1. Generalidades sobre el dominio de las aguas en chile. 1) Política de nacional de aguas. Recorrido histórico. I.
Política de nacional de aguas. En el articulo 1 del CA “las aguas se dividen en marítimas y terrestres . Las disposiciones de este código solo se aplican a las aguas terrestres . Son aguas pluviales las que proceden inmediatamente de las lluvias, las cuales serán marítimas o terrestres según donde precipiten ”. ”. El agua es un bien común que pertenece a toda la comunidad y nadie tiene su dominio exclusivo. En un mundo donde el agua es un bien común, muchos la van a querer para su uso propio y nadie puede excluir al otro, por lo tanto. Acceso abierto a todas las personas, ri validad de usos, ausencia de mecanismos de exclusión y la libertad para adquirir el recurso. Estableciéndose una solución por parte de Garret Hardin, por medio de - Tragedia de los comunes: hay un bien común y se está condenado a la extinción (egoísmo). - La alegoría del pastoreo: incrementar el ganado ilimitadamente, en un mundo limitado de recursos. Garret Hardin crea una solución: a. Sistema de propiedad privada. b. Establece plenos derechos de un bien común para evitar la tragedia. Se crean dos modelos de agua: - Modelos riparianos: El propietario de la rivera va a ser el dueño del agua. - Modelos concesionales: el agua es un bien público incomerciable. Recorrido histórico. a. Periodo colonial e independencia. Regido por el derecho indiano. El agua es publica y colectiva, perteneciente a la corona. En que se respeta el uso del agua rivereño, en que es dueño mientras no entorpezca el bien común. Agua propiedad de los rivereños, que no entorpezca la navegación u otros usos. Ríos públicos, uso mediante autorizaciones o mercedes (modelos de concesión del agua) b. Código civil año 1855. Bien nacional de uso público, en que el dominio pertenece a la nación y a todos los habitantes art 589 cc. Distinción entre aguas públicas y privadas. Se establecen principios generales respecto del agua. Se dicta una normativa hasta la creación del código de aguas. c. Código de aguas 1951. Se tramita en el periodo de Alessandri Palma, otorgándole al agua las mismas garantías que una bien raíz. Los derechos sean los mismos de 1951, creándose los derechos de aprovechamiento y manteniendo la distinción entre aguas públicas y privadas. Objetivo de este código es: dar estabilidad a los derechos de aguas, y otorgarle las mismas garantías que a la propiedad raíz.
II.
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Art12 Derecho de aprovechamiento, un derecho real que recae sobre las aguas de dominio público y que consiste en el uso, goce y disposición. Art 27 los derechos se adquieren por merced del presidente de la r epública. Características: - Derecho real que otorga seguridad jurídica. - Concesiones administrativas que pasan a regularse por el derecho privado. - Posibilidad de actos mercantiles con DAA. - Modelo concesional, en que se otorgan estos derechos. - Debía justificar para que se necesitaba el agua. - Se debía usar el agua, o sino caducaba pasado 5 años de su no uso. - Se crea un orden de prelación en caso de colisión de solicitudes: a. Bebida y servicio de agua potable de las poblaciones y centros industriales. b. Abastecimiento de ferrocarriles y elaboración de salitre. c. Regadío. d. Plantas generadoras de fuerza motriz o eléctrico. e. Industrias, molinos y fábricas. f. Otros usos. d. Código de aguas 1969. Carl Bauer dice que hay problemas de especulación y sociales, en que se debe facilitar la redistribución de tierras y aumentar el uso agrícola del agua. Características: - Todas las aguas son bienes nacionales de uso público. - Las aguas son objeto de concesiones con control estatal. - Expropiación de los derechos de agua sin derecho a indemnización. - Aumento de los requisitos de caducidad. - Eliminación de todas las instituciones que permitieran actos mercantiles sobre las aguas, porque el agua es un bien incomerciable. e. Periodo entre 1973 y 1981. No se utiliza el CA de 1969, por el golpe de estado de 1973. Paralización del DAA, creando el decreto de ley 2603 en la junta militar. Se crean DAA, separando los DAA con los de propiedad de la tierra. Decreto de ley 2603: - DAA nace con el decreto de ley 2603. - Art2DL2603: se faculta al PDLR para crear un cuerpo en esta materia. - Art3DL2603: el PDLR separa los avalúos de los predios y los DAA. - Art7DL2603: presunción de propiedad de los derechos de aprovechamiento de aguas: a. Quien use el DAA. b. Uso efectivo del agua. Explicación: - Derecho consuetudinario; quien use el derecho de aguas va a poder inscribirlo. - Quien tenga el DAA no sea dueño de la propiedad. f. Código de aguas 1981. (POLITICA VIGENTE EN MATERIA DE AGUAS).
