Revisi Restrukturisasi Organisasi Perangkat Daerah - Copy

RESTRUKTURISASI ORGANISASI PERANGKAT PERANGKAT DAERAH DALAM RANGKA REFORMASI ADMINISTRASI ADMINISTRASI MAKALAH Ditulis untuk Memenuhi Tugas Terstruktur Matakuliah Seminar Isuisu!Masalah masalah Lingkungan "ang #iam$uh Oleh Mar#i"%n%& DR& MPA

oleh : Olyvia Risky F

(135030100111034)

Rizki Sabrina A

(135030101111041)

Wahyu Riyani

(135030101111044) Kelas  ! Kelo"#ok 5

'URUSAN ILMU ADMINISTRASI PU(LIK  FAKULTAS ILMU ADMINISTRASI UNI)ERSITAS (RA*I'A+A MALANG ,-./ KATA PENGANTAR  PENG ANTAR 

i

$u%i syukur a&as keha'ira& uhan an* +aha ,sa yan* &elah "eli"#ahkan rah"a& 'an hi'aya hi'ayah-.y h-.ya/ a/ sehin* sehin**a *a "akalah "akalah 'a#a& 'a#a& 'isele 'iselesaik saikan an 'en*an 'en*an baik baik 'an &e#a& &e#a& #a'a #a'a ak&unya

&an#a

ORGA ORGANI NISA SASI SI

a'a

halan*an

PERA PERANG NGKA KAT T

a#a#un

'en*an

DAER DAERAH AH

%u'ul

DALA DALAM M

0

RESTRU RESTRUKTU KTURIS RISASI ASI

RANG RANGKA KA

REFO REFORM RMAS ASII

ADMINISTRASI 12 n&uk n&uk "e"enuhi "e"enuhi salah sa&u &u*as &ers&ruk&ur &ers&ruk&ur "a&akuliah "a&akuliah Se"inar  Se"inar 

2su-isu+asala 2su-isu+asalah-"asal h-"asalah ah in*kun* in*kun*an an #a'a se"es&er *ena# &ahun 0167 0167 $enulis $enulis "e"ilih "e"ilih  %u'ul ini karena "erasa &er&arik un&uk "en*e&ahui/ "en*i'en&i8ikasi 'an "en*analisis &en&an &en&an* * #elaks #elaksana anaan an res&ruk res&ruk&ur &urisas isasii or*ani or*anisasi sasi #eran* #eran*ka& ka& 'aerah 'aerah (O$) (O$) 'ala" 'ala" ran*ka ran*ka re8or"asi a'"inis&rasi7 en*an #enuh kesa'aran #enulis "en*akui baha 'ala" "enyelesaikan "akalah ini/ ini/ #enuli #enuliss "en'a# "en'a#a& a& ban&ua ban&uan n 'ari 'ari berba* berba*ai ai #ihak7 #ihak7 n&uk n&uk i&u/ i&u/ a&as a&as &ersele &erselesaik saikann annya ya "akalah ini &i'ak lu#a #enulis "enya"#aikan u9a#an &eri"akasih ke#a'a : 17 a#ak a#ak +ar'iy +ar'iyono ono// R/ +$A selaku selaku 'osen 'osen "a&aku "a&akulia liah h Se"ina Se"inarr 2su-isu 2su-isu+a +asala salahh"asalah "asalah in*kun*an in*kun*an yan* &elah "e"bi"bin* "e"bi"bin* 'an "e"berikan "e"berikan #en*arahan 'ala"  #enyusunan "akalah ini sehin**a 'a#a& 'a#a& selesai 'en*an baik  7 e"an-&e e"an-&e"an "an 'an #ihak-# #ihak-#ihak ihak lain lain yan* &elah &elah "e"beri "e"beri 'ukun*an 'ukun*an ser&a se"an*a& se"an*a& ba*i ba*i  #enulis un&uk "enyelesaikan "enyelesaikan "akalah ini ala" #enyusunan "akalah ini/ #enulis "enya'ari baha "akalah ini "asih %auh 'ari kese"#urnaan7Ol kese"#urnaan7Oleh eh karena i&u/ #enulis #enulis "en*hara#k "en*hara#kan an kri&ik 'an saran yan* bersi8a& bersi8a& "e"ban*un yan* 'ibu&uhkan a*ar "akalah ini bisa "en%a'i lebih baik7Se"o*a "akalah ini ber"an8aa& ba*i #e"ba9a 'an #en*e"ban*an il"u yan* &erkai&7

+alan*/

 

$enulis

ii

;uni 016

A(STRAK  Res&ruk&uris Res&ruk&urisasi asi "eru#akan "eru#akan salah sa&u u#aya u#aya 'ala" re8or"asi a'"inis&rasi a'"inis&rasi "enu%u "enu%u &a&a #e"erin&ahan yan* baik (good governance). Res&ruk&urisasi governance).  Res&ruk&urisasi "e"iliki #en*er&ian yai&u  #ena&aan ulan* or*anisasi birokrasi seba*ai u%u' kee8ek&i8an 'an kee8isienan or*anisasi 'ala" "en%alankan &u*as 'an 8un*si-8un*si yan* a'a 'i'ala"nya un&uk "erealisasikan visi 'an "isi or*anisasi7 or*anisasi7 Res&ruk&uri Res&ruk&urisasi sasi &i'ak hanya #a'a unsur s&ruk&ur or*anisasi or*anisasi &e&a#i  %u*a #a'a  #e"ben&ukan

unsur #era&uran/ &u%uan/ 'an #erilakukebiasaan7 Res&ruk&urisasi 'ala" or*anisasi

#eran*ka&

'aerah

sebaiknya

'i'asarkan

oleh

bebera#a

 #er&i"ban*an/ yai&u: keenan*an #e"erin&ahan yan* 'i"iliki oleh 'aerah< karak&eris&ik/  #o&ensi/ 'an kebu&uhan 'aerah< ke"a"#uan keuan*an 'aerah< ke&erse'iaan su"ber'aya a#ara&ur< #en*e"ban*an #ola ker%asa"a an&ar 'aerah 'an 'en*an #ihak ke&i*a7 =al ini su'ah su'ah 'ia&ur 'ia&ur 'ala" 'ala" $era&ur $era&uran an $e"erin $e"erin&ah &ah .o"or .o"or 41 ahun ahun 00> 00> &en&an &en&an* * Or*ani Or*anisasi sasi $eran*ka& aerah7 +e&o'olo*i 'ala" #enulisan "akalah ini 'ia"bil "elalui su"ber 'a&a sekun'er7 a&a Sekun'er a'alah 'a&a yan* 'i#eroleh a&au 'iku"#ulkan #eneli&i 'ari berba*ai su"ber  yan* &elah a'a (#eneli&i seba*ai &an*an ke'ua)7 eknik #en*u"#ulan 'a&a "en**unakan 'oku"en&asi yan* bersu"ber 'ari %urnal/ ar&ikel/ buku/ in&erne&/ 'an #era&uran #erun'an*un'an*an7 Se'an*kan un&uk &eknik analisis 'a&a &erba*i "en%a'i &i*a &aha#an yai&u/ re'uksi 'a&a/ #enya%ian 'a&a/ 'an #enarikan kesi"#ulan7 =asil #e"bahasan #a'a "akalah ini

iii

DAFTAR ISI

HALAMAN 'UDUL 2222222222222222222222222222222222222222222222222222222 222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 222222222222222222222222222222222222222222 2222222222222222222222222222 222222222ii KATA KATA PENGANTAR PENGANTAR 2222222222222222222222222222222222222222222222 222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 2222222222222222222222222222222222222222222222 22222222222222222222222222222222222ii 222222222222ii A(STRAK2222222222222222222222222222222222 A(STRAK222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 2222222222222222222222222222222222222222222222 2222222222222222222222222222222222222222222222 22222222222222222222222222222222222222222 222222222222222222iii iii DAFTAR DAFTAR ISI222222222222222222222222222222222222 ISI22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 2222222222222222222222222222222222222222222222 2222222222222222222222222222222222222222222222 222222222222222222222222222222222222i3 2222222222222i3 (A( I PENDAHULUAN

171 a&ar elakan*77777777777777777777777777777777777777777 elakan*7777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777 7777777777777777777777777777777777777777777777 77777777777777777777777777777777777715 777777777777715 17 Ru"usan +asalah 77777777777777777777777777777777777777777777 7777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777 7777777777777777777777777777777777777777777777 77777777777777777777777777715 777715 173 +e&o'olo*i777777777777777777777777777777777777 +e&o'olo*i77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777 777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777 7777777777777777777777777777777777777777777 777771 (A( II TIN'AUAN PUSTAKA22222222 PUSTAKA2222222222222222222222222222222 2222222222222222222222222222222222222222222222 2222222222222222222222222222222222222222222222 222222222222222222222222222222222222 2222222222222

71 A'"inis&rasi $ublik 7777777777777777777777777777777777777777777 777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777 777777777777777777777777777777777777777 7777777777777777777777777 77777777715 15 7 Re8or"asi A'"inis&rasi777777777777777777777777777777777777 A'"inis&rasi77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777 77777777777777777777777777777777777777777777777777 777777777777777777777777777 15 73 $en'eka&an $erubahan Or*anisasi77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777 Or*anisasi77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777 777777777777777 74 Res&ruk&urisasi7777777777777777777777777 Res&ruk&urisasi777777777777777777777777777777777777777777777777 77777777777777777777777777777777777777777777777 77777777777777777777777777777777777777777777777777777777 77777777777777777777777777777777 75 $er&i"ban*an 'an o*ika Res&ruk&urisasi77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777 Res&ruk&urisasi77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777 76 Or*anisasi $eran*ka& aerah777777777777777777777777777777777777777777777 aerah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

471 47 (A( )I PENUTUP 2222222222222222222222222222222222222222 222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 222222222222222222222222222222222222222222.4 22.4

571 Kesi"#ulan 7777777777777777777777777777777777777777777 777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777 7777777777777777777777777777777777777777777777 7777777777777777777777777777777777777715 77777777777777715 57 Saran 77777777777777777777777777777777777777777777 7777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777 7777777777777777777777777777777777777777777777 77777777777777777777777777777777777777777777777 777777777777777777777777 15 DAFTAR DAFTAR PUSTAKA PUSTAKA 222222222222222222222222222222222222222222222 22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 2222222222222222222222222222222222222222222222 22222222222222222222222222222222222./ 222222222222./

iv

(A( I PENDAHULUAN 1.1

Latar (elakang

Seirin* Seirin* 'en*an 'en*an 'a"#ak 'a"#ak *lobalisasi *lobalisasi &un&u&an &un&u&an "asyaraka& "asyaraka& &erha'a# &erha'a# kebu&uhan kebu&uhan akan se"akin se"akin ko"#leks/ ko"#leks/ "aka "asyaraka& "asyaraka& "en*in*ink "en*in*inkan an &er#enuhiny &er#enuhinyaa kebu&uhan kebu&uhan &erseb &ersebu& u& a*ar a*ar "en'a# "en'a#a& a& kese%a kese%ah&e h&eraa raan7 n7 Konse# Konse# O&ono" O&ono"ii 'aerah 'aerah yan* yan* 'ia&ur 'ia&ur 'ala" 'ala" n'an*-n n'an*-n'an* 'an* .o7 3 &ahun 014 &en&an* $e"erin&aha $e"erin&ahan n aerah yan* "eru#akan "eru#akan u%u' %u'

#elak elaksa sana naan an 'ese 'esen n&ral &ralis isas asi7 i7 ala ala" "

