PIGARS HUARAZ

Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) para la Provincia de Huaraz

Elaborado por: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ Dr. Hernán Villacaqui Rojas, Regidor Ing. Gastone Rafael Macedo Menacho, División de Gestión Ambiental SECRETARÍA EJECUTIVA REGIONAL ANCASH LA LIBERTAD DEL CONAM. Ing. Ana Luz Ramírez V. -Tecnico Ambiental. CIUDAD SALUDABLE Ing. Albina Ruiz Ríos, Coordinadora General del PIGARS Ing. Violeta Moreno Ardiles, Coordinadora Local Carhuaz Bach. Judith Flores Albornoz, Tesista APOYO Bach. Elizabeth Castromonte, Practicante Est. Carmen Rosales Guillen, Practicante

Febrero 2006

INDICE PRÓLOGO ………………………………………..............…......……........................ 07 ORDENANZA MUNICIPAL …………………………………................................... 09 RESUMEN EJECUTIVO ….………………………………..............…....................... 11 CAPÍTULO I: Diagnóstico 1. Presentación ………………………………………..............…......……................ 2. Objetivo ……………………………………………………………..……................. 3. Metodología ……………………………….……….…………......….…................. 4. Contexto……………………..…………….……........…………....…...…............... 4.1.Ubicación geográfica del proyecto………………………....…….…................ 4.2. Aspectos ecológicos y climatológicos…………………………….…................ 4.3. Aspectos Físicos……………………………………………..…………............... 4.4. Aspectos Socio-económicos……………….…....……...……………................ 4.4.1. Economía de la Provincia…………………...........…...……................ 4.4.2. Educación……………………...........……….........……..…................. 4.4.3. Salud Pública…………………………………………………................. 4.4.4. Servicios Básicos……………………………...................…................. 4.5. Situación Actual del Manejo de los Residuos Sólidos………......................... 4.5.1. Aspectos Técnico-Operativos………………..........….……................ 4.5.1.1. Generación de Residuos Sólidos…………..….…................. 4.5.1.2. Almacenamiento y Barrido………………….....…................ 4.5.1.3. Recolección…………………………………...……................ 4.5.1.4. Transporte…………………………...............……................ 4.5.1.5. Disposición Final y Reciclaje…………………...................... 4.5.2. Aspectos Gerenciales y Administrativos……………….....…............... 4.5.2.1. La Organización del Servicio………………..….…............... 4.5.2.2. Del Personal………………………..........…......…................ 4.5.2.3. Financiamiento…………………………….........…............... 4.6. Manejo de los Residuos Solidos en el Sector Salud…………..…...................

13 13 13 15 15 18 19 20 24 29 31 33 33 33 33 45 54 59 59 62 62 64 65 66

4.7. Aspectos Sociales e Institucionales ……………………......……................. 68 4.7.1. Percepción de la población en torno al manejo de los residuos sólidos ………..................…............... 68 5. Conclusiones……………………...………………………………….……............... 72 6. Recomendaciones……………………………........................…………............... 74 CAPITULO II: Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos 1. Presentación…………………………...........………................…...…….............. 75 2. Definición del Alcance del PIGARS…………………….............….................... 76 2.1. Identificación del Área Geográfica y Período de Planeamiento…………………..…………............…............... 76

03

2.2. Selección de los Tipos de Residuos

Lista de figuras

que se Considerarán en el PIGARS………………………….…................ 76

04

2.3. Establecimiento del Nivel del Servicio que se Desea Alcanzar.…............... 2.4. Definición de los Objetivos y Metas del PIGARS…...…………....….............. 2.4.1. Objetivos Estratégicos del PIGARS………….....……....……............... 2.4.2. Metas Estratégicas del PIGARS……………..………….....…............... 3. Identificación y Evaluación de Alternativas ……..……….....….…................. 3.1. Consideraciones Generales.…………………………...........…..…................ 3.2. Las Alternativas de puesta en marcha y de corto plazo….…….................... 3.2.1. Alternativas de Educación y Sensibilización…......……...…............... 3.2.2. Alternativas de Fortalecimiento de las Instancias Municipales…….......………………....…................. 3.2.3. Alternativas de Generación de Empleo…….…………...…................ 3.2.4. Reforzamiento de Capacides de concertación……........…................ 3.3. Las alternativas de mediano plazo……………..........………....…................ 3.3.1. Sub-programa de Educación y Sensibilización………....…................ 3.3.2. Sub-programa de Fortalecimiento de Capacidades de las Municipalidades.....…………....…................ 3.3.3. Sub-programa de Generación de empleo...………….....…............... 3.3.4. Sub-programa de Mecanismos de concertación interinstitucional ............................................................................. 3.4. Las alternativas de largo plazo………........................................................ 3.4.1. Sub-programa de Educación y Sensibilización….…...........…...…..... 3.4.2. Sub-programa de Fortalecimiento de Capacidades de las Municipalidades……….…................……..... 3.4.3 Sub-programa de Promoción del empleo…….….............................. 3.4.4 Sub-programa de mecanismos de concertación interinstitucional....... 4. Estrategias………………………….…………………....………………….............. 4.1. Institucionalidad y Concertación…………………….……….......…............... 4.2. Desarrollo de Instrumentos legales………………………….......…................ 4.3. Difusión y aplicación de tecnologías apropiadas……………....…................ 4.4. Generacion de empleo……………………...............................…............... 4.5. Organización y participación de la Comunidad……...…….....…................ 4.6. Evaluación permanente mediante indicadores de éxito y Planificación Flexible……………....................…....…................ 5. Plan de Acción de la Primera Fase del PIGARS....……….........…............... 5.1. Plan de Acción del Comité de Gestión de Residuos Sólidos…………………….....................................…............... 5.2. Plan de ejecución estratégica de los componentes del PIGARS……………………...................…............... 6. Ejecución y Monitoreo del PIGARS…….…………...........……....…...............

77 77 77 78 81 81 82 84

Figura Figura Figura Figura Figura Figura

85 86 86 89 89

Cuadro 1. Cuadro 2. Cuadro 3.

89 90

Cuadro 5. Cuadro 6.

90 90 90

Cuadro 7. Cuadro 8.

90 91 91 93 93 93 93 93 94 94 94

1: 2: 3: 4: 5: 6:

Lista de Cuadros

Cuadro 4.

Cuadro 9. Cuadro 10. Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro

11. 12. 13. 14. 15.

Cuadro 16. Cuadro 17. Cuadro18.

94 96 100


Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo

1............................................................................................................. 2 ............................................................................................................. 3 ............................................................................................................. 4 ............................................................................................................. 5 ............................................................................................................. 6 .............................................................................................................

109 112 115 116 119 121

Proceso de elaboración del PIGARS Ciclo de Vida de los Residuos Sólidos Organigrama Gobierno Provincial de Huaraz 2004 Flujo de Residuos Sólidos del Gobierno Provincial de Huaraz Esquema del PIGARS y su estrategia de focalización de corto plazo Esquema del PIGARS y su estrategia de mediano plazo


Distritos de la Provincia de Huaraz. Relación de Asociaciones de las Juntas Barriales de la Provincia Huaraz Padrón General de Comercio Informal Parada Quillcay de la Provincia de Huaraz. Padrón General de Comercio Informal Feria Andina del Distrito de Huaraz. Padrón General de Comercio Informal del Distrito de Huaraz. Padrón General de Vendedores del Mercado Central del Distrito de Huaraz Padrón General del Comercio Formal del Distrito de Huaraz Padrón General del Mercado de Independencia y Nicrupampa, de la Provincia de Huaraz. Registro de Empresas de la Provincia de Huaraz. Registro de Centros Educativos a Nivel de Distrito de la Provincia de Huaraz. Registro de Establecimientos de Salud del Distrito de Huaraz Establecimiento de Salud a Nivel Provincial Generación de Residuos Sólidos en la Ciudad de Huaraz Composición Física de los Residuos Sólidos del Distrito de Huaraz Composición Física de los Residuos Sólidos del Distrito de Huaraz en la zona 2. Composición Física de los Residuos Sólidos del Distrito de Huaraz en comercio. Composición Física de los Residuos Sólidos del Distrito de Huaraz en Restaurant. Composición Física de los Residuos Sólidos del Distrito de Huaraz en Instituciones. Características de los Centros Poblados de la Provincia de Huaraz. Generación de los Residuos Sólidos de los Centros Poblados del Distrito de Huaraz. Resumen de estimación de la generación de los Residuos Sólidos Domiciliarios de los Distritos de la Provincia de Huaraz. Resumen de la estimación de la generación total de Residuos Sólidos en Distritos de la Provincia de Huaraz. Puntos críticos de acumulación de residuos sólidos Identificación de los Puntos críticos, Disposición Final y priorización de los residuos de los Centros Poblados del Distrito de Huaraz.

05

Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro

25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32.

Cuadro 33. Cuadro 34. Cuadro 35. Cuadro 36. Cuadro 37. Cuadro 38. Cuadro 39. Cuadro 40. Cuadro 41. Cuadro 42.

Características de los vehículos recolectores Recolección de los Residuos en los Distritos. Lugares de Disposición Final de los Distritos. Personal Administrativo de la Gerencia de Servicios Municipales Personal de Servicio de Limpieza y Barrido Personal de Servicio de Recolección y Trasporte Personal de Disposición Final Tarifa del Servio de Limpieza Publica, Arbitrio de Limpieza Publica, Parques, Jardines y Tratamiento. Costo del Manejo de Residuos Sólidos. Resumen del manejo de residuos sólidos hospitalarios en los centros poblados. Resumen del manejo de residuos sólidos hospitalarios en los distritos de la Provincia de Huaraz Aspectos Administrativos y tarifarios Objetivos y Metas estratégicos del PIGARS en Huaraz Resumen y valoración de los Sub programas de Puesta en Marcha del PIGARS Plan de Acción Sugerido por el Comité de Gestión de Residuos Sólidos. Secuencia y estrategia especifica de ejecución de los sub programas del PIGARS. Resumen de las actividades/proyectos y resultados por sub programas del PIGARS. Plan de Monitoreo e Indicadores de Avance de la Primera fase del PIGARS.

Lista de mapas 06 Mapa 01: Mapa 02: Mapa 03:

Departamento de Ancash en el Perú Departamento de Ancash y sus Provincias Provincia de Huaraz y sus Distritos

PRÓLOGO Huaraz, es la ciudad más grande del callejón de huaylas, está enmarcada por una fisiografía y ecosistemas singulares, esta ciudad cuenta con una población aproximada 119 417 hab., sólo en el área urbana y en toda la provincia una población 156 326 hab. En las últimas décadas a tenido un crecimiento urbano acelerado y muy desordenado, con estos han surgido problemas ambientales muy críticos, uno de estos problemas lo constituye la generación de los residuos sólidos. Para la formulación del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) para la Provincia de Huaraz, se ha considerado de vital importancia los aspectos de salud pública, la contaminación ambiental, la gestión municipal, provincial y distrital; la participación de los propietarios de los establecimientos de servicio, comercio y pequeña industria, la participación de las instituciones y entidades gubernamentales y no gubernamentales y de las organizaciones barriales y otras organizaciones representativas. El Gobierno Provincial de Huaraz, firma el convenio Marco de Cooperación interinstitucional que celebro el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), representado por su secretario ejecutivo Dr. Mariano Castro Sánchez - Moreno, y la ONG “CIUDAD SALUDABLE” representada por su directora ejecutiva Ing. Albina Ruiz Ríos para apoyar las acciones de implementación del proyecto “Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos para la Provincia de Huaraz”. El PIGARS recoge la visión, objetivos y aspiraciones de los ciudadanos documento muy valiosos para la gestión del gobierno local; para la toma de decisiones más apropiadas en cuanto a la segregación, recolección, transporte, tratamiento y disposición final, además la educación ambiental, monitoreo, y otros. La Provincia de Huaraz tiene que ser una ciudad limpia, ordenada y saludable; su población lo hace posible y tiene que tener una actitud positiva para separar los residuos orgánicos de los inorgánicos y tener una planta de tratamiento de compost y humus, relleno sanitario por más de 30 años para obtener una producción agrícola de frutales, hortalizas y hiervas medicinales que están planteados en el PIGARS. Para que la ciudad sea una de la más importante y próspera del Callejón de Huaylas, es parte de nuestra visión y desarrollo. Contribuyendo a la conservación del ambiente. Los recursos naturales, son parte de nuestra vida., tenemos que protegerla y conservarla ahora, para que las generaciones futuras encuentren un lugar ambientalmente saludable para vivir, nuestra actitud cotidiana será de conservación, en armonía con la naturaleza, regalo del divino creador. En el horizonte miramos que lo planteado en el PIGARS se cumplirá, nuestros respetos y agradecimiento a todos los que participaron en su formulación de las actividades, desde el personal profesional de alto nivel del proyecto, pasando por las autoridades y llegando al poblador vecino huarasino. Asimismo el agradecimiento al CONAM, por sus valiosos aportes dentro del proyecto “Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos para la provincia de Huaraz “; Huaraz.

Lombardo Mautino Ángeles. Alcalde de la Provincia de Huaraz.

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Gobierno Provincial de Huaraz - División de Gestión Ambiental

Resumen ejecutivo La Ley General de los Residuos Sólidos Nº 27314, y su respectivo reglamento aprobado según D.S. 057-2004/PCM, señalan que el Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos (PIGARS) es un instrumento de gestión ambiental para gobiernos locales, estando los gobiernos locales provinciales obligados a su elaboración, aprobación e implementación. El objetivo del PIGARS es establecer las condiciones para una adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos municipales, asegurando una eficiente y eficaz prestación de los servicios en todo el ciclo de manejo de los residuos desde la generación hasta su disposición final, logrando una cobertura en toda su jurisdicción. El PIGARS de Huaraz es un instrumento que ha sido elaborado de forma participativa, con el aporte de autoridades y funcionarios del Gobierno Provincial, Gobiernos distritales y Centros Poblados, además de representantes de diversas instituciones públicas y privadas, y líderes de organizaciones sociales de base, quienes han aportando tanto en el diagnóstico como en la formulación de las propuestas, las mismas que se consignan en el presente documento. Cabe destacar la voluntad política de las autoridades ediles en el proceso de formulación y aprobación del PIGARS, y estamos seguros que estarán comprometidos en su implementación. Actualmente existen condiciones favorables en las municipalidades, las organizaciones existentes en las comunidades y las voluntades del sector salud, educación, y de las empresas que operan en la zona. Los objetivos estratégicos que se ha definido de forma consensuada son los siguientes: 1) Incrementar los niveles de educación y sensibilización ambiental en los diferentes grupos de interés de la población de Huaraz, (incluyendo tomadores de decisión) a fin de modificar hábitos y conductas de la población que permita la minimización de residuos y limpieza de la ciudad; y asegurar que el tema de la gestión de residuos sólidos forme parte de la agenda de los gobiernos locales. 2) Reforzar las capacidades de las autoridades, funcionarios y trabajadores municipalidades para asegurar la adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos, acorde a la Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314 y su respectivo reglamento. 3) Desarrollar un programa de generación de empleo en todo el ciclo de vida de los residuos sólidos, incorporando como parte del sistema a las familias segregadoras que realizan esta labor en la Provincia de Huaraz. 4) Consolidar y potenciar los mecanismos de concertación inter-institucional y convergencia de esfuerzos entre los actores directamente vinculados al sistema de gestión de residuos sólidos y al quehacer ambiental en la Provincia de Huaraz, a fin de garantizar la continuidad y enriquecer el proceso de implementación del PIGARS. Con la finalidad de garantizar la efectiva participación de los líderes de las organizaciones sociales y de representantes de diversas instituciones públicas y privadas se requiere: a) Fortalecer y garantizar el funcionamiento del “Comité de gestión y manejo de residuos sólidos de Huaraz”. b) Realizar el monitoreo de la implementación del PIGARS con la participación de representantes del “Comité de gestión y manejo de residuos sólidos de Huaraz”. c) Organizar y fortalecer la vigilancia ciudadana ambiental que garantice la prestación eficaz y eficiente del servicio de residuos sólidos. d) Propiciar la concertación interinstitucional en la conformación y funcionamiento de la “Mesa de Dialogo regional por la Limpieza”

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CAPITULO I: DIAGNÓSTICO 1. PRESENTACIÓN El Gobierno Provincial de Huaraz en cumplimiento de la Ley 27314 del 21 de Julio del 2000 en la que se establece que todas las municipalidades provinciales del país formularán sus respectivos Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos y el reglamento de esta Ley detalla el contenido de los PIGARS. Se solicitó a la ONG - Ciudad Saludable para que conjuntamente con el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), desarrollen las acciones y actividades necesarias para iniciar con el proceso que permita la implementación de un adecuado manejo de residuos sólidos en la Provincia. El PIGARS se ha elaborado en forma participativa con el concurso de diversas instituciones públicas y privadas que tienen su accionar en la Provincia de Huaraz y están interesados en iniciar el proceso de desarrollo sostenible de esta. La primera tarea planteada y desarrollada ha sido la elaboración del diagnóstico, el mismo que ha sido formulado con la participación activa del Gobierno Provincial de Huaraz, las gobiernos distritales y actores sociales miembros del Comité de Manejo de Residuos Sólidos de Huaraz. El trabajo se ha basado en el procesamiento de la información proporcionada por el Gobierno Provincial de Huaraz y los Municipios Distritales que conforman la Provincia, encuestas aplicadas a los establecimientos de salud, encuestas aplicadas a hogares de la ciudad de Huaraz, y de algunos distritos y el estudio de generación, clasificación y disposición de los residuos sólidos de la ciudad de Huaraz, y compilación de los estudios desarrollados en algunos de los distritos a nivel domiciliario, establecimientos de salud, establecimientos comerciales y el mercado de la ciudad.

2. OBJETIVO Elaborar participativamente el diagnóstico de los residuos sólidos de la Provincia de Huaraz como insumo básico en la formulación del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) a fin de mejorar las condiciones de salud y ambiente de la comunidad.

3. METODOLOGÍA. La metodología que se ha empleado ha sido participativa estableciéndose una dinámica de trabajo multidisciplinaria entre los miembros del equipo de trabajo del Gobierno Provincial de Huaraz, los representantes de los gobiernos locales distritales, del sector salud, de Ciudad Saludable, del CONAM y de diversos actores sociales de la comunidad. Se han desarrollado visitas de campo a cada uno de los distritos de la Provincia, con la presencia de autoridades distritales para identificar los botaderos y establecer los puntos críticos donde se vienen desarrollando la disposición final de los residuos sólidos, así como la información referida a la gestión y manejo de los residuos sólidos, para ello se ha utilizado el formato que se muestra en el anexo 1. Asimismo se ha realizado una entrevista y recojo de información en cada uno de los establecimientos de salud de la Provincia para ello se ha utilizado otro formato (ver anexo 2).

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Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos- (PIGARS) - Huaraz


Además se ha realizado la verificación de la información obtenida por el equipo de trabajo del Gobierno Provincial de Huaraz en base a los parámetros y ratios disponibles para ciudades similares. Los datos que no han guardado proporción o niveles razonables de consistencia han sido reemplazados por estimaciones propias debidamente justificadas en cada caso. La información de generación y clasificación de los residuos sólidos de la ciudad de Huaraz, han sido proporcionados por un equipo de tesistas de la Facultad de Ciencias del Ambiente de la UNASAM, la demás información ha sido proporcionada por los responsables de cada una de las municipalidades, de los centros de salud, o de la población directamente, a través de encuestas, la misma que se muestra en el anexo 3. Para el proceso de elaboración del PIGARS se ha empleado la metodología sugerida por el CONAM, la cual se basa en los pasos que se muestran en la figura 1.

FIGURA Nº 1: PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PIGARS.