2) Regulación vigente en materia de aguas. 2
I.
Características: Incentivo de inversiones de capital extranjero. Desregulación y privatización. Por una filosofía de libre empr endimiento y fortalecimiento de la propiedad privada con mecanismos e incentivo del merca do y la limitación del poder regulatorio del estado. Eliminación de la noción de bien público, pero la CPDLRCH le otorga la noción de propiedad, primando el DAA: - Art19N23 bienes comunes a todos los hombres, en que se entiende el agua. - Art5CA las aguas son bienes nacionales de uso público y se le otorga los particulares el derecho de aprovechamiento de ellas. Estado subsidiario. Art 19N24INC11CPDLRCH - Derechos particulares sobre las aguas. - Derechos constituidos y reconocidos conforme a la ley. - A los titulares la propiedad de ellos.
3) Dominio de las aguas. I.
2. Derecho de aprovechamiento de aguas. 1) El derecho de aprovechamiento, características y clasificación. I.
Consideraciones generales: El agua proviene de un acuífero y del ciclo natural del agua (el agua del mar se evapora, cae como precipitación y en las formas más altas como nieve, quedando glaciares. Estos últimos, se derriten, y mediante afluentes se unen y filtran, hasta llegar a acuíferos que se descargan y viene la evaporación. Compuesto por: evaporación, condensación, precipitación, infiltración y escorrentía). Definiciones previas: 1- Hoya hidrográfica: territorio que drena aguas al mar a través de un único rio o lago, delimitada por cumbres (divisoria de aguas). 2- Caudal: cantidad de agua que atraviesa un determinado punto por una unidad de tiempo concreta. 3- Cuenca: a. Afluentes: vertientes que desencadenan en uno principal. b. Quebradas: continuas de escaso caudal. c. Esteros: terrenos bajos y pantanosos, que se llenan con precipitación. d. Lagos: cuerpo de agua dulce separado del mar. e. Lagunas: lagos más pequeños. f. Acuíferos: formación geológica que permite el almacenamiento de agua subterránea por poros o grietas. Disposiciones generales aplicables a las aguas terrestres: Art 1CA - Las disposiciones de este código se aplican a las aguas terrestres. - Serán aguas pluviales según donde se precipiten. Art 2CA
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III.
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Las aguas terrestres son superficiales o subterráneas. Las aguas superficiales son corrientes o detenidas. Las aguas subterráneas las que están ocultas y no han sido alumbradas. Art 4 CA - Las aguas son muebles. - Las aguas destinadas al cultivo o beneficio de inmueble se reputan inmuebles. Art 5 CA - Las aguas son bienes nacionales de uso público. - Se otorga a los particulares el derecho de aprovechamiento de ellas. Art 6 CA - El DAA es un derecho real que recae sobre el agua, para el uso y el goce de ellas. - El DAA es dominio de su titular que podrá usar, gozar y disponer de el. - El titular renuncia total o parcialmente a su derecho de aprovechamiento mediante escritura pública que deberá inscribirlo en el registro de propiedad de bienes raíces. Características del DAA: 1- Es un derecho real: es un derecho administrativo pero real (se tiene sin respecto a determinada persona). 2- Es un derecho gratuito en su constitución: y lo inscribo por acto de autoridad, y se reasigna por compraventa y mercado de aguas. Lo importante es la formalidad para otorgarse el DAA, en que debe inscribirse y publicarse en el catastro público de aguas que tiene la DGA. 3- Es un derecho perpetuo: no hay causal de extinción, se permite la inscripción en 1981 sin la intención de ocuparlo. 2005 se crea la patente uso mediante los DAA que se reparten mediante la oferta y la demanda. El litro por segundo varia de una localidad a otra. 4- No exige prioridades de uso: Se efectúa un remate público por el derecho de aguas. 5- Derecho exclusivo y permanente: tiene protección constitucional. 6- Derecho con contenido patrimonial: se adquiere de modo gratuito pero puedo venderlo, rematarlo y tiene contenido patrimonial, más la transferibilidad.