"ela "elaks ksan anak akan an 8un* 8un*si siny nyaa

hal ini ini

$e" $e"erin erin&a &ah h

'aera aerah h

'a#a 'a#a&&

un&u un&uk k "en* "en*a&u a&urr 'an 'an "en* "en*ur urus us kee keena nan* n*an an 'aer 'aerah ah

 ber'asarkan ke#en&in*an "asyaraka&nya a*ar #elaksanaan 8un*si #e"erin&ahan &ersebu& 'a#a& ber%alan 'en*an baik7 Or*anisasi #eran*ka& 'aerah yan* e8ek&i8 'an e8isien san*a& 'i#erlukan seba*ai salah sa&u unsur a&au ba*ian 'ari birokrasi se#er&i yan* &elah 'i sebu&kan 'ala" $$ .o7 41 &ahun 00> &en&an* $e'o"an Or*anisasi $eran*ka& aerah7 n&uk n&uk "eu%u "eu%u'ka 'kan n #e"erin #e"erin&ah &ahan an yan* yan* baik baik (*oo' (*oo' *overn *overnan9 an9e)/ e)/ or*ani or*anisasi sasi  #eran*ka& 'aerah harus 'iben&uk ber'asarkan karak&eris&ik karak&eris&i k 'an kebu&uhan7 Akan &e&a#i  #a'a kenya&aannya/ #a'a seba*ian besar 'aerah kabu#a&enko&a 'an #ro#insi 'i 2n'onesia 2n'onesia ben&uk s&ruk&ur s&ruk&ur or*anisasin or*anisasinya ya &erlalu besar (oversizin*) (oversizin*) sehin**a 8un*si ? &u*as #okok 'ala" or*anisasi &ersebu& &i'ak 'a#a& 'i%alankan se9ara e8ek&i8 'an e8isien/ sehin**a #erlu 'ilakukannya res&ruk&urisasi birokrasi7 Res&ruk&urisasi "enuru& Ka"us esar ahasa 2n'onesia/ 2n'onesia/ a'alah #ena&aan #ena&aan ke"bali ke"bali (su#aya (su#aya s&ruk&ur s&ruk&ur a&au &a&anannya &a&anannya  baik)7 Res&ruk&urisasi #a'a Or*anisasi $eran*ka& aerah seharusnya &i'ak &erle#as 'ari  #en'eka&an "iskin s&ruk&ur 'an kaya 8un*si yan* ar&inya baha sua&u or*anisasi yan* ke9il ke9il "e"ilik "e"ilikii 8un*si 8un*si yan* yan* besar7 besar7 +enuru +enuru&& @oiull @oiullar& ar& 'an Kelly Kelly (15: (15:>) >) &u%uan &u%uan res&ruk&urisasi or*anisasi a'alah B"enyia#kan or*anisasi un&uk 'a#a& "en9a#ai &in*ka& ko"#e&isi yan* 'i*unakan/ hal ini berhubun*an 'en*an or*anisasi yan* ra"#in* 'an 8i&C7 8i&C7 +elalu +elaluii res&ruk res&ruk&ur &urisas isasii #a'a #a'a Or*ani Or*anisasi sasi $eran* $eran*ka& ka& aerah aerah 'ihara 'ihara#ka #kan n 8un*si 8un*si  #e"erin&ahan akan se"akin e8ek&i8 'an e8isien 'ala" "elakukan #elayanan #ublik  ke#a'a "asyaraka&7 +enuru +enuru&& Se'ar" Se'ar"aya ayan&i n&i (010: (010:34 34)/ )/ a'any a'anyaa 8ak&a 8ak&a ke9en' ke9en'eru erun*a n*an n or*ani or*anisasi sasi  #eran*ka& 'aerah yan* &erlalu besar 'an kuran* 'i'asarkan #a'a kebu&uhan nya&a 'i 'aerah 'a#a& 'a#a& beri"#likasi beri"#likasi #a'a #e"ben*kakan #e"ben*kakan or*anisasi or*anisasi #eran*ka& #eran*ka& 'aerah se9ara 1

si*ni8ikan7 =al ini %elas "e"baa #en*aruh ke#a'a e8isiensi alokasi an**aran yan* &erse'ia 'i "asin*-"asin* 'aerah7 $e"ben&ukan or*anisasi #eran*ka& 'aerah yakni SK$ 'aerah 'i&e&a#kan 'en*an #era&uran 'aerah yan* ber#e'o"an #a'a $$ .o7 41 ahun ahun 00> 00> &en&an &en&an* * Or*ani Or*anisasi sasi $eran* $eran*ka& ka& aerah aerah77 $era&u $era&uran ran $e"erin $e"erin&ah &ah ini #a'a #a'a  #rinsi#nya "e"berikan arah 'an #e'o"an yan* %elas ke#a'a 'aerah 'ala" "ena&a or*anisasi yan* e8isien/ e8ek&i8 'an rasional sesuai 'en*an kebu&uhan 'an ke"a"#uan 'aerah "asin*-"asin* ser&a a'anya koor'inasi/ koor'inasi/ in&e*rasi/ sinkronisasi sinkronisasi 'an si"#likasi ser&a ko"unikasi kele"ba*aan an&ara #usa& 'an 'aerah7 esaran or*anisasi #eran*ka& 'aerah yan* 'i%elaskan 'ala" #era&uran ini sekuran*-kuran*nya "e"#er&i"ban*kan 8ak&or keuan*an/ kebu&uhan 'aerah/ 9aku#an &u*as yan* "eli#u&i sasaran &u*as yan* harus 'i9a#ai/ %enis 'an banyaknya &u*as/ luas ilayah ker%a 'an kon'isi *eo*ra8is/  %u"lah 'an ke#a'a&an #en'u'uk/ #o&ensi 'aerah yan* ber&alian 'en*an urusan yan* akan 'i&an*ani/ sarana 'an #rasarana #enun%an* &u*as7 $era&uran #e"erin&ah ini %u*a "e"#er& "e"#er&e*a e*ass baha baha kebu&u kebu&uhan han or*ani or*anisasi sasi #eran* #eran*ka& ka& 'aerah 'aerah "asin* "asin*-"a -"asin sin* * &i'ak  &i'ak  senan&iasa sa"a 'an sera*a" be*i&u #ula #ene&a#an kri&eria un&uk "enen&ukan %u"lah  besaran or*anisasi #eran*ka& 'aerah "asin*-"asin* #e"erin&ah 'aerah 'en*an variabel %u"lah #en'u'uk/ luas ilayah 'an %u"lah A$/ yan* ke"u'ian 'i&e&a#kan  #e"bobo&an "asin*-"asin* variabel yai&u 40D un&uk variabel %u"lah #en'u'uk/ 35D un&u un&uk k vari variab abel el %u"l %u"lah ah ila ilaya yah h 'an 'an 5D 5D un&u un&uk k varia variabe bell %u"l %u"lah ah A$/ $/ ser&a ser&a "ene&a#kan variabel &ersebu& 'ala" bebera#a kelas in&erval7 Res&ruk&urisasi or*anisasi #eran*ka& 'aerah "eru#akan ba*ian 'ari re8or"asi a'"inis&rasi a'"inis&rasi77 $en*er&ian $en*er&ian re8or"asi a'"inis&rasi a'"inis&rasi &i'ak hanya hanya seba&as #erbaikan s&uk&ur  or*a or*ani nisas sasi/ i/ akan akan &e&a# &e&a#ii "eli# "eli#u& u&ii #ula #ula #erb #erbai aika kan n #eri #erila laku ku oran oran* * yan* yan* &erli &erliba ba&& 'i 'ala"nya "elalui u#aya #en**unaan i'e-i'e baru 'an ko"binasi 'ari i'e-i'e &ersebu& un&uk sis&e" a'"inis&rasi 'en*an sebuah kesa'aran #an'an*an un&uk "enin*ka&kan sis& sis&e" e" 'an 'an "e"i "e"ilik likii &u%u &u%uan an #osi #osi&i &i88 'ari 'ari #e"b #e"ban an*u *una nan n nasio nasiona nal7 l7 Se9ar Se9araa &eor &eori& i&is is re8or"a re8or"asi si a'"ini a'"inis&ra s&rasi si lahir lahir akiba& akiba& a'any a'anyaa #er*es #er*eseran eran il"u il"u a'"ini a'"inis&ra s&rasi si #ublik #ublik77 Se'an*kan Se'an*kan se9ara e"#iris/ e"#iris/ re8or"asi re8or"asi a'"inis&rasi a'"inis&rasi lahir karena a'anya a'anya #erke"ban* #erke"ban*an an "asyaraka& "asyaraka& seba*ai seba*ai 'a"#ak 'a"#ak *lobalisasi7 *lobalisasi7 Sehin**a "enun&u& "enun&u& se"ua #ihak &eru&a"a &eru&a"a  #a'a birokrasi #e"erin&ah un&uk "elakukan evaluasi/ 'an #e"baruan a&au "en9ari al&ern al&erna&i a&i88 - al&ern al&erna&i a&i88 baru baru &erha'a &erha'a# # kebi%ak kebi%akan an ser&a ser&a ke#u&u ke#u&usan san yan* yan* 'ia"bi 'ia"bill oleh oleh  #e"erin&ah

sesuai 'en*an #erke"ban*an "asyaraka& 'an kebu&uhannya7 =al ini

a#abila 'ilaksanakan 'en*an baik akan "eu%u'kan #e"erin&ahan yan* a'il/ bersih/ 'an 'an "asy "asyara araka& ka& yan* se%ah se%ah&e &era7 ra7 +enur +enuru& u& Eauh Eauhar ar (01 (01) ) &u%u &u%uan an 'ari 'ari re8or re8or"a "asi si 2

a'"inis&rasi i&u sen'iri "eli#u&i 'ua as#ek yai&u/ as#ek in&ernal 'an as#ek eks&ernal7 $a'a as#ek in&ernal re8or"asi a'"inis&asi "enekankan #a'a e8isiensi a'"inis&rasi/  #en*ha#usan #enyaki& a'"inis&rasi/ 'an #en**alakan sis&e" "eri&7 Se'an*ka# #a'a as#ek as#ek eks&ern eks&ernal al re8or"a re8or"asi si a'"ini a'"inis&ra s&rasi si lebih lebih berkai berkai&an &an 'en*an 'en*an "asya "asyarak raka& a& yan* yan* "eli#u&i "eli#u&i keluhan keluhan "asyaraka&/ "asyaraka&/ #e"ba*ian #eker%aan an&ara sis&e" a'"inis&rasi a'"inis&rasi 'an sis&e" #oli&ik/ ser&a "en*ubah hubun*an an&ara sis&e" a'"inis&rasi 'an #en'u'uk7 er'asarkan er'asarkan bebera#a hal yan* su'ah 'i#a#arkan 'ia&as/ #enulis &er&arik un&uk  "enyu "enyusun sun "akala "akalah h 'en*an 'en*an %u'ul %u'ul 0Restrukturisasi Organisasi Perangkat Daerah Dalam Rangka Re5%rmasi A#ministrasi 12 .2, Rumusan Masalah

er'asarkan la&ar belakan* 'i a&as "aka #erlu #eru"usan "asalah/ yai&u: 17a*ai"ana 17a*ai"ana #roses #roses #elaksa #elaksanaa naan n res&ruk res&ruk&ur &urisa isasi si or*an or*anisas isasii #eran* #eran*ka& ka& 'aerah 'aerah 'i 2n'onesia 7a*ai" 7a*ai"an anaa res&r res&ruk uk&u &uri risas sasii or*a or*ani nisas sasii #eran #eran*k *ka& a& 'aer 'aerah ah 'ala 'ala" " "eu "eu%u %u'k 'kan an re8or"asi a'"inis&rasi 'i 2n'onesia .26 Met%#%l%gi

ala" #enulisan "akalah ini/ su"ber 'a&a yan* 'ia"bil oleh #enulis a'alah 'a&a sekun'er7 a&a Sekun'er a'alah 'a&a yan* 'i#eroleh a&au 'iku"#ulkan #eneli&i 'ari berba*ai su"ber yan* &elah a'a (#eneli&i seba*ai &an*an ke'ua)7 Selan%u&nya/ un&uk   #en*u"#ulan 'a&a 'ala" #enulisan ini "en**unakan &eknik 'oku"en&asi/ yai&u sua&u &eknik #en*u"#ulan 'a&a yan* "en*a"bil 'a&a 'ari 'oku"en 'an in&erne& yan* sesuai 'en*an 'en*an "asalah yan* 'ian*ka& yai&u berasal 'ari buku/ %urnal/ in&erne&/ 'an #eneli&ian #eneli&ian "au#un karya &ulis sebelu"nya7 Se'an*kan un&uk &eknik analisis 'a&a &erba*i "en%a'i &i*a &aha#an yai&u/ re'uksi 'a&a/ #enya%ian 'a&a/ 'an #enarikan kesi"#ulan (Su*iyono/ 01)7 $en%elasannya seba*ai beriku&: 17 Re'uksi 'a&a a'alah #roses #e"ilihan #e"usa&an #erha&ian #a'a #enye'erhanaan/  #en*abs&rakan/ 'an &rans8or"asi 'a&a BkasarC yan* "un9ul 'ari 9a&a&an-9a&a&an &er&ulis 'i la#an*an yan* 'ilakukan 'en*an #e"ilihan 'a&a sekun'er 'an in8or"asi in&erne&7 7 $enya%ian 'a&a a'alah seku"#ulan in8or"asi &ersusun yan* akan "e"ban&u 'ala" "elakukan #enarikan kesi"#ulan 'an #en*a"bilan &in'akan7 Se'an*kan 37 $enarikan kesi"#ulan a'alah #roses #enarikan kesi"#ulan 'ari ke&e*ori-ka&e*ori 'a&a yan* &elah 'ire'uksi 'an 'isa%ikan un&uk "enu%u #a'a kesi"#ulan akhir yan* "a"#u "en%aab #er"asalahan #eneli&ian 3