4. CONTEXTO. 4.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO Región : Ancash Provincia : Huaraz Distrito : Huaraz La Provincia de Huaraz se ubica en el Callejón de Huaylas a 400 Km. al norte de la ciudad de Lima, la capital del Perú, se halla a 3052 m.s.n.m, en medio de dos cadenas montañosas, las Cordilleras Blanca y Negra, en el valle del Río Santa. La Provincia de Huaraz, está ubicada en la parte central del Departamento de Ancash, en plena región natural Sierra y dentro del gran valle interandino del Callejón de Huaylas, cuyo ámbito esta constituido por el lado occidental de la Cordillera Blanca, que alcanza a los 6768 m.s.n.m. el lado oriental de la Cordillera Negra y parte alta del lado occidental de la Cordillera Negra, que se extiende hasta aproximadamente los 5000 m.s.n.m. RESEÑA HISTORICA DE HUARAZ

PASO 1: Organización local para el desarrollo del PIGARS PASO 7: Ejecución de proyectos y monitoreo

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PASO 6: Formulación del plan de acción del PIGARS

El Nombre de Huaraz.- Huaraz, es un nombre quechua y en su origen fue WARAJ, que significa amanecer. Esto se debe a que en esta zona, antes de la llegada de los españoles, en el templo de Pumacayán, se adoraba al WARAC QOYLLUR, el lucero de la estrella del amanecer, Huaraz, era el lugar donde vivían los adoradores del lucero. PASO 2: El diagnóstico o definición del problema

Educación Ambiental MEJORAR LAS CONDICIONES DE SALUD Y AMBIENTE EN HUARAZ Recursos humanos y financieros

PASO 5: Preparación de la estrategia

Concertación institucional

PASO 3: Establecimiento de los objetivos y alcances del PIGARS

PASO 4: Identificación y evaluación de las alternativas

Su toponimia proviene de la terminología quechua: Huaraz que significa pantalón. La ciudad de Huaraz se ubica en las coordenadas UTM 89845.9N y 222.65E, es la capital del departamento de Ancash, forma parte del Callejón de Huaylas, se encuentra ubicado al margen derecho del Río Santa localizado a una altitud de 3052 m.s.n.m (INEI 1997) al pie de la Cordillera Blanca a 400 Km., a los alrededores de Huaraz, en la parte alta existe una curva de nivel a una altitud de 310 m.s.n.m., y comúnmente se tiene como referencia de Huaraz. El Río Santa atraviesa la ciudad de sur a norte, después del fatídico sismo del 70 con nueva arquitectura de corte moderno al estilo serrano, con arterias pavimentadas y portales a lo largo de la principal avenida Luzuriaga, en la plaza de armas circundan a ella el centro cívico con edificios como la Corte de Justicia, el Museo Regional, el Instituto Nacional de Cultura, el Gobierno Provincial, la Prefectura, Telefónica del Perú, el correo, los bancos, etc. En torno a la plaza se ubica una zona comercial y el conglomerado de viviendas, divididas en barrios tradicionales a las que les corresponden sus plazuelas, parques, iglesias, colegios, etc. TERRITORIO

De este modo, el análisis de la situación actual del manejo de los residuos sólidos se ha desarrollado distinguiendo tres grandes campos de estudio: (i) el técnico operativo, (ii) el gerencial y administrativo y iii) la percepción de la población.

La Provincia de Huaraz, Capital del departamento de Ancash fue creada con la ley 25-VII1857, tiene una superficie de 2492.91 Km2, el distrito de Huaraz cuenta con una población de 58252 habitantes (INEI-2005), El distrito de Huaraz cuenta con 17 barrios los cuales son: San Francisco, Rosas Pampa, Zona comercial, Villasol, Huarupampa, Belén, Soledad alta, Soledad baja, Pedregal alto, Pedregal medio, Pedregal bajo, Villón alto, Villón bajo, Challhua, Tacllán, Bella vista, Vista Alegre. Los límites son: por el Norte, con las provincias de Yungay y Carhuaz, por el Oeste con las provincias de Casma y Huarmey, por el Este con la provincia de Huari, y por el Sur con las provincias de Aija y Recuay. (Ver mapas del departamento y de la provincia).

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MAPA Nº 01: DEPARTAMENTO DE ANCASH EN EL PERÚ

MAPA Nº 03: PROVINCIA DE HUARAZ Y SUS DISTRITOS DE HUARAZ

Colombia

Tarica s a ng Ja Independencia

Cochabamba

Ecuador

Pira

Pariacoto Colcabamba

Brazil

Pampas

Huaraz Olleros

La Libertad

Oc

Huanchay

no éa

Bolivia

c íf Pa ic o

Chile

Distritos

MAPA Nº 02: DEPARTAMENTO DE ANCASH Y SUS PROVINCIAS 16

s yl a a Hu

Casma

Po m M aba m C L . ba Fit .F. uzu r zc i a ar ga ra ld

ca as l l Pa Sihuas go n o r Co Santa

A. Raymondi

ay Asunción ng Carhuaz u Y Huari HUARAZ

Aija Huarmey

Recuay

Ocros

e gn o l Bo

Cuadro Nº 01: Distritos de la Provincia de Huaraz

si

Huaraz Cochabamba Colcabamba Huanchay Independencia Jangas La Libertad Olleros Pampas Pariacoto Pira Tarica

Capital Huaraz Cochabamba Colcabamba Huanchay Centenario Jangas Cajamarquilla Olleros Pampas Pariacoto Pira Tarica

Altitud. (m.s.n.m) 3052 2105 3136 2591 3038 2825 3300 3425 3699 1239 3570 2802

Dispositivo de creación Ley Nº 9826 Ley Nº 7858 Ley Nº 25852 Ley S/N Ley Nº 628 Ley Nº 7859 Ley S/N Ley Nº 2547

Fecha de creación 30/09/43 31/10/41 16/10/33 16/11/92 02/01/1857 11/11/07 16/10/33 Época Indep. 02/01/ 19/11/17 02/02/56

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4.2. ASPECTOS ECOLÓGICOS Y CLIMATOLÓGICOS Ecología El ámbito biofísico de estudio se encuentra ubicado en la zona de vida de bosque secomontano bajo tropical, se extiende de 2 600 m.s.n.m. a 3 200 m.s.n.m. La vegetación representativa es “aliso” Agnus jorulensis, “eucaliptos” Eucaliptos Sp, “nogal” Junglas neutrópica, “pino” Pinus sp, “matico” Jungla paniculada, etc. La fauna representativa es “zorrillo” Conepatus rex, “comadreja” Mustela frenata, “tortolita” Eupelia cruxiana, “Yuquis” Turdus chiguanco, “pichisanka” Zenaida sp, etc. Esta zona de vida se caracteriza por presentar alto potencial de recursos naturales y culturales, los cuales son aprovechados por el turismo. Clima Huaraz presenta un clima templado, frió y seco con temperaturas medias anuales de 16° centígrados que varían según la estación del año, estas fluctúan durante los meses de invierno, se registró una temperatura en un rango mínimo de 4° centígrados y máxima 31.6 °C, y en verano: mínima 8,6° centígrados y máxima 30.3º centígrados. El Clima es el que corresponde a las ecorregiones de serranía esteparia y a la puna y los altos Andes condicionado por la elevación de las vertientes andinas. La serranía esteparia desde los 1 000 m.s.n.m. A los 3 800 m.s.n.m. se distinguen dos tipos de clima: El templado sub húmedo, entre los 2 000 y 3 000 m.s.n.m. con temperaturas superiores a los 20°C y precipitaciones que están por debajo de los 5 000 mm/año; y el clima frío encima de los 3800 m.s.n.m., con precipitaciones alrededor de los 700 mm/año, temperatura media anual alrededor de los 12°C, y veranos lluviosos e inviernos, con heladas por encima de los 3200 m.s.n.m. En la ecoregión puna se extiende desde los 3800 m.s.n.m. hasta los 5200 m.s.n.m. y desde allí hasta los 6700 m.s.n.m. Se extienden las nieves perpetuas. El clima en la región Puna es en extremo rudo, debido a las siguientes condiciones: 18

La rarefacción atmosférica por la disminución de la presión, a causa de la altura. Esto implica una menor concentración de oxigeno en el aire, por la menor densidad del mismo. Las temperaturas medias bajas y las grandes variaciones de la misma entre el día y la noche. Las temperaturas promedio están por debajo de los 6°C, por la altura y la latitud de radiación es considerable la diferencia entre el día y la noche es muy marcada, pudiendo sobrepasar los 30°C. Los vientos son fríos y secos y contribuyen enormemente a bajar la temperatura y a secar el ambiente. Predominan dos tipos de clima: • Clima frígido o de puna: entre los 4000 y 5000 m.s.n.m. se caracteriza por presentar precipitaciones promedio de 700 mm anuales y temperaturas promedio anuales de 6°C. Los veranos (diciembre-marzo) son lluviosos y nubosos y los inviernos (junioagosto) son secos y con heladas nocturnas continuas. • Clima gélido o de nieves perpetuas: encima de los 5000 m.s.n.m., se caracteriza por tener temperatura promedio por debajo de 0°C. Asolamiento El cielo esta despejado mas de la mitad del año con días claros en los que hay intensa penetración solar, la radiación solar es difusa hay nublados ligeros de temporal o excesiva vaporización. La radiación solar en Huaraz es de 4211 249 W/m2.


Nubosidad La mayor nubosidad cúmulo nimbus. Se presenta en los meses de diciembre a abril y en los meses de junio noviembre presenta una nubosidad de cirrus. Precipitación Pluvial Se presenta generalmente en los meses de verano (diciembre, enero, marzo, abril), siendo la precipitación promedio máxima de 1 154 mm, mínima de 14 mm y media de 650 mm. Humedad Relativa Varía según la estación. En el transcurso del día por las mañanas y en la tardes es mayor que al medio día; durante los meses de invierno se registraron una humedad relativa comprendida entre 17% a 74%, y en verano en el rango de 23% a 80%. Evaporación Varía entre 54.05 mm y 151.11 mm, siendo la evaporación media de 114.6 mm. Vientos Se presenta generalmente al caer la tarde. La época de invierno seco se caracteriza por vientos predominantes con velocidad de 8.0 m/s con dirección de norte a este de sur oeste y de noroeste sureste y en época de lluvia se caracteriza por vientos predominantes con velocidad de 5.4 m/s con dirección de noreste suroeste. Vegetación En términos generales, la vegetación de la ciudad y su entorno inmediato se han desarrollado en base a las áreas verdes de las plazas, parques, alamedas y vías, así como al entorno rural adaptándose perfectamente al medio. Por otro lado en los últimos años, en las colinas que rodean la ciudad se han implementado programas de forestación, para evitar la erosión en épocas de lluvias, es así como en la actualidad se pueden observar bosques de pinos y eucaliptos que por su valor funcional como elemento estabilizador del suelo y del micro clima y por sus cualidades estéticas deben preservarse. 19 4.3. ASPECTOS FÍSICOS Geología Huaraz cuenta con grandes unidades geológicas: El batolito de grano diorita de la Cordillera Blanca, el volcánico terciario de la Cordillera Negra, el material cuaternario glacial y fluvial glacial y el material fluvial. El volcánico (andesita, lavas, tufos, tufitos), forman la rivera izquierda del río Santa. Así como las bases de las colinas que dominan el barrio de Pedregal. Se trata sin duda de una unidad estructural en esos términos, la roca madre, en toda la zona de Huaraz. La ciudad de Huaraz esta asentada sobre potentes depósitos fluvio aluvionales y aluviales, en forma de abanicos, se observan depósitos morrénicos, formando terrazas de diferentes edades, montañas provistas de farallones, valles glaciales en forma de “V”, vasos naturales de origen naturalmente glaciáricos, que representan significativos volúmenes de agua. Geomorfología La zona urbana de urbana se encuentra sobre depósitos aluviónicos recientes (aluvión de 1941), constituido por rocas de grano diorita entre 5m a 10m de diámetro. En el barrio de Huarupampa se encuentran terrazas truncadas por el río seco y la zona aluviónica. En el barrio de Belén se encuentran depósitos de arcilla y arena, por el represamiento del río Santa en épocas anteriores.


En la parte este de la zona urbana presenta taludes empinados cubierto por escombros de fuerte pendiente y depósitos fluvio glaciares, conformando cárcavas. Poniendo en manifiesto huaicos e inundaciones. Hidrografía La red hidrográfica es abundante. La ciudad se ubica en el margen derecho del río Santa y en la parte central de la ciudad y final del distrito se encuentra el río Quillcay que a su vez se forma por la intersección de los ríos Paria y Auqui, el asentamiento es atravesado por los ríos de menor caudal como el río Seco. En la provincia de Huaraz podemos encontrar un gran número de fuentes de agua que nacen de la Cordillera Blanca. Por su importancia inmediata tenemos el río Quillcay que cruza la ciudad de Huaraz de Este a Oeste, y es divisoria del distrito capital, y el distrito de independencia. La cuenca del río Santa tiene como el principal recolector del escurrimiento superficial al río del mismo nombre, cruzando el área de estudio de sur a Norte, ubicado en el valle interandino del Callejón de Huaylas Topografía La topografía del distrito de Huaraz es heterogénea, montañosa y abrupta, debido a la presencia de ríos y arroyos tributarios del Santa que discurren tanto del flanco occidental como del flanco oriental. El contraste de pendientes existentes alrededor de la ciudad es fuerte, entre la zona central 2% a 25% y periferia 15% a 45%.

4.4. ASPECTOS SOCIO - ECONÓMICOS

20

De las proyecciones del INEI al 2005, el distrito de Huaraz tiene una población total de 58252 habitantes, de los cuales el 81,9% vive en zonas urbanas y el 18,1% en ámbitos rurales según el INEI, se tiene que la densidad poblacional estimada para Huaraz es de 58,46 habitantes/Km2.El porcentaje de analfabetismo es 8,5 en el sector urbano y 27,8 en el sector rural, la población económicamente activa de 15 años a más según el área urbana es 12,9% y en el área rural 11,2%. El nacimiento promedio anual es de 26814 hab., las defunciones promedios anuales es de 7647. El porcentaje de desnutridos crónicos de niños de 6 a 9 años es de 33.1 La actividad económica que mayor predominio tiene en la ciudad de Huaraz, de modo general es el comercio y la actividad turística sin embargo en los últimos la ciudad de Huaraz viene sufriendo cambios significativos con las operaciones de dos megaproyectos mineros Pierina y Antamina. Se ha incrementado la afluencia de gente de otros departamentos del país, se ha incrementado los movimientos económicos siendo los más representativos el incremento de comercio y establecimientos de restaurantes y alojamientos, así como el gran movimiento vehicular. Las principales actividades económicas en la ciudad de Huaraz están relacionadas con el comercio, distribuidora de artículos de primera necesidad, restaurantes, establecimientos de servicios: talleres de mecánica, venta de repuestos de vehículos, vidrierías, farmacias, bodegas, distribuidoras, algunas pequeñas fábricas de galletas, yeserías, aserraderos, no existiendo gran industria en esta ciudad. En el distrito de Huaraz se centralizan la mayor parte de las instituciones, esto incluye a instituciones y servicios del estado, entidades religiosas, organizaciones femeninas y el resto del marco institucional y del tejido social de la provincia.


Las Instituciones existentes son:

• • • • • • • • • • • • •

Gobierno Provincial de Huaraz Unidad de Gestión Educativo (UGE) Parroquias DIRES - DESA Es Salud Hospital Víctor Ramos Guardia Centro de Sanidad Ministerio de Agricultura INRENA PRONAMACHS Defensoría del pueblo. Corte superior de Justicia de Ancash. Fiscalía.

• • • • • • • • • • • •

Ministerio del Trabajo. Ministerio de Transportes. PRONAA. FONCODES. Policía Nacional del Perú. RENIEC. CONAM. Colegios estatales y privados. CISEAS. Medios de comunicación. Diversas ONGs CAR - Ancash

Organizaciones existentes: Cuadro Nº 02: Relación de Asociaciones de las Juntas Barriales de la Provincia de Huaraz • ASOCIACION PRO ORNATO BARRIO SAN FRANCISCO • ASOCIACION DE MORADORES DE VILLON ALTO • ASOCIACION DE MORADORES UNION PROGRESO (AMUPPE) - EL PEDREGAL. • ASOCIACION CIVIL DIVINO TESORO • ASOCIACION DE MICROEMPRESAS METAL MECANICA AUTOMOTRIZ T AFINES. • ASOCIACION DE MORADORES DEL BARRIO DE BELLLAVISTA • ASOCIACION DEL MIRADOR DE RATAQUENUA • ASOCIACION DE MORADORES JOSE CARLOS MARIATEGUI-VILLON ALTO. • ASOCIACION JUVENTUD CAMPESINA • SINDICATO DE TRABAJADORES REVOLUCIONARIOS EN CONSTRUCCION CIVIL-HUARAZ. • ASOCIACION DEPARTAMENTAL DE COMERCIANTES Y EMPRESARIOS DE ANCASH. • ASOCIACION DE LA MUJER ANCASHINA "DELIA FIGUEROA AREVALO". • ASOCIACION DE TRANSPORTES DE LA PROVINCIA DE HUARAZ. • ASOCIACION UNION PROGRESO DEL BARRIO JOSE OLAYA. • ASOCIACION DE SCOUTS DEL PERU. • ASOCIACION DE EX ALUMNOS SOLEDANOS. • ASOCIACION DE PROFESORES DE EDUCACION PARA LA DEFENZA NACIONAL. • ASOCIACION DE MORADORES PRO URBANIZACION PALMIRA. Fuente: Gobierno Provincial de Huaraz.

• Comité Central del Vaso de Leche • Los sindicatos (Educación, Salud, Municipal, Construcción Civil) • Asociación de Comerciantes (Mercado Central de Huaraz)

• ASOCIACION PRO URBANIZACION CONFRATERNIDAD MUNDIAL. • ASOCIACION DE PEQUEÑAS EMPRESAS INDUSTRIALES DE ANCASH. • ASOCIACION PRO ORNATO HUARUPAMPA • ASOCIACION DE DESARROLLO INTEGRAL DE SHANCAYAN. • ASOCIACION REGIONAL DE GUIAS OFICIALES DE TURISMO. • ASOCIACION PRO ORNATO DE BELEN. • SOCIACION PRO ORNATO NICRUPAMPA. • ASOCIACION E MORADORES SOLEDAD ALTA HUARAZ (AMOSA). • ASOCIACION DE VIVIENDA 8 DE DICIEMBRE. • SOCIEDAD UNION PROGRESO SOLEDAD. • ASOCIACION PRO URBANIZACION PEDREGAL BAJO HUARAZ. • ASOCIACION CIVIL "NUEVA ESPERANZA" DE TACLLAN-HUARAZ. • ASOCIACION DE MORADORES "VIDA NUEVA DE SHAURAMA" • MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA HUARAZ. • ONG CENTRO DE INTEGRACION PERU • CENTRO DE ESTUDIOS DE DEFENZA CIVICO PATRIOTICO DEL PERU. • ORGANISMO DE DESARROLLO PERUANO CHAVIN. • ASOCIACION DE JUVENTUD PEDREGAL. • ASOCIACION VECINALPRO VIVIENDA SERVICIOS 31 DE MAYO • SOCIEDAD UNION PROGRESO SOLEDAD.

21


Cuadro Nº 03: Padrón General de Comercio Informal Parada Quillcay de la Provincia de Huaraz. RUBRO Verdura Ropa Carne Alfalfa Abarrotes Tubérculos Frutas Zapatos Fantasías Comida Mercería Talabartería Ferretería Zapatero Gaseosas Harina Plásticos Juguetes Hiervas Loceria Pan TOTAL

CANTIDAD 297 240 140 48 69 108 97 63 15 45 51 4 8 23 17 19 14 18 13 11 16 1316

Fuente: GPH.

