LA TEORIA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES EN LOS ALBORES DEL SIGLO XXI: DIALOGO, DISIDENCIA, APROXIMACIONES. Por MONICA SALOMON
Diálogo, disidencia y aproximaciones son las dinámicas más relevantes en el momento que vive la disciplina.
Diálogo: El prefjo prefjo neo, neo, denota denota que ambas ambas son reor reormul mulac acion iones es de dos tradic tradicion iones es teóricas teóricas anterior anteriores es (realismo (realismo y liberali liberalismo. smo. El realismo realismo !a sido la tradición tradición dominante. "unque ambas corrientes comparte el mismo programa de investigación, los cambio cambios s que trans transor ormar maron on al reali realismo smo en neorr neorreal ealism ismo o y al libera liberalis lismo mo explican la existencia del actual dialogo. El !ec!o de que los dos enoques no se !ayan usionado, signifca que sigue !abiendo dierencias en las maneras en que ambos intentan explicar la realidad internacional.
Los antecee eentes neoli$e"ales:
el
iálogo
act!al
ent"e
neo""ealistas
#
El dialogo desarrollado actualmente entre neorrealistas y neoliberales tiene dos grandes grandes antecedent antecedentes, es, el primero primero es el #primer debate$ tras su confguració confguración n como disciplina autónoma en el periodo entre guerras y que se conoce como #debat #debate e realis realismo%i mo%idea dealis lismo$ mo$,, el segundo segundo es el #terc #tercer er debate debate$ $ o #debat #debate e interparadigmático$ de los a&os setenta, cuando se cuestionó la explicación de la reali ealid dad inter nterna nac ciona ionall de los los eno enoqu ques es reali ealist sta as por part parte e de las las aproximaciones aproximaciones trasnacionalistas.
a) El debate debate realis realismomo-ide ideali alismo smo:: tras tras la 'egund 'egunda a uerra uerra )undial )undial la tradición realista pasó a ocupar el puesto dominante en la teori*ación de las +elaciones nternacionales. +ealistas e idealistas mantuvieron una conronta conrontación ción que los realistas realistas !abr-an #ganado$. #ganado$. 'uele aparecer aparecer una nic nica a reer eeren enci cia/ a/ la de las las cr-t cr-tic icas as de 0arr 0arr a los los inte intern rnac acio iona nali list stas as lib liberal erales es en su obra obra The Twent 1232. 4no de sus Twenty y Years ears Cris Crisis is de 1232. argum argument entos os princi principal pales es es el pensam pensamien iento to utópic utópico o de autor autores es como como 5immern, 5immern, "ngell o 6oynbee oynbee ue una de las causas causas de que la 'egunda uerra )undial estuviera a punto de estallar (esto ocurrió durante la 7poca de publicación del libro, libro, a cuya cr-tica no existen respuestas. 0arr se reer-a a la utop-a como los liberales (esto gracias a etapas anteriores del pensamiento liberal y a la ciencia como los realistas. 8o que !i*o 0arr en The Twenty Years Crisis ue oponer a las premisas utópicas otra
serie de premisas basadas en la tradición de pensamiento realista, y que segn 7l, coincid-an con la realidad. En el momento !istórico en que el debate ue desarrollado, ninguna de las visiones del mundo estaba vinculada a una teori*ación que pudiera ser considerada cient-fca, naturalmente esto !ac-a imposible que los incipientes realismo y liberalismo pudieran entablar un aut7ntico debate, o sea un diálogo. El dominio del realismo no puede verse como una victoria, ya que no !ubo ni debate ni prácticamente coexistencia en el tiempo entre realistas e idealistas. b) Tercer debate, realismo-trasnacionalismo: el segundo antecedente del dialogo actual tuvo lugar en los a&os setenta, debate enmarcado en el contexto pol-tico de la distención, la crisis del sistema de 9retton% :oods, la crisis del petróleo y el aparente declive de la !egemon-a estadounidense en el sistema internacional. ;eo!ane es el principal art-fce del acercamiento entre neorrealistas y neoliberalistas en el debate actual, sus obras más signifcativas de la corriente trasnacionalistas/ Trasnational Relations and World Politics y Power and Interdependence. El cuestionamiento al estatocentrismo del modelo realista ue el aspecto principal de la cr-tica trasnacionalista. Este ue un debate real.