(A( II TIN'AUAN PUSTAKA

,2. A#ministrasi Pu7lik 

BKonse# a'"inis&rasi se9ara la&in berasal 'ari ka&a BA'C 'an B"inis&rareC yan*  berar&i "elayani7 Konse# #elayan seba*ai 8un*si yan* harus 'ilakukan oleh a'"i a'"ini nis& s&ras rasii "en* "en*an an'u 'un* n* "akn "aknaa #en* #en*a&u a&ura ran/ n/ karen karenaa 8un* 8un*si si #elay #elayan anan an akan akan  berlan*sun* 'ala" #roses #e"enuhan kebu&uhanC (Farie'/ 013/ h74)7 Se'an*kan "enuru& R7; Ghan'ler ? ;7G $iano (S%a"siar/ 010/ h7114) a'"inis&rasi #ublik a'alah  #roses 'i"ana su"ber'aya s u"ber'aya 'an #ersonel #ublik 'ior*anisir 'an 'ikoor'inasikan un&uk  "e"8or" "e"8or"ula ulasik sikan/ an/ "en*i" "en*i"#le" #le"en&a en&asika sikan n 'an "en*elo "en*elola la ("ana* ("ana*e) e) ke#u&u ke#u&usan san-ke#u&usan ke#u&usan 'ala" kebi%akan kebi%akan #ublik7 #ublik7 Se'an*kan Se'an*kan "enuru& "enuru& .i9holas .i9holas =enry/ =enry/ "e"beri "e"beri  ba&asan baha a'"inis&rasi #ublik a'alah sua&u ko"binasi yan* ko"#leks an&ara &eori 'an #rak&ek/ 'en*an &u%uan "e"#ro"osikan #e"ah"an &erha'a# #e"erin&ah 'ala" hubun*any hubun*anyaa 'en*an 'en*an "asyaraka& "asyaraka& yan* 'i#erin&ah 'an un&uk "en'oron* "en'oron* kebi%akan kebi%akan  #ublik a*ar lebih res#onsi8 &erha'a# kebu&uhan #ublik7 er'a#a& er'a#a& %u*a #en*er&ian  baha a'"inis&rasi #ublik a'alah il"u yan* "e"#ela%ari se"ua #roses/ "ana%e"en/ or*anisasi 'an in'ivi'ual (seba*ai o88i9ial) sehubun*an 'en*an #elaksanaan #era&uran  #erun'an*-un'an*an yan* 'ibua& oleh ba'an le*isla&i8/ ekseku&i8 'an #era'ilan7 A'" A'"inis inis&r &ras asii

.e* .e*ara ara#u #ubl blik ik

"en*a en*an' n'u un*

&an &an**u **un*

%a %aab

"oral oral

un&u n&uk 

"ense%a "ense%ah&ra h&rakan kan "asyarak "asyaraka&/ a&/ karena karena i&u a'"ini a'"inis&ra s&rasi si ne*ara ne*ara "e"#un "e"#unya yaii #riori #riori&as &as 'ala" "e"berikan arahan a&au#un a &au#un #elayanannya7 ,2, Re5%rmas Re5%rmasii A#minist A#ministrasi rasi ,2,2. Pengertian Re5%rmasi A#ministrasi +enuru& Eauhar (00)/ Re8or"asi A'"inis&rasi a'alah ke*ia&an #ena&aan

 birokrasi< re8or"asi a'"inis&rasi a'alah sua&u usaha sa'ar 'an &eren9ana un&uk  "en*ubah s&ruk&ur 'an #rose'ur birokrasi ser&a sika# 'an #erilaku birokra& *una "enin*ka&kan e8ek&ivi&as or*anisasi a&au &er9i#&anya a'"inis&rasi yan* seha& 'an

4

"en%a"in "en%a"in &er9a#ainya &er9a#ainya &u%uan &u%uan #e"ban*u #e"ban*unan nan nasional7 nasional7 Se'an*kan Se'an*kan "enuru& Khan (@uz"an e&7al7/ 1)/ re8or"asi a'"inis&rasi a'alah usaha-usaha yan* "e"a9u a&au "e"baa #erubahan besar 'ala" sis&e" birokrasi ne*ara yan* 'i"aksu'kan un&u un&uk k "en& "en&ran rans8o s8or" r"asi asika kan n #rak #rak&i &ik/ k/ #eril #erilak aku/ u/ 'an 'an s&ru s&ruk& k&ur ur yan* yan* &ela &elah h a'a a'a sebelu sebelu"ny "nya7 a7 Re8or" Re8or"asi asi a'"ini a'"inis&ra s&rasi si &i'ak &i'ak hanya hanya 'iar&i 'iar&ikan kan seba*a seba*aii #erbai #erbaikan kan s&uk&ur or*anisasi/ akan &e&a#i "eli#u&i #ula #erbaikan #erilaku oran* yan* &erliba& 'i 'ala"nya7 As#ek kele"ba*aan 'an #erilaku ser&a as#ek &u%uan "eru#akan syara& kelen*ka#an kelen*ka#an 'e8inisi re8or"asi a'"inis&rasi a'"inis&rasi// "aka 'e8inisi yan* kiranya kiranya 'a#a& "en9aku# 3 as#ek i&u a'alah re8or"asi a'"inis&rasi a'alah sua&u usaha sa'ar 'an &eren9ana un&uk "en*ubah : a7 S&ruk&ur 'an #rose'ur

birokrasi

(as#ek

reor*anisasi

a&au

ins&i&usionalkele"ba*aan)  b7 Sika# 'an #erilaku birokra& (as#ek #erilaku)/ *una "enin*ka&kan e8ek&i8i&as or*anisasi a&au &er9i#&anya a'"inis&rasi yan* seha& 'an "en%a"in &er9a#ainya &u%uan #e"ban*unan7 ,2,2, Tu8uan #an Ti$e Re5%rmasi A#ministrasi

+enuru& Eauhar (01)/ &er'a#a& &i*a &u%uan in&ernal re8or"asi a'"inis&rasi yan* "eli#u&i : a7 ,8isiensi ,8isiensi a'"inis&ra a'"inis&rasi si 'ala" ar&i ar&i #en*he"a&a #en*he"a&an n uan*/ yan* 'a#a& 'a#a& 'i9a#ai 'i9a#ai "elalui "elalui  #enye'erhanaan 8or"ulir/ #erubahan #rose'ur/ #en*hilan*an 'u#likasi 'an ke*ia&an or*anisasi "e&o'e yan* baru  b7 $en*ha#usan kele"ahan a&au #enyaki& a'"inis&rasi se#er&i koru#si/ #ilih kasih 'an sis&e" &a"an 'ala" sis&e" #oli&ik  97 $en*en $en*enalan alan 'an #en**a #en**alak lakan an sis&e" "eri&/ "eri&/ #e"akai #e"akaian an $$S/ #e"ros #e"rosesan esan 'a&a "elalui sis&e" in8or"asi yan* o&o"a&is7 Se'an*kan 3 &u%uan lain yan* berkai&an 'en*an "asyaraka& (eks&ernal) a'alah: a7 +enyesuaika +enyesuaikan n sis&e" a'"inis&rasi a'"inis&rasi &erha'a &erha'a# # "enin*ka& "enin*ka&nya nya keluhan keluhan "asyaraka& "asyaraka&  b7 +en*ubah #e"ba*ian #eker%aan an&ara sis&e" a'"inis&rasi 'an sis&e" #oli&ik  97 +en*ubah +en*ubah hubun*an hubun*an an&ara sis&e" a'"inis&rasi a'"inis&rasi 'an #en'u' #en'u'uk uk A'a#un &u%uan 'ilakukannya re8or"asi a'"inis&rasi "enuru& =an een ee/ 1>1 ('ala" Eauhar/ 01) 'a#a& 'ika&e*orikan "en%a'i &i*a yai&u< a7 $eny $enye" e"#u #urn rnaa aan n &a&a &a&ana nan n  b7 $enye"#urnaan "e&o'e 97 $eny $enye" e"#u #urn rnaa aan n un%u un%uk k ker%a ker%a77 Ke&i*a ka&e*ori &ersebu& "e"iliki 9iri-9iri yan* berbe'a sa&u sa"a lain/ oleh karen karenaa i&u i&u &i#e &i#e re8o re8or" r"asi asi yan* an* 'ila 'ilaku kuka kan n %u*a %u*a haru haruss berb berbe' e'a7 a7 n&u n&uk k "en9 "en9a# a#ai ai  #enye"#urnaan un%uk ker%a7 n&uk "e"u'ahkan #e"ilihan &i#e re8or"asi yan* 5

'isesuaikan 'en*an &u%uan ya* in*in 'i9a#ai/ =ahn een ee ('ala" Eauhar/ 01) "e"bua& "a&riks ke&erkai&an an&ar bebera#a ko"#onen &ersebu& seba*ai beriku&: Keterkaitan Antara Tu8uan Re5%rmasi Dan Ti$e Re5%rmasi

•

u%uan Re8or"asi $enye"#urnaan a&anan

i#e Re8or"asi Re8or"asi $rose'ur 

$enye"#urnaan +e&o'e

Re8or"asi eknik 

$enye"#urnaan un%uk ker%a

Re8or"asi $ro*ra"

Pen"em$urnaan Tatanan #an Re5%rmasi Pr%se#ur

ala ala" " sua& sua&u u ne*a ne*ara ra yan* baru baru sa%a sa%a le#a le#ass 'ari 'ari 9en*k 9en*kera era"a "an n #en% #en%a%a a%ah/ h/ yan* si&uasinya "asih ka9au balau/ a'"inis&rasi i'en&ik 'en*an ke&era&uran (or'er)7 Konse# se"a9a se"a9a" " ini ini &i'a &i'ak k 'i#e 'i#erl rluk ukan an %ika %ika #e"e #e"erin rin&ah &ahan an 'i#e 'i#e*a *an* n* oleh oleh "erek "erekaa yan* yan*  beri'eolo*i nasionalis7 Kebanyakan re8or"asi a'"inis&rasi yan* 'ilakukan 'i ne*ara yan* yan* baru baru

"er'ek "er'eka/ a/ a'alah a'alah a&as inisia& inisia&i8 i8 #ara #ara birokr birokra& a& #ro8esi #ro8esiona onall yan* yan* biasan biasanya ya

"ereka ini a'alah birokra& eks kolonial/ yan* ins#irasi #e"baruannya 'i'asarkan #a'a a'"inis&rasi kolonial7 A#abila yan* in*in 'i&u%u a'alah #enye"#urnaan &a&anan/ "aka "au &i'ak "au re8or"asi harus 'iorien&asikan #a'a #ena&aan #rose'ur 'an kon&rol7 an* san*a& 'i#erlukan oleh a'"inis&ra&or 'ala" era baru ini a'alah "en*ha'an* a*en  #e"baru7 Seba*ai konsekuensi lo*isnya "aka birokrasi yan* kokoh 'an &e*ar #erlu se*era 'iban*un7 •

Pen"em$urnaan Met%#e #an Re5%rmasi Teknis

;ika ;ika #enye #enye"#u "#urna rnaan an &a&ana &a&anan n "eru#a "eru#akan kan #ro'uk #ro'uk 'ari 'ari a'any a'anyaa keka9au keka9auan/ an/ "aka "aka 'oro 'oron* n*an an un&u un&uk k "ela "elaku kuka kan n #eny #enye" e"#u #urn rnaan aan "e&o "e&o'e 'e biasa biasany nyaa "eru "eru#a #aka kan n hasil hasil s&i"ulans 'ari #ihak luar7 $ara a'"inis&ra&or haruslah "eru#akan #eker%a &eknis yan* "en*e&ahui "en*e&ahui banyak &en&an* &eknik 'an "e&o'e7 Se"akin Se"akin banyak "asyaraka& "asyaraka& yan* "en'ukun "en'ukun* * a'anya a'anya a'"inis&ra&o a'"inis&ra&orr &eknis/ &eknis/ "aka a'"inis&ra&o a'"inis&ra&orr harus se"akin se"akin 8ana&ik  &erha'a# &erha'a# "e&o'e7 "e&o'e7 $enye"#urn $enye"#urnaan aan "e&o'e "e&o'e seba*ai seba*ai &u%uan a'alah berorien&asi berorien&asi #a'a &eknis/ &e&a#i #erlu 'iin*a& yan* #erlu 'iin*a& baha 'i 'ala" a'"inis&rasi ne*ara &eknik i&u sen'iri &i'ak bernilai &an#a a'anya #ihak lain yan* "en**unakannya •

Pen"em$urnaan Un8uk Ker8a #an Re5%rmasi Pr%gram

$enye $enye"#u "#urna rnaan an un%uk un%uk ker%a ker%a lebih lebih bernua bernuansa nsa &u%uan &u%uan 'ala" 'ala" subs&an subs&ansi si #ro*ra #ro*ra" " ker%anya 'ari#a'a #enye"#urnaan ke&era&uran "au#un #enye"#urnaan "e&o'e &eknis a'"ini a'"inis&ra s&ra&i87 &i87 Fokus Fokus u&a"an u&a"anya ya a'alah a'alah #a'a #a'a #er*es #er*esera eran n 'ari 'ari ben&uk ben&uk ke subs&an subs&ansi/ si/  #er*eseran 'ari e8isiensi 'an ekono"is ke e8ek&ivi&as ker%a/ #er*eseran 'ari ke9aka#an 6

 birokrasi ke kese%ah&eraan "asyaraka&7 $enekanan baru &erha'a# un%uk ker%a #ro*ra" hany hanyaa

aka aka

a'a a'a

%ika %ika #e"e #e"eri rin& n&ah ah

ne*a ne*ara ra

se'a se'an* n* berk berke" e"ba ban* n*

"en*i en*in* n*in inka kan n

 #e"ban*unan sosial ekono"i yan* sun**uh-sun**uh yan* "elahirkan #en'eka&an  baru yan* "e"#unyai si8a& yan* khas 'ala" re8or"asi a'"inis&rasi7 Keluaran (ou&#u&) "en%a'i ka&a kun9i/ "e&o'e 'an #rose'ur yan* su'ah a'a "ulai 'i#erbaiki7

,26 Pen#ekatan Peru7ahan Organisasi

+enu +enuru ru&&

=arol arolo o'