22

Cuadro Nº 04 Padrón General de Comercio Informal Feria Andina del Distrito de Huaraz. Pabellón A Pabellón B Pabellón C Pabellón D Fuente: GPH.

156 157 158 18


Cuadro Nº 05: Padrón General de Comercio Informal del Distrito de la Provincia de Huaraz. RUBRO Alojamiento Hospedaje Agencias Financieras Restaurante y Chifas Cafetería Fuente de Soda Ferretería Zapatería Calzado Agencias de Viaje Farmacia Boticas Basar Panadería Pastelería Cabina de Internet Distribuidora Heladería Abarrotes Bares y discoteca Tiendas de Regalo Estudio Jurídico Empresas Estudio Fotográfico Artefactos e Instrumentos musicales Agro veterinarias Total

CANTIDAD 8 3 7 17 8 1 17 20 1 16 8 7 17 6 4 75 20 5 38 120 11 1 5 19 3 14 400

Fuente: GPH.

Cuadro Nº 06: Padrón General de Vendedores del Mercado Central del Distrito de Huaraz. RUBRO Abarrotes Bazar Carnes rojas Embutidos Carne de Porcino Flores Frutas Jugos Menudencias Oficinas Pescado Pollos Restaurante Tiendas Verduras Total Fuente: GPH.

CANTIDAD 80 167 56 12 26 04 44 08 16 60 19 32 39 70 74 707

23


Cuadro Nº 07: Padrón General del comercio formal del distrito de la Provincia de Huaraz. RUBRO Comercial A Comercial B Comercial C Total

CANTIDAD 146 236 710 1092

Fuente: GPH.


C) Empresas de Transporte: • • • • • • • • •

Móvil Tours Expreso Cruz del Sur Expreso Internacional Ormeño Transportes Rodríguez Expreso Cial Transportes Línea Río Santa Bus Tepsa Región Norte

• • • • • • • •

Transportes Yungay Express Chinchaysuyo El rápido Renzo Transvir Expreso 14 Transporte Z buss Otros.

Es una de las actividades que más ha crecido en los últimos años. Cuadro Nº 08: Padrón General de Mercado de Independencia y Nicrupampa de la Provincia de Huaraz. RUBRO Verduras Frutas Librería Cafetería Agencia financiera Total

CANTIDAD 43 9 3 8 1 64

Fuente: GPH.

24

Turismo La belleza escénica de paisaje del callejón de Huaylas le ha conferido el atributo de zona turística desde hace mucho tiempo, el arribo de turistas en el 2000 fue de 145, 758 (DRITINCI), por lo que sigue representando un potencial de inversión hotelera, de restaurantes y turismo receptivo. 4.4.1. ECONOMÍA DE LA PROVINCIA

D) Las líneas de transportes a nivel local: • Empresa de Transporte Huaraz Coyllur. • Empresa de Transportes Huaraz Catac. • Línea 1 M (1) • Línea 2 M (B) • Línea Z • Empresa de transporte Huaraz Unchus.

• Taxis • Empresa de Transportes Entur 44 (12, 18, 15, 4, 44, 10) • Empresa de transporte Huaraz Olleros. • Otros

E) Instituciones Financieras Bancos y Cooperativas de Ahorro y Crédito: • • • • • • • •

Banco de la Nación, Banco de Crédito, Banco Continental, Interbank. Banco Wisse Sudameris. Banco de Materiales Banco del Trabajo Caja Municipal del Santa.

• • • • • • • •

Caja Municipal de Trujillo. Credichavín. Caja Municipal Chiquinquirá. PRISMA. Edificar. Cooperativas: Las Cooperativas de Ahorro Crédito. Otros.

A) Empresa de Servicios Básicos: • Empresa Prestadora de Servicios Chavín (EPS- Chavín) • Hidrandina B) Empresas de Comunicación: • • • • • • • •

Telefónica del Perú, Televisión: Cable Andino Canal AMR televisión Radios: Radio fuego Radio Miramar Radio Armonía Digital Radio Ancash / Prensa Regional. Radio Huascarán

• • • • • • •

Radio Quassar Radio Sudamericano Canal ATV Andina de televisión Radio Melodía Radio Alpamayo Radio Huaraz Estereo Radio Net (UNASAM)

F) Comercio mayor y menor: El comercio esta articulada en la demanda de la población en general (del lugar y foránea): restaurantes, comercios, alimentos, vestidos, artículos para el hogar, muebles ropa, etc. G)Empresas En el siguiente cuadro se muestra las empresas existentes en Huaraz.

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Cuadro Nº 09: Registro de Empresas de la Provincia de Huaraz EMPRESAS

DIRECCIÓN

AGROINDUSTRIAS PROALPESA - ANCASH SAC MARTIN JEFFERSON PALACIOS VILLAREAL PRODUCTOS ALIMENTICIOS SANTANAN SAC

Av. Centenario s/n Cdra-17Cascapampa-Independencia Malecón Sur Río Quillcay Nº 684 Carretera Penetración Pativilca - Km. 190- Sector Collcapampa Alameda Grau Nº 1051

MAUTINO MINAYA BRISAIDA MARISOL FULGENCIO M. ROMERO E HIJOS SRL. ALIMENTOS LA PERLA OROPEZA SRL EL CONDOR HUARAZ SRL EL CONDOR HUARAZ SRL LILYANA JUANA CÁCERES OSORIO BARTELLA ANCASH SAC

BARTELLA ANCASH SAC

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MARTIN J. PALACIOS VILLAREAL OFICINA NACIONAL DE COOPERACIÓN POPULAR U-O

PRODUCTOS Papillas/ Enriquecidos/ Mezcla de cereales y leguminosas Pan Fortificado Enriquecidos y Mezcla

Panificación (Pan Fortificado)

Av. Raymondi Nº 729

Panificación (Pan Fortificado)

Av. Raymondi 2da. Cdra.

Papillas, sustituto enriquecido lácteo y mezcla fortif. Papillas, sustituto enriquecido lacte Pan Fortificado/ galletas/ Kekito fortificado

Av. Raymondi Nº 1314 Av. Antonio Raymondi 137/ 1era. Cdra. Nº 111 Jr. Manuel Eulogio del Río Nº 1105-San Francisco Mariano Melgar Nº 3413513 357- Independencia Mariano Melgar Nº 3413513 357- Independencia

Malecón Sur Río Quillcay Nº 603 Av. Agustín Gamarra Nº 775

GARRO OBREGON NANCY RUTH

Av. Raymondi Nº 450-454

UNASAM- CENTRO DE PRODUCCIÓN LA ESPIGA

Av. Centenario Nº 200Independencia

PLANTA EMBOTELLADORA MACREDY S.R.L.

Jr. Simón Bolívar s/n- Aquia Bolognesi

JEANETT ROSANA GRANDA PAREDES

Urb. Los Rosales s/n Lt. 7 y8 Pedregal/ Jr. Federico Sal y Rosas Nº 534- Belén

Panificación (Pan Fortificado- Bizcochos y panetones) Papillas/ sustituto Lácteo/ enriquecido lácteo y mezcla fortif./ Galletas fortificadas enriquecidas Mezcla fortificada de anís, vainilla, clavocanela, plátano/enriquesidos lácteos/galletas fortificadas Harina de cereales y leguminosas (polietileno de 500gr., 1kg., 1.10kg.) Panificación Harina de trigo (bolsas de polietileno de alta densidad x 1.00 Kg.) Harina de Arvejas (Bolsas de polietileno de alta densidad x 1.00 Kg.) Harina de Habas (Bolsas de polietileno de alta densidad x 1.00 Kg.) Galletas fortificadas de dulce de leche, fresa, vainilla, naranja (Bolsas de polietileno, biorientano de 6 unid. X 90gr. Y 04 unid. X 60 gr. Paneton (en bolsas de polietileno de baja densidad de 1Kg.) Keke ingles (en bolsas de polietileno de baja densidad de 1/2 Kg., y 1Kg.) Chancay (en bolsas de polietileno de baja densidad de 1Kg. - 24 unid.) Agua de mesa sin gas (envases pet x 200ml, 600ml. Y 20Lt.) Agua potable de mesa sin gas Yogurt Natural "Mashlac", de Fresa, de Piña (en envase polietileno de 1000ml. Y 3000ml.)


EMPRESAS

DIRECCIÓN

GUTIERREZ GAYOSO GREGORIO

Jr. Víctor Cordero Nº 838Belén

CHANEL VILLANUEVA CALERO AGUAS DE LA COREDILLERA BLANCA INDUSTRIA DE ALIMENTOS Y BEBIDAS SAMORY EIRL. ESPINOZA TRUJILLO ROLANDO LUCIO

Malecón Sur del río Quillcay s/n Av. Francisco Araos Nº 146 Independencia PJ. Chorrillos s/n Mz. 49Independencia Av. Confraternidad Internacional este Nº 132Nicrupampa-Independencia

AGROALIMENTARIA "EL DHARMA" EIRL. SABOYA GONZALES MARTITA

Av.ConfraternidadInternacional estes/n-Independencia Jr. Pallasca Nº 163 Independencia

PANADERIA "SAN MIGUE" DE SÁNCHEZ ESPIRITU FERMIN PEDRO JUAN VILLANUEVA VILLANUEVA

Urb. San Miguel Pje. Las Palmeras s/n lt 7 MzB1Independ. Jr. Simón Bolívar Nº 1336 Mz 158 Lt 3

INDUSTRIAS DE TOMAS S.A.C. AGROPECUARIA ABEJA ATURA S.R.L.

Jr. Julián de Morales Nº 848

MEJIA BRONCANO TELESFORO ELIAS SALAZAR MINAYA VENANCIA JIMENEZ Y ASOCIADOS SRLTDA

Carretera Huaraz-Caraz Alt. de Paltay s/n, Tarica Psje. Las Perlas Nº 135

VILLANUEVA QUIJANO ALIDA PANIFICADORA CARRILLO ESPIFANIA FULGENCIO M. ROMERO RODRIGUEZ E HIJOS S.R.L. JIMENEZ Y ASOCIADOS SRLTDA

Campamento Vichay s/n Independencia

Psje. Los Claveles s/n Urb. Villón Bajo

Mz.183 Lt.9- Soledad Alta Av. Raymondi Nº 729 Av. Simón Bolívar s/n Villón Bajo restauración

PRODUCTOS Toffee de castaña (en envoltura de papel celofán de 7,5gr. Y 100 unid.) Yogurt para beber sabor fresa (en envase de polietileno de 90 ml.) Harina de habas, de Maíz, de trigo, de arverjas (en sacos de 50Kg.) Agua de mesa sin gas y con gas (en envase pet de 2lt, 0.72Lt. Y bidones de 2lt.) Néctares de frutas "Delifrutas" (envase vidrio 296ml. Y 1000ml.) Panetón especial "Trujillo" (bolsa de polietileno x 1.00Kg.) Keke especial "Trujillo" (bolsa de polietileno x 12,24Kg. X 40 unid. De 20gr./c/u) Bizcocho chancay "Trujillo" (bolsa de polietileno x 12,24Kg. X 24 unid. De 30gr./c/u) Harina de Habas y de alverjas (en bolsas de polietileno de 52gr.) Chocolate Energético de Kiwicha "Kiwichack" (bolsa de polietileno de 40 gr. Caja de cartón de 4unid. X 40gr. c/u Panetón "San Miguel" (bolsa de polietileno de 0.10 y 1.0Kg.) Licor de fantasía tipo vino oporto (botella de vidrio x 750ml. Licor de fantasía "Lirio Rojo"(botella de vidrio x 750ml. Licor de fantasía crema de menta "Lirio Rojo"(botella de vidrio de 250ml., 500mil, 750ml., 1.2 y 4Lt. Cerveza Raju (en botella de vidrio de 650ml) Miel de abeja natural (en envase de vidrio de 350 -750gr.) Néctar de melocotón (botella de vidrio de 300ml.) Bizcocho tipo panetón "Paneton Mejía"(en bolsa de polietileno de 800 y 80gr.) Panetón "Asís" (polipropileno de 1.00Kr. Y 90gr.) Galletas enriquecida proteica "Jimgas" sabor a cono, vainilla, naranja, chocolate (cajas de 50,100 y 500 paquetes) Pan fortificado sabores vainilla, Panetón (bolsas de polipropileno) Panetón (capa de polipropileno de 1kg, 100gr. Bizcocho chancay "Carrillo" Pan fortificado, Panetón Ancash (bolsas de polipropileno de 850 y 1000gr.) Pan fortificado (bolsas de polipropileno de 30,50,60, 100Unid. )

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EMPRESAS SOLIS PALMA CONSTANTINO LUIS ASIS ROMERO JUSTINA MAXIMILIANA PAREDEZ DANY MARITZA MATA ESPINOZA VICTOR

PRODUCTOS

Jr. San Cristóbal Nº 101

Licor de fantasía (envase de vidrio de 750ml)

Jr. Manuela Gonzáles Nº 385 -Pedregal bajo Jr. Daniel Villayzan Nº 126Independencia Jr. Fidel Olivas Nº 943

paneton tipo bizcocho (polipropileno de 950gr a 1000 gr.) Panteones (en bolsa de polipropileno de 900, 700, 80gr.) Yogurt Saborizante "Jrems"(bolsa de polietileno de 125ml. Chupetes Especiales de vainilla, lúcuma (bolsa de polietileno de 80ml.) Paneton (en bolsa de polipropileno de 900gr.)

PANADERIAY PASTELERIA RIO SANTA DIGESTNAT S.A.C.

Jr. Ciudad Universitaria Nº 126-Independencia Av. Manco Cápac Nº 310Independencia

LEÓN SIGUEÑAS ZENÓN

Jr. Pablo Patrón Nº 336Independencia Barrio Nicrupampa Mz34 Lt.24 Jr. Cabana s/n Ultima cdra.Pedregal Shirapampa bajo s/n Independencia Av. Agustín Gamarra Nº 755

Panetón especial (en bolsa de polipropileno de 850 y 1000gr.) Panetón (bolsa de polipropileno de 850gr.)

PANADERIA "GABY”

28

DIRECCIÓN

Barra de kiwicha con relleno de maní y relleno de como (bolsa trilaminado de polipropileno de 35gr.) Panetón "Sofía" (polietileno de 1kg.) Panes y Panteones (bolsas de polipropileno de 1kg.) Panetón (polietileno de 1kg.)

PANIFICADORA SANTA LUCIA ASIS GIRALDO ZORAIDA VERONICA PANADERIA Y PASTELERIA SALAZAR S.R.L. SANCHEZ DE MENDOZA MATILDE PANEDERIA-PASTELERIA LOS ANDES EMBOTELLADORA DE AGUAS CORDILLERA BLANCA EIRL.

Jr. Ramón Castilla Nº 811

Panetón (polipropileno de 1000gr.)

Av. Agusto B. Leguia s/n independencia Psje. Chorrillos s/n -Malecón Norte Río Quillcay independencia

PANIFICADORA "SAN ANTONIO”

Jr. Daniel Villayzan Nº 260independencia

Panes y panteones (bolsa de polipropileno de 850 - 1000gr.) Mix Cola de Naranja-Piña, fresa, lima limón (en pet retornable de 0.3, 0.65, 1.65 y 3.15Lt.) Mix Cola Negra (en pet retornable de 0.3, 0.65, 1.65 y 3.15Lt.)-Agua gasificada Panetón "San Antoni" (bolsa de polietileno x 1.0kg.)


4.4.2 EDUCACIÓN Uno de las dificultades de la ciudad es la falta de capacitación a los alumnos en lo referente a hábitos de higiene y conservación ambiental, los centros educativos que se encuentran en el distrito de Huaraz son: A) Centros Educativos: • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Institución Educativa Nacional Parroquial Santa Rosa de Viterbo (estatal). Institución Educativa Nacional de La Libertad (estatal). Institución Educativa Nacional Jorge Basadre Grohman (estatal). Institución Educativa Nacional Simón Bolívar (estatal) Institución Educativa G.U.E Mariscal Toribio de Luzuriaga (estatal). Institución Educativa Nacional Pedro Pablo Atusparia (estatal) Institución Educativa Nacional Señor de la Soledad (estatal) Institución Educativa Nacional Fe y Alegría (estatal) Institución Educativa Sabio Antonio Raimondi (estatal) Institución Educativa Inicial COLIBRI (particular) Institución Educativa Jean Piaget (particular) Jardín de Niños Nº 122- Huarupampa (estatal) Jardín Infantil Nº 123- Soledad (estatal) Institución Educativa Inicial Huarupampa (estatal) CISEA Huarupampa (estatal) Institución Educativa Inicial Señor de la Soledad (estatal) Institución Educativa Inicial Villón (estatal) Institución Educativa Inicial San Francisco (estatal) Institución Educativa San Vicente de Paúl (Particular) Institución Educativa La Inmaculada (Particular) Institución Educativa Particular Albert Einsten (Particular) Institución Educativa Sagrado Corazón de Jesús (Particular) Institución Educativa Saco Oliveros (Particular) Institución Educativa LA INTEGRAL (Particular) Otros

B) Institutos superiores: • • • • • • • • • •

SENATI (particular) Escuela Superior de Formación Artística. INFOTRONIC (particular) TELESUP (particular) Centro de Idiomas Casa de Guías (particular) ISPAR (particular) Instituto Superior Pedagógico de Huaraz Instituto Superior Tecnológico Eleazar Guzmán Barrón Hipólito Unanue (particular). Otros.

C) Universidades: • Universidad Santiago Antúnez de Mayolo (UNASAM). • Universidad Los Ángeles de Chimbote (Particular) • Universidad San Pedro (Particular)

29



Cuadro Nº 10: Registro de Centros Educativos a nivel de Distritos de la Provincia de Huaraz:

4.4.3 SALUD PÚBLICA

91

0

0

0

0

4

0

0

2953

0

0

0

0

57

0

0 0

0

1

1

0

0

1

3

0 0 0

0 0 0

0 0 0

95 6973 8 3

0

0

0

3

0

0

0

0

0

0

0

232

7

0

0

294

14

5

18

18

17

17

30

HUARAZ

Nº de establ.

HOSPITALES, PUESTO O CENTRO DE SALUD, CLINICAS, FARMACIAS Y BOTICAS

2 4 45 2 3

HOSPITAL DE APOYO "VRG" HUARAZ Y ESSALUD CISEA PUESTOS DE SALUD PUESTO DE SALUD INOPERATIVA CENTRO DE SALUD

470

0

1

4

3

Nº de establ.

PRIVADA

8 4

CLINICAS POLICLINICOS

1053

69

PROVINCIA DE HUARAZ: FARMACIAS Y BOTICAS PROV.

Nº de establ.

TIPO DE ESTABLECIMIENTO

HUARAZ

25 14

BOTICAS FARMACIAS

Fuente: Dirección Regional de Educación- DIRES- REGION ANCASH.

1

31

96

4

11

• • • • •

Fuente: Dirección Regional de Educación.

2 TARICA

1

3 PIRA

0

60

6

14

0

845

87

267

0 2 1 PARIACOTO

0

52

2

14

0

933

71

404

1 1 3 PAMPAS

0

62

7

8

1

281

46

180

0 2 2 OLLEROS

0

70

5

6

0

485

38

278

0 1 2 LA LIBERTAD

0

52

3

5

0

290

22

137

0 3 4 JANGAS

0

145

7

10

0

959

51

340

6967 14 10 18 INDEPENDENCIA

11

1806

115

46

11

9103

452

0 0 0 0 HUANCHAY

0

0

0

1

0

21

30

0 0 1 COLCABAMBA

0

18

1

1

0

38

4

0

0 1 31 455 0 9 4 45 2 COCHABAMBA

0

7414 12 29 120 2038 14

158

8

HUARAZ

328

PROV.

