APUNTESDE DERECHO DE AGUAS Lospr obl em ma asquepl ant eaelr ec ur soagua,t om ma andoen consi der aci ón l ai mpor t anci a queha i doadqui r i endo en l os úl t i mo st i e m mp pos ,di c er e l ac i ó nc on: As i g nac i ó n,Di s t r i buc i ón,c al i dadei nv e r s i ó n yporúl t i mode l asag uast e r r e s t r e se ne s t adol i qui do.
¿Dequeseocupal al egi sl aci ón deAg Aguas? Desu r eg ul aci ón,porc uant ohoynadasepuedehace r s i n ag ua,e s t opo rl as e nc i l l ar az ó n deq ues u ut i l i z a c i ó ns e a es t aenper i odosdeabundanci acomo moenper í odosdeesc asez pl ant eaunaser i edepr obl ema masqueve r emo mosal ol ar godees t e cur so.
ELAGU GUA La l e gi sl aci ón act ual en es t a mat er i a, f or mada pr i nci pal ment e porelact ualCódi go de Aguas no cont i ene unadefini ci ón deagua,dema maner at alqueut i l i z andoelart . 20 delCódi go Ci vi l , debemo mos r ec ur r i r al s ent i do obvi oy nat ur aldedi chaexpr esi ón. Conf or mealDi cc i onari o del ar ealAcademi mi a es pañol a debe mos ent ender por e s t ac omo mo “ Cuer po f or mado por l a c omb mbi naci ón deun v ol ume n deoxí ge noydedoshi dr óg eno, l i qui do,i nodor o,i nsí pi do en pequeña cant i dad i ncol or oy v er dos oe n gr ande s masas , que r ef r act al al uz , di suel v e muc hass us t anc i as ,s es ol i di fic apo re lf r í o ,s ee v apo r apo re l cal ory más o menos pur o,f orma ma l al l uvi a,l as f uent es,l os r í o syl o sma mar e s ”
1. CARACTER ERÍ STI CAS PRINCI CI PALES DEL CÓD ÓDI GO DE AGUAS
1. -Esunal egi sl aci ón f undament adaen l at eor í aec onómi ca dell i br e mer cado,porsu mar cado énf asi s en l a pr opi edad pri v ada de l os der ec hos de apr ov ec hami ent o de aguas,l a l ó gi c ade lme r c adoye lr o ls ubs i di ar i ode lEs t ado . 2. -Las aguas so n bi enes naci onal es de uso públ i co .Si n embar go,se l es conce de a l os par t i cul ar es un der ec ho de apr ov ec hami ent oso br el asmi smas,elqueesdefini docomo un der ec ho r eal con car act er í s t i cas si mi l ar es a l as del de r e choc i v i l . 3. -Elagua esun bi en pr i nci palyyanoesacc esor i o del a t i er r a oi ndust r i a par al ascual espueda est ardest i nado.Lo ant er i or i mpl i ca que par a elagua se ha es t abl ec i do un r é gi me nr e gi s t r als i mi l ara ldel apr opi e dadr aí z . 4. -Eles t ado car ec e de l os medi os par al l ev ara cabo una ges t i ón pl ani ficada delr ec ur so,en consi der aci ón a su r ol t ut el arydegest ordelbi encomúndeacuer doal anat ur al ez a j ur í di cadebi ennaci onaldeusopúbl i coquet i enee lagua. 5. -Noe xi s t í ahas t al ar e f o r madel al e y20. 027l ao bl i g ac i ó n deusarl osder ec hosdeapr ov ec hami ent odeaguas.Hoydí a sunousot r aeapar ej adal apér di dadedi chor ecur so. 6. -Noe xi s t ee nl aac t uall e g i s l ac i ó n un o r de n depr e f e r e nc i a en r el aci ón con l os di v er sos usos delagua par a dec i di rel ot or gami ent o del osder ec hosen caso depr ese nt ar sevari as sol i ci t udes sobr el as mi smas aguas.Ant e es t a si t uaci ón l a act uall egi sl aci ón y no exi st i endo r ecur so sufici ent e par a sat i sf acer t odos l os r equer i mi ent os, su ot or gami ent o se r e s ue l v epo re lr e mat ealme j o rpo s t or . 7. -Los der ec hos de apr ov ec hami ent o son ot or gados porel Es t adog r a t ui t ame nt eal o spar t i c ul ar e squel os ol i c i t an.