;7

eav eavi&& i&& "eny enya&ak a&akan an

bah baha

Or* Or*anis anisas asii

'a#a& a#a&

'iubah "elalui #en*ubahan #en*ubahan s&ruk&ur / &eknolo*i 'an a&au oran*-oran*nya7 oran*-oran*nya7 17 $en' $en'ek eka& a&an an S&ru S&ruk& k&ur ur $en* $en*ub ubah ahan an

s&ru s&ruk& k&ur ur

or*a or*ais isas asii

"eny "enyan an*k *ku& u&

"o'i "o'i8i 8ika kasi si

'an 'an

#en* #en*a& a&ur uran an

sis&e" in&ernal/ se#er&i a9uan ker%a/ ukuran/ ukuran/ 'an ko"#osisi ko"#osisi kelo"#ok ker%a/ sis&e" ko" ko"unik nikasi/ asi/

hubun ubun*a *an n-hub -hubun un*a *an n

&an &an***u ***un* n*

%aa %aab b a&au a&au

ee eena nan n*7

$en'eka&an s&ruk&ural 'iba*i "en%a'i &i*a kelo"#ok yan* &er'iri 'ari : a7 A#li A#lika kasi si #rin #rinsi si##-#r #rin insi si# # #era #eran9 n9an an*a *an n Or*a Or*ani nisa sasi si klas klasik ik : +ene +eneka kank nkan an  #en&in*nya #en9i#&aan #e"ba*ian ker%a 'an *aris eenan* yan* &e#a&/  #en*ubahan ren&an* "ana%e"en/ 'eskri#si %aba&an/ bi'an*-bi'an* &an**un*  %aab/ hubun* !hubun*an !hubun*an #ela#oran/ 'an seba*iannya7 seba*iannya7  b7 esen&ralisasi : $en'eka&an ini berusaha "en9i#&akan sa&uan !sa&uan or*anisasi yan* lebih ke9il 'an 'a#a& ber'iri sen'iri 'an "e"usa&kan #erha&ian  #a'a ke*ia&an yan* berorien&asi &in**i7 97 Aliran Aliran Ker%a Ker%a : $en'ek $en'eka&a a&an n ini 'i'asark 'i'asarkan an #a'a #a'a #e"ikiran #e"ikiran baha baha aliran aliran ker%a ker%a 'an #en*elo"#okan keahlian yan* &e#a& akan berakiba& kenaikan #ro'uk&i8i&as se9ara lan*sun* 'an 9en'eun* "e"#erbaiki se"an*a& ke#uasan ker%a7 7 $en' $en'ek eka& a&an an e eknol knolo* o*ii n&uk n&uk "e"#erbaiki "e"#erbaiki #res&asi #res&asi or*anisasi or*anisasi F7W F7W7aylo aylorr 'an #en*iku&n #en*iku&nya ya "en9oba "en9oba "en* "en*an anal alis isaa 'an 'an "e"#e e"#erb rbai aiki ki in&e in&era raks ksii #a'a #a'a kary karyaa aan n 'an 'an "esi "esin n un&u un&uk  k  "enin* "enin*ka& ka&kan kan e8isien e8isiensi si sehubu sehubun*a n*an n 'en*an 'en*an #eruba #erubahan han &eknol &eknolo*i o*i a'akal a'akalany anyaa  #erubahan yan* 'ilakukan serin* &i'ak 9o9ok 'en*an s&ruk&ur or*anisasi7 $en**abun*an #en'eka&an s&ruk&ural 'an #en'eka&an &ekhnolo*i (&eknos&ruk&ural)  ber"aksu' "e"#erbaiki #res&asi "elalui #erubahan berba*ai as#ek/ baik s&ruk&ur  or*ani or*anisasi sasi "au#un "au#un &eknol &eknolo*i o*iny nya/ a/ 9on&oh 9on&ohny nyaa #en*en #en*enala alan n &eknol &eknolo*i o*i baru baru yan* yan* 'iiku&i #en*or*anisasian ke"bali ba*ian "en%a'i kelo"#ok-kelo"#ok lebih ke9il7 37 $en' $en'ek eka& a&an an Oran Oran* * 7

$en'eka&an oran* ber"aksu' un&uk "en*ubah se9ara lan*sun* #erilaku karyaan "elalui "elalui #e"u&usan #e"u&usan #a'a ke&ra"#ilan ke&ra"#ilan sika#/ #erse#si #erse#si 'an #en*hara#an #en*hara#an "ereka/ "ereka/ sehin**a 'a#a& "elaksanakan &u*as 'en*an lebih e8ek&i87 Ke&ra"#ilan 'an sika#  baru ini %u*a 'a#a& "en'oron* #ara karyaan un&uk "e"#rakarsai #erubahan 'ala" s&ruk&ur 'ala" &eknolo*i or*anisasi/ yan* "en*arah #a'a #erbaikan #res&asi or*anisasi7 saha-usaha un&uk "erubah #erilaku 'an sika# oran* 'a#a& 'iarahkan ke#a'a #erseoran*an/ kelo"#ok a&au or*anisasi seba*ai keseluruhan7 eknik yan* serin* 'i*unakan a'alah #en*e"ban*an or*anisasi7 Se'an* Se'an*kan kan// $eruba $erubahan han a'a#&i a'a#&i88 (a'a#& (a'a#&ive ive 9han*e 9han*e)) "eru# "eru#akan akan #eruba #erubahan han yan* yan* #alin* #alin* ren'ah ren'ah &in*ka &in*ka&& ko"#le ko"#leksi ksi&asn &asnya ya// biaya biaya// 'an ke&i'a ke&i'ak#a k#as&ia s&ianny nnya7 a7 $erubahan a'a#&i8 "enyan*ku& #elaksanaan #erubahan yan* si8a&nya berulan* 'i uni& or*anisasi or*anisasi yan* sa"a/ a&au 'en*an 'en*an "enirukan "enirukan #erubahan #erubahan yan* sa"a oleh uni ker%a ker%a yan* yan* berbe' berbe'a7 a7 Oran* Oran* 9en'er 9en'erun* un* &i'ak &i'ak "erasak "erasakan an kekha kekhaa&ir a&iran an &erha'a &erha'a# #  #erubahan yan* bersi8a& a'a#&i87 Or*anisasi %u*a harus "eliha& arah #erubahan lin*ku lin*kun*a n*an n yan* yan* #as&i #as&i 'an yan* yan* &i'ak &i'ak #as&i7 #as&i7 Ar&in Ar&inya ya// or*ani or*anisasi sasi a'a#&i a'a#&i88 a&as a&as  #erubahan yan* &er%a'i #a'a lin*kun*an seki&arnya7 Oleh karena i&u/ sua&u or*ani or*anisasi sasi harusla haruslah h "en*e" "en*e"ban ban*ka *kan n s&ra&e* s&ra&e*ii 'ala" 'ala" "en*a' "en*a'a#& a#&asi asi #eruba #erubahan han lin*ku lin*kun*a n*an/ n/ &er"asu &er"asuk k s&ra&e* s&ra&e*ii 'ala" 'ala" "elaku "elakukan kan kon&ro kon&roll &erha' &erha'a# a# lin*ku lin*kun*a n*an7 n7 n&uk i&u #erlu kiranya "eren9anakan #erubahan or*anisasi/ &er"asuk 'i 'ala"nya yai&u "en*e"ban*kan or*anisasi7

,29 Restrukturisasi Restrukturisasi ,292. Pengertian Pengertian Restrukturisasi Restrukturisasi ala" Ka"us esar ahasa 2n'onesia/ res&ruk&urisasi ar&inya #ena&aan

ke"bali (su#aya s&ruk&ur a&au &a&anannya baik)7 Res&ruk&urisasi berasala 'ari ka&a re- 'an s&ruk&ur/ "aka s&ruk&ur or*anisasi berkai&an 'en*an hubun*an yan* rela&i8  &e&a# 'ian&ara berba*ai &u*as yan* a'a 'ala" or*anisasi7 +enuru& Suran'a%an* (001)/ res&ruk&urisasi or*anisasi a'alah &in'akan un&uk "erubah s&ruk&ur yan* 'i#an'an* su'ah &i'ak sesuai 'en*an &un&u&an za"an 'an 'ian**a# su'ah &i'ak  e8ek&i8 la*i 'ala" "e"a%ukan or*anisasi7 $ena&aan ulan* or*anisasi #e"erin&ah (#ubli (#ublik) k) 'ala" 'ala" is&ilah is&ilah &eknis &eknis leboh leboh 'ikena 'ikenall 'en*an 'en*an res&ruk res&ruk&ur &urisas isasii or*ani or*anisasi sasi "eru#akan hal yan* #alin* "en'esak un&uk se*era 'ilaksanakan7 Res&ruk&urisasi  #a'a hakeka&nya akan "e"ben&uk s&ruk&ur yan* lebih ra"#in* "ulai 'ari #usa& sa"#ai 'aerah &in*ka& 22 (Rian& .u*roho/ 001)7 8

+enuru& Su'ar"ayan&i (003:H5)/ 'ari &elahan berba*ai #en'a#a& "aka res&ruk&urisasi 'a#a& 'i#an'an* 'ala" ar&i se"#i& yai&u "ena&a ulan* or*anisasi yan* su'ah a'a 'an 'i sesuaikan 'en*an #erubahan7 ala" #en*er&ian yan* luas res&ruk&urisasi a'alah usaha yan* 'ilakukan or*anisasi un&uk "en*ubah #roses 'an ken'ali in&ernal 'ari sesua&u hierarki ver&ikal 8un*sional yan* &ra'isional "en%a' "en%a'ii s&ruk& s&ruk&ur ur #i#ih #i#ih yan* yan* horizo horizon&a n&al/ l/ lin&as lin&as 8un*si 8un*siona onal7 l7 Robbin Robbinss (006: (006:>>) >>) "en*ar "en*ar&ika &ikan n res&ruk res&ruk&ur &urisa isasi si or*ani or*anisasi sasi seba*a seba*aii sebuah sebuah #roses #roses re'esai re'esain n a&au a&au  #ena&aan ulan* &erha'a# &e rha'a# &a&anan birokrasi yan* &elah a'a ke&ika &er%a'i 'ina"ika  #a'a lin*kun*an baik in&ernal "au#un eks&ernalnya "aka birokrasi %u*a harus "en*a' "en*a'a#& a#&asi asi 'ina"i 'ina"ika ka &erseb &ersebu& u& a*ar a*ar 'a#a& 'a#a& berke" berke"ban ban*7 *7 A'a#& A'a#&asi asi &erha'a &erha'a# # 'ina"ika yan* &er%a'i "enyebabkan birokrasi harus &a"#il sesuai 'en*an reali&a yan* a'a7 +enuru& .ur"ailis&ry ('ala" An'in 011) res&ruk&urisasi a&au #ena&aan ulan* ulan* ke"bali ke"bali or*ani or*anisasi sasi birok birokrasi rasi #a'a #a'a hakeka hakeka&ny &nyaa a'alah a'alah ak&ivi ak&ivi&as &as un&uk  un&uk  "enyusun sa&uan or*anisasi 'aerah yan* akan 'iserahi bi'an* ker%a/ &u*as a&au 8un*si &er&en&u 'ala" ran*ka bera'a#&asi 'en*an 'ina"ika #e"erin&ahan yan* 9en'run* 'ina"is a*ar 'a#a& &erus surviveC7 ,292, Tu8uan Restrukturisasi A'a#un A'a#un &u%uan &u%uan res&ruk res&ruk&ur &urisas isasii or*an or*anisas isasii "enuru "enuru&& @oiull @oiullar& ar& 'an Kelly Kelly (15:>) a'alah B"enyia#kan or*anisasi un&uk 'a#a& "en9a#ai &in*ka& ko"#e&isi yan* 'i*unakan/ hal ini berhubun*an 'en*an or*anisasi yan* ra"#in* 'an 8i&C7 Or*a Or*ani nisas sasii $e"e $e"eri rin& n&ah ah seba* seba*ai ai or*a or*ani nisas sasii #ubl #ublik ik yan* yan* &ela &elah h "en* "en*a' a'ak akan an res&uk&urisasi 'i"ana s&ruk&ur or*anisasinya 'isesuaikan 'en*an &u%uan or*anisasi yai&u un&uk kese%ah&eraan seluruh "asyaraka&/ "aka akan ber#en*aruh &erha'a# kuali& kuali&as as #elay #elayanan anan ke#a'a ke#a'a "asya "asyaraka raka&& i&u sen'ir sen'iri7 i7 Res&ru Res&ruk&u k&urisa risasi si &i'ak &i'ak bisa bisa 'iliha& hanya 'ari #era"#in*an or*anisasi/ S+/ a&au kiner%anya sa%a akan &e&a#i  %u*a harus 'i#erha&ikan baha res&uk&urisasi a'alah sebuah sis&e" yan* salin* "e"#en*aruhi sa&u sa"a 'en*an lainnya 'ala" #en9a#aian &u%uan or*anisasi7 $ena&a $ena&aan an s&ruk&u s&ruk&urr or*ani or*anisasi sasi 'an &a&a &a&a ker%a ker%a seharu seharusny snyaa &i'ak &i'ak boleh boleh le#as le#as 'ari 'ari  #en'eka&an "iskin s&ruk&ur kaya 8un*si yan* berar&i baha sua&u or*anisasi yan* ke9i ke9ill na"u na"un n "e"il e"ilik ikii 8un* 8un*si si yan* an* besa besarr7 Or*a Or*ani nisa sasi si yan* an* besa besarr 'a#a 'a#a&& "en9i#&akan ke&i'ake8isienan 'ala" berba*ai hal7 .a"un &i'ak 'a#a& 'i#un*kiri  baha res&ruk&urisasi or*anisasi yan* 'ilakukan "eru#akan salah sa&u ben&uk  hara hara#a #an n

