4.2 Propuesta de gestión institucional. A. Concepción. La Propuesta de Gestión esta referida a la concretización de las innovaciones planteadas en todos todos los los compo componen nentes tes anter anterior iores, es, es decir decir,, nos nos plan plantea teamos mos como como hacer hacer viab viable le todo todo lo anteriormente anteriormente propuesto. propuesto. En la Institución Educativa Inicial N° 1590 de Miramar, comprende que gestionar es conducir a
un grupo humano hacia el logro de sus objetivos institucionales. La gestión institucional involucra a la organización flexible, los procesos de gestión, el clima institucional y las relaciones con la comunidad. Cuando hablamos de una organización flexible, nos referimos a la capacidad de adaptación a los cambi cambios os que que harán harán falta falta en la actua actuall estruc estructur tura a para para mejor mejorar ar cualit cualitati ativam vamen ente te el servi servicio cio educativo. En lo que respecta a los procesos de gestión debe considerarse la mejora en la selección, control y evaluación del personal, el aspecto presupuestal y la adquisición de materiales. Es muy import importan ante te que este este proce proceso so se de en un clim clima a insti instituc tucion ional al favora favorable ble,, que promu promueva eva la participación responsable de los agentes educativos. El clima institucional es el ambiente que se vive en el Centro Educativo, a partir de las relaciones cotidianas entre sus miembros. Las estrategias de motivación, la delegación de funciones, la participación participación y el trabajo en equipo, son formas de mejorar el clima institucional. Las relaciones con la comunidad se dan a través de la coordinación coordinación constante con los padres de familia, la suscripción de convenios con instituciones y organizaciones sociales, y sobre todo convirtiendo convirtiendo a la Institución Educativa en foco del desarrollo desarrollo cultural de la comunidad .
B.
Importa Impo rtanci nciaa. La propuesta de gestión educativa es importante porque: •
Aporta una organización organización sistemática para el desarrollo de la propuesta pedagógica pedagógica al integrar los recursos humanos, procesos y resultados, así como la interdependencia entre ellos.
•
Se consti constituy tuye e en un sopor soporte te de la políti política ca educ educati ativa va fortal fortalec ecien iendo do la auton autonomí omía a de la institución educativa y de las acciones orientadas a sostener la máxima eficiencia y eficacia del proceso educativo.
•
Promueve la construcción y desarrollo de la cultura organizacional democrática e identidad, propiciando el sentido de pertenencia institucional que oriente y de sentido a las acciones pedagógicas de forma colectiva e individual.
•
Articula el deber ser con el quehacer cotidiano, expresado en los procesos para dar dirección a la gobernabil gobernabilidad idad,, al mejoramien mejoramiento to continu continuo o de la calidad calidad y la pertinencia pertinencia de la acción acción educativa.
Comp onentes tes . C. Componen En el siguiente gráfico se expresa la relación que hay entre los diferentes componentes de la gestión a saber: los principios, la estructura organizativa, organizativa, los procesos y el clima institucional.
Gráfico Nº 01: Componentes de la gestión educativa:
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C.1 Principios de la gestión en la institución educativa Los principios que se han han con considerados siderados desde la pe pers rspecti pectiv va de renovac reno vaciión educ e duca ativ iva a son los sig igu uient entes es:: •
Gestión centr centr ada ada en lo loss alumnos : la educación de los alumnos es la razón de ser, el primer y el último objetivo de una I.E. Por tanto, todas las acciones de conducción deben ser canalizadas para lograr este objetivo institucional. La organización, las reglas, los procedimientos, procedimientos, el sistema de control y las acciones cotidianas no deben contradecir los fines y objetivos establecidos establecidos en el Plan Educativo Institucional Institucional (PEI).
•
Gestión centrada en los aprendizajes : El proce proceso so de apren aprendiz dizaje aje-en -enseñ señanz anza a se cons constit tituye uye en el núcle núcleo o de la insti instituc tución ión educativa. El alumno es la razón de ser , ser , la gran preocupación es que el niño y la niña logren sus aprendizajes a partir de mejorar las condiciones de la salud integral y a
través del desarrollo de habilidades que le permitan enfrentar los problemas cotidianos de la vida. •
Concepción de la institución educativa como sistema abierto al aprendizaje : Una institución que innova permanentemente y responde con eficacia a los cambios en el contexto. De cuerdo a las normas vigentes siendo de carácter obligatorio los docentes serán capacitados permanentemente
•
Jerarquía y autoridad claramente definidas : Permite garantizar la unidad de acción de la organización, en la cual la dirección ejerce funciones, como tal: dirige, impulsa, ordena, sin disminuir las competencias propias de cada instancia.