10

5573

PROVINCIA DE HUARAZ: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD - PRIVADA

14

DISTRITOS

Cuadro Nº 11: Registro de Establecimientos de Salud del Distritos de Huaraz. PROV.

HUARAZ

Nº Nº ALUMNOS AULAS ESTATAL PRIVADA Nº Nº ESTATAL PRIVADA ALUMNOS AULAS

SECUNDARIA

Nº Nº ESTATAL PRIVADA ALUMNOS AULAS

PRIMARIA INICIAL CUNA Y JARDIN EDUCACIÓN

30

Nº Nº ESTATAL PRIVADA ALUMNOS AULAS

SUPERIOR

A continuación se presenta los establecimientos de salud existentes en Huaraz.

Hospital de Apoyo Víctor Ramos Guardia Parroquia Nuestra Señora de Belén Centro de Salud del Gobierno Provincial de Huaraz. Sanidad de la Policía Nacional del Perú Parroquia Señor de la Soledad y otros.



CUADRO Nº 12: Establecimiento de salud a nivel provincial PROV.

DISTRITO

HUARAZ

OLLEROS

1 1 8

HOSPITAL APOYO "VRG" HUARAS CISEA PUESTOS DE SALUD

4 1

PUESTOS DE SALUD PUESTO DE SALUD INOPERATIVA

En la prestación de servicios básicos tenemos: Agua potable: La EPS Chavín está encargada de brindar agua potable al distrito de Huaraz, la población del distrito de Huaraz es abastecida por la planta de potabilización de Bellavista y Paria. En general los sistemas de abastecimiento de agua son antiguos y carecen de adecuado mantenimiento. Sin embargo existen aún viviendas que no cuentan con agua potable. Alcantarillado Las aguas servidas se vierten directamente al Río Santa, aún existen algunos sectores y casas que no cuentan con el servicio de alcantarillado.

1 3 16 1

HOSPITAL DE ESSALUD CISEA PUESTOS DE SALUD PUESTO DE SALUD INOPERATIVA

TARICA

4

PUESTOS DE SALUD

4.5.1. Aspectos Técnico-Operativos

JANGAS

2

PUESTOS DE SALUD

Los aspectos técnico operativos se han analizado siguiendo el ciclo de vida típico de los residuos sólidos, así:

PIRA

1 2

CENTRO DE SALUD PUESTOS DE SALUD

LA LIBERTAD

1

PUESTOS DE SALUD

PAMPAS GRANDE

1

PUESTOS DE SALUD

PARIACOTO

1 2


INDEPENDENCIA

HUARAZ

PUESTO O CENTRO DE SALUD CON NIVEL

Nº de establ.

4.4.4 SERVICIOS BÁSICOS

4.5. SITUACIÓN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

FIGURA Nº 02: CICLO DE VIDA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS.

CONSUMIDOR

32

COLCABAMBA

1

PUESTOS DE SALUD

COCHABAMBA

1 2


2

PUESTOS DE SALUD

HUANCHAY

TRANSFERENCIA

GENERACIÓN

33

ALMACENAMIENTO

RECOLECCIÓN TRANSPORTE

TRATAMIENTO

Fuente: Dirección Regional de Educación- DIRES- REGION ANCASH BARRIDO Y LIMPIEZA

DISPOSICIÓN FINAL

Cada una de las etapas del ciclo de vida de los residuos sólidos que se muestran, se detalla a continuación de manera objetiva, previa verificación de la información recopilada, de tal manera que la misma garantice consistencia, para la adecuada planificación de las estrategias. En el distrito de Huaraz existen las siguientes etapas: 4.5.1.1 GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS La generación de los residuos sólidos es producido por las diversas actividades que realiza



Residuos Comerciales Son aquellos generados en los establecimientos comerciales de bienes y servicios, tales como: centros de abastos de alimentos, supermercados, tiendas, bares, bancos, centros de convenciones o espectáculos, oficinas de trabajo en general, entre otras actividades comerciales y laborales análogas. Estos residuos están constituidos mayormente por papel, plásticos, embalajes diversos, restos de aseo personal, latas, entre otros similares en general, latas, cartón, pañales descartables, restos de aseo personal y otros similares. Residuos Hospitalarios El distrito de Huaraz cuenta con el Hospital de Apoyo Víctor Ramos Guardia, y clínicas particulares. Los residuos Hospitalarios son recolectados por el Gobierno Provincial de Huaraz sin recibir tratamiento alguno y estos son transportados a la Planta de Carhuash Jirca en donde son cubiertos con material de cobertura. Residuos de Limpieza Pública Son aquellos residuos generados por los servicios de barrido y limpieza de pistas, Veredas, plazas, parques y otras áreas públicas. Residuos Domiciliarios Son aquellos residuos generados en las actividades domésticas realizadas en los domicilios, constituidos por restos de alimentos, periódicos, revistas, botellas, embalajes, etc.

FOTO Nº 01: Recolección de RS en domicilios

FOTO Nº 02: Recolección de RS en restaurantes

La generación de Residuos Sólidos de origen domiciliario esta íntimamente ligado al número de habitantes o pobladores que existen en el distrito.

34

La generación de Residuos Sólidos que se expone en el presente diagnóstico, corresponde a los resultados obtenidos, en el estudio de generación y característica de los residuos sólidos en el distrito de Huaraz, para ello se tomaron valores de generación percápita que arrojo el estudio de caracterización de residuos sólidos realizado del 02 de Diciembre al 31 de Enero de 2005, descartando los valores del primer día, involucrando estratos representativos con características específicas. En anexo 4 se muestra las viviendas, instituciones, restaurantes y establecimientos comerciales que participaron del estudio. De un universo de 8965 viviendas se eligió 209 muestras las cuales se dividen en: - 120 viviendas con un total de con un total de 600 habitantes, las viviendas comprenden dos zonas, la zona 1 (zona céntrica) y zona 2 (zona periférica), considerando 60 muestras en cada zona. - 60 establecimientos comerciales. - 10 instituciones. - 15 restaurantes. - 4 barridos.

35

FOTO Nº 04: Recolección de RS en instituciones

FOTO Nº 03: Recolección de RS en comercio


Todas las muestras fueron tomadas aleatoriamente. También se consideró 1 mercado (Mercado Central de Huaraz), para lo cual se consideró un total de 10 muestras (una en cada área). Con lo que se determinó la producción de residuos sólidos por Kg. /puesto de venta/día.


CUADRO Nº 14: Composición Física de los Residuos Sólidos del Distrito de Huaraz en la Zona 1 Expresada en porcentaje (%)

Dicho estudio tubo como objetivo principal determinar la cantidad total y las característica físicas de los residuos sólidos que se generan en el ámbito de estudio, como etapa preliminar y esencial para diseñar y planificar las propuestas más adecuadas y viables para su tratamiento técnico y sanitario. En el siguiente cuadro se muestra los estratos considerados y los resultados de producción percápita determinados:

CUADRO Nº 13: Generación de residuos sólidos en el Distrito de Huaraz ESTRATOS Zona 1 Zona 2 Restaurante Institución Comercio Mercado Barrido

PRODUCCIÓN PER CÁPITA 0.35 Kg./hab./día 0.57 Kg./hab./día 2.59 Kg./Establecimiento/día 0.43 Kg./Empleado/día 0.72 Kg./ Establecimiento/día 1.65 Kg./puesto de venta/día …10 Kg./Km. barrido

PORCENTAJE (%) 4.42 8.2 9.3 3.4 22.7 3.79 25.20 10.85 12.14

ZONA 1 Pañales Papel y cartón Plástico Plastilitro Restos de Plantas Lata Restos de Comida Vidrio Material Fino

Fuente: elaboración propia

GRÁFICO Nº 01: Composición de los residuos sólidos de la zona 1

COMPOSICIÓN DE LOS RS ZONA 1 Material Fino

Fuente: GPH.

Pañales

Papel y cartón Plástico

Vidrio

La producción per cápita del distrito de Huaraz es 0.51 Kg./hab./día

Plastilitro

Restos de Comida

Restos de Plantas Lata

36

37

FOTO Nº 05: Peso de los residuos sólidos para determinar la producción percápita

FOTO Nº 06: Caracterización de los residuos sólidos de la zona 1


CUADRO Nº 15: Composición Física de los Residuos Sólidos del Distrito de Huaraz en la Zona 2 Expresada en porcentaje (%) ZONA 2 Pañales Trapos Papel y cartón Plástico Plastilitro Restos de Plantas Latas Cuero Restos de Comida Vidrio Fierro Guano Madera Material Fino

PORCENTAJE (%) 0.66 2.51 7.45 7.49 2.78 4.13 2.47 7.87 10.2 2.64 5.27 11.48 2.64 32.41


CUADRO Nº 16: Composición Física de los Residuos Sólidos del Distrito de Huaraz en Comercio Expresada en porcentaje (%) COMERCIO Pañales Papel y cartón Plástico Plastilitro Latas Restos de Comida Vidrio Material Fino

PORCENTAJE (%) 6.71 40.30 6.38 6.5 1.86 5.56 2.79 29.9


GRÁFICO Nº 03: Composición de los residuos sólidos de los comercios


COMPOSICIÓN DE LOS RS COMERCIOS GRÁFICO Nº 02: Composición de los residuos sólidos de la zona 2 COMPOSICIÓN DE LOS RS ZONA 2 Pañales Material Fino

38

Trapos Papel y cartón Plástico Plastilitro Restos de Plantas Latas

Material Fino

Vidrio - Restos de Comida

Papel y cartón Latas Plastilitro

Plástico

39

Cuero

Madera Guano

Pañales

Fierro Vidrio

Restos de Comida

FOTO Nº 08: Caracterización de los residuos sólidos de los comercios FOTO Nº 07: Caracterización de los residuo solidos de la zona 2



CUADRO Nº 17: Composición física de los Residuos Sólidos del Distrito de Huaraz en Restaurante Expresada en porcentaje (%) RESTAURANTE Papel y cartón Plástico Plastilitro Restos de Plantas Latas Restos de Comida Vidrio Material Fino

PORCENTAJE (%) 13.93 6.87 4.84 7.08 4.43 42.53 6.68 13.64

CUADRO Nº 18: Composición física de los Residuos Sólidos del Distrito de Huaraz en Institución Expresada en porcentaje (%). INSTITUCION Papel y cartón Plástico Plastilitro Latas Vidrio Material Fino

PORCENTAJE (%) 23.11 13.61 2.86 1.57 4.71 54.14



GRÁFICO Nº 05: Composición de los residuos sólidos de las instituciones GRÁFICO Nº 04: Composición de los residuos sólidos de los restaurantes

COMPOSICIÓN DE RS INSTITUCIONES

COMPOSICIÓN DE RS RESTAURANTES

Papel y cartón

Material Fino Material Fino

Papel y cartón

Plástico

Vidrio

Plástico Plastilitro -Restos de Plantas - Restos de Comida

Latas

Plastilitro Vidrio Latas

40

41

FOTO Nº 10: Caracterización de los residuos sólidos de las instituciones FOTO Nº 09: Caracterización de los residuos sólidos de los restaurantes



CUADRO Nº 19: CARACTERÍSTICAS DE LOS CENTROS POBLADOS DE LA PROVINCIA DE HUARAZ.

GRÁFICO Nº 06: Caracterización de los residuos sólidos de los Centros Poblados del Distrito de Huaraz.

DATOS GENERALES

1 11 6 7 4 12 4 13 2 4 64

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4 9 10 52 10 37 3 10 2 8 145

42

Ichoca Collyur Toclla Macashca Shansha San Nicolás Santa Cruz Huallcor Huamarin Jauna

NOMBRE DEL ALCALDE Pedro Henostroza Cochachín Walter Flores Rodrigo Rodríguez Paucar Miguel de la Cruz Sánchez Juan Silvestre Chávez Juan Villanueva Fernández Himerón Huamán Rascón Eugenio Jesús Pajuelo Víctor Vicente Oncoy Aguilar David Paucar Montañez TOTAL

DOMICILIARIOS MALEZA

DOMICILIARIOS MERCADOS

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10

MALEZA

1 1 0 1 1 0 1 0 1 1 7

CENTROS DESALUD OTROS

RESIDUOS ORGÁNICOS E INORGÁNICOS

GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS* CENTROS DE SALUD

MERCADOS DESMONTE

DESMONTE

0 1 0 1 1 1 0 1 1 0 6

OTROS

0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 2

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

86.67 76.67 70

73.33

70 62

59.67

56.25

56.67

50 50 38 30

43.75 43.33 40.33 30 26.67

43

23.33 13.33

ho ca C ol lyu r To c M l ac la as hc a Sh an sh Sa a n N ic ol as an ta C ru z H ua l lc o H ua r m ar in Ja un a

CENTRO POBLADO

Centros Poblados

GRÁFICO Nº 07: Generación de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos de los Centros Poblados del Distrito de Huaraz.

CUADRO Nº 20: Generación de los Residuos Sólidos de los Centros Poblados del Distrito de Huaraz. DATOS GENERALES

1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 ho ca ol lyu r To cl M ac la as hc a Sh an sh Sa a n N ic ol Sa as nt a C ru z H ua l lc o H ua r m ar in Ja un a

2 6 2 7 4 6 3 4 5 7 46

Nº DE Nº CENTROS ACT. COMER. Y SERV. DE ABASTO

C

555 1054 800 1850 1000 800 750 2000 1148 1800 11757

Nº DE Nº ORG. CENTROS COMUNALES DE SALUD

Ic

Pedro Henostroza Cochachín Walter Flores Rodrigo Rodríguez Paucar Miguel de la Cruz Sánchez Juan Silvestre Chávez Juan Villanueva Fernández Himerón Huamán Rascón Eugenio Jesús Pajuelo Víctor Vicente Oncoy Aguilar David Paucar Montañez TOTAL

Nº DE INS. EDUC.

Nº

Ichoca Collyur Toclla Macashca Shansha San Nicolás Santa Cruz Huallcor Huamarin Jauna

POBLACION TOTAL

Ic

NOMBRE DEL ALCALDE

Porcentaje (%)

CENTRO POBLADO

GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

Centros Poblados ORGÁNICO

INORGÁNICO



CUADRO Nº 21: Resumen de Estimación de la Generación de los Residuos Sólidos Domiciliarios de los Distritos de la Provincia de Huaraz.

Distrito

Población 2005 (INEI)

PPC (*) Kg/hab/día

Generación Tn/día

Huaraz Independencia Olleros Tarica Jangas Pira Cochabamba Pariacoto Colcabamba La libertad Pampas Huanchay Total

58,252 61,165 3,748 5271 4,096 8,887 2,514 4,448 538 1,697 1,748 3,962 156,326

0.51 0.557 0.302 0.51 0.302 0.302 0.302 0.302 0.302 0.302 0.302 0.302

29.71 34.07 1.13 2.69 1.24 2.68 0.76 1.34 0.16 0.51 0.53 1.19 76.01

(*) estudios previos realizados por Judith Flores, Munic. De Independencia y otros

GRÁFICO Nº 08: Generación de residuos sólidos en los Distritos de la Provincia de Huaraz.

En el siguiente cuadro se observa el resumen de los residuos generados en la provincia de Huaraz. CUADRO Nº 22: Resumen de la Estimación de la Generación Total de Residuos Sólidos en Distritos de la Provincia de Huaraz Volumen de Residuo Sólido (Ton/día) Distrito COLCABAMBA COCHABAMBA PARIACOTO HUANCHAY PAMPAS GRANDE LA LIBERTAD CAJAMARQUILLA PIRA HUARAZ INDEPENDENCIA(*) OLLEROS JANGAS TARICA

Doméstico

Mercado y barrido

Establec. de salud

Restaurantes y hoteles (*)

Total

1.23 0.71 1.14 1.13 0.5 0.5

NE - ND NE - ND NE - ND NE - ND NE - ND NE - ND

0.001 0.001 0.05 0.001 0.001 0.03

0.01 0.01 0.5 0.01 0.01 0.3

1.241 0.721 1.69 1.141 0.511 0.83

1.05 28 33.117 1.018 3.5 2.4

NE - ND 8.58 2.0 NE - ND NE - ND NE - ND

0.04 0.64 0.4 0.03 0.05 0.05

0.4 2.5 1.544 0.3 0.5 0.5

1.49 39.72 37.061 1.348 4.05 2.95

NE: No existe mercado. ND: No se cuenta con datos cuantificados. (*): Fuente: trabajo de campo del equipo técnico de la MDI Fuente: Elaboración propia.

GENERACIÓN DE LOS RS EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE HUARAZ 4.5.1.2 ALMACENAMIENTO Y BARRIDO DE RESIDUOS SÓLIDOS 44

36 33 30 27 24 21 18 15 12 9 6 3

Almacenamiento domiciliario, comercial e institucional: Se realiza generalmente en depósitos resistentes hasta que estos puedan servir para tal fin, es frecuente ver la utilización de cajas de madera, cajón, baldes, bolsas, costales y otros que generalmente se usan como envoltorios descartables y se desechan junto con los residuos sólidos.

0

IA AZ BA AS BA AY .. . NC AR NG AM BAM NCH E U A B CA J D H A A A EN LC CH HU AD EP CO CO RT D E B IN LI LA

S A AS TO RA IC RO MP PI R E CO L A A TA P RI OL PA

GENERACIÓN Tn/día

El almacenamiento domiciliario además, se efectúa sin separar los residuos sólidos orgánicos de los inorgánicos, es decir, se mezclan los residuos sobrantes de la preparación de comidas, envolturas, plásticos, vidrios, maderas, etc. El almacenamiento de los residuos sólidos en el distrito de Huaraz se realiza en recipientes que la población tiene o se adecua, por lo general en costales y bolsas plásticas (Ver Aspectos poblacionales e institucionales), también existe lugares de almacenamiento en las calles que muchas veces no son destinados para tal fin y que dichos residuos son evacuados por el personal de limpieza del Gobierno Provincial de Huaraz. Almacenamiento público El servicio de barrido en el distrito de Huaraz se desarrolla en las calles pavimentadas y/o asfaltadas de lunes a domingo, incluso días feriados de manera manual. Esta actividad incluye la limpieza, recolección y evacuación de todo residuo de las calles, parques, plaza, la parada y otras áreas de uso público. Los desperdicios que se recogen durante esta actividad son trasladados al depósito de la municipalidad de donde son recogidos diariamente y transportados por los vehículos recolectores hasta la disposición final.

45



En el distrito de Huaraz para el barrido se considera las siguientes calles: Av. Mariscal Toribio de Luzuriaga, Av. Agustín Gamarra, Av. Confraternidad Internacional Este y Oeste, Av. Villon, Av. Tarapacá, Av. Bolognesi, Av. José de Sucre, Jr. Ramón Castilla, Jr. Simón Bolívar, Jr. José de San Martín, Jr. Caraz, Jr. 13 de diciembre, Jr. Hualcán, Jr. San Cristóbal, Jr. José Bolívar escudero, Jr. Soriano Infante, Jr. 28 de Julio, Jr. Juan de la Cruz Romero, Jr. Dámaso Antunez, Jr. Federico Sal y rosas, Jr. Julián de Morales, Jr. José de la Mar, Jr. Teófilo del Castillo, Jr. Alejandro Tafur Pardo.

El barrido de calles se realiza de manera manual, para lo cual se utiliza las herramientas de limpieza pública, que están compuestas por: - 2 escobas por trabajador al mes. - 15 triciclos. - 1 recogedor por trabajador. - 1 pico por trabajador. - Retamas que se compran mensualmente y luego son acondicionadas como escobas.