IV.
7- Libre transferibilidad de los derechos de aprovechamiento de aguas. 8- Es un derecho autónomo: Los propietarios de un terreno, no son los mismos de los que conceden un DAA. Las excepciones a que sea un derecho autónomo:
a. Art20CA
Aguas que son vertientes, que nacen y mueren en la misma heredad. Aguas de lagos menores no navegables por buques de más de cien toneladas. No existan derechos constituidos a favor de un tercero. La propiedad de estos derechos pertenece al propietario de las riberas.
b. Art56CA
V.
Cualquiera puede cavar en suelo propio para bebidas y usos domésticos, aunque se menoscabare a un tercero. Pero, si no reportare utilidad esta obligado a cegarlo. DAA de los dueños de pertenencias mineras por el agua hallada en sus labores.
CA: 1. Art7CA: DAA se expresara en volumen por unidad de tiempo. 2. Art8CA:
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El que tiene un DAA tiene que tener los medios para ejercitarlo. 3. Art9CA: El propietario de un DAA puede hacer las obras necesarias para ejercitar el DAA. Las obras indispensables para ejercerlo. 4. Art 10CA: Son dueños de ellas el dueño de la propiedad, mientras estas aguas se mantengan en su territorio, sin caer en un cauce natural de uso público. El dueño puede almacenar el agua, siempre que no se perjudique a terceros. 5. Art11CA: El dueño de un predio puede servirse de las aguas lluvias que corren por un camino público y torcer su curso para utilizarlas. Clasificación de los DAA: 1. En atención a su consumo: 1.1. Consuntivo: consumir las aguas totalmente en cualquier actividad. 1.2. No consuntivo: permite emplear el agua , restituyéndola en la forma que determine la adquisición o constitución del derecho. Mientras no perjudique los derechos de terceros. 2. En cuanto a su uso: 2.1. Productivo: centrales hidroeléctricas de embalse (inundan un lugar aprovechando la salida del agua) o de paso (aprovechan la fuerza del rio.). 2.2. No productivo: usos recreacionales. 3. En cuanto a su ejercicio: 3.1. De ejercicio permanente: usar agua en la dotación que corresponda. 3.2. De ejercicio eventual: solo facultad usar el agua cuando exista una sobrante. Con excepción de las aguas lacustres o embalsadas. 4. Oportunidad de uso: 4.1. De uso continuo: uso del agua 24 horas. 4.2. De uso discontinuo: durante ciertos periodos. 4.3. De uso alternado: entre dos o mas personas se turnan sucesivamente.
VI.