EnUSAr i g ee lpr i nc i pi ode lus oe f e c t i v oybe ne fic i o s ode l as aguas,por t ant o sia l as aguas no s el es da un uso ef ec t i v o y benefici oso secaduca elder ec ho a es as aguas y vuel v esudomi ni oales t ado. 8. - Exi st eaut onomí apr i vadaenelmanej oypl ani ficaci óndel r e c ur s o Anal i z adas l as car act er í s t i cas de l os pr i nci pi os que i ns pi r an al al e g i s l ac i ó n ac t ual ,anal i z a r e mo sbr e v e me nt el o s e f e c t o spo s i t i v o syne g at i v o sq uepr e s e nt ae s t ano r mat i v ae n r e l ac i ónalmane j ode lr e c ur s ohí dr i c o: Aspect osposi t i v os a)Exi st esegur i dad j ur í di caparal osdueñosdel osder echos de apr ov ec hami ent o de agua. El l oi nce nt i va l ai nve r si ón pr i vada,t ant onaci onalcomoi nt er naci onal ,enpr oyect osque r e q ui e r e nc o nt arc o nr e c ur s o shí dr i c o ss e g ur o s . b)Exi s t et ant o fle xi bi l i dad como movi l i dad en elcambi o de usodelagua,l o queper mi t edaralr ecur soeldes t i no más efici ent e y pr oduct i v o que pueda encont r ar eldueño del der ec hodeapr ov ec hami ent o c )Ex i s t el i be r t ad e nl at r ans ac c i ó n yt r ans f e r e nc i as de l o s der ec hos de aguas,l o que des de nues t r o punt o de vi s t a t i e ndeal ao pt i mi z a c i ónde lr e c ur s o.
Aspect osnegat i v os a)Sei nc e nt i v ae lac apa r a mi e nt oye s pe c ul ac i ó nde lr e c ur s o . b)Nosegar ant i z anii ncent i v aelusopr oduct i v odelagua. c)No seconsi der a debi dament el ai mport anci a deevi t arl a cont ami naci ón de l as aguas,niot r os f act or es ambi ent al esecol ógi cosquehacen aconsej abl eexi gi rl amant enci ón deun fluj omí ni moenl oscauce snat ur al es.
d)Ex i s t eunaf al l ac r í t i c ae nl al ó gi c ae c o nó mi c ade lCó di g o, l o que i mpi de que el mer cado de l agua f unci one efici ent ement e.En ef ec t o,conse gui rder ec hos de agua del Es t ado y mant ener l osen elt i empo aunquesea si n uso ,es GRATI S.
2. CLASI FI CACI ÓN DE LAS AGUAS CONFORME AL CÓDI GO Elart .1 delCódi go di st i ngue en pr i merl ugar ent r e ag uasmar í t i mas ,t e r r e s t r e sypl uv i al e s . Pl uvi al esson l as que pr oce den i nmedi at ament e de l as l l uvi as,l ascual espueden sermar í t i mas o t er r est r essegún do ndes epr e c i pi t e n. Est acl asi ficaci ón esl amási mport ant e,porcuant ol as di s po si c i one sde lCó di g os ól os eapl i c anal asag uast e r r e s t r e s ynoal asmar í t i masl asquees t ánsome t i dasaot r or égi men. Las aguas t er r es t r es pueden cl asi ficar se en dos t i pos. Super fici al es y subt er r áneas y ambas en cor r i ent es y de t e ni das .
Aguas superfici al es: son aquel l as que se encuent r an nat ur al ment eal avi st adelhombr e.
Aguassubterráneas:sonl asqueseencuent r an ocul t asenel se nodel at i er r aynohansi doal umbr adas.
Aguas corri entes:son aquel l as que escur r en por cauces nat ur a l e soar t i fic i al e s. asquees t ánacumul adasendepósi t os Aguasdeteni das:sonl nat ur al es ,t al es como l ago, l agunas, pant anos, char cas, aguadas,ci énagas,es t anquesoembal ses .
Las aguas subt er r áneas por sus car act er í s t i cas especi al es,t i ene una r egl ament aci ón especi alcont eni da en l o sar t s .56a68.