El distrito cuenta con definición de calles y zonas de barrido por cada uno de sus trabajadores, quienes reciben ayuda de sus familiares cercanos para acelerar el trabajo; sin embargo, no existe información que permita conocer los rendimientos por persona o costos por kilómetro barrido.

Cabe indicar que cada trabajador realiza 3 viajes al día, 2 viajes en la ciudad en el día y un viaje en la parada de noche. El primer viaje de 4 a.m. hasta las 7am. El segundo viaje es de las 3pm hasta 5pm. El tercer viaje es de las 7pm hasta las 9pm.

Las calles comerciales (parada) se limpian generalmente en las últimas horas del día. Generalmente después de desfiles, fiestas o al término de actividades que producen grandes cantidades de basura, se lleva a cabo el barrido en brigadas o cuadrillas. Además, para la limpieza de jardines y áreas verdes, como plazas y parques se utilizan picos, lampa, rastrillos y sacos para el recojo de hojas, papeles y otros. Así como también el mantenimiento de parques y jardines. El Gobierno Provincial de Huaraz cuenta con personal de servicio: 18 barredores y 17 jardineros.

En cuanto se refiere al equipo de seguridad no se cuenta con indumentaria adecuada tales como: mamelucos/guardapolvos, botas de jebe, guantes, protectores de cabeza, respirador de polvo/franelas. Para el almacenamiento público, existen en el distrito papeleras instalados en la plaza de armas, parques y en las principales calles, tales como en la Av. Mariscal Toribio de Luzuriaga, AV. Antonio Raymondi. También existen depósitos de residuos aleatoria mente en algunas calles. Para el almacenamiento se ha dejado de utilizar los contenedores en varias calles por varios factores, entre ellos, por falta de vigilancia y educación de la población, que llegaron a convertirse en sucios vertederos de residuos presentando aspectos desagradables a lo visto con malos olores y proliferación de moscas, roedores y otros vectores. Algunos de los pocos contenedores existentes a la fecha se encuentran en mal estado (huecos) y son extraídos por personas inescrupulosas que lucran con estos. Sin embargo, es frecuente ver en las vías o espacios públicos, residuos sólidos precariamente acondicionados en envolturas o depósitos que fácilmente son destruidos por animales, que da un aspecto de suciedad permanente a la ciudad, aún cuando algunas calles tengan una amplia cobertura y frecuencia de recolección.

46

Este mismo problema y en mayor escala se presenta en los mercados, ferias (lunes y jueves) y en la parada en los cuales los residuos se acumulan en lugares predeterminados como puntos críticos y por la demora en su evacuación genera gran malestar en la población. FOTO Nº 11: Personal de limpieza pública realizando sus actividades

El reporte de trabajo de campo y visita de diversos sectores de la ciudad nos permitió identificar algunos factores que estarían contribuyendo a la disposición de residuos sólidos en la vía pública por parte de los pobladores entre ellos: - Incumplimiento en horarios y frecuencia de recolección (lo que ocasiona puntos críticos) - Insuficiente capacidad operativa de unidades de recolección. - Limitado nivel de educación ambiental y sanitaria de la población. Es considerado punto crítico cuando presenta algunos de los siguientes aspectos: - Existencia de cúmulo de basura. - Cuando la acumulación tiene varios días. - El cúmulo está en áreas de espacio público

FOTO Nº 12: Personal de Parques y jardines.

FOTO Nº 13: Personal Recolectores.

Existen algunos puntos críticos de acumulación de residuos en la ciudad como podemos observar en el siguiente cuadro:

47



CUADRO Nº 23: Puntos críticos de acumulación de residuos sólidos COORDENADAS Nº

48

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35

NORTE

ESTE

VOL ESTIMADO (Kg.)

89°45’07’’ 89°45’07’’ 89°45’94’’ 89°45’92’’ 89°45’66’ 89°45’68’’ 89°45’54’’ 89°45’49’’ 89°45’31’’ 89°45’17’’ 89°45’06’’ 89°44’98’’ 89°44’72’’ 89°44’49’’ 89°44’59’’ 89°44’32’’ 89°49’38’’ 89°50’39’’ 89°48’29’’ 89°44’40’’ 89°44’42’’ 89°44’38’’ 89°44’29’’ 89°44’33’’ 89°44’32’’ 89°44’38’’ 89°44’47’’ 89°44’48’’ 89°44’68’’ 89°44’77’’ 89°44’95’’ 89°44’96’’ 89°45’41’’ 89°50’40’’ 89°45’69’’

18°22’21’’ 18°22’26’’ 18°22’27’’ 18°32’52’’ 18°22’31’’ 18°24’30’’ 19°22’32’’ 18°22’30’’ 18°22’34’’ 18°22’34’’ 18°22’34’’ 18°22’38’’ 18°22’33’’ 18°22’32’’ 18°22’31’’ 18°22’30’’ 18°22’29’’ 18°22’20’’ 18°22’30’’ 18°22’28’’ 18°22’28’’ 18°22’26’’ 18°22’23’’ 18°22’21’’ 18°22’20’’ 18°22’21’’ 18°22’20’’ 18°22’20’’ 18°22’19’’ 18°22’18’’ 18°22’17’’ 18°22’16’’ 18°22’15’’ 18°22’39’’ 18°22’19’’

10-15 15-20 1-5 5-10 10-15 20-30 5-10 1-5 2-5 4-7 10-15 10-20 300-400 20-30 1-5 20-30 25-30 5-10 10-15 10-15 5-10 5-10 10-15 5-10 1-5 5-8 15-20 20-30 25-35 5-10 5-10 30-40 10-15 50-100 1-5

PUNTO CRÍTICO

Jr: Simón Bolívar 2° cuadra Frente colegio Libertad Av. Raymondi 6° cuadra Av. Raymondi 7° cuadra Confraternidad .Internacional Este 3° cuadra Psje. Santa Rosa 2° cuadra Confraternidad Internacional Este 4° cuadra Parque sucre Soledad alta 2° cuadra Prolongación Atusparia 1° cuadra Pedregal Alto 1° cuadra Pedregal Alto 3° cuadra Costado Cementerio Batan (Bellavista) Frente puerta del Cementerio Psje. Perú (Rió Seco) Psje. Soriano Infante Puente Bolívar Jr. Caraz Primera cuadra (costado grifo) Jr. Mariano Gonzáles Torrico 6° cuadra Psje. Los Laureles AV. Atusparia 6° cuadra Psje. Prolongación Simón Bolívar Prolongación Belén Psje. Tacllan lado Este Psje. Tacllan Oeste AV. 27 de Nov (frente al grifo Vista Alegre) AA. HH. Rió santa AV. 27 de Nov (frente lubricantes Marleni) Río Santa (punto 1) Río Santa (prolongación Villón) Challhua Parque costado Villasol Malecón del río Quillcay Parque Simón Bolívar

Fuente: Elaboración Propia

ALGUNOS PUNTOS CRITICOS LOCALIZADOS EN EL DISTRITO DE HUARAZ

FOTO Nº 14: AV. RAIMONDY ÚLTIMA CUADRA

FOTO Nº 16: JR. SANTA ROSA

FOTO Nº 15: CHALLHUA

FOTO Nª 17: JR. LADISLAO MEZA

49

FOTO Nº 18: CALLE TAJAMAR

FOTO Nº 19: JR. BARTOLOMÉ HERRERA



En los puntos críticos se observó: Para mayor detalle de los lugares donde se disponen los tipos de residuos se considera la numeración de acuerdo al orden en que esta en el cuadro Nº 23 descrito anteriormente • La basura en su mayoría es de origen orgánico y en menor cantidad de origen inorgánico (3, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 34). • Se observó indicios de residuos peligrosos (28, 29), como lubricantes y aceite. • En algunos puntos existe signos de quema de basura (13, 16, 17, 28, 32, 34). • Se percibe olores desagradables en algunos puntos críticos (3, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 34) 1. • Se visualiza la presencia de insectos (cucaracha, mosca) o roedores (13, 16, 17, 28, 32, 34) • Se visualiza la presencia de animales domésticos (todos los puntos críticos).

CENTROS POBLADOS CUADRO Nº 24: Identificación de los Puntos Críticos, Disposición Final y Priorización de los Residuos Sólidos de los Centros Poblados del Distrito de Huaraz. DATOS GENERALES CENTRO POBLADO

50

P. CRÍTICOS (%)

DISPOSICIÓN FINAL*

3 5 3 2 4 3 3 8 6 3 40

70 30 38 62 40.33 59.67 50 50 30 70 76.67 23.33 73.33 26.67 56.25 43.75 43.33 56.67 13.33 86.67 491.25 508.75

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 1 0 1 0 0 0 1 1 1 5

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 9

ALTA

MEDIA

BAJA

0 1 0 1 1 0 0 0 1 0 4

1 0 1 0 0 1 1 1 0 0 5

0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1

NULA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

51

FOTOS Nº 22: Punto Crítico del Centro Poblado de Coyllur

Identificación de los puntos críticos en distritos de la provincia de Huaraz

Fotos Nº 23: Portada de la municipalidad Del distrito de Huanchay. 1

Cada número significa un punto crítico indentificado.

FOTOS Nº. 21: Punto crítico del centro poblado de Ichoca

PRIORIZACIÓN DEL RRSS*

SE Nº DE ORGÁ INORGÁ ENTIERRAN QUEMA RECICLAN BOTA P.CRIT. NICO NICO

Ichoca Collyur Toclla Macashca Shansha San Nicolás Santa Cruz Huallcor Huamarin Jauna TOTAL

FOTOS Nº. 20: Finto crítico de Los Pinos

Fotos Nº 24: Punto crítico del distrito de Huanchay.



Foto Nº 32: Portada de la municipalidad del de Cochabamba.

Foto Nº 25: portada de la municipalidad del distrito de Pampas Grande Foto Nº 26: deposito de recolección de Residuos en Pampas

Foto Nº 31: punto crítico del Distrito de Distrito de Pariacoto.

Foto Nº 34: Portada de la municipalidad del Distrito de Colcabamba. Foto Nº 28: Portada de la municipalidad del Distrito de Pira.

52

Foto Nº 27: Punto crítico en el distrito de la Libertad Cajamarquilla.

53

Foto Nº 33: Punto crítico del Distrito Distrito de Cochabamba.

Foto Nº 35: Deposito de recolección de residuos del distrito de Colcabamba.

Foto Nº 29: Depósito de recolección de residuos en el Distrito de Pira.

Foto Nº 30: portada de la municipalidad de Distrito de Pariacoto.



4.5.1.3 RECOLECCIÓN La recolección se realiza por vehículos motorizados de relativamente gran capacidad y amplio rango de acción, de modo tal que puedan desplazarse cómodamente en todo el casco urbano del distrito siguiendo las rutas establecidas. La recolección de los residuos sólidos se realiza por “administración directa”. La prestación del servicio de aseo urbano se efectúa todos los días de la semana (de lunes a domingo). La municipalidad cuenta con 3 volquetes los cuales tiene determinadas rutas y horarios:

CUADRO Nº 25: CARACTERÍSTICAS DE LOS VEHÍCULOS RECOLECTORES

PLACA DEL VOLQUETE X0-7047 X0-6702 X0-6700

COLOR Blanco con tolva azul Blanco con tolva azul Blanco con tolva azul

CAPACIDAD 15m3 12m3 15m3

Cada vehículo tiene una ruta de recolección diurna ínterdiario diferente de 5:30 a.m. a 10:00am, dependiendo de la cantidad de residuos que se recolectan y los días de recolección. Los días lunes y martes generalmente se realiza dos viajes debido a la gran cantidad de residuos sólidos ya que la capacidad de los volquetes no es suficiente para recolectar en el día: • Lunes, miércoles y viernes • Martes, jueves y sábado 54

La recolección nocturna es diaria, la cual la realizan todos los vehículos de manera alterna de 7 pm a 10 pm.

FOTO Nº 36: Recolección de Residuos en el Distrito de Huaraz

Foto Nº 37: Limpieza del vehículo recolector

Los problemas más graves que se tiene son los siguientes: • Zonas muy accidentadas con fuertes pendientes (construcciones en laderas). • Las vías de acceso son demasiado estrechas, inaccesibles • Cables de luz y teléfono que impiden el paso del vehículo recolector por la altura en la que se encuentran. • Las características que presentan los vehículos son: • Los vehículos se encuentran en buen estado de conservación. • Presentan condiciones adecuadas de limpieza. • Cuentan con luces que funcionan adecuadamente • Cuentan con llantas de repuesto • Cuenta con cubierta de protección y espejos laterales en buenas condiciones. Cada vehículo recolector cuenta con el siguiente personal: • 01 chofer. • 02 recolectores de residuos. • 02 recepcionistas de residuos sólidos, sobre el carro, los cuales de manera alterna hacen el trabajo de campanero. El personal en cada vehículo recolector cuenta con su indumentaria de protección (guantes, mascarilla, casco, mameluco, botas, lentes). A excepción del chofer que no cuenta con indumentaria adecuada. Los vehículos de recolección de los residuos sólidos recorren rutas y horarios definidos, se recepcionan los residuos sólidos con el vehículo detenido o a velocidad conveniente para el trabajo, sin embargo se encontraron algunas deficiencias en el recojo como: se desplaza arrojando desperdicios, el chofer no cuenta con aditamentos de seguridad a favor del trabajador y el vehículo no cuenta con botiquín. Recorrido del vehículo XO-702 lunes, miércoles y viernes: • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Hospital Víctor Ramos Guardia. Av. Pedro Villón Jr. las Magnolias Jr. las Trinitarias Jr. los Jazmines Jr. las Orquídeas Jr. Los Claveles Prolongación Belén Jr. Los Girasoles Jr. Las Azucenas Confraternidad Internacional Sur Prolongación Simón Bolívar Jr. José Carlos Mariategui Jr Federico Sal y Rosas Jr Celso Bambaren Jr Fidel Olivas Jr. Gonzalo Salazar Jr Soriano Infante Jr Federico Sal y Rosas

• • • • • • • • • • • • • •

Jr Dámaso Antunez Jr Simón Bolívar Psje Carlos Valenzuela Jr. Víctor Cordero Jr 28 de Julio. Jr Gabino Uribe Jr José de Sucre Jr Juan Bautista y Mejía Jr Larrea y Laredo Jr Sebastián Báez Jr Julián de morales Av. Agustín Gamarra Jr José de la Mar Jr José de San Martín Jr Julián de Morales Jr Lucar y Torre • Av. Francisco Bolognesi • Av. Confraternidad Internacional Oeste. • Av. 28 de julio 3° Cuadra.

55


Recorrido del vehículo XO-6702 Martes Jueves Sábado • • • • • • • • • • • • • • •

Prolongación San Martín Av. Villón Pasaje Nº 1 Pasaje Nº 2 Av. 27 de Noviembre Psje. Villón Bajo Psje San Juan Jr. Garcilazo de la Vega Psje 8 de Marzo Tacllán Bajo Av.Confraternidad Internacional Oeste Jr Huáscar Av. 28 de Julio Jr Mariscal Cáceres Jr Ramírez luna

• • • • • • • • • • • • • • •

Jr Alberto Gridilla Jr Juan de la cruz Romero Jr Alejandro Tafur Jr Federico sal y Rosas Jr Teófilo del Castillo Jr Andrés Avelino Cáceres Jr Leoniza Lascano Jr Juan de la Mata Arnao Av. Francisco Bolognesi Jr San Jerónimo Institución Educativa Atusparia Jr Rosas Pampa Prolongación Villasol Urbanización Juan Moya Jr Villasol.


• • • • • • •

Jr. Esteban Castromonte. Jr. Inés Huaylas. Jr. Gabino Uribe. Jr. Inca Paulo. Jr. Pedro Cochachin. Psje. 33 Psje. 35.

• • • • • • •

Psje. 72. Psje. 70. Psje. 14. Psje. 1. Jr. Diego Ferrer. Psje. Ladislao Meza. Jr. Ladislao Meza.

Recorrido del vehículo X0-6700 lunes, miércoles y viernes: • • • • • • • • • •

Camal Municipal. Penal de Huaraz. Av. Rosas Pampa. Prolongación Alberto Gridilla. Jr. San Antonio. Prolongación 28 de Julio. Psje. San Benito. Calle san Camilo. Av. Francisco Bolognesi. Av.Confraternidad Internacional

• • • • • • • • •

Oeste. Psje. Unión. Psje. Miraflores. Jr. Caraz. Jr. Huascarán Jr. 13 de Diciembre. Malecón Río Quillcay. Jr. Cajamarca. Jr. Comercio. Prolongación Agustín Gamarra

Recorrido del vehículo XO-7047 lunes, miércoles y viernes:

56

• • • • • • • • • • • • • • • •

Jr. José Carlos Mariategui. Jr. Manzana 3 Jr. 3 de Mayo. Jr. Simón Bolívar. Av.Confraternidad Internacional Sur. Jr. Horacio Cevallos. Jr. Las Azucenas. Jr. Los Girasoles. Jr. Los Claveles. Jr. Simón Bolívar. Jr. Las Magnolias. Av. Pedro Villón Jr. Ramón Castilla. Jr. Gonzalo Salazar. Av. Agustín Gamarra. Jr. Fidel Olivas.

• • • • • • • • • • • • • • •

Jr. Celso Bambaren. Jr. Federico Sal y Rosas. Av. Atusparia. Jr. Dámaso Atunes. Jr. 28 de Julio. Jr. Andrés Ramón Mejía. Jr. José Mercedes. Psje. Alba Jurado. Jr. Manuel Eulogio de Río. Jr. Julio Arguedas. Jr. Amadeo Figueroa. Jr. José de Sucre. Jr. J. M. Robles Av. Miguel Grau. Jr. Enrique Palacios.

Recorrido del vehículo X0-6700 martes, jueves y sábados: • • • • • • • •

Prolongación Raymondi. Psje. Primavera. Prolongación Caraz. Av. Las Americas. Jr. Progreso. Psje. Las Perlas. Prolongación 13 de Diciembre. Calle Bello Horizonte.

• Jr. Pumacayán. • Av. Confraternidad Internacional Este. • Prolongación José Olaya. • Jr. José Olaya. • Psje. Ucanan. • Jr. Italia. • Psje. Junín

Recorrido de los vehículos en el horario nocturno: • Av. Toribio de Luzuriaga. • Av. Fitzcarral.

• Jr. San Cristóbal. • Jr. Hualcán

Recorrido del vehículo XO-7047 martes, jueves y sábados: • • • • • • • • • • • • •

Jr. Lliuya Tacaychin. Jr. Adela Loli de Raimondi. Jr. Tupac Amaru. Jr. Agustín Larrea y Laredo. Jr. Cabana. Psje. SN Av.Confraternidad Internacional Este. Psje. 2. Psje. Perú. Psje. Soriano Infante. Jr. Manuela Gonzáles de Torrico. Psje. Los Laureles. Jr. Arnaldo Chávez Valenzuela.

• • • • • • • • • • • • • •

Av. Atusparia. Jr. Las Azucenas. Jr. Los Girasoles. Jr. Los Claveles. Jr. Las Orquídeas. Jr. Los Jazmines. Jr. Las Magnolias. Av. Pedro Villón. Jr. Bartolomé Herrera. Jr. Ricardo Palma. Jr. Aija. Jr. Alfonso Ugarte. Jr. José Carlos Mariategui. Jr. Rafael del Castillo.

FOTO Nº 38: Recolección de los residuos del mercado y del hospital

57



En el siguiente cuadro se muestra el resumen de la recolección de residuos en la provincia de Huaraz.

4.5.1.4 TRANSPORTE

CUADRO Nº 26: Recolección de Residuos en los Distritos.