2) Generación, conservación y perdida. I. GENERACION 1) Constitución Por acto de autoridad art20CA “el derecho de aprovechamiento se constituye originariamente por acto de autoridad. La posesión de los derechos así constituidos se adquiere por la competente inscripción. Exceptuándose los derechos de aprovechamiento sobre las aguas que corresponden a vertientes que nacen, corren y mueren dentro de una misma heredad, como asimismo, sobre las aguas de lagos menores no navegables por buques de mas de cien toneladas, de lagunas y pantanos situados dentro de una sola propiedad y en las cuales no existan derechos de aprovechamiento constituidos a favor de terceros, a la fecha de vigencia de este código. La propiedad de estos derechos de aprovechamiento pertenece , por el solo ministerio de la ley, al propietario de las riberas. Se entiende que mueren dentro de la misma heredad las vertientes o corrientes sin confundirse con otras aguas, a menos que caigan al mar ”. Procedimiento de constitución del art 140 y sgtes CA “la solicitud para adquirir el derecho de aprovechamiento deberá contener:
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1- El nombre y demás antecedentes para individualizar al solicitante. El nombre del alveo de las aguas que se necesita aprovechar, su naturaleza, esto es, si son superficiales o subterráneas, corrientes o detenidas, y la provincia en que esten ubicadas o que recorren. Tratándose de aguas subterráneas, se precisará la comuna en que se ubicara la captación y el área de protección que se solicita. 2- La cantidad de agua que se necesita extraer, expresada en medidas métricas y de tiempo. Tratándose de aguas subterráneas, deberá indicarse el caudal máximo que se necesita extraer en un instante dado, expresado en medidas métricas y de tiempo, y el volumen total anual que se desea extraer desde el acuífero, expresado en metros cúbicos. 3- El o los puntos donde se desea captar el agua. Si la captación se efectua mediante un embalse o barrera ubicado en el álveo, se entenderá por punto de captación aquel que corresponda a la intersección del nivel de aguas máximas de dicha obra con la corriente natural. En el caso de los derechos no consuntivos, se indicara, además, el punto de restitución de las aguas y la distancia y desnivel entre la captación y la restitución. 4- El modo de extraer las aguas. 5- La naturaleza del derecho que se solicita, esto es, si es consuntivo o no consuntivo, de ejercicio permanente o eventual, continuo o discontinuo o alternado con otras personas, y. 6- En el caso de que se solicite, en una o mas presentaciones, en un volumen de agua superior a las cantidades indicadas en los incisos finales de los artículos 129 bis 4 t 129 bis 5, el solicitante deberá acompañar una memoria explicativa en la que se señale la cantidad de agua que se necesita extraer, según el uso que se le dará. Para estos efectos, la dirección general de aguas dispondrá de formularios que contengan los antecedentes necesarios para el cumplimiento de esta obligación. Dicha memoria se presentará como una declaración jurada sobre la veracidad de los antecedentes que en ella se incorporen” . Inscripción: En el registro de aguas del conservador de bienes raices, encontrándose el titulo perfecto. art112CA: “ los conservadores de bienes raíces llevaran un registro de aguas, en el cual deberán inscribir los títulos a que se refieren los artículos siguientes. Los deberes y funciones del conservador, en lo que se refiere al mencionado registro, los libros que este deberá llevar y la forma y solemnidad de las inscripciones, se regularan por las disposiciones de este título, del párrafo 2°del titulo precedente y en lo no previsto por las normas contenidas en el código orgánico de tribunales y en el reglamento de registro conservatorio de bienes raíces ”. todos los títulos traslaticios que otorgue un derecho de aprovechamiento de aguas tiene que inscribirse, se encuentra en el articulo 114CA. Perfeccionamiento: Art113CA escritura pública debidamente inscrita “se perfeccionaran por escritura pública los actos y contratos traslaticios de dominio derechos de aprovechamiento, como también la constitución de derechos reales sobre ellos, y los actos y contratos traslaticios de los mismos.” Servidumbres: para su ejercicio efectivo art 25 CA “el derecho de aprovechamiento conlleva por el ministerio de la ley, la facultad de imponer todas las servidumbres necesarias para su ejercicio, sin perjuicio de las indemnizaciones correspondientes ”. Concesiones:
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II.
Concesión de los terrenos públicos art26CA “el DAA comprenderá la concesión de los terrenos de dominio publico necesarios para hacerlo efectivo. Abandonados estos terrenos o destinados a un fin distinto, volverán a su antigua condición ”.