'an 'an

kein kein*i *ina nan n

#en* #en*e8 e8ek ek&i &i8a 8an n

8un* 8un*si si

#e"e #e"eri rin& n&ah ah

'ala 'ala" "

ran* ran*ka ka

"elaks "elaksana anakan kan &u*as &u*as #okok #okok 'an 8un*si 8un*si or*ani or*anisasi sasi #e"erin #e"erin&ah &ahan an i&u sen'ir sen'iri7 i7

9

+elalui res&ruk&urisasi 'ihara#kan 8un*si #e"erin&ahan akan se"akin e8ek&i8 'an e8isien7 ,2926 Ma:amma:am Restrukturisasi Organisasi a7 Res& Res&ru ruk& k&ur urisa isasi si ver& ver&ik ikal al ikai& ikai&kan kan 'en*an 'en*an "e"#er "e"#er#an #an%an %an* * &in*ka &in*ka&an &an-&in -&in*ka *ka&an &an sua&u sua&u or*ani or*anisasi sasi// "isalnya 'ireksi/ ke#ala ba*ian 'an karyaan o#erasional7 Kelebihan 'ari res&r res&ruk uk&u &uri risas sasii

ver& ver&ik ikal al

ini ini

a'al a'alah ah

ren& ren&an an* *

ken' ken'al alii

rela& rela&i8 i8

se'i se'iki ki&/ &/

 #en*en'alian kayaan lebih "u'ah/ koor'inasi rela&i8 akan lebih baik7 Se'a Se'an* n*ka kan n

kele" kele"ah ahan anny nyaa

a'al a'alah ah &in* &in*ka ka&a &an-& n-&in in*k *ka&a a&an n

%aba&a %aba&an n

bany banyak ak//

akiba&nya &un%an*an %aba&an se"akin banyak/ %alur #erin&ah 'an &an**un*  %aab &erlalu #an%an*/ %alur in8or"asi 'an ko"unikasi 9uku# #an%an*7 #an%an*7  b7 Res&ruk&urisasi horizon&al iar&i iar&ikan kan #eruba #erubahan han s&ruk&u s&ruk&urr or*an or*anisas isasii 'en*an 'en*an 9ara "ena"b "ena"bah ah %u"lah %u"lah  ba*ian a&au 'e#ar&e"ennnya7 en*an 9ara ini/ "aka ren&an* ken'ali se"akin  banyak 'ala" s&ruk&ur or*anisasi se"akin "elebar7 Kelebihan 'ari res&ruk&urisasi horizon&al a'alah %alur #erin&ah 'an &an**un* %aab #en'ek/ &in*ka&an-&in*ka&an %aba&an se'iki&7 Se'an*kan kele"ahannya a'alah ren&an* ken'al ken'alii se"akin se"akin banya banyak/ k/ koor' koor'ina inasi si akan akan lebih lebih suli& suli& 'an #en*en #en*en'al 'alian ian karyaan kuran* baik7 Res& Res&ru ruk& k&ur urisa isasi si yan* an* &erb &erbai aik k a'ala a'alah h &er*a &er*an& n&un un* * #a'a #a'a kebu kebu&u &uha han n 'an 'an  #enekanan yan* 'iin*inkan 'an harus ber'asarkan #rinsi# baha or*anisasi 'an s&ruk&urnya harus lebih e8ek&i8 'ala" "e"ban&u &er9a#ainya &u%uan7 ,2929 Ti$e Restrukturisasi (er#asarkan Ukuran a7 $era"# $era"#in* in*an an (onsiz (onsizin* in*)) $en*ua&an 'en*an 9ara ini 'ilakukan 'en*an "enye'erhanakan s&ruk&ur yan*  berlaku saa& ini/ na"un 'en*an &e&a# "e"#er&ahankan &u*as 'an 8un*si yan* su'ah a'a7 Konsekuensinya a'alah a'anya #enu"#ukan a&au 'is&ribusi &u*as 'an 8un*si yan* &i'ak "era&a an&ar uni& ker%a a&au %aba&an7 ala" 'onsizin*  %u*a "en*uran*i %u"lah &ena*a ker%a a&au#un %u"lah %u"lah uni& o#erasi7  b7 +ena"bah s&ruk&ur (#sizin*) $ena&aan $ena&aan 'an #en*ua&an #en*ua&an or*anisasi or*anisasi seba*ai salah sa&u &aha#an a&au #ro*ra" #ro*ra" 'ala" 'ala" re8or"a re8or"asi si birokr birokrasi asi ber&u% ber&u%uan uan un&uk un&uk "enin* "enin*ka& ka&kan kan e8isien e8isiensi si 'an e8ek&i8i&as or*anisasi #e"erin&ah se9ara #ro#osional sesuai 'en*an kebu&uhan  #elaksanaan &u*as/ 'ala" #rak&eknya/ #ena&aan or*anisasi "e"an* selalu "e"ben&uk kekua&an &arik "enarik an&ara #e"besaran (u#sizin*)7 $en*ua&an 'en*an 9ara ini 'ilakukan &eru&a"a un&uk "ena"#un* #eker%aan-#eker%aan yan* 'i#an'an* su'ah "elebihi beban ker%a yan* nor"al (overloa')/ 'en*an 10

konsekuensi yan* "en*iku&inya yai&u se#er&i keharusan "ena"bah %u"lah  %aba&an/ an**aran 'an %u*a "ena"bah S+ #en'ukun*nya/ #en'ukun*nya/ ser&a 'ukun*an su"ber 'aya or*anisasi lainnya7 97 Ri*h Ri*h&s &siz izin in* * #aya un&uk "elakukan #ena&aan uni& or*anisasi 'en*an %u"lah #e*aai yan* yan* &e#a& un&uk ke#erluan ke#erluan "elaksanakan "elaksanakan &u*as kea%iban or*anisasi or*anisasi i&u u"u"nya 'ala" 'isebu& ri*h&sizin*7 +enuru& +i8&ah hoha (014) konse# ri*h&s ri*h&sizi izin* n* 'ilaku 'ilakukan kan "elalui "elalui bebera# bebera#aa &aha#a &aha#an/ n/ yai&u yai&u:: (1) +enen& +enen&uka ukan n kebi%ak kebi%akan an s&ra&e* s&ra&e*is is () Or*ani Or*anizin zin* * "o'e/ "o'e/ "enen& "enen&uka ukan n %enis/ %enis/ 'an %u"lah %u"lah sa&uan or*anisasinya (#e"ba*ian sa&uan or*anisasi) (3) +e"a'ukan oran*oran* 'ala" or*anisasi7 ,24 Pertim7angan #an L%gika Restrukturisasi Wa9ana 9ana res&r res&ruk uk&u &uri risas sasii kele kele"b "ba* a*aa aan n ha"# ha"#ir ir selal selalu u "eny "enyan an*k *ku& u& 'i"e 'i"ens nsii

Bbesaran Bbesaran or*anisasiC or*anisasiC77 Ar&inya/ Ar&inya/ res&ruk&urisas res&ruk&urisasii &i'ak selalu berkono&as berkono&asii #era"#in*an #era"#in*an ('onsizin*)/ na"un bisa %u*a #e"besaran (u#sizin*)7 en*an ka&a lain/ kebi%akan res&ruk&urisasi a'alah sebuah #roses "en9ari ukuran yan* sesuai 'an sei"ban* an&ara  beban &u*as  keenan*an #e"erin&ahan 'isa&u #ihak/ 'en*an ke"a"#uan 'an kebu&u kebu&uhan han obyek&i obyek&i88 'i #ihak #ihak lain7 lain7 eriku eriku&& a'alah a'alah bebera# bebera#aa #er&i" #er&i"ban ban*an *an un&uk  un&uk  "enen&ukan or*anisasi yan* e8ek&i8 'an e8isien: 17 esa esara ran n kee keena nan* n*an an n&uk n&uk 'aerah Kabu#a&enK Kabu#a&enKo&a/ o&a/ keenan*an keenan*annya nya "en9aku# "en9aku# seluruh keenan*an keenan*an  #e"erin&ahan ke9uali keenan*an 'ala" bi'an* #oli&ik luar ne*eri/ #er&ahanan kea"anan/ kea"anan/ #era'ilan/ "one&er 'an 8iskal/ ser&a a*a"a7 a*a"a7 Se'an*kan Se'an*kan keenan*an keenan*an $ro#insi &elah 'i&e&a#kan se9ara li"i&a&i8 'ala" $$ .o7 5 &ahun 0007 erba*ai kasus 'i 'aerah "en*ilus&rasikan baha keenan*an ini 'i%a'ikan seba*ai 'asar  u&a"a 'ala" "enen&ukan "enen&ukan 8or"asi 'an besaran or*anisasi7 or*anisasi7 Ar&inya/ Ar&inya/ %u"lah 'an  %en%an* or*anisasi akan 'iben&uk sesuai 'en*an %u"lah 'an beban keenan*an7 isa"#in* i&u/ ke&ika $$ .o7 5 &ahun 000 "ene&a#kan keenan*an ber'asarkan  bi'an*-bi'an*/ "aka bi'an*-bi'an* &ersebu& 'i&er%e"ahkan seba*ai na"a le"ba*a 'i 'aerah/ baik yan* berben&uk 'inas "au#un le"ba*a &eknis7 7 $enye $enyelen len**a **araan raan 8un*si-8 8un*si-8un* un*si si #e"erin #e"erin&aha &ahan7 n7 Keenan*an 'aerah #a'a 'asarnya 'a#a& 'iklasi8ikasikan ber'asarkan bi'an* 'an 8un*si7  .o"or  ahun 1 sen'iri 'an seluruh #era&uran #elaksanaannya "en*anu& "en*anu& klasi8ikasi klasi8ikasi ber'asarkan ber'asarkan bi'an*7 bi'an*7 Klasi8ikasi Klasi8ikasi ber'asarkan ber'asarkan 8un*si-8un* 8un*si-8un*si si

11

 #e"erin&ahan sesun**uhnya #erlu sekali 'ilakukan7 ala" hal ini/ #alin* &i'ak  akan &er'a#a& keenan*an keenan*an yan* berhubun* berhubun*an an 'en*an 'en*an #e"berian #e"berian layanan layanan (servi9e 'elive 'elivery)/ ry)/ keena keenan*a n*an n un&uk un&uk "eru"u "eru"uskan skan #eren9 #eren9ana anaan an #e"ban #e"ban*un *unan an 'aerah 'aerah ('evelo#"en& #lannin* an' #oli9y "akin*)/ keenan*an un&uk "e"ber'ayakan su"b su"ber er 'aya 'aya 'aer 'aerah ah ('is& ('is&rib ribu& u&io iona nall o8 reso resour ur9es 9es)/ )/ ser&a ser&a kee keena nan* n*an an un&u un&uk  k  "elakukan "elakukan #en*aasan #en*aasan a&as #enyelen** #enyelen**araan araan keenan*an keenan*an-keena -keenan*an n*an lainnya lainnya (9on&rollin (9on&rollin*)7 *)7 Kee"#a& Kee"#a& %enis keenan*an keenan*an ini bisa 'ika&akan seba*ai seba*ai keenan*an keenan*an  #okok a&au 9ore 8un9&ions #e"erin&ahan 'aerah yan* &er'a#a& 'ise"ua bi'an*  sek&or #e"ban*unan7 37 in*k in*ka& a& ke"i&ra ke"i&raan/ an/ &in*ka &in*ka&& a#lika a#likasi si &eknol &eknolo*i o*i// &in*ka &in*ka&& ke"a"# ke"a"#uan uan #erson #ersonil/ il/ ser&a &in*ka& ke"an'irian  #ar&isi#asi "asyaraka&7 Fak& Fak&or or-8 -8ak ak&o &orr

ini ini

akan akan san* san*a& a& "enen enen&u &uka kan n

#ola #ola #eny #enyel elen en** **ar araa aan n

sebu sebuah ah

keenan*an 'ana&au #elayanan7 Ke&ika sek&or sas&a &elah "e"iliki ke"a"#uan yan* yan* "e"a'a "e"a'aii un&uk un&uk B"en*a B"en*a"bi "bill alihC alihC #eran #eran #e"erin #e"erin&ah &ah 'ala" 'ala" #enye #enye'ia 'iaan an layanan layanan #ublik/ #ublik/ "aka kele"ba*aan kele"ba*aan #e"erin&ah-#un #e"erin&ah-#un harus 'i"ini"alisir 'i"ini"alisir sesuai 'en*an 'en*an #enin* #enin*ka& ka&an an ka#asi& ka#asi&as as "i&ra "i&ra ker%a7 ker%a7 e"iki e"ikian an #ula #ula 'ala" 'ala" hal a#lika a#likasi si &eknolo*i7 4.