NIO DE LASAGUAS 3. - DOMI Est aesunadi scusi ón doct r i nar i aquesearr ast r ódesde muy ant i guo. par a al gunos , sal v o l as aguas det eni das, aquel l as de menos i mpor t anci a no er an suscept i bl es de domi ni o, debi do bási cament e a que l as aguas co r r i ent es pasan por nues t r os oj os par a no v ol v er , por el l o se r i a i mposi bl econst i t ui rsobr eel l asun domi ni or ealcomoelque t enemossobr eunaher edad. Ot r osen cambi o,opi naban quesíer an susc ept i bl esde do mi ni o ,c o moe lpr o f e s o rVar asVi de l a,q ui é ns o s t e ní aq uel a ci r cunst anci as quel as aguas cor r i ent espasen ant enues t r a vi s t a par a no v ol v er ,no i mpl i caba que no f uer a posi bl e el do mi ni os o br ee l l ass i noq uepo re lc o nt r ar i os o ns us c e pt i bl e s de un domi ni o especi al en el que bas t a suponer l as i dent i ficadas a l os campos cuy os már genes bes an y asíl a ex t ensi óndeunaher edadmar cal asaguasqueper t enece nal dueñodeel l as. Si n embar go,es t a di scusi ón doct r i nari a es t a super ada ale s t abl e c e re lCó di g oac t uale ns u ar t .5 quel asaguasson
bi enes naci onal es de uso públ i co y se otorga a l os parti cul ares elderecho de aprovechami ento de el l as,en conf ormi dadal asdi sposi ci onesdeesteCódi go: De es t af or ma r el aci onando es t e ar t .c on elar t .1 podemosdi vi di rl asaguasen aquel l as queson susc ept i bl es dedomi ni opúbl i coyaquel l asquenol oson. Las pr i mer as son t odas l as t er r es t r es y l as aguas no susc ept i bl esdedomi ni o,queconf or mea l o di spues t o en el ar t .585delC. C.so nl ascomunesat odosl oshombr esc omo
l aal t amar ,yaqueporcor r es pondersu usoal ahumani dad t oda,no admi t en l a posi bi l i dad de const i t ui r sobr e el l as der ec hodepr opi edad. La ci r cuns t anci a de que l as aguas se an co nsi de r adas comobi enesnaci onal esdeusopúbl i coyporc onsi gui ent ede domi ni oexcl usi vodelEst adonoexcl uyequesobr eelder echo r e als epue dac o ns t i t ui ro t r ode r e c hor e al ,c o moe se lde r e c ho deapr ov ec hami ent o.
4. -NATURALEZADELAGUA COMO BI EN JURI DI CO. Conf or ma al ar t í cul o 4 del Códi go, l as aguas son nat ur al ment e muebl es ,per o pueden t omar elcar áct er de i nmuebl epordest i naci ón,cuandosedest i nan aluso,cul t i vo obenefici odeuni nmuebl e. A pesar de el l o en l a doct r i na e xt r anj er ae xi s t e una f uer t eopi ni ón en else nt i doquel asaguas no pueden t ener ot r o car áct er que elde bi enes muebl es dada su es peci al nat ur al ez a.En ef ec t o elagua,una v ezque se des t i na se consume,de maner a quedesapar ec e,de modo quer esul t a cont r ar i oal ar eal i dad que elagua que se consume en benefici odeunpr edi opuedaseri nmuebl e ,sidesapar ecepor di c hoc ul t i v o.
ENTO 5. - DERECHO DE APROVECHAMI Defini ci ón:“ esl af acul t ad deaccedera una f uent enat ur al , par a usaruna det er mi nada cant i dad de agua,par a un uso e xc l us i v oye xc l uy e nt e ” .
l egal :ar t .6 “ esun der echor ealquer ecaesobr el asaguasy consi st e en eluso y goce de el l as,con l os r equi si t os y en conf ormi dadal asr egl asquepr escr i beest eCódi go” Elde r ec ho de apr ov ec hami ent o so br el as aguas esde domi ni odesu t i t ul ar ,qui en podr áusar ,gozarydi sponerde é le nc o nf o r mi dadal al e y .
CARACTERÍ STI CAS 1. -Esunde r e c hor e al( ar t .6) 2. -es un der ec ho r ealmuebl e pornat ur al ez a,per o sil as aguas es t án des t i nadas aluso,cul t i v o o benefici o de un i nmuebl e se r eput ar án i nmuebl es ( art .4 C.A.r el aci onado conel580delC. C. ) 3. -Recaesobr eunbi ennaci onaldeusopúbl i co. 4. -seexpr esaenvol umenporuni daddet i empo( art .7) 5. -I mpo nec i e r t asc ar g asyr e s po ns abi l i dade s( ar t .38y9) 6. -Cuandoalt i t ul arde lde r e c hos el opr i v adepar t ede lag ua quel ecorr esponde,i ncl usoen casoquesedec l ar ezona de escase z ,t i ene der ec ho a ser i ndemni z ado por aquel l a pr i v ac i ón. 7. -Esdel i br edi s pos i c i ón.ar t .15 8. -Noesunder echoacce sor i o. 9. -Pue dehi po t e c ar s e . 10. -e sdi v i s i bl e ,i nde pe ndi e nt ede lpr e di o.