CONSERVACIÓN Supletoriedad del cc, en lo relativo a transferencia, transmisión, adquisición y perdida por prescripción de derecho de aprovechamiento:
- Art21CA “ la transferencia, transmisión y la adquisición o perdida por prescripción de los derechos de aprovechamiento se efectuara con arreglo a las disposiciones del cc, salvo cuando estén modificadas por este código”. No existen prioridades de uso. Se incorpora un mecanismo de mercado el remate de DAA. Ciertos requisitos para que opere el remate. Si ellas no se cumplen, el derecho de aprovechamiento se le otorgan al primero que las solicito.
III.
PERDIDA
por remate.
3. Remate y mercado de aguas: I. REMATE: 1- Requisitos de solicitud: - Art142inc1CA “si dentro del plazo de 6 meses contados desde la presentación dela solicitud, se hubieren presentado dos o mas solicitudes sobre las mismas aguas y no hubiere recursos suficientes para satisfacer todos los requerimientos, la dirección general de aguas, una vez reunidos los antecedentes que acrediten la extistencia de aguas disponibles para la constitución de nuevos derechos sobre ellas, citara a un remate de estos derechos. Las bases de remate determinaran la forma en que se llevara a cabo dicho acto. ” 2- Citación - Art142inc2CA “la citación se hará mediante un aviso, publicado en extracto en un matutino de Santiago y e un diario o periódico de la comuna, provincia o capital de la región en que se encuentra ubicada la sección de la corriente o la fuente natural en la que se solicitó la concesión de derechos ”. 3- Ofertas y bases: - Art143CA “Las ofertas se efectuaran sobre la base de un precio al contado; sin embargo, el o los adjudicatarios podrán pagar el valor de la adjudicación en anualidades iguales y en un plazo que no exceda de diez años- las bases de licitación establecerán los antecedentes y condiciones que el director general de aguas estime conveniente, los reajustes e intereses que se aplicaran al saldo del precio y las cauciones y garantías que se estimen pertinentes. Estas condiciones se incluirán, en todo caso, en el extracto a que se refiere el artículo anterior. Las bases establecerán también, las sanciones por incumplimiento de las condiciones específicas que se exijan a los adjudicatarios ”. 4- Quienes concurren al remate: - Art144CA “ la subasta de los derechos de aprovechamiento solicitados la efectuara el funcionario que designe el director general de aguas y a ella podrán concurrir las personas que hubieren presentado la solicitud dentro del plazo señalado en el inciso primero del artículo 142 el fisco y cualquiera de las instituciones del sector público en igualdad de condiciones. Si la solicitud recae sobre aguas superficiales podrá concurrir, además, cualquier persona. Sin perjuicio de lo señalado en el inciso anterior, los solicitantes que se adjudiquen el derecho de aprovechamiento, podrán imputar al pago del precio del aprovechamiento, odran imputar al pago del precio del remate los costos procesales en que hubiesen incurrido en la tramitación 7
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II.
de sus solicitudes, que correspondan a los gastos de publicación de las mismas efectuadas con ocasión de la inspección ocular que señala el artículo 135 de este código”. Aguas superficiales: se publican las bases del remate y cualquier persona puede concurrir. Si es agua subterránea, los que presentaron la solicitud, tendrán igualdad de condiciones. DDA adjudicado al mejor postor: Art 145CA “ el caudal disponible deberá dividirse, para los efectos del remate, en unidades no superiores a lo pedido en la solicitud que menos cantidad requiera. El derecho de aprovechamiento por cada unidad se adjudicará al mejor postor y así sucesivamente hasta que se termine el total del causal ofrecido. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, quien obtenga en el remate una cuota tendrá derecho a que se le adjudique, por el mismo precio, el número de unidades que desee hasta complementar a cantidad que haya solicitado”. Redistribución de los DAA: no quiere usar su derecho y lo vende.