Syara&-syara& &eknis lain seba*ai"ana 'ia&ur oleh $$ .o7 4100>7 ala" la"#iran $$ .o7 4100> 'isebu&kan a'anya 8ak&or-8ak&or u"u" 'an 8ak&or8ak&or khusus 'ala" #ena&aan kele"ba*aan 'aerah7 Fak&or u"u" "en9aku# luas ilayah/ ilayah/ %u"lah %u"lah #en'u'uk #en'u'uk// rasio belan%a a#ara&ur a#ara&ur (ru&in) (ru&in) 'ala" A$/ A$/ %u"lah kabu#a kabu#a&en &enko ko&a &a (un&uk (un&uk #ena&a #ena&aan an #ro#in #ro#insi) si) a&au %u"lah %u"lah ke9a"a ke9a"a&an &an 'an 'esa 'esa  kelura kelurahan han (un&uk (un&uk #ena&a #ena&aan an kabu#a kabu#a&en &enko ko&a)/ &a)/ ser&a ser&a as#ek as#ek karak& karak&eri eris&ik s&ik 'aerah 'aerah  #en*e"ban*an  #er&u"buhan7 #er&u"buhan7

,2/ Organisasi Perangkat Daerah ;OPD<

$e"ben $e"ben&uk &ukan an or*ani or*anisasi sasi #eran* #eran*ka& ka& 'aerah 'aerah yakni yakni SK$ SK$ 'aerah 'aerah 'i&e&a 'i&e&a#ka #kan n 'en*an #era&uran 'aerah yan* ber#e'o"an #a'a $era&uran $e"erin&ah .o7 41 ahun 00> &en&an* Or*anisasi $eran*ka& aerah/ beriku& #en%elasannya : 17 $eran $eran*k *ka& a& 'aer 'aerah ah #rov #rovin insi si a'al a'alah ah unsu unsurr #e"b #e"ban& an&u u ke#a ke#ala la 'aera 'aerah h 'ala 'ala" "  #enyelen**araan #e"erin&ahan 'aerah yan* &er'iri 'ari sekre&aria& 'aerah/ sekre&aria& $R/ 'inas 'aerah 'an le"ba*a &eknis 'aerah7 7 $eran*ka& $eran*ka& 'aerah kabu#a&e kabu#a&enko& nko&aa a'alah unsur #e"ban&u #e"ban&u ke#ala ke#ala 'aerah 'ala"  #enyelen**araan #e"erin&ahan 'aerah yan* &er'iri 'ari sekre&aria& 'aerah/

12

sekre&a sekre&aria& ria& $R/ $R/ 'inas 'inas 'aerah 'aerah// le"ba* le"ba*aa &eknis &eknis 'aerah 'aerah// ke9a"a ke9a"a&an &an// 'an kelurahan7 37 nsur #en*aasan #en*aasan 'aerah 'aerah a'alah ba'an #en*aasan #en*aasan 'aerah 'aerah yan* selan%u&nya selan%u&nya 'isebu& 2ns#ek&ora& $rovinsi/ 2ns#ek&ora& Kabu#a&en/ 'an 2ns#ek&ora& Ko&a7 47 ni& $elaksana eknis eknis a'alah unsur #elaksana #elaksana &u*as &eknis #a'a 'inas 'an ba'an 57 a'an #eren9anaan #eren9anaan #e"ban*u #e"ban*unan nan 'aerah ber&u*as ber&u*as "elaksanakan "elaksanakan #enyusunan #enyusunan ?  #elaksanaan kebi%akan 'aerah 'i bi'an* #eren9anaan #e"ban*unan 'aerah 'aerah 67 Ru"a Ru"ah h Saki Saki&& aer aerah ah a'al a'alah ah sara sarana na kese keseha ha&a &an n yan* an* "eny "enyel elen en** **ar arak akan an  #elayanan keseha&an #eroran*an se9ara #ari#urna yan* "enye'iakan #elayanan raa& ina#/ raa& %alan/ 'an *aa& 'arura& 'arura& yan* 'ika&e*orika 'ika&e*orikan n ke 'ala" ru"ah saki& u"u" 'aerah 'an ru"ah saki& khusus 'aerah7 >7 Ke9a"a&an Ke9a"a&an "eru#akan "eru#akan ilayah ker%a 9a"a& 9a"a& seba*ai seba*ai #eran*ka& #eran*ka& 'aerah kabu#a&en kabu#a&en 'an 'aerah ko&a7 H7 Kelu Kelura raha han n "eru "eru#a #aka kan n

ila ilay yah

ker% ker%aa

lura lurah h

seba seba*a *aii

#era #eran* n*ka ka&&

'aer 'aerah ah

kabu#a&enko&a 'ala" ilayah ke9a"a&an

(A( III ANALISIS SETTING SOSIAL $a'a 'asarnya Or*anisasi $eran*ka& aerah "en9aku# level #rovinsi 'an level kabu#a&en  ko&a7 .a"un/ 'ala" "akalah ini #enulis "en*ka%i #er"asalahan Or*anisasi $eran*ka& $eran*ka& aerah #a'a level #rovinsi &e#a&nya 'i $rovinsi $rovinsi aerah 2s&i"ea o*yak o*yakar&a7 ar&a7 =al ini 'ikaren 'ikarenaka akan n #e"eri #e"erin&ah n&ahan an $rovin $rovinsi si aerah aerah 2s&i"e 2s&i"ea a o*yaka *yakar&a r&a "eru#a "eru#akan kan  #rovinsi yan* ilayahnya ke9il/ 'e"ikian #ula 'ari sisi %u"lah kabu#a&enko&a yan* a'a 'i'ala" 'i'ala"ny nyaa sekali sekali*us *us %u*a %u*a 'ala" 'ala" hal %u"lah %u"lah #en'u' #en'u'uk7 uk7 Oleh Oleh karena karena i&u #e"erin #e"erin&ah &ah  #rovinsi aerah 2s&i"ea o*yakar&a "elakukan #enyesuaian "elalui #ena&aan ulan* re'esai re'esain n res&ruk res&ruk&ur &urisas isasii Or*ani Or*anisasi sasi $eran* $eran*ka& ka& aerah aerah karena karena "asih "asih &er'a#a &er'a#a&& a'any a'anyaa ke&i'aksesuaian an&ara keenan*an 'en*an kele"ba*aan/ 'u#likasi &u*as/ "au#un 8un*si 'an &u*as yan* belu" &era'ai7

13

(A( I) PEM(AHASAN 92. Pr%ses Pelaksanaan Pelaksanaan Restrukturisasi Restrukturisasi Organisasi Perangkat Perangkat Daerah #i In#%nesia ala" ala" #elaks #elaksana anaan an o&ono" o&ono"ii 'aerah 'aerah seba*a seba*aii u%u' u%u' a&as a&as asas 'esen&r 'esen&ralis alisasi/ asi/

"aka #e"erin&ah 'aerah harus "a"#u "elaksanakan "elaksanakan 8un*sinya 8un*sinya un&uk "en*a&ur "en*a&ur 'an "en*ur "en*urus us keena keenan*a n*an n 'aerah 'aerah ber'asa ber'asarka rkan n ke#en& ke#en&in* in*an an "asyar "asyaraka aka&7 &7 A*ar A*ar 8un*si 8un*si 'ala" #e"erin&ahan ber%alan 'en*an baik/ "aka #e"erin&ah "e"bu&uhkan eksis&ensi or*anisasi or*anisasi #eran*ka& 'aerah seba*ai salah sa&u unsur birokrasi7 birokrasi7 Or*anisasi #eran*ka& #eran*ka& 'aerah yan* 'ian**a# "a"#u "enun%an* keberhasilan 8un*si "au#un &u%uan 'ari  #e"erin&ahan i&u sen'iri a'alah or*anisasi #eran*ka& 'aerah yan* e8ek&i8 'an e8isien7 ika&akan e8ek&i8 'an e8isien yai&u 9en'erun* #a'a or*anisasi yan* "iskin s&ruk&ur  kaya 8un*si7 Oleh karena i&u/ #e"erin&ah hen'aknya selalu "elakukan #ena&aan se9ara s&ruk&u s&ruk&ural ral 'ala" 'ala" or*ani or*anisasi sasiny nyaa a&au a&au senan& senan&iasa iasa "elaku "elakukan kan #eruba #erubahan han a&au lebih lebih 'ikenal 'en*an res&ruk&urisasi (#ena&aan ke"bali)7 +enu +enuru ru&& .u*r .u*roh oho o (00 (00) )// res& res&ru ruk& k&ur uris isas asii

a'al a'alah ah #ena #ena&a &aan an ulan ulan* *

%ika %ika

'ihubun*kan 'en*an or*anisasi #ublik #e"aha"an baru res&ruk&urisasi "eli#u&i: 17 $era"#in*an $era"#in*an 8un*si 8un*si ! 8un*si 8un*si yan* yan* &i'ak seharusny seharusnyaa 'ilakukan 'ilakukan oleh #e"erin&ah #e"erin&ah 'ala" hal ini or*anisasi #ublik 'a#a& "en*alihkan #eker%aanya keluar na"un "asih "e"ilikinya 7 Res&ruk&uris Res&ruk&urisasi asi yai&u 'en*an 'en*an "en*hi "en*hilan*k lan*kan an #oli&i9al #oli&i9al a #oin&y #oin&y 'ala" or*an or*anisasi isasi  #ublik 'i sa&u sisi 'an "ena&a ban*un or*anisasi or*anisasi sesuai 'en*an &un&u&an #ublik  37 Res&r Res&ruk uk&u &uris risasi asi yan* an* bersi bersi8a& 8a& eks&e eks&ern rnal al /yai& /yai&u u "e"b "e"ban an*u *un n hubu hubun* n*an an yan* 'ia"&eral na"un 8un*sional 'en*an or*anisasi kon&ra ! birokra&ik7 47 +ena&a sesuai sesuai &un&u&an &un&u&an nasional nasional// khususnya khususnya yan* yan* "en*e"uk "en*e"ukakan akan saa& ini ini a'alah a'alah 'esen&ralisasi7 karena res&ruk&urisasi #a'a hakika&nya akan "e"ben&uk s&ruk&ur  yan* lebih ra"#in* "ulai 'ari &in*ka& #usa& sa"#ai 'en*an 'aerah 7 57 +ena +ena&a &a or*a or*ani nisa sasi si #ubl #ublik ik sesu sesuai ai 'en* 'en*an an &un& &un&u& u&an an *lob *lobal al77 se9a se9ara ra khus khusus us or*anisasi #ublik harus a'a#&i8 &erha'a# arus "obili&as "o'al yan* "elin&as  bukan sa%a an&ar ne*ara &e&a#i an&ara ba*ian ne*ara 'en*an ba*ian ne*ara lain7 $erubahan yan* &er%a'i 'ala" sua&u or*anisasi a#a#un na"a 'an se#er&i a#a#un  ben&uknya &en&u bukan &an#a sebab 'an &u%uan7 A#ala*i un&uk or*anisasi #e"erin&ah yan* 'i 'ala"nya &erliba& banyak #ihak 'an ke#en&in*an7 $erubahan 'ala" or*anisasi  #e"erin&ah 'aerah 'a#a& "e"#unyai i"#likasi yan* &er&u%u ke 'ala"/ ar&inya ba*i  #e"erin&ah sen'iri/ akan &e&a#i %u*a 'a#a& "e"#unyai i"#likasi &er&en&u ke#a'a 14

"asyaraka&7 "asyaraka&7 +isalnya +isalnya i"#likasi i"#likasi a&au #en*aruhny #en*aruhnyaa ba*i #e"erin&ah sen'iri a'alah "en9i#& "en9i#&aka akan n or*ani or*anisasi sasi #eran*k #eran*ka& a& 'aerah yan* yan* lebih lebih e8ek&i8 e8ek&i8 'an e8isien e8isien

ser&a ser&a

"enin* "enin*ka&k ka&kan an kuali& kuali&as as kiner%a kiner%a 'ari 'ari #ara #ara #e*aa #e*aainy inya7 a7 A#abila #abila hal &erseb &ersebu& u& &elah &elah &er9a# &er9a#ai/ ai/ "aka "aka i"#lik i"#likasin asinya ya ba*i ba*i "asya "asyarak raka& a& a&as keberh keberhasil asilan an res&ruk res&ruk&ur &urisas isasii or*anisasi a'alah se"akin "enin*ka&nya kuali&as #elayanan #ublik7 A'anya #e"e&aan yan* yan* %elas %elas &en&an &en&an* * 8un*si 8un*si-8u -8un*s n*sii #e"erin #e"erin&aha &ahan n akan akan "e"u'a "e"u'ahka hkan n 'aerah 'aerah 'ala" 'ala" "enyusun #eran*ka& kele"ba*aannya7 Sebaliknya/ #e"ben&ukan kele"ba*aan yan* kuran* "en*in'ahkan 8un*si-8un*si #e"erin&ahan akan "en*hasilkan e8isiensi 'an e8ek&ivi&as yan* ren'ah7 ala" #e"ben&ukan Or*anisasi $eran*ka& aerah ber#e'o"an #a'a $era&uran $e"erin $e"erin&ah &ah .o"o .o"orr 41 ahun ahun 00> 00> &en&an &en&an* * Or*ani Or*anisasi sasi $eran* $eran*ka& ka& aerah aerah 'i"ana 'i"ana 'ala" #era&uran ini 'i%elaskan "en*enai #en*arahan 'an "e"berikan #e'o"an yan*  %elas ke#a'a 'aerah 'aer ah 'ala" "ena&a or*anisasi yan* e8isien/ e8ek&i8 'an rasional ra sional sesuai 'en*an kebu&uhan 'an ke"a"#uan 'aerah "asin*-"asin* ser&a a'anya koor'inasi/ in&e*rasi/ sinkronisasi 'an si"#likasi ser&a ko"unikasi kele"ba*aan an&ara #usa& 'an 'aerah7 ala" #era&uran ini %u*a 'i%elaskan "en*enai besaran or*anisasi #eran*ka& 'aerah yan* "e"#er&i"ban*kan 8ak&or keuan*an/ kebu&uhan 'aerah/ 9aku#an &u*as yan* yan* "eli#u "eli#u&i &i sasaran sasaran &u*as &u*as yan* yan* harus harus 'i9a#a 'i9a#ai/ i/ %enis %enis 'an banya banyakny knyaa &u*as/ &u*as/ luas luas ilayah ker%a 'an kon'isi *eo*ra8is/ %u"lah 'an ke#a'a&an #en'u'uk/ #o&ensi 'aerah yan* ber&alian 'en*an urusan yan* akan 'i&an*ani/ sarana 'an #rasarana #enun%an* &u*as7 ala" #era&uran #e"erin&ah ini %u*a 'i#er&e*as baha kebu&uhan or*anisasi  #eran*ka& 'aerah "asin*-"asin* &i'ak senan&iasa sa"a 'an sera*a"7 (esaran Organisasi Perangkat Daerah • Se'a Se'an* n*ka kan n