11. -Puedese re mbar gadou obj e t odemedi daspr ec aut or i as. ar t116Nº 4 12. - Su ej er ci ci o no es obl i gat or i o ni es t á af ect o a una final i dadnicant i daddet er mi nadas. 13. -Seext i ngueporl ascausasyen l asf ormases t abl eci das enelder ec hocomún.art .129 14. -Est áampar adopore lr ecur sodepr ot ecci ón,poracci ones pos e sor i asyr e i v i ndi c at or i as ,ampar oj udi c i al . 15. - Conl l ev a l a f acul t ad de i mponer l as se r vi dumbr es neces ari as par a su ej er ci ci o art .25 si n per j ui ci o de l as i ndemni z aci onescor r espondi ent es. 16. -Es un der ec ho que seencuent r a suj e t o alr ég i men de pos e si óni ns c r i t a.
CLASI FI CACI ÓN DEL DERECHO DE APROVECHAMI ENTO. Ex i s t e n di v e r s asc l as i fic ac i o ne sc ont e ni dase ne lCó di g o yson:
derechosconsunti vosynoconsunti vos 1. -Los pr i mer os son aquel l os que f acul t an a su t i t ul arpar a consumi rt ot al ment eelaguaencual qui eract i vi dad. -Losse gundossonaquel l osqueper mi t enempl earl asaguas si n consumi r l as y obl i ga a r est i t ui r l as en l af or ma que l o de t er mi na el act o de adqui si ci ón o de co ns t i t uci ón del derecho. Ade más y con elobj e t o de pr ot eger l os der ec hos de t er cer os const i t ui dos sobr el as aguas sobr el as cual es se ot or gó un der ec ho de apr ov ec hami ent o no consunt i v o se es t abl ece una nor ma que señal a que l a ext r ac ci ón o
r es t i t uci ón del asaguassehar ási empr een l af or maqueno per j udi que l os der echos de t er cer os const i t ui dos sobr el as mi smasaguas,encuant oasucant i dad,cal i dad,subst anci a, opor t uni daddeusoydemáspart i cul ari dades .
2. - derechos de ej erci ci o permanente y de ej erci ci o eventual . -Los pr i mer os son l os que seot or gan en di c ha cal i dad en f uent esdeabast eci mi ent onoagot adas,enconf ormi dad al as di s po si c i one sde lCó di g o. Est osder echosf acul t an a su t i t ul arpar a usarelagua en l a dot aci ón que co r r es ponda.En cas o que l af uent e de abas t ec i mi ent o no co nt enga l a cant i dad sufici ent e par a sat i sf acer l os en su i nt egri dad,elcaudalse di st r i buye en par t e sal í c uo t as . -Losse gundosson aquel l osquesól of acul t an par a usare l aguaenl aépocasenqueelcaudalmat r i zt engaunsobr ant e, despuésdeabast eci dosl osder echosdeej er ci ci oper manent e.
3. - derechos de ej erci ci o conti nuo, di sconti nuos y alternados. - Son aquel l os que per mi t en usar el agua en f or ma i ni nt er r umpi dadur ant el a24hor asdeldí a. Deest af orma,sielact odeconst i t uci ón delder echode apr ovec hami ent onoexpr esanadar espect odeel l oexi st euna pr esunci ón l egal en el sent i do que s e pr esume que su e j e r c i c i oe sc ont i nuo. - Son aquel l os que sól o per mi t en usar elagua dur ant e det er mi nadosper í odosEj :12hor asaldí a.3mesesalaño. -Son aquel l osenqueelusodel asaguassedi st r i buyeent r e dosomásper so nasques et ur nansuce si v ament e.
4. -Derechosi nscri tosynoi nscri tos. Lospr i mer osson aquel l osconst i t ui dosen conf or mi dad alCódi godeAguas. Lossegundosson aquel l osi ncl uye ndol ossi mpl esusos que er an ampar ados en l al egi sl aci ón ant er i ory como son ant er i or es alCódi go no const an en elsi st ema de r egi st r o úni co. Pr oduct o que el Códi go ha c r eado un si s t ema t o t al me nt edi s t i nt oalq uef uec ono ci doe nnue s t r al e g i s l ac i ón, se ha debi do r econoc er l os der ec hos e xi s t ent es con ant er i ori dad y que t ení an di f er ent es f ormas de r egi st r oo i ncl uso no er a exi genci a que f uer an r egi st r ados o si endo exi ge nci a nunca se r egi st r ar on,pues el l o no af ec t aba su v al i dez .
