien, SMCV cuenta con una Política de Seguridad y Salud Ocupacional ya mencionada en el numeral 1.3, se requiere que las empresas contratistas deban contar con su propia política como parte de su Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, la cual deberá estar implementada, documentada y comunicada a su personal. 3. PLANIFICACION Esta sección describe cómo las empresas contratistas planifican sus actividades para desarrollarlas de forma segura y sostenible en el tiempo que dure el contrato y/o servicio. Este proceso está en función del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional de SMCV, con el fin de cumplir los objetivos trazados y comprende los siguientes procesos: 3.1
Proceso de Identif icación de Peligros, Evaluación y Control de Riesgos (IPECR)
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Es responsabilidad de las Empresas Contratistas conocer, aplicar y mantener actualizados los requisitos legales aplicables. SMCV no informará acerca de la aplicabilidad y posterior cumplimiento de los requisitos legales (nuevos o los comunicados a través del anexo N°1), por lo tanto, si SMCV detecta que la Empresa Contratista no ha implementado algún requisito legal aplicable cuando el servicio se encuentre en ejecución, será responsabilidad de la Empresa Contratista cualquier costo o recurso adicional para que esto se cumpla. 3.3. Proceso de Establecim iento de Objetiv os y Metas Las Empresas Contratistas deben entregar el Programa de Seguridad y Salud Ocupacional, para lo cual tendrán en cuenta el Formato del Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional para Empresas Contratistas - PASSO donde se establecen las actividades, metas, indicadores, responsables y periodos de ejecución. De igual forma, las Empresas Contratistas desarrollarán un Programa de Salud Ocupacional de acuerdo a lo establecido en la SSOot0008 Guía Para Desarrollar el Progr ama de Salud Ocupacional de las Empresas Contratist as. Ambos documentos se deben presentar para la revisión y visto bueno (V°B°) del área de Salud y Seguridad. Este V°B° será condicionante para el inicio de las actividades.. En los procesos de Verificación (ver punto 5.1) se identificará el nivel de avance y
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Contratista desarrolla su propio Plan de Contingencias y Respuesta a Emergencias orientado al control de las situaciones de emergencias detectadas en el punto anterior. Las Empresas Contratistas en la implementación de su Plan de Contingencias deben suministrar equipos de emergencia en las cantidades adecuadas y asegurar que se mantiene su operatividad. El uso de ambulancias deberá ser evaluado y aprobado por la Gerencia de Salud y Seguridad de SMCV; de no aprobarse se utilizarán los servicios médicos de SMCV y se coordinarán siguiendo lo establecido en el SGIpg0001. Este documento se debe presentar para la revisión y visto bueno (V°B°) del área de Salud y Seguridad. Este V°B° será condicionante para el inicio de las actividades. 4. IMPLEMENTACION 4.1. Proceso de Implementaci ón de Recursos, Funciones y Capacit ación La Gerencia y línea de mando de la Empresa Contratista se compromete a: •
• •
Adoptar la Política de Seguridad y Salud Ocupacional de SMCV, como complemento de las políticas propias de la empresa contratista. Asegurar que se establecen y cumplen los objetivos y metas. Comunicar a la organización la importancia de satisfacer tanto los requisitos de SMCV como los requisitos legales y otros requisitos de SSO suscritos.
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Requerir a todos sus subcontratistas, como parte del contrato y a todos los proveedores de materiales que se sigan los requisitos de Seguridad y Salud Ocupacional de SMCV. Proporcionar un ambiente de trabajo saludable y seguro. Asegurarse que todos los incidentes que ocurran durante la ejecución del servicio sean reportados a SMCV. Mantener y monitorear los programas de gestión aprobados, mediante auditorias, informes periódicos, inspecciones a las áreas de trabajo u otros que considere necesario. Demostrar su liderazgo activo en Seguridad y Salud Ocupacional. Asegurar la disponibilidad de recursos para cumplir con los requisitos de Seguridad y Salud Ocupacional descritos en el presente manual.