DISTRITO

COLCABAMBA

COCHABAMBA

PARIACOTO

TIENE RECOLECCIÓN

Carretilla Cada poblador arroja directamente al botadero Vehículo recolector

INDEPENDENCIA OLLEROS

Cada poblador arroja directamente al botadero Carretilla Cada poblador arroja directamente al botadero Carretillas Vehículo recolector y triciclos de limpieza. Vehículo recolector Carretilla

JANGAS

Vehículo recolector

TARICA

Carretilla o triciclo para el Centro Cívico y cada poblador arroja en el Río Santa.

HUANCHAY

PAMPAS GRANDE LA LIBERTAD CAJAMARQUILLA PIRA HUARAZ

58

FRECUENCIA

UNIDAD RECOLECTORA PROPIA, ALQUILADA

% DE COBERTURA

Dos veces por semana

Propia

40 %

En cualquier momento.

No tiene

0%

Dos veces por semana.

Propio

50 %


No tiene

0%

Cada 03 días

Propio

50


No tiene

0%

Todos los días

Propio

60 %

Interdiario

Propio

80%

Interdiario Dos veces por semana Una vez por semana

Propio Propio

90% 65 %

Alquilado

50 %

Barrido diario

Fuente: Encuesta a municipios distritales y visitas a los distritos. Elaboración propia.

Transferencia El Gobierno Provincial de Huaraz ha improvisado una estación de transferencia, más bien un punto de acopio al aire libre, ubicado en la zona céntrica de Huaraz (depósito de la municipalidad). Dicha centro de acopio es utilizado para depositar los residuos producto del barrido y limpieza pública del centro de la ciudad en el turno de día, para luego ser conducidos durante el día a la disposición final por el vehículo recolector. Transporte El transporte de los residuos sólidos se realiza directamente a través de los volquetes desde el punto de recolección hasta el lugar de disposición final, ubicado en el lugar denominado Carhuash Jirca. El acceso a la planta de tratamiento de residuos sólidos es a través de la carretera carrozable Huaraz Casma hasta el Kilómetro 12, desde la garita de control policial de San Jerónimo. A vehículo en un tiempo aproximado de 40 minutos. 4.5.1.5 DISPOSICIÓN FINAL Y RECICLAJE La totalidad de residuos sólidos recolectados del ámbito de estudio, tiene como destino final en la Planta de tratamiento de Carhuash Jirca que se encuentra ubicado en: Departamento : Ancash Provincia : Huaraz Distrito : Independencia Localidad : Carhuash Jirca La Infraestructura de la Planta de Tratamiento de Residuos sólidos se encuentra ubicada en la Cordillera Negra en los pisos altitudinales entre 3628 m.s.n.m y 3712 m.s.n.m. con centroide E: 219858.30 y N: 8900068.97 El factor climático en la zona tiene un clima húmedo y frío, con una temperatura promedio de 15 °C siendo mayores de día y disminuyendo en las noches, la precipitación anual es de 732 mm siendo mas frecuentes de enero abril con excedentes en el escurrimiento superficial con déficit en los meses de verano. Esto se explica en el área de estudio son suelos muy superficiales con poca cobertura vegetal. La dirección de los vientos tiene una predominancia de noroeste a sureste, aumentando su velocidad de Julio a Noviembre. Carhuash Jirca se encuentra en la margen izquierda de la cuenca del Río Santa, sub cuenca de Quellejirca y la quebrada Ornuyoc que pertenece a la Cordillera Negra.

Propio

10 %

La planta de Carhuash Jirca registra un promedio de 4 ingresos de unidades recolectoras en el día. El ingreso del primer vehículo es a las 4:00am que lleva los residuos recolectados del día anterior en la parada, este mismo vehículo realiza su segundo viaje e ingresa a la planta aproximadamente las 11:30 a.m. después de recolectar su ruta correspondiente. Los otros dos vehículos hacen su ingreso a la planta aproximadamente a las 10:40 a.m., después de recoger los residuos sólidos de sus rutas correspondientes.

59


La cantidad de residuos sólidos que ingresan a la planta diariamente es de 80m3/día aproximadamente, se debe tener en cuenta que los días lunes y martes la cantidad de los residuos sólidos aumenta. Las actividades que se realizan en la planta son:


Trabajos de Producción Agro Ecológica Esta actividad cuenta con un personal que se dedica a plantaciones, y otro al mantenimiento del vivero. Con el compost obtenido se procede a fertilizar el suelo para el cultivo de plantas tales como: berros.

Segregación El personal separa de los residuos sólidos las latas, botellas de plástico, llantas, papel y cartón, cuero, bolsas de plástico. Esta actividad cuenta con 10 personas de servicio las cuales cuentan con indumentaria de protección completa (mascarilla, lentes, mameluco, botas, casco) y herramientas de trabajo (pico y rastrillo).

Foto Nº 42: Vivero de la planta de Carhuash jirka

La planta de Carhuash Jirca cuenta con la aprobación de la Municipalidad Provincial de su jurisdicción.

Foto Nº 40: segregación de residuos (plástico, papel, latas y llantas)

60

Producción de Compost Luego de la segregación la materia orgánica es distribuida en rumas para la producción del compost, que lo utilizan como fertilizante para su vivero. Comercialización de los Residuos Sólidos con Valor Económico. Luego de segregar los residuos sólidos con valor económico, estos son vendidos a Empresas Comercializadoras de Residuos Sólidos no formales, es decir que no cuentan con el registro del Ministerio de salud.

Foto Nº 41: Producción de compost con la materia orgánica

En la planta de Carhuash Jirca se observó: • La distancia actual a la ciudad es segura. • La accesibilidad es adecuada. • La dirección del viento es en sentido contrario a la ubicación de la ciudad. • Las condiciones geológicas muestran impermeabilidad y estabilidad del suelo. • No se encuentra cerca de fuentes de agua. • Se esta construyendo un sistema para el manejo de lixiviados que no es el adecuado. • No cuenta con un adecuado sistema para el manejo de gases. • Cuenta con servicios higiénicos, vestuarios, oficinas, vigilancia. • El desplazamiento de los vehículos genera polvos. • No existe un sistema de control de ingreso de residuos sólidos. • Los taludes laterales muestran los residuos. • Los residuos sólidos no son cubiertos diariamente, lo que ocasiona la presencia de insectos (mosquitos). • No existe un programa de control vectorial, pero sin embargo se utiliza cal para como control de vectores. • Se percibe olores desagradables en pequeña escala. • Todos los trabajadores cuentan con indumentaria de protección y se encuentran en estado adecuado de conservación.

Foto Nº 43: Reservorio que abastece agua planta Carhuaz Jirca

61

Foto Nº 44: Via de acceso - planta

Foto Nº 45: Caseta de guardianía Planta de Carhuash jirca


El resumen de la disposición final de residuos en la provincia de Huaraz se muestra en el siguiente cuadro. Cuadro Nº 27: Lugares de disposición final en los Distritos DISTRITO COLCABAMBA COCHABAMBA PARIACOTO HUANCHAY PAMPAS GRANDE

LA LIBERTAD – CAJAMARQUILLA PIRA HUARAZ INDEPENDENCIA OLLEROS JANGAS TARICA

62

LUGAR DE DISPOSICIÓN FINAL A 3 km. De la plaza de Colcabamba al sur-oeste. Cuenta con dos botaderos uno a 15 m. al sur de la plaza y el otro a 20 m. al lado oeste de la plaza. A 3 km. Al lado este de la plaza. No existe un punto fijo de disposición final. Se encuentran a unos 40 m. de la plaza (esta a la entrada de este distrito intersección entre la carretera Shancac - Pampas). Al lado este. Cerca el río Pucaquica. A la salida del distrito en la zona de Cruzca, en la parte superior del distrito en la zona denominada Sillacaka y a la entrada de distrito llamada Siglo. Ingreso al distrito de Pira, alrededor del silo y 2 Km. al oeste de la municipalidad en el Acantilado. En la Planta de Tratamiento del Sector de Carhuaz JICA a 12 km. De la ciudad Huaraz. En la Planta de Tratamiento del Sector de Pongor a 6 km. De la ciudad de Huaraz A un 01 Km. Se encuentra la planta de tratamiento ubicada al este de la plaza. Río Santa a la altura del Puente Atusparia, Puente Cocha y en el Huachinca A riberas del Río Santa.

Fuente: Visita de campo a cada distrito, formato aplicado Elaboración propia


Por lo general, estas áreas dependen de otras gerencias para desarrollar una serie de tareas esenciales como: La gerencia de administración y finanzas, la gerencia de administración tributaria y rentas, la gerencia de planificación y presupuesto, la gerencia de servicios municipales y asesoría jurídica. El servicio de limpieza pública se organiza y estructura para atender las demandas inmediatas de corto plazo. El servicio de limpieza pública cuenta con el mecanismo de mejora continua y progresivamente la cobertura y la calidad de servicio en el ámbito urbano. El servicio de limpieza pública no cuenta con mecanismos de mejora continua y progresiva de la cobertura y calidad. Organigrama

FIGURA Nº 03: Organigrama Gobierno Provincial de Huaraz - 2004

COMISION DE REGIDORES

CONCEJO MUNICIPAL CONCEJO DE COORDINACION LOCAL PROVINCIAL

JUNTAS DE DELEGADOS VECINALES COMUNAL

OF. CONTROL INSTITUCIONAL

ALCALDIA COMITE DE DEFENSA CIVIL

SECRETARIA GENERAL Archivo General Trámite Documentario

GERENCIA MUNICIPAL U.C.T.I.

GER. ADM. Y FINANZAS

PROCURAD. MUNICIPAL

GER. PLANIFIC. Y PPTO.

4.5.2. Aspectos Gerenciales y Administrativos 4.5.2.1 La organización del servicio La Ley No. 27314 del 21 de julio de 2000, promueve explícitamente la participación del sector privado en este servicio, situación que como en muchas ciudades que aún no ocurren en el distrito de Huaraz. Las municipalidades son responsables de asegurar la correcta prestación del servicio de limpieza pública. Una preocupación al respecto es la estabilidad laboral de los trabajadores del área edil de limpieza pública en un escenario de privatización.

Normalmente existe una dependencia o área encargada de proporcionar este servicio dentro del organigrama, es el Departamento de Salud y Saneamiento Ambiental, que tiene bajo su responsabilidad las áreas de barrido, limpieza, recolección y transporte. La disposición final es considerada como un proyecto.

GER. ASESORIA JURIDICA

Racionalización Presupuesto Plan de Desarrollo Municipal Concertado - PP

U.LOG.

U.TES.

U.CBD.

U.PERS.

GER. ADM. TRIBUTARIA Y RENTAS

ADM.TRIB

CTRL.RECAUD.

Cobranza

COACT.

U.INF.

GER. DESARROLLO URBANO Y RURAL

FISCALIZAC

EST.EJEC.OBR

PLAN.CATAST.

Control

Obras Públicas

Serv. Técnicos

PROGRAMAS DESCONCENTRADOS

Las municipalidades brindan el servicio de limpieza pública por “administración municipal directa”, usando un modelo organizacional relativamente homogéneo.

63

U.RRPP

SANEA.INMOB

EMPRESA MUNICIP.

GER. DE SERVICIOS MUNICIPALES

DES.ECONOM.

Des. Turístico Prom. Empresarial

SERV.PUBLIC.

Com. y Def. Cons. Salud y San. Amb. Parq. y Jardines

SERV.SOCIAL.

CAJA MUNIC. DE AHORRO CRED. PROGRAMAS ESPECIALES

PROGRAMA VASO LECHE

TRANSP.

Demuna Lic. C. Tráns. Cultura Ed. Vial Señ. Biblioteca Part. Ciud. y Def. Civil Omaped y Deporte

ORGANOS DESCONCENTRAD.



4.5.2.2 Del Personal

Para el manejo de residuos sólidos el Gobierno Provincial de Huaraz cuenta con un total de 60 personas que influyen directa e indirectamente en este servicio.

El personal involucrado en los residuos sólidos, por lo general, ha aprendido en la práctica los asuntos relativos a este servicio o a las funciones que desempeñan. La capacitación del personal no ha sido un tema de prioridad para la municipalidad. Tampoco existen mecanismos de estímulo del personal. Según el Gobierno Provincial de Huaraz, el personal es insuficiente para cubrir el barrido de las calles principales del distrito de Huaraz. Personal en Cada Etapa del Manejo de Residuos Sólidos: CUADRO Nº 28: Personal administrativo de la gerencia de servicios municipales Personal Administrativo

Nº de personal

Gerente de Servicios Municipales Jefe de la división de Servicios Públicos Ingeniero – Saneamiento Ambiental Inspector técnico en el Área de Saneamiento Ambiental Secretaria de la GSM Total

01 01 01 01 01 05

Fuente: Gobierno Provincial de Huaraz

CUADRO Nº 29: Personal del servicio de limpieza y barrido Limpieza y Barrido

El Gobierno Provincial de Huaraz cuenta con el apoyo de la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental (DESA) representadas por las áreas de Residuos Sólidos y Salud Ocupacional para la capacitación del personal que labora en el manejo de residuos sólidos, la misma que es debidamente certificada por ambas partes. El objetivo general es determinar los riesgos de salud que genera la inadecuada manipulación de residuos sólidos y la importancia de las medidas preventivas para evitar enfermedades y/o accidentes. Es necesario indicar que en coordinación con DESA, se ha ofrecido campañas de vacunación contra el tétano en el mes de noviembre del 2004 a todo el personal del manejo directo con los residuos sólidos.4.5.2.4 Financiamiento El servicio de limpieza pública se da una parte a través del pago o tarifa por el servicio prestado por el Gobierno provincial de Huaraz y la otra parte con ingresos propios. La recaudación por los servicios de limpieza pública no cubre los costos de operación, la mayor parte es subsidiada con presupuesto destinado para otras inversiones. La recaudación de recursos económicos es efectuada por la Gerencia de administración tributaria y rentas y el cobro en efectivo es en caja, el recibo por limpieza pública se anexa al recibo de autovaluo del usuario. El financiamiento del servicio de limpieza pública se da a través del pago de una tarifa normalmente diferenciada para los segmentos casa habitación, comercio y servicios similares.

Nº de personal

Barrido y recolección de RS de las calles Limpieza de parques y jardines Total

64

4.5.2.3 Financiamiento

18 17 35

El Gobierno Provincial de Huaraz ha cuantificado sus tarifas por separado. Sin embargo, los datos mostrados indican un patrón de déficit financiero permanente, lo cual es consistente con la alta morosidad encontrada (50%).


65

CUADRO Nº 30: Personal del servicio de recolección y transporte Recolección y Transporte

Nº de personal

Recolección y recepción de RS Choferes Total

12 03 15


CUADRO Nº 31: Personal de la disposición final Disposición final Ingeniero Residente Segregadores Vivero Vigilante Técnico Total Fuente: Gobierno Provincial de Huaraz

CUADRO Nº 32: Tarifa del servicio de limpieza pública. Arbitrio de limpieza pública, parques, jardines y tratamiento DESCIPCIÓN Casa Habitación: Rural (Trimestral) Urbana (mensual) Comercio y Servicio Similares (mensual) Mínimo Máximo

TARIFA

S/. 8.50 S/. 12.96 S/. 3.50 S/. 69.00


Nº de personal 01 15 02 01 01 20

El 80% de contribuyentes son de casa habitación, para el pago de las tarifas se acoge a la amnistía tributaria que se realiza anualmente. El pago de casa habitación rural se da cuando la vivienda es rústica, la calle no está pavimentada, y fuera de la ciudad. El pago de casa habitación urbana se da cuando la vivienda se encuentra en zona céntrica y cuenta con todos los servicios básicos.


En Huaraz, el 50 % de los contribuyentes pagó a tiempo por el servicio de limpieza pública mediante aportes trimestrales. La morosidad resultante es alarmantemente alta: 50%. Cuando el contribuyente se retraza en sus pagos, no se puede realizar la cobranza coactiva porque no esta compensada financieramente con los intereses por morosidad y otros. Es decir que estas deudas son mínimas y la cobranza genera gastos a la municipalidad. Se espera al cobro anual, ya que este monto es anexado al autoavalúo. Existen contribuyentes que fraccionan sus deudas trimestralmente. Para el pago de comercio y servicio se toma en cuenta la declaración del contribuyente, en este rubro se considera a las instituciones, restaurantes, comercios, etc. Los comercios pequeños son considerados como casa habitación.


• Existe una alta incidencia de enfermedades frecuentes como las IRAS (infecciones respiratorias agudas) y EDA (enfermedades diarreicas agudas), enfermedades asociadas al inadecuado saneamiento ambiental el cual incluye al manejo de los residuos sólidos. • El hospital Víctor Ramos Guardia de Huaraz tiene una capacidad total de 135 camas para atención al paciente, incluido en sus servicios (medicina 50 camas, cirugía 86 camas, pediatría 58 camas, ginecoobstetra 57 camas, servicios críticos 11 camas, UCI 04 camas y en la clínica 07 camas). • Varios establecimientos de salud realizan charlas de información y sensibilización a la población en torno a la higiene y la salud.

El hospital no está caracterizado dentro del impuesto predial, por lo que paga mensualmente 200 soles. El mercado como tarifa mínima mensualmente paga 500 soles por convenio suscrito entre la municipalidad y el mercado. El penal debería pagar una tarifa de 50 soles mensuales, que a la fecha no hace efectivo existiendo morosidad. La venta del material reciclable obtenido en la disposición final, genera un costo de 2000 a 2500 soles mensuales.

CUADRO Nº 33: Costo del manejo de residuos sólidos ACTIVIDAD Recolección y Limpieza Pública Parques y Jardines Disposición Final Total

COSTO TOTAL

Foto Nº 46: Hospital Víctor Ramos Guardia de Huaraz segregación de los residuos sólidos.

S/. 457 538.00 S/. 133 783.48 S/. 208 863.00 S/. 800184.84

CUADRO Nº 34: Resumen del Manejo de residuos sólidos hospitalarios en los Centros Poblados.

Fuente: Gobierno Provincial de Huaraz.

66

67

MANEJO DE RESIDUOS HOSPITALARIOS

El costo total está incluido con el personal obrero, administrativo, etc. Cabe indicar que si no existiera la morosidad se cubriría los gastos generaros por el manejo de residuos sólidos.

4.6 MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN EL SECTOR SALUD • En el hospital Víctor Ramos Guardia de Huaraz (MINSA), se realiza la segregación de los residuos sólidos en bolsas diferentes: de color rojo (residuo biocontaminado) y negro (residuos comunes); en cumplimiento de las normas internas del sector salud. Estos residuos son entregados al vehículo recolector sin ningún tratamiento adecuado que un residuo sólido hospitalario lo amerite. • No existe personal capacitado para la manipulación de los residuos hospitalarios en todos los establecimientos de salud de la Provincia de Huaraz. • En los centros de salud de los distritos y centros Poblados de la Provincia de Huaraz, no cuentan con un adecuado tratamiento de los residuos sólidos hospitalarios. En el caso de la Clínica San Pablo los residuos son evacuados a la Planta de Tratamiento de Carhuaz.

CENTRO POBLADO Ichoca Coyllur Toclla Macashca Shansha San Nicolás Santa Cruz Huallcor Huamarin Jauna TOTAL

RRHH

SERVICIOS

2 1 10 2 1 10 3 2 2 1 34

Básica Básica Básica Básica Básica Básica Básica Básica Básica Básica

PERSONAL CAPACITADO ENFERMEDADES PARA MANIPULACION FRECUENTES DE RS HOSPITALARIOS IRAS, EDA NO IRAS, EDA NO IRAS, EDA NO IRAS, EDA, parásitosis NO IRAS, EDA NO IRAS, EDA NO IRAS, EDA NO IRAS, EDA NO IRAS, EDA, NO IRAS, EDA NO

FUENTE: Visita a los Centros Poblados del Distrito de Huaraz.