•
Determinación clara de quién y cómo se toman las decisiones : Esto Esto signif significa ica deter determin minar ar la respo responsa nsabi bilid lidad ad que le corre correspo sponde nde a cada cada perso persona na,, estamento, comisión y equipo en la toma de decisiones y en sus resultados. resultados.
•
Claridad en definición de canales de participación participación : En la que participen todos los actores de la comunidad educativa, con el protagonismo de los niños y niñas. Establecer un trabajo coordinado armonioso y colectivo entre los miembros de la comunidad educativa. (Formas de organización de los niños, Niños Promotores y Defensores de la salud escolar).
•
Ubicación del personal de acuerdo a su competencia y/o especialización : Se refiere a la necesidad de tomar en cuenta las habilidades y las competencias de cada persona, para considerar su ubicación en el lugar en que tendrá mejor rendimiento y realización, lo cual contribuirá a optimizar el funcionamiento de la organización.
•
Coordinación fluida y bien definida : Establec Establecer er instanci instancias as de coordin coordinació ación n ágil ágil y oportun oportuna, a, mejora mejora la sincroni sincronizaci zación ón de acciones, evita esfuerzos innecesarios y permite una mejor acción conjunta.
•
Transparencia y comunicación permanente : Todas las acciones que se realicen a nivel de centro educativo deben ser conocidas conocidas por los miembros de la comunidad, de ahí la necesidad de contar con mecanismos de comunic comunicació ación. n. Esto contrib contribuirá uirá a tener tener un clima clima favorabl favorable e de relacion relaciones, es, evitand evitando o sospechas, malentendidos y acusaciones innecesarias.
•
La delegación de funciones : Implica Implica la transfere transferencia ncia planifi planificada cada de autorida autoridad d y respons responsabi abilidad lidad a otros otros para para que ejecuten tareas específicas.
•
Control y evaluación eficaces y oportunos oportunos para un mejoramiento continuo : El control debe proporcionar proporcionar información que oriente de manera oportuna las decisiones decisiones y asegure la dirección que tomen las tareas en función de los objetivos institucionales. institucionales.
C.2 Estructura organizativa en la institución educativa: La estructu estructura ra organiz organizativa ativa de nuestra nuestra Instituc Institución ión Educati Educativa va sirve sirve para para utilizar utilizar mejor mejor los recursos con que contamos, con el fin de hacer más fácil el trabajo que se realiza y obtener mejores resultados. La organización comprende los elementos humanos y materiales que intervienen y tiene por objeto coordinar los esfuerzos para que las actividades se desarrollen sin interferencias y de acuerdo a determinados principios que permitan lograr mejores resultados. La orga organi niza zació ción n de nuest nuestra ra Insti Instituc tución ión se precis precisa a mejor mejor a través través de una una estru estructu ctura ra organizativa, organizativa, la cual a su vez se expresa a través del cuadro instrumentos; el organigrama, organigrama, el manual de organización y funciones, el Manual de Procedimientos Administrativos.
EL ORGANIGRAMA Es la expresión grafica de la estructura organizativa del centro educativo, en el describe los diferentes niveles de los órganos de autoridad, coordinación, ejecución y apoyo, así como sus respectivas relaciones. relaciones. El organigrama puede ser: a) Estructural: cua cuando ndo se menc mencio iona nan n sola solame ment nte e los los carg cargos os que que conf confor orma man n el organigrama. b) Nominal
: cuando se mencionan los nombres de las personas que forman parte del
organigrama. c) Funcional: Cuando se mencionan la funciones de los que comprenden el organigrama.