5. PROCEDI MI ENTO DE CONSTI TUCI ÓN DE UN DERECHO DE APROVECHAMI ENTO. A)Poractosdeautori dad. Laf or maenqueoper aes t epr ocedi mi ent oesat r avé sde un act oadmi ni st r at i vo,medi ant eunar esol uci ón emi t i dapor l aDi r e c c i ó nGe ne r aldeAg uas ,pr e v i as ol i c i t udde li nt e r e s ado . Par a que es t ar esol uci ón haga nacer el der ec ho de apr ov ec hami ent odebesome t er seaunat r ami t aci ónes peci al 1. - Las per sonas que des een const i t ui r un der ec ho de apr ov ec hami ent o deber án pr es ent ar su sol i ci t ud ant el a ofici nadel aDi r ec ci ón Gener aldeAguasdell ugaroant eel Gober nador r espec t i v o ent endi éndose por t al el de l a pr ovi nci a en que se ubi ca l a boc at oma o capt ac i ón subt er r ánea. Sino e xi s t e ofici na de l a Di r ecci ón de Aguas en l e pr o v i nc i ae lt r ámi t es ee f e c t úae nl aGo be r nac i ó n.
2. -Sis ei ng r e s al as ol i c i t udant el aDi r e c c i óndeAg uas ,é s t a debe r eci bi rl a pr ese nt aci ón y anot ar su f echa de i ngr eso, aut o r i z a ndoe nl asc o pi asr e s pe c t i v a ss upubl i c ac i ó n. Siset r at adeaguassubt er r áneasseanot ar áademásl a hor adei ngr eso. 3. - La sol i ci t ud debe cont ener l as si gui ent es menci ones conf ormealart .140 a)Elnombr e y demás ant ec edent es par ai ndi vi dual i z aral s o l i c i t ant e .Elno mbr ede lál v e odel asag uasques ene c e s i t a apr ovechar;su nat ur al ez a,est os es,si n son super fici al eso subt er r áneas,cor r i ent es o det eni das y l a pr ovi nci a en que est ánubi cadasoquer ecor r en. En caso de aguas subt er r áneas,se i ndi vi dual i z ar ál a comunaen queubi car ál acapt aci ón yelár eadepr ot ecc i ón quesesol i c i t a. b)La cant i dad deagua quesede sea ext r aer ,expr e sada en medi dasmé t r i casydet i empo( l t s. /segm3/año) .Tr at ándose de aguas subt er r áneas deber ái ndi car seelcaudalmáxi mo quese necesita ext r aeren un i nst ant edado,expr es ado en medi dasmé t r i casydet i empo,yelv ol umen t ot alanualque se des ea ext r aer des de elacuí f er o, e xpr es ado en me t r os c úbi c os . c)Elo l os punt os donde se dese a capt ar elagua.Sil a capt aci ón see f ec t úamedi ant eun embal seobarr er aubi cada en elál ve o,seent ender á porpunt o decapt aci ón aquelque cor r es pondaal ai nt er se cci ón delni ve ldeaguasmáxi masde di c hao br ac onl ac or r i e nt enat ur al . En elcasodeder ec hosnoconsunt i vos ,sei ndi car á,además e lpunt oder e s t i t uc i ó n del asag uasyl adi s t anc i ayde s ni v e l e nt r el ac apt ac i ónyl ar e s t i t uc i ón. d)Elmododeext r aerl asaguas.
e )Lanat ur al e z ade lde r e c hoq ueses ol i c i t a,s ie sco ns unt i v oo noconsunt i vo,deej er ci ci oper manent eoeve nt ual ,cont i nuo, di scont i nuooal t er nadoconot r asper sonasy f )Ene lc as oques es o l i c i t e ,e nunaomáspr e s e nt ac i o ne s ,un v ol umen deaguasuper i oral ascant i dadesi ndi cadasen l os i nci sos final es de l os ar t í cul os 129 bi s 4 y 129 bi s 5,el sol i ci t ant edeber áacompañarunamemori aexpl i cat i vaen l a que seseñal el a cant i dad de agua que senec esi t a ext r aer , s e g ún e lus oq ues el edar á.Par ae s t o se f e c t o s ,l aDi r e c c i ó n Gener alde Aguas di spondr á de f or mul ar i os que cont engan l os ant ec edent es nece sar i os par a elcumpl i mi ent o de es t a obl i gac i ón. Di c ha memor i a se pr esent ar á como una decl araci ónj ur adasobr el aver aci daddel osant ecedent esque e ne l l as ei nc or por e n.