MERCADO DE AGUAS: Se incorporan mecanismos de mercado (remate de DAA art142CA), destinados a obtener una asignación socialmente optima y eficiente del recurso evitando con ello la limitación del crecimiento económico por restricciones en el suministro de agua. Creación de mercados de agua. Idea: mayor eficiencia económica en la distribución de los DAA al asumir el recurso valor y precio reales según su disponibilidad. Agua como bien económico (Dublín en 1992) con valor financiero. Otorgándole un enfoque único, en virtud de que es un modelo proporcionado por el banco mundial como exitoso. En que los modelos de mercados embargo, e o los adjudicatarios podrán pagar el valor de la adjudicación de aguas ideales para países de desarrollo (rosearan y biswanger 1994) Problema: mercado de aguas concentrado en pocos actores: problemas propios del mercado económico: a. Estimación de la DGA 73% derechos consuntivos. b. No consuntivo en un 81% Endesa lo posee con abuso de posición dominante. - Resolución 22/2007 Endesa con colbun, la primera solicita el pronunciamiento de la TDLC referido a la construcción y operación con colbun, del proyecto hidro Aysén, en que la operación se ajusta a la normativa de la libre competencia, en que se elabora un informe por la DGA en que se concluye que colbun supera la cantidad de caudales en su poder, generando un cierre del mercado por empresas que monopólicamente adquieren la propiedad del agua, en que Endesa no usaba el agua que tenía en la región XI y XII, contemplado en el artículo segundo transitorio de la ley 20017, el tribunal ordena a endesa a renunciar a un derecho de 180 m3/s. además, se le prohíbe comprar y participar en remates de agua en la región, además de presentar nuevas solicitudes de forma de permitir que otros actores puedan desarrollar proyectos de generación hidroeléctrica. Del mismo modo, argumento que resultaría conveniente la aprobación de una ley que elimine la exencion contemplada en el citado artículo, en el que endesa concentra porcentajes relevantes de DAA con potencial hidroeléctrico. En cambio, el informe de la FNE indica
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que hay barreras de entrada relevantes, con la posesión de derechos de aprovechamiento de aguas asociado al proyecto Aysén. Por lo tanto: concentración y especulación de DAA, problemas propios de los mercados concentrados (libre competencia), inobservancia de factores sociales y ambientales ref 2005 que busca potenciar estos temas, inexistencia de prioridades de uso, mercado desregulado, agua tendrá quien pueda pagar por ella el precio que el mercado le ha asignado. Del cual se determinó; Aprobar la operación de endesa y colbun, siempre que: 2 meses de anticipación deberán enajenar y renunciar a DAA. No deberá ser entregada a ninguna sociedad relacionada con los participantes. No deberá adquirir DAA hasta la entrada en vigencia de la central del proyecto consultado. Finalmente: HIDROAYSEN no cumplió con la sentencia.
4. Derecho de aprovechamiento de aguas. 1) Aguas subterráneas, condición jurídica, exploración y explotación.
I.
Aguas subterráneas
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II.
Art2CA “Sin aguas subterráneas las que están ocultas en el seno de la tierra y no han sido al umbradas ”. Panorama general de las aguas subterráneas en chile: de norte a sur, con diferente percepción e interés relativo a los acuíferos en chile, con escasa información científica. Desarrollo histórico: Interés por las aguas subterráneas a principio de los 90 por importancia estratégica. Utilización para consumo humano. 40% del agua urbana en chile, tiene ese origen. Agua potable rural a un 76%. Valle central de chile 83% del agua, es mediante explotación subterránea de 1999. Situación actual: Mayor demanda de agua industrial en chile. Preocupante uso del agua en las regiones mineras. Aguas del minero Art 110 CM “ el titular de concesión minera tiene por el solo ministerio de la ley el derecho de aprovechamiento de las aguas halladas en las labores de su concesión, en la medida en que tales aguas sean necesarias para los trabajos de exploración, de explotación y de beneficio que pueda realizar según la especie de concesión de que se trate. Estos derechos son inseparables de la concesión minera y se extinguirán con esta ”. Art56 inc 2 CA “ corresponde a los dueños de pertenencias mineras, dentro de ellas, el derecho de aprovechamiento de las aguas halladas en sus labores, mientras conserven el dominio de sus pertenencias y en la medida necesaria para la respectiva explotación ”.