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES (MOF) El manual de organización organización y funciones funciones es documento normativo que describe las funciones funciones específicas a nivel de cargo o puesto de trabajo desarrollándolas a partir de la estructura orgánica y funciones generales establecidas en el reglamento de organización organización y funciones, funciones, así como en base de requerimientos de cargos considerados en el cuadro de asignación de personal. Es útil porque:
•
Determina las funciones específicas, responsabilidades, autoridad y requisitos
mínimos de los cargos dentro de la estructura orgánica de cada dependencia. •
Proporci Proporciona ona informac información ión a los funciona funcionarios rios y servidore servidores s público públicos s sobre sobre sus
funciones y ubicación dentro de la estructura general de la organización. organización. •
Ayuda
a
institucionalizar institucionalizar
la
simplificación simplificación
administrativa administrativa
proporcionando proporcionando
información sobre las funciones que le corresponde desempeñar al personal al ocupar los cargos que constituyen los puntos de trámite el flujo de los procedimientos. •
Facil Facilita ita el proce proceso so de induc inducció ción n de pers persona onall y nuev nuevo o y el adie adiestr stram amien iento to y
orientación del personal en servicio, permitiéndoles conocer con claridad sus funciones y responsabilidades responsabilidades del cargo al que han sido asignados así como aplicar programas de aplicación. a) Elaboración Las direcciones direcciones son las encargadas encargadas de elabora elaborarr los correspondie correspondientes ntes manuale manuales s de organización y funciones en base a las normas y orientaciones técnicas que emitan las oficinas de racionalización racionalización o las que hagan sus veces y tomando como punto de partida el correspondiente cuadro orgánico de cargos elaborado en base al CAP aprobado. El responsable de la elaboración del MOF dispondrá la recopilación de la información relac relacion ionada ada con la ubica ubicació ción, n, func funcion iones, es, líneas líneas de autor autorid idad ad y respo responsa nsabi bilid lidad ad e información adicional sobre cada cargo o puesto de trabajo. La infor informa maci ción ón recopi recopila lada da podrá podrá ser ser verif verifica icada da y comp complem lemen entar tarse se a través través de la inve investi stiga gació ción n docum documen ental tal en los los archiv archivos, os, entre entrevis vistas tas con los los traba trabajad jadore ores s y la observación directa del desarrollo de los trabajos. Una vez analizada la información, las funciones de los cargos serán descrita en hojas de especif especificaci icaciones ones de funcione funciones, s, teniendo teniendo en cuenta cuenta los siguientes siguientes elemento elementos: s: la acción a realizar expresada del verbo infinito, asunto sobre el que trata la acción y el ámbi ámbito to form formal al del del asun asunto to cuan cuando do una una mejo mejorr comp compre rens nsió ión n de la func funció ión n lo hace hace necesario. Formulado el proyecto del MOF será enviado a la oficina de racionalización o a la que haga sus veces, la que efectuara el análisis técnico correspondiente y formulara las recomendaciones a que hubiera lugar y lo devolverá para la corrección final de ser el caso o para su aprobación. El estudio del MOF buscara establecer la consistencia y coherencia de las funciones espe específ cífica icas s al nivel nivel de carg cargo o en relac relación ión con las las denom denomina inacio ciones nes de los carg cargos os considerados en el CAP y a las funciones generales establecidos en el ROF a efectos de determinar si funciones específicas del cargo se encuentran enmarcadas dentro de las funciones funciones genera generales les de la respectiv respectiva a unidad unidad orgánic orgánica, a, detectar detectar si existe existe alguna alguna
función general no desarrollada al nivel de cargo y verificar si se presenta duplicidad en las funciones específicas específicas del cargo frente a las desarrolladas desarrolladas por otro cargo de la misma o e diferente unidad orgánica. Las jefatura jefaturas s corresp correspondi ondiente entes s de cada cada unidad unidad orgáni orgánica ca describi describirán rán las funcion funciones es específicas de los cargos vacantes, reservados y aquellos que se encuentren previstos en el CAP.
b) Aprobación El manual de organización y funciones será aprobado por Resolución Directoral de la autoridad del respectivo órgano. El requisito para la aprobación del MOF la opinión favorable de la oficina de racionalización o de quien haga sus veces.
c) Actualización Al manual de la organización organización y funciones funciones se evaluara y revisará revisará por lo menos una vez al año, también podrá ser actualizado en los siguientes casos: •
Por disposición superior
•
A solicitud del del Director de la Institución Institución Educativa Educativa
•
A solicitud de la la Oficina de Racionalizac Racionalización. ión.
•
Cuando Cuando se aprueba aprueba o se modifica modifica una disposic disposición ión que afecta las funcion funciones es generales generales y atribuciones atribuciones del órgano respectivo.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Es instrumento de gestión que describe el proceso de las operaciones que deben realizar los órganos órganos administrati administrativos vos para para cumplir cumplir con sus respecti respectivas vas funcione funciones. s. El Manual Manual de Proce Procedim dimien ientos tos admin administr istrat ativo ivos s es impor importan tante te porqu porque e seña señala la los pasos pasos mínimo mínimos s e indispensable que hay que seguir para realizar un trámite o procedimiento. La manera grafica de expresar el trámite que segué en caso cualquiera se realiza a través del flujo grama. Es el documento técnico que contiene el conjunto de procedimientos que se realiza en el centro centro educati educativo, vo, con descrip descripción ción del nombre nombre requisito requisitos, s, acciones acciones,, especific especificacion aciones es y diagrama de flujo.
