BAB 28 PENELUSURAN ASET DAN PEMULIHAN KERUGIAN.
Penelusuran aset merupakan kelanjutan dari perhitungan kerugian negara yang bertujuan untuk menelusuri aset-aset yang disembunyikan yang tujuannya adalah pada pemulihan kerugian (loss recovery ), ), pemulihan terutama uang di bank ( recovery of asset ), ), atau dalam hal korupsi istilah pemulihan hasil korupsi (recovery of proceeds from corruption ). Penelusuran aset sangat diperlukan ketika pelaku TPK atau pihak yang harus membayar tuntutan ganti rugi sengaja menolak menolak membay membayar ar dan menyemb menyembuny unyika ikan n hartan hartanya ya sehing sehingga ga tidak tidak dapat dapat diramp dirampas as untuk untuk negara atau dikenakan penyitaan. Pada kasus dimana pelaku dengan inisiatif sendiri melunasi tuntutan ganti rugi ini,penelusuran aset tidak diperlukan. Autokrat dan Kleptokrat.
Koruptor terbesar di dunia, yang umumnya autokrat (diktator) mempunyai beberapa kesamaan, yaitu mereka adalah pemimpin politik, presiden, atau perdana menteri dengan kekuasaan yang sangat besar. Mereka menguasai semua unsur trias politika. Pers dan oposisi dibungkam atau dihabi dihabisi si dengan dengan alasan alasan keaman keamanan an negara. negara. Kaum Kaum klepto kleptokra kratt memili memiliki ki kesama kesamaan an lain, lain, yaitu yaitu mereka menyimpan jarahan mereka di luar negeri, di tempat yang mereka persepsikan aman. Harapannya ialah jarahan ini tetap dapat dinikmati sanak keluarga dan para kroni ketika mereka meni mening ngga gal. l. Koru Korups psii meru merupa paka kan n opportu opportunity nity cost cost untuk untuk progra program m keseha kesehatan tan,, pendid pendidika ikan, n, kesejahteraan rakyat, keamanan negara dan lain-lain. Tak!ran N!la! "ara#an.
eberapa taksiran dilakukan untuk memperkirakan nilai jarahan yang dilakukan oleh koruptor di dunia dalam bentuk rentang tertinggi dan terendah. !. "# s.d $# dari dari %&P global global ('amdessus ('amdessus !) !) atau *+ *+ miliar miliar sampai sampai *+ " triliun triliun dari segala maam tindakan mela/an hukum. ". *+0,1 triliun triliun angka angka tertinggi tertinggi (diukur (diukur oleh 2outer dan Traum Trauman an "1). 3ngka 3ngka ini didasarka didasarkan n pada perekonomian yang tidak teramati (the unobserved economy ) yang merupakan definisi yang luas untuk kegiatan sah (legal activities ) serta kegiatan mela/an hukum diluar %&P "! negara 45'& berdasarkan +hneder dan 5rnste (") dan +henider ("").
Gilang Andika/A31115704
Page 1
0. *++" miliar sampai *+1 miliar ("! nyanga declaration). 6ni adalah taksiran aset yang dijarah pemimpin korup dari negara-negara miskin, khususnya di 3frika, yang disimpan di luar negara mereka. 1. *+$ miliar dalam kegiatan kriminal, *+" miliar sampai *+1 miliar uang hasil korupsi, dan *+$ miliar dalam penyelundupan pajak per tahun (aker "0 dan lain-lain "$). 7umlah total melampaui *+ ! triliun, separuhnya dari negara berkembang dan negara yang baru meningkat dari perekonomian berkembang (transition economies ). $. "$# dari %&P negara-negara 3frika hilang dikorupsi setiap tahunnya, atau *+!1 miliar (*1 anti-orruption enter "8). StAR Dala$ Ber!ta.
ang dunia mengajak Kejaksaan agung bergabung dalam prakarsa +t32 (stolen asset recovery ) yang dibentuk pada tanggal ! +eptember "8. Prakarsa +t32 tersebut bertujuan
untuk mendesak negara-negara kaya mengembalikan aset hasil korupsi dan mendorong negara-negara berkembang mengin9estasikan dana tersebut ke program sosial dan pemberantasan kemiskinan. ank &unia pada tanggal ! +eptember "8 memberikan data kekayaan mantan presiden +oeharto di luar negeri. Menanggapi prakarsa +t32, ketua pusat kajian anti korupsi fakultas hukum (:H) *ni9ersitas %ajah Mada *%M ;ogyakarta, &enny 6ndrayana menekankan pemerintah 6ndonesia seharusnya bersikap tegas untuk mengejar asetaset rakyat yang masuk dalam harta kekayaan Pak Harta. Kalaupun sekarang sudah digagas oleh P dan ank &unia, &enny menyayangkan kelambanan pemerintah dalam penyelesaian pengembalian kekayaan negara tersebut. Pemerintah ini relatif jalan ditempat, relatif tidak bergerak. Pela%aran dar! Kau Mar&o.