besar besaran an

or*a or*ani nisas sasii

yan* 'i&e 'i&en& n&uk ukan an

"enu "enuru ru&&

$era $era&u &ura ran n

$e"erin&ah .o"or 41 &ahun 00> &en&an* Or*anisasi $eran*ka& aerah #asal 1 aya& (1) "eli#u&i: a7 %u"l %u"lah ah #en' #en'u' u'uk uk<<  b7 luas ilayah< 'an 97 %u"lah %u"lah An**aran An**aran $en'a#a&an $en'a#a&an 'an elan%aaerah elan%aaerah (A$)7 (A$)7 n&uk n&uk %u"lah %u"lah besaran besaran or*ani or*anisasi sasi #eran* #eran*ka& ka& 'aerah 'aerah #rovin #rovinsi si &er9an &er9an&u" &u" 'ala" #asal 0 aya& (1/ 'an 3) yai&u: (1) esaran or*anisasi or*anisasi #eran*ka& #eran*ka& 'aerah 'en*an 'en*an nilai kuran* 'ari 40 (e"#a& #uluh) &er'iri 'ari: a7 sekre&aria& sekre&aria& 'aerah/ 'aerah/ &er'iri &er'iri 'ari #alin* #alin* banyak banyak 3 (&i*a) (&i*a) asis&en< asis&en< 15

 b7 sekre&aria& $R< 97 'inas 'inas #alin* #alin* banyak banyak 1 ('ua ('ua belas)< belas)< 'an '7 le"ba* le"ba*aa &eknis &eknis 'aerah #alin #alin* *  banyak H ('ela#an)7 () esaran esaran or*anis or*anisasi asi #eran* #eran*ka& ka& 'aerah 'aerah 'en*an 'en*an nilai an&ara an&ara 40 (e"#a& (e"#a& #uluh) #uluh) sa"#ai 'en*an >0 (&u%uh #uluh) &er'iri 'ari: a7 sekre&aria& sekre&aria& 'aerah/ 'aerah/ &er'iri &er'iri 'ari #alin* #alin* banyak banyak 3 (&i*a) (&i*a) asis&en< asis&en<  b7 sekre&aria& $R< 97 'inas 'inas #ali #alin* n* bany banyak ak 15 15 (li"a (li"a belas)< belas)< 'an '7 le"ba*a le"ba*a &eknis &eknis 'aerah #alin* #alin* bany banyak ak 10 (se#uluh)7 (se#uluh)7 (3) esaran or*anisasi or*anisasi #eran*ka& #eran*ka& 'aerah 'en*an 'en*an nilai lebih 'ari >0 (&u%uh #uluh) #uluh) &er'iri 'ari: a7 sekre&aria& sekre&aria& 'aerah/ 'aerah/ &er'iri &er'iri 'ari #alin* #alin* banyak banyak 4 (e"#a&) (e"#a&) asis&en< asis&en<  b7 sekre&aria& $R< 97 'inas 'inas #alin #alin* * banya banyak k 1H ('ela# ('ela#an an belas)< belas)< 'an '7 le"ba*a le"ba*a &eknis &eknis 'aerah 'aerah #alin* #alin* banyak banyak 1 ('ua ('ua belas)7 Ke"u'ian Ke"u'ian un&uk un&uk besaran Or*anisasi $eran*ka& $eran*ka& aerah Kabu#a&enK Kabu#a&enKo&a o&a &er9an&u" #a'a #asal 1 aya& (1// 'an 3) yai&u: (1) esaran or*anisasi #eran*ka& #eran*ka& 'aerah 'en*an nilai kuran* 'ari 40 (e"#a& (e"#a& #uluh) &er'iri 'ari: a7 sekre&aria& sekre&aria& 'aerah/ 'aerah/ &er'iri &er'iri 'ari #alin* #alin* banyak banyak 3 (&i*a) (&i*a) asis&en< asis&en<  b7 sekre&aria& $R< 97 'inas 'inas #ali #alin* n* bany banyak ak 1 1 ('ua ('ua bela belas)< s)< '7 le"ba* le"ba*aa &eknis &eknis 'aerah 'aerah #alin* #alin* bany banyak ak H ('ela#an ('ela#an)< )< e7 ke9a ke9a"a "a&a &an< n< 'an 87 kelurahan7 () esaran esaran or*anis or*anisasi asi #eran* #eran*ka& ka& 'aerah 'aerah 'en*an 'en*an nilai nilai an&ara an&ara 40 (e"#a& (e"#a& #uluh) #uluh) sa"#ai 'en*an >0 (&u%uh #uluh) &er'iri 'ari: a7 sekre&aria& sekre&aria& 'aerah/ 'aerah/ &er'iri &er'iri 'ari #alin* #alin* banyak banyak 3 (&i*a) (&i*a) asis&en< asis&en<  b7 sekre&aria& $R< 97 'inas 'inas #ali #alin* n* bany banyak ak 15 15 (li"a (li"a belas)< belas)< '7 le"ba*a le"ba*a &eknis &eknis 'aerah #alin* #alin* bany banyak ak 10 (se#uluh)< (se#uluh)< e7 ke9a ke9a"a "a&a &an< n< 'an 87 kelurahan7

16

(3) esaran or*anisasi or*anisasi #eran*ka& #eran*ka& 'aerah 'en*an 'en*an nilai lebih 'ari >0 (&u%uh #uluh) &er'iri 'ari: a7 sekre&aria& sekre&aria& 'aerah/ 'aerah/ &er'iri &er'iri 'ari #alin* #alin* banyak banyak 4 (e"#a&) (e"#a&) asis&en< asis&en<  b7 sekre&aria& $R< 97 'inas 'inas #ali #alin* n* bany banyak ak 1H 1H ('ela ('ela#an #an belas belas)< )< '7 le"ba*a le"ba*a &eknis &eknis 'aerah 'aerah #alin* #alin* banyak banyak 1 ('ua belas)< belas)< e7 ke9a ke9a"a "a&a &an< n< 'an kelurahan7 •

Prinsi$ Resturkturisasi Organisasi Perangkat Daerah

$a'a 'asarnya a'a bebera#a #rinsi# res&ruk&urisasi a&au #ena&aan kele"ba*aan  #eran*ka& 'aerah/ an&ara lain : 17 $e"ben&ukan #eran*ka& 'aerah harus ber'asarkan urusan yan* "en%a'i keenan*an "asin*-"asin* 'aerah/ baik urusan a%ib "au#un urusan  #ilihan 7 37

Or*anisasi si8a&nya 'ina"is karena a&urannya 9uku# se'erhana +ena&a or o r*anisasi #e # eran*ka& 'a ' aerah s es esuai 'e 'en*an #i #insi#-#rinsi# or*ani or*anisasi sasi// #ele"b #ele"ba*a a*aan an yan* yan* &e*as &e*as an&ara an&ara 8un*si 8un*si s&a8/ s&a8/ 8un*si 8un*si lini/ lini/ 8un*si 8un*si  #en'ukun*/ 8un*si #en*aas 'an 8un*si #eren9anaan ser&a 8un*si #elayanan

a'"inis&ra&i8 sehin**a &i'ak a'a &arik "enarik keenan*an 47 esaran or*anisasi sesuai 'en*an kri&eria yan* 'i&e&a#kan/ 'i sa"#in* sa"#in* kebu&uhan kebu&uhan 'an ke"a"#uan ke"a"#uan ser&a karak&eris&i karak&eris&ik k 'an #o&ensi 'aerah "asin* "asin*-"a -"asin sin* * ber#e* ber#e*an* an* #a'a #a'a azas azas e8isien e8isiensi/ si/ e8ek&iv e8ek&ivi&as i&as// rasiona rasional/ l/ 'an  #ro#osional/ &er"asuk %u"lah susunan or*anisasi harus ber'asarkan analisis  beban ker%a yan* akan 'ilaksanakan sesuai 'en*an urusan yan* "en%a'i keenan*an 57 Arahan

#eru"#unan

un&uk

s&an'arisasi

nu"enkla&ur

'an

kesera*a"an a#abila &er%a'i #en**abun*an bebera#a urusan #e"erin&ahan 67 $en*e"ban*an %a %aba&an 8u 8un*sional a* a*ar se se*era 'a 'a#a& &e &erealisasi #e #erlu 'ukun*an #ara #e%aba& $e"bina %urusan 8un*sional 'en*an "e"bua& kebi%akan i"#assin* 'an #en'ele*asian eenan* #e"binaan 'an #en*e"ban*an 'ari $e"bina %aba&an 8un*sional 'i #usa& ke#a'a $e"bina ke#e*aaian 'i 'aerah7

92, Restrukt Restrukturis urisasi asi Organisa Organisasi si Perangka Perangkatt Daerah Daerah Dalam Dalam Me=u8u#k Me=u8u#kan an Re5%rmas Re5%rmasii A#ministrasi #i In#%nesia

17

$a'a hakika&nya/ #elaksanaan res&ruk&urisasi ha"#ir &er%a'i 'i se&ia# 'aerah 'i 2n'onesia/ &er"asuk 'i7 =al ini 'ilakukan karena se&ia# 'aerah senan&iasa berusaha un&uk un&uk "en%a'ikan "en%a'ikan 'aerahnya 'aerahnya seba*ai seba*ai yan* yan* &erbaik &erbaik 'an yan* &er#en&in* &er#en&in* a'alah sesuai 'en*an hara#an "asyaraka&7 ala ala" " #ela #elaks ksan anaa aan n res&ru res&ruk& k&ur uris isasi asi// $e"erin&ah .o"or 41 ahun ahun 00>/ $as9 $as9aa Res&r Res&ruk uk&u &uris risasi asi &erl &erlih iha& a& bah bahaa

selai selain n

ber# ber#e' e'o" o"an an #a'a #a'a $era& $era&ur uran an

ren&a ren&an* n* ken' ken'al alii se"a se"aki kin n 'eka 'eka&/ &/

 #en*aasan &erha'a# &u*as #okok 'an 8un*si "asin*-"asin* bi'an* "en%a'i lebih in&e in&ensi nsi88 kare karena na %arak %arak keku kekuas asaan aan yan* yan* se"ak se"akin in ke9i ke9il/ l/ sehin sehin** **aa "e"u "e"un* n*ki kink nkan an  besarnya kese"#a&an un&uk ber&ukar #ikiran 'an #en*a"bilan ke#u&usan yan* bersi8a& 'esen& 'esen&ral ralisas isasi7 i7 +asin* +asin*-"a -"asin sin* * bi'an* bi'an* %u*a %u*a lebih lebih %elas %elas &u*as &u*as 'an keena keenan*a n*anny nnya/ a/ karena se"akin 'i#erke9il 'an 'i#erse"#i&/ sehin**a e8ek&ivi&as kiner%a 'inas lebih  baik7 62. E5e E5ekti kti3it 3itas as Kiner Kiner8a 8a Pela" Pela"ana anan n Pu7li Pu7lik k #i Dinas Dinas Keh Kehuta utanan nan #an #an Perke7 Perke7una unan n Ka7u$aten Manggarai setelah #ilakukann"a Restrukturisasi Restrukturisasi Organisasi ,8ek&ivi&as or*anisasi "eru#akan &in*ka& keberhasilan or*anisasi 'ala" usaha

un&uk "en9a#ai &u%uan 'an sasaran7 ,8ek&ivi&as "eru#akan konse# #en&in* 'ala" sua&u or*ani or*anisasi sasi// karena karena "a"#u "a"#u "e"ber "e"berikan ikan *a"bar *a"baran an keberh keberhasil asilan an or*ani or*anisasi sasi un&uk  un&uk  "en9a#ai "en9a#ai sasarannya7 sasarannya7 Se'an*kan Se'an*kan ,8ek&ivi&as kiner%a kiner%a or*anisasi or*anisasi a'alah #en9a#aian &u%uan a&au hasil yan* 'ilakukan 'iker%akan oleh se&ia# in'ivi'u se9ara bersa"a-sa"a7 anyak anyak 8ak&or yan* "e"#en*aru "e"#en*aruhi hi e8ek&ivi&as e8ek&ivi&as #elaksanaan #elaksanaan &u*as sua&u or*anisasi or*anisasi an&ar an&araa lain lain a'ala a'alah h #e"i #e"i"# "#in in yan* yan* berk berko" o"#e& #e&en en// ke#e ke#e"i "i"# "#in inan an yan* yan* e8ek& e8ek&i8/ i8/ su"ber'ay su"ber'ayaa "anusia "anusia 'ala" or*anisasi or*anisasi// #ro*ra" #ro*ra" ker%a/ lin*kun*an lin*kun*an or*anisasi or*anisasi yan* kon'usi8/ kon'usi8/ #e"ba*ian keenan*an keenan*an 'an res&ruk&uris res&ruk&urisasi asi yan* yan* 'ilakukan 'ilakukan 'en*an 'en*an &e#a&7 elah elah ki&a ki&a ke&ahu ke&ahuii 'an %u*a %u*a 'i%elas 'i%elaskan kan sebelu sebelu"ny "nya/ a/ se&elah se&elah bebera# bebera#aa or*ani or*anisasi sasi 'i*a 'i*abu bun* n*ka kan n "en% "en%a' a'ii sa&u sa&u SK$ SK$ "aka "aka #ela #elaks ksan anaa aan n &u*a &u*ass akan akan se"a se"aki kin n %elas/ %elas/ 'iba 'iban' n'in in*k *kan an