La sol i ci t ud debe publ i car se dent r o de l os 30 dí as ( c o r r i do s )s i g ui e nt e sde s del af e c ha des ur e c e pc i ó n ac o s t a deli nt er esadoporunavezenelDi ari oOfici alen l osdí a1o 15 de cada me s o alsi gui ent e hábi lsif uer e Domi ngo o f e s t i v o ,po runav e ze n un di ar i odecapi t aldepr o v i nc i ays i no hubi ese en el l a,en uno de l a capi t alde l a Reg i ón y final ment ee nundi ari odeSant i ago. Si l a sol i ci t ud se r efier eal ar egi ón met r opol i t ana sol ament e se publ i car á en elDi ar i o Ofici al y en di ar i o mat ut i nodeSant i ago. 4. - La pr es ent aci ón se publ i car áí nt egr ament e o en un ext r act oquecont endr áal omenos,l osdat osneces ari ospar a s uac e r t adai nt e l i g enc i a. 5. - Exc epci onal ment e elj ef e de l a ofici na dell ugar o el Gober nador ,segúnelcaso,di spondr ál anot i ficaci ónper sonal cuando apar ez cademani fies t ol ai ndi vi dual i dad del a ol as
per so nas af ec t adas co nl a pr es ent aci ón y si empr e que el númer odee s t asnohagadi ficul t osal amedi da. 6. - Los t er ce r os que c onsi der en que pueden suf r i ral gún pe r j ui c i o po rl a pe t i c i ó n,pue de no po ne r s ea di c ha s o l i c i t ud de nt r ode lpl az of at alde30dí asc or r i do s ,c o nt ado sde s del a f ec hadel aúl t i mapubl i caci ón en l ami smaofici nadondese pr e s e nt ól as ol i c i t ud. 7. - Ser án consi der ados como t er ce r os oposi t or es qui enes dent r o de l os 30 dí as de pl az o par a oponer se, hay an pr ese nt adoot r assol i ci t udessobr el asmi smasaguascon l as f or mal i dades l eg al es y no haya r ec ur sos sufici ent es par a sat i sf acert odasl asdemandas. 8. -En elcas odeoposi ci ones deduci dasen r az ón demej or der echooper j ui ci odet er cer os,l aDGA deber ápr onunci ar se sobr eel l asdemaner af ormal ,medi ant eunar esol uci ón. El ofici al de par t es deber á cer t i ficar si se han pr ese nt adoonooposi ci ones. 9. -La DGA debe es t abl ece rsiexi st en r ecur sos di sponi bl es par a sat i sf ace rl a sol i ci t ud y en t al caso pr oce der á a c ons t i t ui re lde r e chos ol i c i t ado. 10. -Sies nece sari o ef ect uar vi si t as a t er r eno,l a DGA de ofici o oa pe t i ci ón depart een elpl azode30 dí ascont ados de s del ar e c e pc i ó n del o sant e c e de nt e s ,s ol i c i t ar áe lde pó si t o de l os f ondos que se r equi er an medi ant e r esol uci ón, c al c ul andos o br el a bas edeg as t o sdev i át i c oymo v i l i z a c i ó n del o sf unc i o nar i o se nc ar g ado sdedi c hadi l i g e nc i a.As ími s mo yconf or mealar t .134podr ásol i ci t arl asacl ar aci onesypedi r i nf o r me spar ame j o rr e s o l v e r . Reuni dos l os ant ec edent es sol i ci t ados,l a DGA deber á emi t i run i nf or me t écni co y di ct aruna r es ol uci ón f undada
que der i ma l a cues t i ón some t i da a su co nsi der aci ón en un pl azomáxi mode4 mes esapart i rdelve nci mi ent odelpl azo de30dí as. 11. -Sisepr oduceoposi ci ón porhabersol i ci t adol asmi smas aguasunt er cer ocomooposi t or ,oporpet i ci onessi mul t áneas, l a DGA deber áv er i ficarsit odos l os r equer i mi ent os pueden se r sat i sf ec hos en cuy o cas o co ns t i t ui r á l os der ec hos s ol i c i t ados . 12. -Sien cual qui er a del os cas os i ndi cadossecompr ueba que no exi st e di sponi bi l i dad de r ecur sos,s er echazar ál a s ol i c i t udme di ant er e s ol uc i ónde lDi r e c t or . 13. -En casodepet i ci onesf or mal essi mul t áneasocuandoel t r ámi t e de una pe t i ci ón, un t er ce r o pr es ent e oposi ci ón pi di endo l asmi smasaguasy secompr uebe queno exi s t en r e c ur s o ss ufic i e nt e spar as at i s f ac e rt o do sl o sr e q ue r i mi e nt o s , l aDGAc i t ar áaunr e mat ee nt r el o ss o l i c i t ant e s .
REMATE DE LASAGUASar t .143ys i g ui e nt e s .