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• •
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4.1.1.2 Residente / Supervis ión Asegurar que todo el trabajo se haga en cumplimiento de los requisitos y normas establecidas en el presente manual. Ser completamente responsable de la seguridad y la salud en el trabajo del personal bajo su cargo, así como asegurar que cualquier desviación o condición sub estándar detectada sea corregida inmediatamente. Monitorear constantemente y corregir las conductas de riesgo de los trabajadores bajo su supervisión. Reportar, analizar e investigar los incidentes ocurridos bajo su supervisión. Realizar de manera regular reuniones de seguridad en el trabajo. •
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4.1.2 Desarrollo de Competenci as 4.1.2.1 Proceso de Inducción y Orientación Básica Todo trabajador de Empresas Contratistas pasa, previo a su ingreso, por una charla de inducción y orientación básica la cual tiene una duración de ocho (8) horas durante dos (2) días. Este proceso se lleva a cabo mediante empresas de capacitación autorizadas por SMCV las cuales son informadas por el Administrador de Contrato. El proceso de Inducción y orientación básica finaliza con un examen, el cual es aprobado con el 80% de la puntuación máxima. En caso el trabajador desapruebe el examen, será inscrito para llevar nuevamente la totalidad del curso. El cumplimiento de este proceso es un requisito indispensable para obtener el fotocheck de ingreso a las instalaciones de SMCV. Es responsabilidad de la empresa contratista informarse de los costos y el tiempo estimado para cumplir con este requisito con la finalidad de cumplir el servicio en el periodo establecido por SMCV y que es de carácter contractual. SMCV no se responsabiliza por la planificación inadecuada de esta actividad que ponga en riesgo la prestación del servicio en cualquiera de los términos pactados. Es importante mencionar que el costo del proceso de inducción y orientación básica lo asume completamente la empresa contratista y de ninguna manera el trabajador. De igual forma, queda prohibido que las empresas contratistas den preferencia a trabajadores que
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4.1.2.3 Proceso de Capacitación Obligato ria en Seguridad y Salud Ocupaci onal Todos los trabajadores de las empresas contratistas, incluidos los supervisores y la alta gerencia deben recibir una capacitación trimestral no menor a quince (15) horas de acuerdo a lo establecido en la Matriz Básica de Capacitación en Seguridad y Salud Ocupacional Minera según el anexo 14-B del DS 055-2010-EM Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional. Es responsabilidad de la Empresa Contratista cumplir con los cursos denominados obligatorios (CO) en el anexo 14-B del DS 055-2010-EM Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional, tanto los que deberán ser dictados por entidades externas a la organización (cinco primeros) como los que pueden ser dictados por la propia empresa. La evidencia del cumplimiento de las 15 horas trimestrales de capacitación de sus trabajadores debe ser comunicada a través del RGS de forma mensual conforme se desarrolla la capacitación. 4.1.2.4 Proceso de Capacitación Cursos Condicionantes en Seguri dad y Salud Ocupacional Para poder realizar trabajos considerados críticos o de alto riesgo, el personal de la empresa contratista debe estar capacitado en los cursos definidos como condicionantes, los que se encuentran como parte del procedimiento SSOpr0011 Obtención Renovación
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El desarrollo del POE comprende el proceso descriptivo y detallado de la tarea a realizar, donde se definen los controles operacionales para cada peligro y riesgo de la tarea y las posibles desviaciones que puedan convertirse en riesgos para las instalaciones, equipos y sobre todo los trabajadores. Un POE puede contener la descripción de una o más tareas, siempre y cuando estas sean similares o continuas. Los soportes documentarios (procedimientos, estándares, etc.) de los controles operacionales deben estar basados en la identificación de peligros y evaluación de riesgos elaborada por la empresa contratista, para las actividades a desarrollar en SMCV. Las empresas contratistas podrán tomar como referencia lo establecido en el SGIot0003 Guía para Elaboración d el POE. 4.2.2. Estándares Operacionales SMCV ha desarrollado una serie de estándares que se encuentran en la Lista de Estándares de SMCV los que deben ser aplicados e incluidos en los Procedimientos Operativos Estándar (POE) desarrollados. Es responsabilidad de la Empresa Contratista conocer y aplicar durante la prestación de su servicio todos aquellos estándares que le sean aplicables total o parcialmente. 4.2.3. Procedimiento de Permiso de Trabajo Seguro
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De igual forma, las Empresas Contratistas aseguran que todos los conductores de vehículos y operadores de equipos móviles obtengan sus respectivas Licencias Internas de acuerdo a lo establecido en el procedimiento SSOpr0011 P Obtención Renovacion Licencias Internas y Acreditaciones donde se encuentran los requisitos necesarios para tal fin. Es responsabilidad de la Empresa Contratista informarse del tiempo estimado para cumplir con este requisito, con la finalidad de cumplir con la normativa legal aplicable. SMCV no se responsabiliza por la planificación inadecuada de este cumplimiento que ponga en riesgo la prestación del servicio en cualquiera de los términos pactados. 5. VERIFICACION En esta sección se describen las actividades de seguimiento y medición que las Empresas Contratistas realizan para su Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional. 5.1. Inicio de Activi dades Para el inicio de actividades las empresas contratistas deberán presentar los siguientes documentos al Administrador de Contrato de acuerdo al flujo de entrega de documentos (ver Anexo 3): •
IPECR en Tareas (basado en el IPECR de la EECC) alineados al Programa de ejecución de actividades de la empresa Contratista. Ver punto 3.1
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•
•
Verificaciones programadas por la Gerencia de Salud y Seguridad a las Empresas Contratistas, en las que se evaluará el cumplimiento de los requerimientos establecidos en el presente documento. Reportes de inspecciones de Seguridad y Salud Ocupacional en campo realizadas por la Gerencia de Salud y Seguridad Reportes de evaluación de desempeño realizadas por otras áreas, auditorías internas o externas al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional y otros requerimientos solicitados por SMCV, cuando aplique.