'en* 'en*an an

s&ru s&ruk& k&ur ur

or*a or*ani nisa sasi si

sebe sebelu lu" "nya nya

yan* an*

&erl &erlal alu u

*e"u *e"uk/ k/

"enyebabka "enyebabkan n &er%a'i &u"#an* &u"#an* &in'ih &in'ih #elaksanaan #elaksanaan &u*as #okok #okok 'an 8un*si an&ara sa&u 'inasins&ansi 'en*an 'inasins&ansi lainnya7 Se"en&ara a#abila 'i&elusuri lebih %auh &u*as 'an keenan*an yan* 'ie"bannya 'ie"bannya a'alah sa"a7 $as9a 'ilakukanny 'ilakukannyaa res&ruk&urisa res&ruk&urisasi/ si/ &u%uan-&u%uan &u%uan-&u%uan or*anisasi or*anisasi "en%a'i "en%a'i se"akin se"akin "a&an* "a&an*77 Salah Salah sa&uny sa&unyaa 'iseba 'isebabka bkan n karena karena &u*as &u*as 'an keena keenan*a n*an n 'inas 'inas &ersebu &ersebu&& se"aki se"akin n %elas7 %elas7 en*an en*an keenan*a keenan*an n 'an &u*as &u*as yan* yan* %elas %elas ser&a ser&a &erba* &erba*ii ra&a ra&a #a'a #a'a "asin*-"asin* bi'an* 'ala" 'inas &ersebu&/ "aka &u%uan-&u%uan or*anisasi akan 'a#a& &er9a#ai se9ara o#&i"al7 erkai&an 'en*an an**aran/ se9ara *aris besar 'a#a& 'ikuran*i 18

karen karenaa berk berkur uran an*n *ny ya 'ina 'inas/ s/ na"u na"un n se9ar se9araa khus khusus us #a'a #a'a ina inass Kehu Kehu&an &anan an 'an 'an $erkebunan Kabu#a&en +an**arai &en&u akan ber&a"bah #a'a ba*ian-ba*ian &er&en&u/ "isalnya *a%i #e*aai/ alau#un bila 'ihi&un* %u"lah #e*aai 'ari 'ua 'inas "en%a'i sa&u &i'ak "en*ala"i "en*ala"i #erubahan ser&a ke*ia&an lainnya akiba& #en**abun*an7 ,8ek&ivi&as #elayanan ke#a'a "asyaraka& lebih "enin*ka& karena se"ua bi'an* lini &u*as bera'a #a'a sa&u ru"#un keenan*an yan* sa"a/ sehin**a "asyaraka& lebih "u'ah "u'ah un&uk un&uk "en'a# "en'a#a&ka a&kan n #elay #elayanan anan 'ala" 'ala" bi'an* bi'an* a#a#un a#a#un// sehin* sehin**a *a or*ani or*anisasi sasi &ersebu& &ersebu& "en%a'i lebih e8ek&i87 e8ek&i87 +isalnya +isalnya "asyaraka& "asyaraka& yan* in*in "enana" "enana" &ana"an &ana"an  #erkebunan #a'a lahan "ilik 'en*an &ana"an ko#i a&au kakao/ 'an "en*unakan &ana"an kehu&anan seba*ai &ana"an #elin'un*nya se#er&i sen*on a&au "ahoni/ "aka se"ua kebu&uhan bibi& "au#un bi"bin*an &eknis yan* 'ibu&uhkan oleh "asyaraka& 'a#a 'a#a&&

sekal sekali* i*us us 'ilay 'ilayan anii oleh oleh ina inass Kehu Kehu&a &ana nan n 'an 'an $erk $erkeb ebun unan an Kabu Kabu#a #a&en &en

+an* +an**a *ara rai7 i7 e"i e"iki kian an #un #un ke*i ke*ia&a a&an n kehu kehu&a &ana nan n 'an 'an #erk #erkeb ebun unan an lain lainny nyaa yan* yan* 'ibu&uhkan oleh "asyaraka&7 ari ari uraian uraian 'i a&as a&as 'ike&ah 'ike&ahui ui baha baha res&ruk res&ruk&ur &urisas isasii or*ani or*anisasi sasi "e"beri "e"berikan kan "a"# "a"#u u "enu "enun% n%an an* * e8ek& e8ek&iv ivi&a i&ass kine kiner%a r%a #elay #elayana anan n #ubl #ublik ik ina inass Kehu Kehu&a &ana nan n 'an 'an $erk $erkeb ebun unan an77 $en* $en**a *abu bun* n*an an ina inass Kehu Kehu&a &ana nan n 'en* 'en*an an ina inass $erk $erkeb ebun unan an 'an 'an =or&ikul&ura &i'ak "eni"bulkan ken'ala yan* berar&i 'ala" "eu%u'kan e8ek&ivi&as kine kiner%a r%a ina inass Kehu Kehu&an &anan an 'an 'an $erk $erkeb ebun unan an 'ala" 'ala" "ela "elaku kuka kan n #ela #elaya yana nan n ke#a ke#a'a 'a "asy "asyara araka ka&7 &7 en* en*an an syara syara&& #en* #en**a *abu bun* n*an an a&au a&au res&r res&ruk uk&u &uri risas sasii or*a or*ani nisa sasi si yan* yan* 'ilaku 'ilakukan kan oleh oleh #e"erin #e"erin&ah &ah 'aerah 'aerah &ersebu &ersebu&& 'ilaku 'ilakukan kan se9ara se9ara &e#a&7 &e#a&7 .a"un .a"un 'ala" 'ala" "elakukan koor'inasi #ro*ra" 'an ke*ia&an 'i &in*ka& #rovinsi 'an #usa& &i'ak &erlalu e8ek&i8 'an e8isien karena 'i &in*ka& #rovinsi harus "elakukan koor'inasi #a'a  ('ua) SK$ SK$ yai&u yai&u inas inas Kehu&a Kehu&anan nan $rovin $rovinsi si . 'an inas inas $er&an $er&anian ian 'an $erkeb $erkebuna unan n $rovinsi ./ ./ 'e"ikian #un 'i &in*ka& #usa& harus "elakukan koor'inasi koor'inasi #a'a  ('ua) ke"en&erian yai&u Ke"en&erian Kehu&anan 'an Ke"en&erian $er&anian7 Selain Selain i&u &er'a#a &er'a#a&& 8ak&or 8ak&or-8a -8ak&o k&orr lain lain yan* yan* %u*a %u*a "e"#en "e"#en*ar *aruhi uhi &er9i#&a &er9i#&a 'an &eru%u'nya e8ek&ivi&as kiner%a or*anisasi an&ara lain a'alah ke#e"#inan/ "o&ivasi 'an ke"a"#uan #ersonal7 Oleh karena i&u #erlu 'iu#ayakan #elaksanaan res&ruk&urisasi 'en* 'en*an an saksa saksa"a "a yakni akni &er' &er'ir irii 'ari 'ari res&ru res&ruk& k&ur urisa isasi si s&ru s&ruk& k&ur ur or*a or*ani nisas sasii "au# "au#un un res&ruk res&ruk&ur &urisas isasii #e"erin #e"erin&ah &ahan an i&u sen'ir sen'irii a*ar a*ar &er9i# &er9i#&a &a or*ani or*anisasi sasi yan* yan* benarbenar-ben benar  ar  "en%ala "en%alanka nkan n &u*as &u*as #okok

'an 8un*siny 8un*sinyaa 'en*an 'en*an lebih lebih e8ek&i8 e8ek&i8 'an e8isien e8isien// baik  baik 

or*anisasin or*anisasinya ya "au#un su"ber'aya su"ber'aya "anusia "anusia yan* yan* a'a 'i 'ala"nya7 'ala"nya7 Res&ruk&urisas Res&ruk&urisasii or*anisasi yan* 'ilakukan oleh #e"erin&ah 'aerah 'i berba*ai ilayah se&elah o&ono"i

19

'aerah 'aerah 'ihara# 'ihara#kan kan s&ruk&u s&ruk&urr or*ani or*anisasi sasi yan* yan* &erben &erben&uk &uk lebih lebih e8ek&i8 e8ek&i8 'ala" 'ala" ran*ka ran*ka "elaksanakan #elayanan #ublik7

(A( I) PENUTUP

5.1 Kesim$ulan

DAFTAR PUSTAKA Anoni"7

0157

Res&ruk&urisasi

Or*anisasi

'ala"

h&&#:8ra"ei&7blo*s#o&79o7i'sear9hlabelres&ruk&urisasiD0or*anisasi 'iakse 'iaksess #a'a #a'a &an**al  A#ril 016 Khaerani/ Khaerani/ hali&a7 hali&a7 0117 0117 e8inisi e8inisi A'"inis&ra A'"inis&rasi si 'an A'"inis&rasi A'"inis&rasi $ubik7 $ubik7 iakses #a'a h&&#s:&hali&akhaerani7or'#ress79o"011114'e8inisi-a'"inis&rasi-'ana'"inis&rasi-#ublik/ a'"inis&rasi-#ublik/ 'iakses #a'a &an**al 0 +ei 016 Kho Khoiru irunisa nisa// $u&ri u&ri77 01 0117 $en' $en'ek eka& a&an an $eru $eruba baha han n Or* Or*anis anisas asi7 i7

iak iakse sess

#a'a #a'a

h&&#:#u&ri'e#ok7blo*s#o&79o7i'011 h&&#:#u&ri'e#ok7blo* s#o&79o7i'01105#en'eka&an-#erubahan-or*anisasi7h&"l 05#en'eka&an-#erubahan-or*anisasi7h&"l// 'iakses #a'a &an**al 0 +ei 016  .oer/ Syai8ullah7 017 irokrasi

'an

kiner%a

kebi%akan

'ala"

h&&#:syai8ullahnoer7blo*so#&79o7i90110birokrasi-'an-kiner%a-keni%akan7h&"l/ 'iakses #a'a &an**al 0 A#ril 016 #ukul 0745 W27 20

$era&uran $e"erin&ah .o"or 41 &ahun 00> &en&an* Or*anisasi $eran*ka& aerah Ra"a Ra"a'a 'an/ n/

Syah Syahri ri77

01 0177

$en* $en*er er&i &ian an

on onsi sizi zin* n*77

iak iakse sess

#a'a #a'a

h&&#:res&oe-

ibu7blo*s#o&79o7i'0101#en*er&ian-'onsizin*7h&"l& 'iakses 'iakses #a'a &an**al &an**al 0 +ei 016 Re'%a/ +uha""a'7

0147

Re8or"asi

A'"inis&rasi7

iakses

#a'a

h&&#s:"uha""a're'%a7or'#ress79o"a'"inis&rasire8or"asi-a'"inis&rasi// h&&#s:"uha""a're'%a7or'#ress79o"a'"inis&rasire8or"asi-a'"inis&rasi

'iakses

 #a'a &an**al 0 +ei 016 Su*iyono7 Su*iyono7 017 +e&o'e +e&o'e #eneli&ian #eneli&ian kua&i&a&i8/ kua&i&a&i8/ kuali&a&i8/ kuali&a&i8/ 'an R?7 an'un*: $enerbi& Al8abe&a7 Wi'o'o 'o'o// ri7

010 01077

Res& Res&ru ruk& k&u urisa risasi si

Kele Kele" "ba* ba*aan aan

#e" #e"erin erin&a &ah h/

'iak 'iakse sess

h&&#:&rii'o'ou&o"o7blo*s#o&79o7i'0100res&ruk&urisasi-kele"ba*aan #e"erin&ah7h&"l/  #e"erin&ah7h&"l/ 'iakses #a'a &an**al 0 +ei 016

21

#a' #a'a