DISPO. FINAL botan botan/queman entierran queman/entierran botan entierran botan/queman queman botan



CUADRO Nº 35: Resumen del Manejo de residuos sólidos hospitalarios en los Distrito de la Provincia de Huaraz. MANEJO DE RESIDUOS HOSPITALARIOS

DISTRITOS COLCABAMBA COCHABAMBA PARIACOTO HUANCHAY PAMPAS GRANDE LA LIBERTAD CAJAMARQUILLA PIRA HUARAZ (*) INDEPENDENCIA OLLEROS JANGAS TARICA

SERVICIOS

RRHH

PERSONAL CAPACITADO PARA MANIPULACION DE RS HOSPITALARIOS

1 2 4 3 4 3

Básica Básica Básica Básica Básica Básica

NO NO NO NO NO NO

15 202 46 8 3 6

Básica General/Básico Básico Básica Básica Básica

NO NO NO NO NO NO

IRAS, EDA, UTA Botan IRAS, EDA Botan/queman IRAS, EDA Entierran IRAS, EDA, parasitosis queman/entierran IRAS, EDA,UTA Botan IRAS, EDA, UTA Entierran Entierran Botan/queman queman Botan Botan Botan

(*): El hospital “VRG” Huaraz, tiene atención general en diversas áreas. En el DISTRITO INDEPENDENCIA NO ESTA CONSIDERADO ES SALUD

4.7. ASPECTOS SOCIALES E INSTITUCIONALES 4.7.1. PERCEPCION DE LA POBLACION EN TORNO AL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS 68

GRADO DE INSTRUCCION

DISPO. FINAL

ENFERMEDADES FRECUENTES

IRAS, EDA, UTA IRAS, EDA IRAS, EDA IRAS, EDA IRAS, EDA IRAS, EDA

El 36% de encuestados pertenecen al grado de instrucción secundaria completa y un 27% tenían el nivel de instrucción superior habiendo solo el 4% de personas sin nivel de instrucción en el grupo de encuestados.

El mayor porcentaje de personas encuestadas pertenecían al rango de edad de 30 a 39 años no habiéndose encuestado a personas del rango de edad de 10 a 14 años.

sin instrucción

27%

4%

12% 9%

3% 9% 36%

primaria incompleta primaria completa secundaria incompleta secundaria completa tecnico superior

El aspecto de ingreso familiar que es importante conocer puesto que permite el análisis de la capacidad de pago de las tarifas que la población podría asumir por el servicio del manejo de residuos sólidos en la propuesta a desarrollar se notaron muchas dificultades por parte de la población para responder esta pregunta habiendo un 20% que no contestaron y del 80% que contestaron el 24 % manifestó que su ingreso familiar era menor a 150 soles mensuales.

INGRESO FAMILIAR 22%

menor de 150 150-250

24%

250-450 450-800 mayor de 800 15% 23%

69

16%

RANGO DE EDADES 10-14 15%

0%

10%

8%

15-19

13%

20-24 9%

25-29 30-39 40-49

19%

26%

50-59 60 a mas

BASURA ACUMULADA La mayoría de los encuestados señalaron que cuando la basura se acumula en casa, respondieron en la categoría de otros siendo este otros considerado que lo siguen acumulando o lo siguen guardando hasta que venga el camión recolector, el porcentaje que le sigue a este es la opción de botar al río, por las cercanías de las viviendas a las riberas del río.

30%

quema

14%

4%

entierran

11%

botan a la calle botan al rio

19%

22%

se lleva al basurero otros (guarda)



CUADRO 36: Aspectos administrativos y tarifarios

Es importante rescatar que el 72% de personas manifiestan que es una molestia tener un botadero en la calle o en las cercanías de su domicilio.

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y TARIFARIOS DISTRITOS

BOTADERO EN LA CALLE 28%

indiferente molestias

72%

Así mismo es satisfactorio conocer que el 80% le encuentra una posible utilidad a los residuos orgánicos.

COLCABAMBA COCHABAMBA PARIACOTO HUANCHAY PAMPAS GRANDE LA LIBERTAD CAJAMARQUILLA PIRA OLLEROS JANGAS TARICA

UTILIDAD DE RESIDUOS ORGANICOS HUARAZ (*) 20%

TARIFAS

PERSONAL 04 04 06 04 04 07

NC NC NC NC NC NC

04 06 08 04

NC NC NC NC

Personal administrativo más personal operativo es 75

si no

DESCIPCIÓN CASA HABITACIÓN: Rural (Trimestral) Urbana (mensual) COMERCIO Y SERVICIO SIMILARES (MENSUAL) Mínimo Máximo DESCRIPCIÓN

80%

70

El 80% de los encuestados no estarían dispuestos a pagar mas por el servicio de recojo de los residuos sólidos pero sin embargo consideran que se debe mejorar el servicio

DOMÉSTICO INDEPENDENCIA

Personal administrativo más personal operativo es 75

COMERCIAL INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS

NC: No se cobra porque no se brinda el servicio.

TARIFA S/. 8.50 S/. 12.96

S/. 3.50 S/. 69.00 TARIFA (s/.) A 5.50 B 3.50 C 2.50 D 0.0 A 15.50 B 10.50 C 5.50 A 200.00 B 43.00

71



5. CONCLUSIONES • Debido a que el Distrito de Huaraz es una zona turística ofrece una oportunidad para emprender un proceso de mejoramiento progresivo del servicio de limpieza pública. • El Distrito de Huaraz presenta una trama urbana bastante heterogénea, y consecuentemente una generación de residuos de diversa naturaleza, por lo cual las tecnologías de recolección se deben adecuar para atender cada situación particular. • La cobertura de recolección de residuos sólidos en el Distrito de Huaraz es limitada (80%). Esta situación se agrava por cuanto gran parte de los residuos se almacenan en las vías públicas y en ríos y desde ahí comienza la contaminación y empeorando el paisaje turístico del Distrito. De hecho, existe un serio problema de almacenamiento de residuos sólidos en los espacios públicos. No existen contenedores o si existe están en mal estado de conservación es necesario indicar que para evitar que los residuos se almacenen a la intemperie en los espacios públicos se localicen adecuadamente en el Distrito de Huaraz. Además, la descoordinación de los horarios de recolección con las preferencias de la población podría estar agravando el problema.

FIGURA Nº 04: Flujo de Residuos Sólidos del Gobierno Provincial de Huaraz

RESPONSABILIDAD MUNICIPAL

Residuos sólidos domiciliarios y comerciales 28 Toneladas al día 80%

• En general, las instancias, procedimientos e instrumentos de gerenciamiento y administración de las municipalidades aún son débiles, lo cual se traduce en la falta de información y planes de optimización del servicio de limpieza pública. Igualmente, la capacitación y motivación del personal es un tema de alta prioridad.

72

• Las debilidades que se pudieron observar en el Gobierno Provincial de Huaraz fueron: o Escasa calificación de buen número de trabajadores municipales. o Bajo rendimiento del personal obrero de limpieza pública. o Desactualización del equipamiento informático a nivel de hardware y software. o Falta de planificación a largo plazo. o Burocracia. o Débil política de recaudación de ingresos. o Insuficiente iniciativa en algunas personas de planta. o Recursos económicos insuficientes. o Falta de manuales de uso o conocimiento de roles y funciones. o Débil integración entre los órganos de gestión y gerenciamiento y coordinación interna. o Altos índices de morosidad tributaria. o Falta de capacitación al personal. • La morosidad por el pago del servicio de limpieza pública es significativamente alta en el Distrito de Huaraz (50%); se desconoce si las tarifas corresponden a los gastos reales por cuanto no existe una contabilidad de costos por cada servicio que se brinda (barrido, recolección, relleno sanitario, etc.). Además, el Gobierno Provincial de Huaraz proporciona el servicio de relleno sanitario al camal, grifos, hospital de Huaraz, Penal, mercado y diversos establecimientos que generan gran cantidad de residuos, sin retribución económica alguna o con alta morosidad.

RESPONSABILIDAD SECTORIAL

RECOLECCIÓN TRANSPORTE POR ENCARGO DE LA GOB. PROV. HUARAZ

RECOLECCIÓN INFORMAL ZONAS DE DIFÍCIL ACCESO, PUNTOS CRITICOS TRATAMIENTO Y COMERCIALIZACIÓN

& DISPOCISIÓN FINAL CARHUASH JIRCA

Ó ENTIERRO Y QUEMA DE BASURA

Residuos sólidos industriales, sector salud, vivienda y construcción etc.

RECOLECCIÓN Y DISPOCISIÓN FINAL (La Ley General de Residuos Sólidos -Ley 27314- establece la responsabilidad sectorial en el manejo de residuos industriales, desmonte etc.; pero, actualmente la Municipalidad se encarga de su recolección y dispocisión final, en gran parte)

73


6. RECOMENDACIONES • Los temas clave que podrían ser abordados inmediatamente deberán centrarse a mejorar las capacidades existentes. En este sentido, algunas actividades que se pueden desarrollar son: o Mejorar la imagen institucional a partir de una re-adecuación de la presentación de las municipalidades ante los usuarios del servicio (mejorar el estado de las unidades recolectoras, dotar de uniformes y equipos de higiene y seguridad laboral a los trabajadores, etc.). o Capacitar al personal de limpieza pública en aspectos técnicos y operativos con énfasis en rellenos sanitarios y clausura de botaderos. o Motivar al personal desarrollando estrategias de estímulo. o Racionalizar rutas y frecuencias de recolección, en coordinación con la población. Fomentar la participación de la población organizada en fiscalización del servicio. o Difundir ampliamente los horarios y frecuencias de recolección en la población. o Eliminar los puntos críticos de acumulación de residuos sólidos como base para campañas de concientización ambiental de la población. o Establecer un mecanismo de coordinación con los grandes generadores de residuos sólidos municipales y no municipales para evaluar colectivamente las posibilidades de mejoramiento del servicio de limpieza pública, incluyendo en este proceso una revisión de las tarifas. • El relleno sanitario si bien ha iniciado su funcionamiento requiere de mayor apoyo logístico y financiero del Gobierno provincial de Huaraz y acciones concurrentes de clasificación de basura para el reciclaje. Además, el patrón de trabajo del relleno sanitario, indicaría un agotamiento del mismo antes de la vida útil prevista.

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CAPITULO II: Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos 1. PRESENTACIÓN El PIGARS de la Provincia de Huaraz, es un instrumento base para consolidar una serie de acciones de mejoramiento de la gestión y manejo de los residuos sólidos, que se viene llevando acabo en El Gobierno Provincial de Huaraz y los Gobiernos distritales de Cochabamba, Colcabamba, Huanchay, Independencia, Jangas, La Libertad, Olleros, Pampas, Pariacoto, Pira y Tarica. Esto permitirá contrarrestar los impactos negativos en la salud y el ambiente, primordialmente en el recurso agua del río Santa, que se viene generando por el inadecuado manejo de residuos sólidos. Las acciones que se proponen en el PIGARS inicialmente se ejecutarán considerando el plan de acción a corto plazo, sin embargo no se perderá de vista la perspectiva del mediano y largo plazo. Por este motivo, las estrategias de implementación del PIGARS se irán ajustando conforme se vayan desarrollando las actividades y el escenario local vaya cambiando. Una de las aplicaciones más importantes del PIGARS, es que éste se constituya en un instrumento de gestión financiera, negociación y concertación entre los diferentes actores involucrados en el manejo de residuos sólidos en la provincia de Huaraz. El PIGARS servirá para consolidar la participación activa de la población organizada, los comercios, los centros educativos, los trabajadores del área de limpieza pública, las entidades públicas y privadas entre otros, para hacer que el manejo sostenible de los residuos sólidos de la ciudad se vuelva una realidad. 75 Dentro de las mayores preocupaciones de las autoridades municipales y de los representantes de las diversas instituciones y organizaciones participantes de la elaboración del PIGARS, respecto a la gestión y manejo de residuos sólidos, se tienen los temas de educación ambiental, generación de empleo, fortalecimiento de la gestión municipal y la Participación de la población y la concertación interinstitucional. Es importante señalar que Huaraz, junto a otras ciudades del Callejón de Huaylas tiene un gran potencial para el desarrollo turístico-comercial, lo cual ofrece una valiosa oportunidad para mejorar ampliamente la calidad ambiental de la ciudad. Cabe señalar que este documento incluye los aportes recogidos en: 1. Reunión de trabajo y visita de campo realizado los días, 14, 15, 16, 21, 22 y 23 de Noviembre del 2005, a cada uno de los distritos de la provincia de Huaraz, donde se realizó entrevistas a los responsables del manejo de los residuos sólidos. 2. Reunión de trabajo y Taller realizado el día 18 de Noviembre del 2005, con la participación de los miembros del Comité de Gestión de Residuos Sólidos, las autoridades y funcionarios municipales de las Municipalidades provincial y distritales, diversas instituciones públicas - privadas y lideres(as) de organizaciones de base (ver en anexo 5 directorio de participantes).


3. Taller de presentación y debate del I Borrador del PIGARS, realizado el 14 de Diciembre del 2005, con la participación de los miembros del Comité de Gestión de Residuos Sólidos, las autoridades y funcionarios de los gobiernos provincial y distrital, diversas instituciones públicas - privadas y lideres(as) de organizaciones de base (ver en anexo 6 directorio de participantes). 4. Evaluación integral del estado del Sistema de Gestión y Manejo de Residuos Sólidos en Huaraz, Tomando como base el Diagnóstico de la Gestión y Manejo de los Residuos Sólidos, en la Provincia de Huaraz, desarrollado entre Diciembre y Febrero del 2005.


-

Barrido Malezas Centros Educativos Desmonte (escombros),

Sin embargo, también se incluirá el manejo de los residuos de los establecimientos de salud, y de la pequeña industria, dado que estos causan riesgos a la población y no hay oferta privada o publica para la disposición final de estos residuos en la provincia de Huaraz, el PIGARS contemplará la construcción de celdas de seguridad en el relleno sanitario. Al respecto, cabe señalar que la Ley General de Residuos Nº. 27314 y su respectivo reglamento Aprobado según D.S. 057-2004/PCM señalan que los generadores de residuos del ámbito no municipal (industrias, hospitales, etc.) deberán responsabilizarse por el manejo de estos residuos, en coordinación con la autoridad municipal y de salud. 2.3. Establecimiento del Nivel del Servicio que se desea alcanzar El nivel de servicio que se deberá alcanzar se define en los siguientes puntos: • Planes Municipales de minimización en cada uno de los distritos de la provincia de Huaraz, y programas de segregación de residuos en la fuente. • Cobertura del 100% de recolección y disposición final adecuada de residuos sólidos de responsabilidad municipal, con frecuencias de recolección adecuadas a los tipos de residuos que se generan en la provincia. • Fortalecimiento institucional de El Gobierno Local Provincial de Huaraz y las Municipalidades distritales para el gerenciamiento y administración del servicio en forma eficiente y eficaz. • Participación comprometida de diversas instituciones públicas y privadas, de las organizaciones sociales de base y de la población en general en la gestión y manejo de residuos sólidos.

2.DEFINICIÓN DEL ALCANCE DEL PIGARS 2.1. Identificación del Área Geográfica y Período de Planeamiento 76 El área geográfica comprendida en el PIGARS-Huaraz incluye a los 12 distritos de la provincia. Este conjunto de distritos alberga a una población de 156, 326 habitantes. Es importante señalar que hay determinadas acciones que se podrán desarrollar en conjunto dos o más gobiernos distritales por su cercanía, sin embargo no será posible una sola propuesta para toda la provincia, como el caso de disposición final el relleno sanitario podrá ser utilizado por Huaraz e Independencia, sin embargo será difícil que pueda ser utilizado por los demás distritos dada la distancia existente entre ellas y Huaraz.

2.4. Definición de los Objetivos y Metas del PIGARS 2.4.1. Objetivos Estratégicos del PIGARS Los objetivos estratégicos del PIGARS, que han sido planteados de manera colectiva por representantes de organizaciones de base y diversas instituciones públicas y privadas y que facilitaran el proceso de mejora continua del sistema de gestión y manejo de los residuos sólidos en la provincia de Huaraz son los siguientes:

El período de planeamiento de largo plazo del PIGARS es de 10 años, por cuanto permite construir un periodo de sostenibilidad de la gestión y manejo de los residuos sólidos en la provincia de Huaraz.

1. Incrementar los niveles de educación y sensibilización sanitaria - ambiental en los diferentes grupos de interés de la población de Huaraz, (incluyendo tomadores de decisión) a fin de modificar hábitos y conductas de la población que permita la minimización de residuos y limpieza de la ciudad; y asegurar que el tema de la gestión de residuos sólidos forme parte de la agenda de los gobiernos locales.

La puesta en marcha del PIGARS exige a su vez un planeamiento de corto plazo (Plan de Acción de 1 año) detallado con definición clara de las responsabilidades interinstitucionales, orientado a cumplir con los objetivos del mediano plazo (3 a 5 años)

2. Fortalecimiento de las instancias municipales para asegurar la adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos, acorde a la Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314 y su Respectivo Reglamento.

2.2. Selección de los Tipos de Residuos que se Considerarán en el PIGARS

3. Desarrollar un programa de generación de empleo en todo el ciclo de vida de los residuos sólidos, incorporando como parte del sistema a las familias segregadoras que realizan esta labor en la Provincia de Huaraz.

Los residuos sólidos que se atenderán centralmente en el PIGARS son del tipo municipal, los que comprenden principalmente: - Domiciliarios - Mercados y ferias - Centros comerciales, primordialmente restaurantes y hoteles

4. Consolidar y potenciar los mecanismos de concertación inter-institucional y convergencia de esfuerzos entre los actores directamente vinculados al sistema de gestión de residuos sólidos y al quehacer ambiental en la provincia de Huaraz, a fin de garantizar la continuidad y enriquecer el proceso de implementación del PIGARS.

77


2.4.2. Metas Estratégicas del PIGARS Las metas estratégicas del PIGARS, por cada objetivo estratégico son: Metas en relación al objetivo 1: “Incrementar los niveles de educación y sensibilización ambiental en los diferentes grupos de interés de la población de Huaraz”.


Metas en relación al objetivo 4: “Consolidar los mecanismos de concertación interinstitucional y convergencia de esfuerzos entre los actores directamente vinculados al sistema de gestión de residuos sólidos”. 1. Consolidar el Comité de Gestión de los Residuos Sólidos de Huaraz, así como de las redes vecinales y escolares como un referente para acciones de carácter regional y nacional.

1. Desarrollar un programa de educación sanitaria-ambiental formal y no formal que aporte a contar con consumidores ambientalmente y socialmente responsables, que permita la reducción en volumen y peligrosidad de la generación de los residuos que se producen en la provincia de Huaraz.

2. Asegurar la implementación del PIGARS y desarrollar el monitoreo del mismo con una amplia participación de las instituciones integrantes del Comité de Gestión de los Residuos Sólidos de Huaraz.

2. Promover la implementación de planes municipales de minimización de residuos en cada uno de los distritos de la provincia de Huaraz.

3. Implementar sistemas de vigilancia ciudadana ambiental que permita la efectiva participación ciudadana en la prestación del servicio de residuos sólidos.

3. Desarrollar un programa dinámico de comunicación y difusión en asocio con los diversos medios de comunicación para generar una corriente de opinión entre los pobladores favorable a la minimización, vale decir “consumidores responsables”

4. Promover la instalación de la “Mesa de Dialogo Regional por la Limpieza”, acorde a los lineamientos señalados por la “Mesa de Dialogo Nacional por la Limpieza”.