MENCI ONES QUE CONTI ENE LA RESOLUCI ÓN QUE OTORGAELDERECHO.art.149 I MPUGNACI ONESDELASRESOLUCI ONESDI CTADASPOR LA D. G. A. Las r esol uci ones di ct adas porl a Di r ecc i ón Gener alde Aguaspueden serobj e t osdei mpugnaci ón porpar t edel os i nt er esados,par al ocualcuent ancondoscami nos:
1.Lapr i mer aes t áconf or madaporl apr opi aD. G. A.que c o no c e r áde lr e c ur s oder e c o ns i de r ac i ó n yl ao t r ac o ns i s t ee n elr ec ur so de r ec l amaci ón ant el a Cor t e de Apel aci ones r e spe ct i v a. Una ví a es admi ni s t r at i v a que es en ge ner alen l os pr ocedi mi ent osdees t a nat ur al ez a,per o no pores o dej a de sert ambi én j ur i sdi cci onal ,pues se est ar esol vi endo sobr e mat er i asen quehayconfli ct o.La aut or i dad quedi ct ami na sobr e asunt os que pudi er an af ec t ar i nt er es es de t er ce r os pue deas o l i c i t uddepar t e ,r e c o ns i de r arl ade c i s i ó nt o madaa t r avé s de l a Cor t e de Apel aci ones r es pect i va,medi ant e el r ecur soder ecl amaci ón i ncorpor adoal al egi sl aci ón deaguas en1981.
1. -RECURSO DERECONSI DERACI ON ART.136 Est ere cur sopr ocedecont r ar esol uci onesquesedi ct en por: a)ElDi r e c t o rg e ne r aldeAg uas . b) Por f unci onar i os de su dependenci a. ( Di r ect or del depart ament ol egaloDi r ect orRegi onaldeAguas) c)Aquel l asper sonasqueobr en en vi r t ud deuna del eg aci ón queelDi r ect orGener alhagaenusodesusat r i buci ones.
Obj etodelrecurso. Por l ai nt er posi ci ón de est er ecur so se sol i ci t aal a aut or i dad que de ac uer do con l os nue v os ant ecedent es hechosval er( anuest r oj ui ci onoseent ender í adeot r af orma l a pos i bi l i dad de i mpugnar una r es ol uci ón ant e elmi smo ór gano que l a di ct e)se dej e si n ef ect ol ar esol uci ón en cuest i ón.l ascausal esparaqueel l oasíocur r ason ampl i asy v an desder econsi der aci ón det i poj ur í di cocomol ai l egal i dad mani fies t a delact o cues t i onado,hast a consi der aci ones de c ar ác t e rt é c ni c o .Loq uei nt e r e s ae squee lac t oe nc ue s t i ó nno pr o duz c ae f e c t o s .
Elpl azo par ai nt er poner es t er ec ur so es de 30 dí as ( c or r i do s)a par t i rde l a no t i fic ac i ó n de l or e s ue l t o .En e s t e punt ol aD. G. A.haes t i madoqueelpl azocomi enz aacor r er desdeelmoment odel adi ct aci ón del ar esol uci ón ynodel a not i ficaci ón,puesconsi der aquel anor madeli nci sofinaldel ar t .139e se xc e pc i onalyquel o sac t o sadmi ni s t r at i v o sr i j ana par t i rdesut o t alt r ami t ac i ón. Si n embar go, es t a posi ci ón es arbi t r ari a ei nj ust ay at ent a cont r a elpr i nci pi o mas mí ni mo de publ i ci dad,pues ¿c omovaase req ui t at i v oqueunaper so naquehacumpl i do con su r equi si t o de fij ar domi ci l i o en el moment o que corr esponda,noest é enconoci mi ent odel ar esol uci ónquel o af ec t eyport ant omenoscabesusder ec hos?. t ambi é ne si nj us t oe x i g i ra li nt e r e s adoq uel ode duz c aen Sant i ago,ant eelDi r ect ornaci onal ,ya queencar eceyhace más di ficul t oso paral osr ecur r ent esi nt er poneres t er ecur so cuando su domi ci l i o pueda es t ara mi l es de ki l óme t r os de Sant i ago. Unav e zr e c i bi doe lr e c ur s o,l aDG. A,de bef al l ar l oe nun pl azode30dí as.Comot odoact oadmi ni st r at i vodeber ápasar pore lc ont r olpr e v i odel e g al i daddel aCont r al or í a.
2. -RECURSO DE RECLAMACI ÓNEst ai nt er esant ei nnovaci ón i nt r oduci da en elCódi go exi st ent e en l a act ual i dad,pr ese nt e una de l as f or mas de c o nt r o ldeac t o s admi ni s t r at i v o sar bi t r ar i o s del a D. G. A.No t i eneseñal adaunat r ami t aci ón especi alparaelconoci mi ent o yf al l odelasunt osobr eelcualv er sal adi sput a.