Ejemplo:
DIAGRAMA DE FLUJO Nombre del procedimiento: Rectificación de nombres y apellidos
Requisitos: •
Solicitud en el formulario Único de Trámite
•
Partida de nacimiento con la rectificación judicial
•
Recibo de pago
Acciones •
Usuario: Presenta FUT
•
Secretario: Recibe FUT y deriva a la Dirección
•
Director: Prepara y firma Decreto Directoral, deriva a la secretaria
•
Secretaria: Entrega Decreto Directoral al usuario
•
Usuario: Recibe Decreto
C.3 Procesos de Gestión. Los procesos de gestión son el conjunto de acciones de planificación, organización, dirección ejecutiva, coordinación, control y evaluación necesarios para el eficiente desarrollo de la acción educativa. No se puede conducir acertadamente la ejecución de acciones si no se ha realizado un adecuado proceso de planificación, en el cual se prevé las acciones, los equipos que las realizan, los recursos y las formas de evaluación a que se somete el conjunto. Esta evaluación bien conducida es elemento clave para iniciar un nuevo proceso de planificación en donde se corrigen las deficiencias, se refuerzan y materializan las estrategias exitosas. En el siguiente gráfico podemos apreciar las diversas acciones que comprenden los procesos de gestión educativa:
Ejercita el control mediante:
Diseño:
Supervisión, Evaluación, Verificación, Orientación, Retroalimentación.
Diagnóstico, Políticas, Objetivos, Metas, Estrategia, Presupuesto, Planes, Programas, Proyectos.
Control
Coordinación
Planificación
PROCESO S DE GESTIÓN
Coordina accione en: Comités, Comisiones, Equipos de trabajo.
Organización Establece:
Funciones, estructuras, Cargos, Métodos, Procedimientos, Sistemas . Toma decisiones, Delega funciones, Desconcentra, Descentraliza.
Dirección Ejecutiva
Institucional, al, Pedagógica Pedagógica y Los Los proce procesos sos de gesti gestión ón se dan dan en tres tres área áreas s básic básicas as:: Institucion Administrativa. A continuación ofrecemos algunos ejemplos sobre las diversas actividades actividades que se pueden dar dar dent dentro ro de cada cada áre área. Obser bserve vemo mos s en ellos llos,, con con atenc tenció ión, n, los los proce roceso sos s de planeamiento, planeamiento, organización, dirección ejecutiva, ejecutiva, control y evaluación. evaluación.
Área Institucional: Institucional: Verifica que los postulantes cumplan con los requisitos establecidos para el cargo.
Precisa el número de plazas docentes. Señala el número de vacantes.
Verifica la transparencia del proceso de selección.
Solicita el incremento de plazas, si es necesario.
Control
Coordinación
Planificación
SELECCIÓ N DE PERSONA L DOCENTE
Organización
Elabora el cuadro de horas. Comunica a la UGE los Define las vacantes por Dirección resultados del concurso. especialidad. Ejecutiva Establece el perfil de cargo y los Aprueba el cuadro de horas. requisitos. Convoca a concurso. Selecciona el personal docente.
•
Área Pedagóg Peda gógica ica :
Reconocer información de logros, avances y dificultades. dificultades. Tomar decisiones para mejorar el trabajo pedagógico.
Estrategias Estrategias de aprendizaje. A través de capacitaciones capacitaciones permanentes.
Coordinación
Fluida, horizontal, Control flexible, e integradora integradora y democrática.
Organización
A través de talleres. talleres.
Planificación Grupos de inter PROCESO DE SUPERVISIÓN Dirección
Ejecutiva
aprendizaje. Panel Forum.
Subdirector académico. académico. Coordinador de área.
En nuestro Proyecto Educativo Institucional de nuestra Institución Educativa planteamos un camb cambio io de la estru estructu ctura ra orga organiz nizati ativa va que conc concuer uerda da con las las aspir aspiraci acione ones s de toda toda la comunidad educativa que a continuación detallamos: a.