Condición jurídica Art56CA: - Inc1 “cuaqluiera puede cavar en suelo propio pozos para las bebidas y usos domésticos, aunque de ello resulte menoscabarse el agua de que se alimente algún otro pozo ; pero si de ello no reportare utilidad alguna, o no tanta que pueda compararse con el perjuicio ajeno, será obligado a cegarlo” uso doméstico de vida, no es necesario inscribirlo.
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III.
afecta a terceros y es mayor que el beneficio. Esto es uno de los grandes problemas, ya que se requiere organizaciones de usuarios y como fiscaliza la DGA los derechos que no están inscritos. Inc2 “corresponde a los dueños de pertenencias mineras, dentro de ellas, el derecho de aprovechamiento de las aguas halladas en sus labores, mientras conserven el dominio de sus pertenencias y en la medida necesaria para la respectiva explotación ”. Normas generales: DAA sobre los acuíferos, art58CA. Cambios en la regulación luego de la ley 20.017. DS de obras publicas 203/2013.
Exploración y explotación suelo propio terreno particular
exploracion aguas subterraneas
suelo ajeno bien nacional de uso publico
explotacion
Art 58 CA “cualquiera persona puede explorar con el objeto de alumbrar aguas subterráneas, sujetándose a las normas que establezca la dirección general de aguas. Si dentro del plazo establecido en el inciso primero del artículo 142 se hubieren presentado dos o mas solicitudes de exploración de aguas subterráneas sobre una misma extensión territorial de bienes nacionales, la dirección general de aguas resolverá la adjudicación del área de exploración mediante remate entre los solicitantes. Las bases de remate determinaran la forma en que se llevara a cabo dicho acto, siendo aplicabl e a su respecto lo dispuesto en los artículos 142, 143 y 144 en lo que corresponda. Sin perjuicio de lo di spuesto en el inciso anterior, y siempre que se haya otorgado el permiso para explorar aguas subterráneas para los efectos de lo señalado en artículo 142 inciso primero, se entenderá que la fecha de presentación de la solicitud para constituir el derecho de aprovechamiento sobre aguas subterráneas, será la de la resolución que otorgue tal permiso. El suelo solo se podrá explotar previo acuerdo con el dueño del predio, y en bienes nacionales con la autorización de la dirección general de aguas. No se podrán efectuar exploraciones en terrenos públicos o privados de zonas que alimenten áreas de vegas y de los llamados bofedales en las regiones de Tarapacá y de Antofagasta, sino con autorización fundada de la dirección general de aguas, la que previamente deberá identificar y delimitar dichas zonas ” EXPLORACIÓN: encontrar nuevas fuentes de recursos hídricos en zonas deficitarias, con reflejo de la subsidiaridad estatal. En que cualquiera puede explorar con el objeto de alumbrar aguas subterráneas, sujetándose a las normas establecidas en la dirección general de aguas art58. Remate en caso de que se presentaren dos o más solicitudes.
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terreno particular
con acuerdo del dueño del predio.
bienes de uso publico
autorizacion de la DGA.
en suelo ajeno
exploracion
en suelo propio
mientras no menoscabe el derecho de terceros.
EXPLOTACIÓN: en virtud de las reglas fijadas por el CA y DS 203/2013 art59.