5.3. Procedimiento de Informe, Investigación y Análisis de Incidentes SMCV ha desarrollado el procedimiento “ SSOpr0004 Inform e, Investigación y Anális is d e Incidentes” el cual es también de aplicación y cumplimiento obligatorio por parte de las Empresas Contratistas. 5.4. Audi tor ias de Seguridad y Salud Ocupacional a Empresas Contratistas de SMCV Las auditorías internas y externas que se ejecuten como parte del mantenimiento del Sistema de Gestión de SSO de SMCV son aplicables también a las Empresas Contratistas. Adicionalmente son auditadas, en cumplimiento a los requisitos legales vigentes y aplicables, por lo menos una vez por año y el resultado es debidamente comunicada a las autoridades competentes. Asimismo esta información será considerada como criterio de evaluación para futuras licitaciones o contratos con SMCV. Las auditorias en cualquiera de sus formas son informadas oportunamente a las Empresas
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SGIpg0001: Plan General de Contingencias y Respuesta a Emergencias. SSOpr0009 Procedimiento Evacuación de Edificios. SSOot0008: Guía para Desarrollo del Programa de Salud Ocupacional para Empresas Contratistas SSOpr0016: Procedimiento de Acreditación de Profesionales de Seguridad y Salud Ocupacional para Contratistas. SSOpr0005: Procedimiento para Permiso de Trabajo Seguro. SGIpr0015: Procedimiento General de Bloqueo. SGIpr0018: Evaluación de Materiales y Productos Químicos. SGIre0001: Reglamento General de Tránsito de SMCV. SSOpr0011: Obtención Renovacion Licencias Internas y AcreditacionesSGIot0003: Guía para Elaboración de POEs SSOpr0004: Informe Investigación y Análisis de Incidentes SGIpr0006: Manejo de No Conformidades. D.S. 055-2010-EM: Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería. Ley N° 29783: Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. D.S. 005-2012-TR: Reglamento de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
8. ANEXOS Anexo N°1 : Lista de Requisitos Legales de SSO de aplicabilidad Transversal para Contratistas.
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Anexo N°1 “ Lista de Requisitos Legales de SSO de Aplicabilid ad Transversal para Contratistas” N°
REQUISITO L L EG AL AL
B AS L EG AL ASE L AL
1
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
Ley 29783
2
Reglamento de la Ley N° 29783,, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
D.S. 005-2012-TR
3
Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional y otras medidas complementarias en Minería
D.S. 055-2010-EM
4
Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
Ley 29664
5
Reglamento Nacional de Vehículos
6
Aprueban Reglamento Nacional de Administración de Transporte
7
Reglamento de la Ley de Inspecciones Técnicas Vehiculares
8
Reglamento Nacional de Licencias de Conducir
9
Reglamento de Placa Única Nacional de Rodaje
D.S. 058-2003-MTC y todas sus modificatorias D.S. 017-2009-MTC y todas sus modificatorias D.S. 025-2008-MTC R.D.2424-2009-MTC/15 y todas sus modificatorias D.S. 040-2008-MTC y todas sus modificatorias D.S. 017-2008-MTC y todas sus modificatorias
10
Aprueban Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito Código de Tránsito
D.S. 016-2009-MTC y todas sus modificatorias
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Anexo N°2 “ Formato de constancia de capacitación en la tarea”
Logo de la empresa
CONSTANCIA DE CAPACITACION EN LA TAREA Otorga la presente constancia al Sr(a):
APELLIDOS Y NOMBRES DEL TRABAJADOR NOMBRE DE LA EMPRESA CONTRATISTA
Sistema de Gestión Int egrado SMCV Manual para la Gestión de Seguridad y Salud Ocupacio nal de Empresas Contratistas SGIm0002
Anex o N° 3 “Flujo de entrega de Documentos”
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Sistema de Gestión Int egrado SMCV Manual para la Gestión de Seguridad y Salud Ocupacio nal de Empresas Contratistas SGIm0002
Anex o N° 4 Flujo p ara la implementación de lo s requerimientos de SSO de SMCV
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