Valores: Respeto, to, tolera toleranc ncia, ia, puntu puntual alida idad d y Respo Responsa nsabi bilid lidad ad - Respe
entre entre los agen agentes tes de la
comunidad educativa. solidario, ético, crítico, disciplinado y responsable. - Cultivar un espíritu democrático, solidario,
- Valorar nuestra identidad nacional, regional y local. b.
Técnico Pedagógico:
- Elaboración de Programas curriculares. preparadas, motivadoras motivadoras y activas: selección selección de materiales en su utilización. utilización. - Clases preparadas, Elabor orac ació ión n y adqu adquis isic ició ión n de mate materi rial al educ educat ativ ivo o de acue acuerd rdo o al mode modelo lo de - Elab aprendizaje.
- Elaboración y ejecución del perfil educativo del plantel. cumplimiento del desempeño desempeño del horario y dar énfasis a las fechas cívicas. - Estricto cumplimiento c.
Relaciones humanas:
- Relaciones humanas respetuosas, cordiales y fraternas entre los miembros de la comunidad educativa.
- Solidaridad y responsabilidad en las diversas acciones que se realizarán en el PEI. - Impulsar el mejoramiento del perfil Educativo. - Valorar el esfuerzo que realizan los docentes y personal administrativo en el trabajo pedagógico. Organiz anizar ar - Org
even evento tos s
que que
perm permit itan an
implementación cultural y deportiva. d.
Administrativa:
mejor ejorar ar
las las
rela relaci cion ones es
human umanas as
como como
- La selección, evaluación y control del personal se hará mediante la restructuración administrativa administrativa del centro educativo en función del PEI.
- Trabajo planificado y responsable de todo el personal, alumnado y padres de familia. - El Consejo Educativo Institucional integrado por el equipo directivo, presidido por la Directora del centro educativo y los representantes de cada uno de los estamentos elegidos democráticamente, será un espacio de ejercicio democrático en la gestión.
D. Generación Generación de un clima institucio institucional nal favorable. favorable. Está basado en el desarrollo de una cultura organizacional tomando como base los objetivos estratégicos del PEI, reconociendo las potencialidades de cada uno de los agentes educativos y estimularla en cada una de las acciones que realicen y fortaleceremos:
-
El respaldo pleno al personal para el cumplimiento de sus funciones.
-
Se tratará de superar todas las diferencias en función al objetivo común con sentido y orientación orientación institucional. institucional. Las relaciones humanas serán de confianza, amistad y respeto entre cada
-
uno de los miembros de la comunidad educativa.
D.1 Desarrollar la autoestima y afirmación personal, a través de una adecuada definición de políticas de motivación y estímulo. Hay una serie de políticas de motivación y estímulo que podemos considerar: Reconocimiento: Orientada a valorar los éxitos de los miembros de la comunidad educativa. Promoció Promoción n por méritos méritos profesio profesional nales: es: Conside Considera ra la aplicaci aplicación ón de medidas medidas de promoción promoción adecuadas para reconocer y recompensar el elevado rendimiento profesional. Capac Capacita itaci ción ón docen docente: te: cuya cuya finali finalidad dad es incen incentiv tivar ar el mejor mejorami amien ento to de la calid calidad ad del del desempeño docente. Logros: En el sentido que todas las tareas y acciones deben expresar los logros a los que apunta. Exige Exigenci ncia: a: Relac Relacion ionada ada con con la calid calidad ad de los los resul resultad tados os obten obtenido idos s en funci función ón de los los objetivos objetivos propuestos. propuestos. El esfuerzo esfuerzo es fuente fuente de motivaci motivación ón en el trabajo, trabajo, porque plantea retos. Todos deben tener claridad sobre los modelos de eficiencia y calidad requeridos.
D.2 Crear una atmósfera de cooperación y corresponsabilidad, a través de políticas de delegación de funciones y el trabajo en equipo. Este acto de delegar implica establecer un compromiso con nuestros colegas, sobre: La naturaleza y el alcance de la función que se delega. Los resultados que se obtendrán. El método que se empleará para evaluar el desempeño.
El cronograma de ejecución. La naturaleza y el grado de autoridad necesarios para cumplir la tarea.
D.3 Soluci Soluciona onarr proble problemas mas de comuni comunicac cación ión mediant mediantee la confro confronta ntación ción a través través de políticas de comunicación y coordinación, para lograr acuerdos concretos. El flujo de la información dentro de una organización es de vital importancia. La información oportuna, necesaria y libre de distorsiones, brindará condiciones para una mejor toma de decisiones decisiones colectivas. .