- Art59CA “ la explotación de aguas subterráneas deberá efectuarse en conformidad a normas generales previamente establecidas por la dirección general de aguas ”. - Art60CA “comprobada la existencia de aguas subterráneas, el interesado podrá solicitar el otorgamiento del derecho de aprovechamiento respectivo, el que se constituirá de acuerdo al procedimiento establecido en el titulo I del libro II de este código”. - Para proceder con la explotación debe tenerse previamente el DAA respectivo art 20 res DGA 425. - Si la explotación ocasionare perjuicios a los otros titulares, la DGA a petición de parte, podrá establecer la reducción temporal del ejercicio de los DAA. - Zonas de prohibición: para nuevas explotaciones, por el solo ministerio de la ley a una comunidad de aguas, en el art63CA “la dirección general de aguas podrá declarar zonas de prohibición para nuevas explotaciones, mediante resolución fundada en la protección de acuífero la cual se publicará en el diario oficial. La declaración de una zona de prohibición dará origen a una comunidad de aguas formada por todos los usuarios de aguas subterráneas comprendidos en ella. Las zonas que correspondan a acuíferos que alimenten vegas y los llamados bofedales de las regiones de Tarapacá y de Antofagasta se entenderán prohibidas para mayores extracciones que las autorizadas, así como para nuevas explotaciones, sin necesidad de declaración expresa. La dirección general de aguas deberá previamente identificar y delimitar dichas zonas. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, la dirección general de aguas podrá alzar la prohibición de explotar, de acuerdo con el procedimiento ind icado en el artículo siguiente ”. Sin embargo la petición puede ser alzada a petición de parte art 64 CA “ la autoridad deberá dictar una nueva resolución sobre la mantención o alzamiento de la prohibición sobre la mantención o alzamiento de la prohibición de explotar, a petición justificada de parte, si así lo aconsejan los resultados de nuevas investigaciones respecto de las características del acuífero o la recarga artificial del mismo”. - Zonas de restricción: donde exista grave disminución del acuífero. Art 65 CA “ serán áreas de restricción aquellos sectores hidrológicos de aprovechamiento común en los que exista el riesgo de grave disminución de un determinado acuífero, con el consiguiente perjuicio de derecho de terceros ya establecidos en el. Cuando los antecedentes sobre la explotación del acuífero demuestren la conveniencia de declarar área de restricción de conformidad con lo dispuesto en el inciso anterior, la dirección general de aguas deberá asi decretarlo. Esta medida también podrá ser declarada a petición de cualquier usuario del respectivo sector, si concurren las circunstancias que lo ameriten. Será aplicable al área de restricción lo dispuesto en el 11
artículo precedente. La declaración de un área de restricción dará origen a una comunidad de aguas formada por todos los usuarios de aguas subterráneas comprendidas en ella ”. También da origen a una comunidad de aguas. La DGA puede otorgar provisionalmente DAA, si es que no se constata perjuicio a los derechos ya constituidos: a. Podrán transformarse en definitivos una vez transcurridos 5 años art67CA “los derechos de aprovechamiento otorgados de acuerdo al artículo anterior, se podrán transformar en definitivos una vez transcurridos cinco años de ejercicio efectivo en los términos concedidos, y siempre que los titulares de derechos ya constituidos no demuestres haber sufrido daños. Lo anterior, no será aplicable en el caso del inciso segundo del artículo 66, situación en la cual subsistirán los derechos provisionales mientras persista la recarga artificial. La dirección general de aguas declarara la calidad de derechos definitivos a petición de los interesados y previa comprobación del cumplimiento de las condiciones establecidas en l inciso precedente ”. b. Posibilidad de caducidad en caso de afectar derechos ya constituidos art66CA “la dirección general de aguas podrá otorgar provisionalmente derechos de aprovechamiento en aquellas zonas que haya declarado de restricción. En dichas zonas, la citada dirección limitara prudencialmente los nuevos derechos pudiendo incluso dejarlos sin efecto en caso de constatar perjuicios a los derechos ya constituidos. Sin perjuicio de lo establecido en el inciso primero del artículo 67, y no siendo necesario que anteriormente se haya declarado área de restricción, previa autorización de la dirección general de aguas, cualquier persona podrá ejecutar obras para la recarga artificial de acuíferos, teniendo por ello la preferencia para que se le constituya un derecho de aprovechamiento provisional sobre las aguas subterráneas derivadas de tales obras y mientras ellas se mantengan ”.
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