El iálogo neo""ealis%o&neoli$e"alis%o: '"econiciones, esa""ollo # "es!ltaos. P"econiciones: la dierenciación entre el tercer debate y el actual cuarto debate no es muy n-tida, si en cambio es posible establecerla claramente a partir de otros elementos/ a) La renuncia del sector trasnacionalista a crear un paradigma alternativo al realismo: en 12== ya no pretend-an construir un nuevo paradigma sino completar el realismo con el enoque de la interdependencia, dedicado al análisis de las relaciones trasnacionales. b) Formulación de una propuesta concreta para integrar teorías de tradiciones realistas y liberales en un enfoque multidimensional: ;eo!ane 12>3, proced-a al análisis del #realismo estructural$ (en la realidad se conoce como neorrealismo y sosten-a que dadas sus virtudes ?rigor y claridad% y potencialidades para desarrollar una teor-a
lógicamente co!erente, además de clara y relativamente simple podr-a convertirse en el ncleo de #un enoque multidimensional a la pol-tica mundial que incorporara varios marcos anal-ticos o programas de investigación$. 4no de esos programas ser-a el propio neorrealismo que investiga cuestiones relativas al poder e intereses. @tro ser-a un programa de investigación estructurado (de sus propias investigaciones que anali*a las instituciones y reglas internacionales. 4n tercero se ocupar-a de teor-as de pol-tica interna, toma de decisiones y de procesamiento de la inormación y tendr-a la unción de conectar las dimensiones internas e internacionales. c) El acercamiento de posiciones dado por la reformulación: la reormulación del realismo en neorrealismo por :alt* en 12=2. Esta reormulación tuvo lugar en Theory of International Politics y mantiene los principales supuestos del realismo clásico/ los estados como principales actores de la pol-tica internacional, el poder como la principal categor-a anal-tica de la teor-a y la anarqu-a como la caracter-stica defnitoria del sistema internacional. " dierencia del realismo, el neorrealismo centra su explicación más en las caracter-sticas estructurales del sistema internacional y menos en las unidades que lo componen. El comportamiento de las unidades del sistema se explica más en los constre&imientos estructurales del sistema que en los atributos de cada una de ellas. @tro aspecto en la teor-a neorrealista es el uso de la teor-a microeconómica de las estructuras de mercado. Aara :alt*, el sistema internacional unciona como un mercado (interpuesto entre los actores económicos y los resultados que producen, ello condiciona sus cálculos, su comportamiento e interacciones. d) eformulación del trasnacionalismo en liberalismo institucional: el #programa de investigación estructural modifcado$ de ;eo!ane representaba un alejamiento signifcativo con respecto a las anteriores posturas trasnacionalistas del autor. "sum-a algunas de las premisas con ciertos matices. ! 8a premisa de que los estados son los principales actores internacionales, aunque no los nicos. ! 8a premisa de que los estados actan racionalmente, aunque no a partir de una inormación completa ni con preerencias incambiables. ! 8a premisa de que los estados buscan poder e inBuencia, defnen sus intereses de manera distinta. El componente liberal del programa de ;eo!ane/ en el inter7s de anali*ar las instituciones internacionales y en la premisa de que la cooperación es posible y que las instituciones modifcan la percepción que los estados tienen sus propios intereses, posibilitando as- la cooperación. 0ooperación no equivale a armon-a, la cooperación solo puede tener lugar en situaciones en las que !ay una me*cla de intereses conBictivos y complementarios. 0uando los actores ajustan su comportamiento a las preerencias reales o previstas de los demás. 8a
cooperación no es necesariamente buena desde un punto de vista moral. @tra vertiente teórica proviene de la microeconom-a (allos del mercado. "lude a la incapacidad de un mercado perecto (no regulado de proporcionar adecuadamente bienes pblicos a una sociedad, as- como a la posibilidad de que un mercado no regulado, d7 lugar a males pblicos (contaminación. ;eo!ane y autores neoliberales se !an inspirado en los modelos elaborados por los economistas sobre la regulación de los mercados para deender las posibilidades de cooperación internacional.