Procedesi emprecontraresol uci onesdel aD. G. A. Loi mport ant eat enerenconsi der aci ónenest epunt oes t ener en cl ar o que no t odos l os ac t os emanados de l a Di r ecci ón es una r esol uci ón ( que di r i me una as unt o, i mpl i cando una deci si ón de f ondo, s ust anci alr es pec t o de
pr e t e ns i o ne she c hasv al e ruo bj e t adas ) .Elac t oc o nc e s i o nale s un pr ocedi mi ent o,un act ocon di st i nt asf acet asyet apasque s ev ade s ar r o l l andoat r a v é sdedi s t i nt o sac t o s ,c o mopo re j . , i nf o r me ,o po s i c i o ne s ,e t c ,po rl ot ant ol o so fic i o s ,a c t o s de ci r cul aci ón i nt er na, que de ni nguna maner a cons t i t uye n der ec hos ,noso n act osquepuedan i mpugnar semedi ant el a i nt e r pos i c i óndee s t er e c ur s o. Est ecri t er i ohasi dosust ent andot ambi énporl aD. G. A. con ocasi ón del ai nt er posi ci ón deunr ecur soder ecl amaci ón en co nt r a de un act o que no er ar esol uci ón y de haber se acogi doat r ami t aci ónencont r adeunofici oor di nari o.Enesa opor t uni dad l a D. G. A. sos t uv o que es t os ac t os “ nada r esuel ve n,si noquesól ocumpl enunafinal i dad i nf ormat i vao acusarr eci boyabsol ve runaconsul t apunt ual ,per onoesun ac t o admi ni s t r at i v o emanado de un pr ocedi mi ent o sust anci adoant el aD. G. A.quepuedasersuscept i bl edeser at ac adoporv í aj ur i s di c c i onal .
Trami taci ón. El pl az o par a i nt er poner l o es de 30 dí as co r r i dos cont ados des de l a not i ficac i ón de l a r es ol uci ón que se i mpugnaodesdel anot i ficaci ón del ar esol uci ón quer ecai ga enelr ecur soder econsi der aci ónqueseadese chado.
Lugardei nterposi ci ón. Elart .137 señal a que l as r esol uci ones de l a Di r ect or Gener al de Aguas podr án r ecl amar se ant el a Cor t e de Apel aci onesr espect i v a. Par a al gunos como elpr of esor Sot o Kl os s con es t a expr esi ón sehaquer i dosi gni ficarqueelact ordelr ecur sode r ecl amaci ón j ur i sdi cci onaldebeacudi rnoobl i gadament eal a Cor t e de Apel aci ones de Sant i ago ,s i no a aquel l a que c or r e s po ndealt e r r i t o r i oj ur i s di c c i o naldo ndesee nc ue nt r ee l caucecuyasaguassean obj et osdeder ec hosqueseaf ect eno
cont r ov i er t en por es ar es ol uci ón de l a aut or i dad que se r ec ur r eoi mpugna. Seg ún el aut or debe co nsi der ar se como r espec t i v a aquel l aCort equet engaj ur i sdi cci ón enelcaucedelasaguas c o nt r o v e r t i daspue s“ s e r í ar az o nabl eq uee lt e r c e r oaf e c t ado , oponent e en elpr ocedi mi ent o admi ni st r at i vo,deba ocur r i r ant el aCor t edeApel aci onesdeSant i agosi mpl ement epor que en l acapi t alsehadi ct adol ar esol uci ón del aD. G. A.quel e agravi aensusder ec hospr eexi st ent esdeapr ove chami ent ode l asaguasdeunr í oquecor r eporej empl oenl adéci mar egi ón yquesi r v epar aelr egadí odesupr edi oal l ísi t uado. Pors u part el a Exma.Cor t eSupr ema seha pl ant eado en si mi l arest ér mi nos ya que según elt enorl i t er aldelart . 137 l a Cor t e de Apel aci ones r es pec t i v a que di c ha nor ma se ñal a,no puedese rot r a queaquel l a dondeseencuent r an r adi cados l os der ec hos de apr ov ec hami ent o que se hay an af e c t ado spo rl ar e s o l uc i ó nr e c l amada” .
Obj etodelrecurso. Cons ui nt e r pos i c i óns esol i c i t a: 1. -La modi ficac i ón t ot alopar ci aldelact oi mpugnadoen l amedi daqueést eocasi onesun per j ui ci or epar abl econ est a s ol uc i ón 2. -l a nul i dad de l ar es ol uci ón at acada,debi endo en es t e c as o ,s i g ui e ndoc o nl o spr i nc i pi o sdenul i dadadmi ni s t r at i v a , anul ar set odosl osact ospr onunci adoscomoconse cuenci ade es t ar es ol uci óni mpugnada.