:erdinand Maros adalah mantan presiden :ilipina yang terkenal korup. Hal-hal yang yang dapat dipelajari dari kasus Maros adalah < !. +esuai dengan ungkapan =ord 3ton mengenai kekuasaan enderung mendorong korupsi, dan kekuasaan yang mutlak menyebabkan korupsi seara mutlak pula. Tidak terdapat check and balance dalam tatanan kelembagaan pada masa pemerintahan Maros, upaya
untuk me/ujudkan check and balance diatasi dengan ara kekerasan. ". Penarian harta haram memakan /aktu yang lama dengan proses yang berjalan lambat (menapai " tahun). 0. Pemilik dan pe/aris berusaha menui kekayaan haram mereka. +ementara itu elit politik dan presiden-presiden pengganti sang diktator juga melakukan korupsi dan disibukkan dengan drama politik.
Gilang Andika/A31115704
Page 2
1. Pemerintah
harus
mendemonstrasikan
kesungguhannya
dalam
menelusuri
(dan
memulihkan) harta-harta haram denganmembentuk Presidential Comission on Good Government (P'%%).
$. Karena harta Maros tersembunyi rekaan mengenai jumlah pastinya sering kali menjadi mengada-ada dan terlalu fantastis, apalagi jika yang mereka-reka tersebut memiliki kepentingan pribadi. >. Karena berbagi pertimbangan kroni dimasa kejayaan Maros menjadi pemboor informasi. 8. Meskipun ada keterangan yang berbeda-beda dari para saksi ada konsistensi mengenai informasi tertentu. . &engan banyaknya kerjasama antar negara, membuat makin sulit bagi keluarga diktator untuk mentransfer dana-dana dari rekening bank yang sudah diidentifikasikan sebagai penampung hasil dari kegiatan yang dikriminalisasikan. . Pemerintah-pemerintah berikutnya senantiasa antusias mengumumkan upaya mengejar harta karun sang kleptokrat sebelumnya. 6ni umumnya bagian dari janji ?janji kampanye atau taktik menghadapi demonstran yang marah dan anarkis. @amun semangat itu surut dengan berjalannya /aktu. !. +elalu ada orang-orang idealis kalau pemerintah berdiam diri. !!. Kelompok-kelompok mayoritas terdiri dari mereka yang mengharamkan penjatuhan hukuman kepada mantan kepala negara dengan alasan apapun. Peneluuran Aet.
6nformasi mengenai aset yang disembunyikan dapat diperoleh dari sumber-sumber berikut < !. =aporan transaksi keuangan yang menurigakan (suspiious transation reports) dan transaksi keuangan tunai (cash transaction reports ) yang dikirim penyedia jasa keuangan ke PP3TK. ". 6nformasi yang diperoleh dari kerjasama dengan lembaga-lembaga luar negeri. 0. 6nformasi dari orang-orang yang mengkhususkan diri pada perburuan harta haram seperti %oerge 3ditjondro. 1. 6nformasi dari badan-badan pemerintah yang memberikan informasi terkait dengan kepemilikan aset pihak-pihak yang terlibat korupsiA $. 4rang dalam yang dekat dengan pelaku koruptorA >. 6nformsi yang terungkap setelah terjadi persengketaan perebutan harta antara anggota keluarga. 8. Mengetahui kebiasaan etnik terkait dengan pengelolaan kekayaan yang diperoleh. . Mengamati gaya konsumsi yang tidak biasa karena mendadak punya uang banyak dari hasil kejahatan.
Gilang Andika/A31115704
Page 3
. 6nformasi yang terdapat pada iklan kematian, ontoh informasi perusahaan yang memberikan uapan belasungka/a mungkin saja merupakan perusahaan anak yang tidak diungkapkanA Pe$ul!#an Keru'!an.
Pemulihan kerugian merupakan proses mengubah aset yang sudah ditemukan le/at penelusuran aset menjadi aset untuk diserahkan kepada pihak yang dimenangkan dalam penyelesaian sengketa. Proses ini baik di di dalam maupun di luar negeri, antara lain meliputi penyelidikan (search) atas bukti-bukti mengenai kepemilikan harta, pembekuan atau pemblokiran rekening di perbankan dan lembaga keuangan lainnya, dan penyitaan. Karena seringkali para koruptor menyembunyikan harta jarahannya di luar negeri, maka penting bagi setiap negara untuk membuat perjanjian dengan negara-negara tujuan koruptor dalam menyembunyikan harta jarahannya seperti perjanjian ekstradisi dan mutual legal agreement.
Gilang Andika/A31115704
Page 4