El esa""ollo el iálogo: Cocos temáticos principales/ la discusión de la teor-a neorrealista de :alt*. El tema principal del dialogo neorrealismo%neoliberalismo es el de los #eectos de las instituciones internacionales en el comportamiento de los Estados en una situación de anarqu-a internacional$ Aueden o no compensar las instituciones internacionales los eectos de la anarqu-a 8os neoliberales sostienen que s- y los neorrealistas que no. El dialogo neorrealista%neoliberalista ser-a valioso solo por la aceptación de que los resultados de la investigación pueden cambiar los supuestos básicos. 8as discusiones sobre si la anarqu-a es o no superable se !an materiali*ado en numerosos art-culos publicados/
Da(i Bal)in, *++: este autor es quien mejor !a sinteti*ado el contenido del debate neorrealismo%neoliberalismo y las principales divergencias entre ambas escuelas a principios de los noventa, que eran las seis siguientes/ 1. 8a naturale*a y las consecuencias de la anarqu-a internacional. Aara los neorrealistas, la anarqu-a plantea unas constricciones al comportamiento estatal muc!o más importante que las admitidas por los neoliberales. F. 8a cooperación internacional. Aara los neorrealistas, la cooperación internacional es mas di-cil de lograr, más di-cil de mantenerse y más dependiente de las relaciones de poder de los estados que lo que afrman los neoliberales. 3. 9enefcios absolutosGrelativos. Aosibilidades de la cooperación internacionalH los neorrealistas sosten-an que los estados al iniciar la cooperación con otros buscan obtener ganancias, mantener o alcan*ar una posición de superioridad rente al resto. 8os neorrealistas no negaban esto, pero consideraban que en general prevalecerá el deseo de obtener benefcios absolutos. I. 8as prioridades de las metas estatales. "mbos enoques entienden que tanto la seguridad como el bienestar económicos son metas
importantes, pero suelen dierir en cual de ellas es prioritaria para los estados. 8os neorrealistas ponen el 7nasis en la seguridad. 8os neoliberales consideran que las prioridades económicas son básicas para los estados. J. 0apacidades e intenciones. 8os neorrealistas consideran que la distribución de recursos de los estados es el actor que mejor explica su comportamiento. 8os neoliberales ponen 7nasis en las intenciones. 8as ganancias relativas obtenidas por estados clasifcados como enemigo ser-an muc!o más preocupantes que las que consiguen los aliados. K. El papel de los reg-menes y las instituciones. Aara los neoliberales, los reg-menes y las instituciones internacionales mitigan los eectos constre&idores que tiene la anarqu-a sobre la cooperación. 8os neorrealistas consideran exagerado el papel que atribuyen los neoliberales a reg-menes e instituciones. En la actualidad, la controversia neorrealismo%neoliberalismo se centra en la capacidad de las instituciones internacionales de aectar los resultados de las negociaciones multilaterales de los estados.
"lgunos resultados del di#logo: a El diálogo entre neoliberales y neorrealistas !a estructurado el debate del área o subdisciplina de la Econom-a Aol-tica nternacional, centrada en la interacción rec-proca y dinámica de las relaciones internacionales de la bsqueda de la rique*a y del poder. b El diálogo neorrealismo%neoliberalismo está tambi7n en la base del intento de re conceptuali*ación de las teor-as de la integración europea emprendido por ;eo!ane,