4. Generar en las instituciones, empresas y población en general una cultura de pago del servicio de residuos sólidos, que permita garantizar su sostenibilidad en el tiempo. Metas en relación al objetivo 2: “Fortalecimiento de las instancias municipales para asegurar la adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos”. 1. Elaborar una serie de instrumentos normativos (Ordenanzas) que regulen la gestión y manejo de los residuos sólidos en la Provincia de Huaraz acorde a la Ley General de Residuos Nº 27314 y su respectivo Reglamento. 2. Desarrollar instrumentos técnicos de gestión que permitan el manejo de los costos unitarios del servicio y una adecuada definición de arbitrios (tarifas) para los usuarios. Foto Nº 48: Exposición de los trabajos grupales desarrollados en el Taller.

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3. Contar con autoridades, funcionarios y trabajadores capacitados, que prioricen la gestión y el manejo de residuos sólidos, asignando los recursos necesarios y privilegiando la adecuada atención al cliente (usuarios del servicio). 4. Lograr una cobertura del 100% de recolección de residuos sólidos en todas las zonas incluidas en el PIGARS. Considerando la recolección selectiva en las zonas donde se implemente programas de segregación en la fuente. 5. Disponer adecuadamente en el relleno sanitario el 100% de los residuos recolectados y que no sean reaprovechables. 6. Demostrar la factibilidad técnica y económica del reaprovechamiento y/o minimización de residuos sólidos, y masificar su práctica en condiciones de formalidad. Metas en relación al objetivo 3: “Generar un programa de generación de empleo en todo el ciclo de vida de los residuos sólidos, incorporando como parte del sistema a las familias segregadoras que realizan esta labor en la Provincia de Huaraz”. 1. Implementar un Programa de formalización de segregadores acorde a la guía que deberá ser aprobada por el Ministerio de Salud (DIGESA) en coordinación con el Ministerio de Trabajo y Promoción del empleo. 2. Incorporar tecnologías alternativas en todo el ciclo de manejo de residuos sólidos que priorice la generación de empleo y uso de los recursos locales, buscando que agregarle valor a los residuos reaprovechables.

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Cuadro 37: Objetivos y metas estratégicas del PIGARS en Huaraz con perspectivas de lograr una cobertura del servicio universal en el mediano plazo (4 a 5 años)

Objetivo

80

Meta

1. Incrementar los niveles de educación y sensibilización sanitaria - ambiental en los diferentes grupos de interés de la población de Huaraz (incluyendo tomadores de decisión) a fin de modificar hábitos y conductas de la población que permita la minimización de residuos y limpieza de la ciudad; y asegurar que el tema de la gestión de residuos sólidos forme parte de la agenda de los gobiernos locales.

1.1 Desarrollar un programa de educación ambiental formal y no formal que aporte a contar con consumidores ambientalmente y socialmente responsables, que permita la reducción en volumen y peligrosidad de la generación de los residuos que se producen en la Provincia de Huaraz 1.2 Promover la implementación de planes municipales de Minimización de residuos en toda la Provincia de Huaraz. 1.3 Desarrollar un programa dinámico de comunicación y difusión en asocio con los medios de comunicación para generar una corriente de opinión entre los pobladores de Huaraz, favorable a la reducción, reciclaje y reuso de los residuos, vale decir “consumidores responsables” 1.4 Generar en las instituciones, empresas y población en general una cultura de pago del servicio de residuos sólidos que permita garantizar su sostenibilidad en el tiempo.

2. Fortalecimiento de las instancias municipales para asegurar la adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos, acorde a la Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314 y su Respectivo Reglamento.

2.1 Elaborar una serie de instrumentos normativos (Ordenanzas) que regulen la gestión y manejo de los residuos sólidos en la Provincia de Huaraz acorde a la Ley General de Residuos Nº 27314 y su respectivo Reglamento. 2.2 Desarrollar instrumentos de gestión que permitan el manejo de los costos unitarios del servicio y una adecuada definición de arbitrios (tarifas) para los usuarios. 2.3 Contar con autoridades, funcionarios y trabajadores capacitados, que priorizan la gestión y el manejo de residuos sólidos, asignando los recursos necesarios y privilegiando la adecuada atención al cliente (usuarios del servicio). 2.4 Lograr una cobertura del 100% de recolección de residuos sólidos en todas las zonas incluidas en el PIGARS. Considerando la recolección selectiva en las zonas donde se implemente programas de segregación en la fuente. 2.5 Disponer adecuadamente en el relleno sanitario el 100% de los residuos recolectados y que no sean reaprovechables. 2.6 Demostrar la factibilidad técnica y económica del reaprovechamiento y/o minimización de residuos sólidos, y masificar su práctica en condiciones de formalidad. (fomentando la constitución de microempresas comercializadoras de RS y registradas ante DIGESA)

Objetivo

Meta

3. Desarrollar un programa de generación de empleo en todo el ciclo de vida de los residuos sólidos, incorporando como parte del sistema a las familias segregadoras que realizan esta labor en la Provincia de Huaraz

3.1 Implementar un programa de formalización de segregadores acorde a la guía que deberá ser aprobada por el Ministerio de Salud (DIGESA) en coordinación con el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. 3.2 Incorporar tecnologías alternativas en todo el ciclo de manejo de los residuos que priorice la generación de empleo y uso de recursos locales.

4. Consolidar y potenciar los mecanismos de concertación interinstitucional y convergencia de esfuerzos entre los actores directamente vinculados al sistema de gestión de residuos sólidos y al quehacer ambiental de la provincia de Huaraz, a fin de garantizar la continuidad y enriquecer el proceso de implementación del PIGARS.

4.1 Consolidar el trabajo del Comité de Gestión de los Residuos Sólidos de Huaraz, así como de las redes vecinales y escolares como un referente para acciones de carácter local, regional y nacional. 4.2 Asegurar la implementación del PIGARS y desarrollar el monitoreo del mismo con una amplia participación de las instituciones integrantes del Comité de Gestión de los Residuos Sólidos de Huaraz. 4.3 Implementar sistemas de vigilancia ciudadana ambiental que permita la efectiva participación ciudadana en la prestación del servicio de residuos sólidos. 4.4 Promover la instalación de la “Mesa de Dialogo Regional por la Limpieza”, acorde a los lineamientos señalados por la “Mesa de Dialogo Nacional por la Limpieza”.

3. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS La ejecución del PIGARS debe considerar una serie de alternativas que permitan mejorar progresiva o paulatinamente el servicio de limpieza pública. Algunas consideraciones que se deben tener para identificar y evaluar las alternativas son: 3.1. Consideraciones Generales Propiciar mecanismos de control social para el buen manejo de RS La Municipalidad no puede asumir el conjunto de medidas de control y fiscalización del manejo de residuos sólidos, estas más bien se deben descentralizar transfiriéndolas concertadamente a otros estamentos sociales de la localidad (p.ej.: Comités de vigilancia ciudadana ambiental, jóvenes voluntarios, redes escolares, etc.). Promover la participación de los agentes generadores de residuos sólidos Se debe promover que los grandes generadores de residuos sólidos: pobladores (incluyendo a turistas), centros educativos, establecimientos de salud, mercados y establecimientos comerciales entre otros participen conjuntamente con las municipalidades para mantener limpia la ciudad, buscando una actitud social positiva ante los esfuerzos e iniciativas que las municipalidades están desarrollando en este tema. Diversificar las tecnologías de manejo de residuos sólidos El almacenamiento y recolección de residuos sólidos se debe realizar empleando distintas modalidades operativas, tanto para cubrir las demandas del centro de la ciudad, como de las áreas residenciales y centros poblados o caseríos, optimizando el esquema actual (p.ej.: mejorar rutas, recolección no convencional en zonas de difícil acceso, recolección selectiva de residuos domiciliarios, de las instituciones, de mercados, etc.).

81



Estimular acciones concertadas inter-institucionales a nivel distrital y provincial Siguiendo con las acciones promovidas por la municipalidad provincial es necesario reforzar la estructura de coordinación y acción inter-municipal, que permita optimizar el uso de los recursos locales. Figura 5: Esquema del PIGARS y su estrategia de focalización de corto plazo

Objetivo/ Sub -Programa

Respecto a las alternativas para cada objetivo estratégico planteado se tendrá en cuenta: Primero. La comunicación social, educación y sensibilización ambiental constituyen elementos clave para crear condiciones favorables de desarrollo del PIGARS. Para ello se sugiere utilizar los canales de comunicación existentes como las radios y los canales retransmisores de televisión. Las acciones en este campo se deben desarrollar paralelamente al mejoramiento del servicio de limpieza pública a efectos de potenciar los impactos positivos en la ciudad.

82

Segundo. El reforzamiento de los gobiernos locales como entes que permitirán asegurar que la población reciba un adecuado servicio de limpieza pública, lo cual no necesariamente implica que la autoridad municipal se constituya en el proveedor del servicio.

Educación y Sensibilización

PIGARS HUARAZ

Estimular la participación de proveedores privados Identificar e instalar pequeñas y medianas empresas para transferir la ejecutoría de determinados componentes del servicio de limpieza pública (p.e.: recolección, barrido, disposición final), concentrando la acción edil en acciones de gerenciamiento y fiscalización.

Estrategia de Corto Plazo

Consolidación técnica y operativa

HUARAZ, SALUDABLE, SU GENTE LO HACE POSIBLE

Mejorar la capacidad gerencial, administrativa y financiera Las municipalidades están demostrando una gran voluntad de mejorar la gestión y manejo de los residuos sólidos, lo cual implica nuevos desafíos gerenciales, administrativos y financieros. Este tema debe ser consolidado a través de la capacitación y sensibilización del personal edil en su conjunto, además de implementar algunos instrumentos de gerenciamiento básicos (p.ej.: ordenanzas, manual de roles y funciones, plan de mantenimiento de unidades de recolección, mecanismos de recaudación, sistemas de costos del servicio, evaluación y monitoreo, etc.).

Reforzamiento de las Municipalidades

Tercero. Bajo cualquier modalidad de prestación del servicio de limpieza pública será necesario garantizar la convergencia de esfuerzos entre las instituciones vinculadas a todas los temas que se requieren desarrollar (educación, financiamiento, operación, etc.). 3.2. Las Alternativas de puesta en marcha y de corto plazo Las alternativas que se presentan se han formulado considerando 3 campos de acción. El primero, en el técnico-operativo, el segundo, en el de gestión del sistema de manejo de residuos sólidos y el tercero el de relación con el cliente (usuario). Las alternativas en estos campos de acción se han cruzado con los objetivos y metas estratégicas. Y se han desarrollado para una implementación en el corto plazo. Se sugiere fuertemente que las alternativas, que definirá los cursos de acción converjan hacia una visión común, la cual, en término comunicacionales puede adoptar la forma de un slogan o tema generador. En el taller de Formulación del PIGARS los asistentes aportaron a la elaboración de un Slogan común “HUARAZ SALUDABLE, SU GENTE LO HACE POSIBLE” El siguiente cuadro esquematiza la idea propuesta, en el cual se han incluido los 3 elementos básicos de la estrategia que se desarrolla en la sección 4 de este capítulo del documento.

Generación de empleo

Concertación interinstitucional

Sustentabilidad política e institucional


En la sección 2.4 de este documento se han descrito los objetivos y metas de estratégicas del PIGARS; en las sub-siguientes secciones se describen las principales actividades por cada sub-programa. 3.2.1. Alternativas de Educación y Sensibilización 1) Realizar un programa sostenido de sensibilización y educación a la población (por zonas, Asentamientos Humanos, etc.), a las autoridades y funcionarios municipales, centros educativos y turistas, mediante charlas, talleres, garitas de información al turista y utilizando fuertemente la Televisión y las radios locales, socio-dramas, títeres entre otros, para lo cual se desarrollarán spots alusivos al tema en español y quechua. Priorizando el principio de Minimización donde se potencie la práctica de las 6Rs (Rechazar, Reducir, Reusar, Reparar, Reciclar y Responsabilidad), buscando que contar con consumidores responsables. Dando inicio en la ciudad de Huaraz y luego avanzar con la campaña de sensibilización hacia los distritos. 2) Capacitación eficaz en todos los niveles para el manejo adecuado de los residuos sólidos. Se coordinará para que el sector educación a través de la UGEL incluya en el currículo educativo el tema de manejo de residuos sólidos como un contenido transversal para que sea trabajado por las distintas áreas educativas. 3) Campañas de utilización de bolsa de tela o papel “bolsa sana” para la compra de pan, incorporando a las panaderías en esta campaña. Así como el uso de canastas o bolsas de yute u otro material biodegradable para la compra en los mercados. 4) Desarrollo de un estudio de valoración del gasto que realizan las panaderías en adquirir bolsas plásticas versus la confección de bolsas de tela o papel, diseñando un slogan motivador para la bolsa. Además se buscará alianzas con otros sectores empresariales como Barrick, Antamina, Los transportistas, etc.

84

5) Desarrollar campañas de limpieza en toda la provincia, de forma sostenida. Buscar sinergias con fechas conmemorativas como el día de Medio Ambiente el 5 de Junio o el Día Interamericano de la Limpieza y Ciudadanía (DIADESOL) que se llevará a cabo todos los 3eros. Sábados de setiembre de cada año. Además se propone realizar estas campañas antes y después de las fiestas patronales, así como en los aniversarios de la provincia y los distritos. Donde se impulse el concurso del barrio más limpio a lo largo de todo el año, brindando incentivos (kits de limpieza a los mejores vecinos) y que las municipalidades prioricen la ejecución de obras presupuestadas en el barrio que resulte ganador, como el pavimentado de pistas, pero de tal manera que el diseño de las pistas incluya su embellecimiento mediante áreas verdes (jardineras, colocado de faroles, entre otros). 6) Desarrollar campañas de sensibilización tributaria, generando una cultura de pago en la población, en el marco de las políticas de gestión financiera de las municipalidades. Colocando un distintivo de buenos vecinos a los que cumplan con el pago de forma permanente. 7) Elaboración e Implementación un Plan de Minimización de Residuos para cada uno de los distritos de la provincia, acorde a la Guía de Elaboración de Planes de Minimización que el CONAM ha elaborando. 8) Elaborar una ordenanza donde se regule un Programa de incentivos y sanciones para lograr un adecuado manejo de los residuos sólidos, priorizando el incentivo en la implementación de planes de minimización.


9) Ejecutar una intervención piloto sobre segregación en la fuente de materia orgánica y residuos reaprovechables, incorporando a Centros educativos, mercados, comerciantes, instituciones que se encuentren en la zona piloto para luego avanzar al resto de la ciudad en cada uno de los distritos de la provincia, para ello se buscará de comprometer al comercio informal, los clubes de madres, Comités de Vaso de Leche como aliados estratégicos. 10) Desarrollar un programa piloto de separación de residuos bio-contaminados en los establecimientos de salud. Con la finalidad de disminuir el volumen de residuos biocontaminados que deberán ser dispuestos en las celdas de seguridad. 3.2.2. Alternativas de Fortalecimiento de las instancias Municipales 1) Elaboración y aprobación de la Ordenanza Municipal, que defina la gestión y el manejo de los residuos sólidos, acorde a la Ley general de Residuos Nº 27314 y su respectivo reglamento. 2) Elaboración de un Manual de Organización y funciones de los trabajadores asignados a la gestión y manejo de Residuos Sólidos 3) Elaboración e implementación de un Programa de Optimización de rutas, así como de ampliación de la cobertura del sistema de recolección de los residuos en cada una de los distritos de la provincia, donde se priorice el uso de sistemas alternativos. 4) Implementación de una plantilla acorde a lo señalado por el tribunal constitucional para el cálculo de costos de los servicios de: barrido, recolección y transporte, tratamiento y disposición final, que ayude a definir de forma eficiente los arbitrios (tarifas) del servicio. 5) Realizar un estudio de mercado, para otros elementos que se puede reciclar (industrialización) de los residuos sólidos como: papel y cartón, plástico, metales, vidrio, etc. Que incluya la producción de manualidades y la comercialización del Compost y Humus. Analizando las diversas tecnologías para los procesos del reuso, reciclaje y transformación. La Municipalidad de Huaraz, buscará el apoyo en la UNASAM (como tema de tesis). 6) Formalización del funcionamiento de la Planta de tratamiento y Relleno sanitario de la ciudad de Huaraz, acorde a lo dispuesto en la Ley General de Residuos Nº 27314 y su respectivo reglamento. Complementar la elaboración del expediente técnico. 7)

Mejora en la construcción y operación de la planta de tratamiento y relleno sanitario de Huaraz., según lo que se indique en el expediente técnico respectivo.

8) Realizar la producción de compost en los distritos, ubicando parcelas de agricultores donde se implementará de forma demostrativa. 9) Desarrollar un programa modular y sostenido de capacitación teórico-práctica, dirigido a las autoridades, funcionarios y trabajadores del área de limpieza publica de las municipalidades. 10) Ejecutar campañas de clausura y restauración ambiental de botaderos existentes en toda la provincia, limpieza de la ribera de los ríos, acequias.

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3.2.3. Alternativas de Generación de empleo 1) Desarrollo de la evaluación integral sobre las posibilidades y oportunidades de generar microempresas para la ampliación de cobertura, en programas de segregación en la fuente, operación y mantenimiento de la planta de tratamiento y relleno sanitario, entre otros. 2) Acorde a los resultados de la evaluación , llevar acabo un programa de constitución de microempresas posibilitando su registro como Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS) ante DIGESA 3) Implementación del programa de formalización de segregadores y de empresas comercializadoras de Residuos sólidos (EC-RS), propiciando su registro ante DIGESA 4) Investigar el desarrollo de nuevas tecnologías alternativas que permitan la mejora en la gestión y manejo de residuos y que priorice la el uso de recursos locales y mano de obra. Propiciando convenios con las universidades a nivel regional, nacional e internacional.


Cuadro 38: Resumen y valoración de los sub-programas de puesta en marcha del PIGARS en un horizonte de 1 año Objetivo

Sub-programa

1. Incrementar los niveles de educación y sensibilización sanitario -ambiental en los diferentes grupos de interés de la población de Huaraz (incluyendo tomadores de decisión) a fin de modificar hábitos y conductas de la población que permita la minimización de residuos y limpieza de la ciudad; y asegurar que el tema de la gestión de residuos sólidos forme parte de la agenda de los gobiernos locales.

1.1Programa de sensibilización y educación a población, autoridades, centros educativos, turistas entre otros. (Producción de spot radiales y Televisivos, así como diversos materiales de difusión, funciones de teatro, etc.) 1.2 Capacitación eficaz en todos los niveles para el manejo adecuado de los residuos sólidos (docentes, alumnos, población, etc.) 1.3 Planes de minimización aprobados y en proceso de implementación. 1.4 Estudio de valoración del gasto que realizan las panaderías en adquirir bolsas plásticas versus la confección de bolsas de tela o papel 1.5 Campañas de utilización de bolsa sana, (tela o papel) concurso por distritos. 1.6 Programa de segregación en la fuente a nivel domiciliario, iniciando con zonas pilotos 1.7 Campaña de difusión, en alianza con los medios masivos de comunicación. 1.8 Desarrollar campañas de limpieza y otras acciones de conmemoración por el día Mundial del Medio ambiental, DIADESOL y otros. 1.9 Funciones teatrales, juegos lúdicos, títeres, etc. 1.10 Desarrollar programas de comunicación según publico objetivo: turistas, población, comerciantes, niños, jóvenes, adultos, empresarios, etc. 1.11 Desarrollar campañas de sensibilización tributaria, generando una cultura de pago en la población.. 1.12 Descentralizar la cobranza del servicio, pensando en nuevas formas como la cobranza casa por casa.

5) Validación de nuevas tecnologías, mediante tesistas, practicantes y cooperantes de diversas universidades. 3.2.4. Reforzamiento de Capacidades de Concertación 1) Elaboración de un plan de trabajo y brindar asistencia técnica al Comité de Gestión de Residuos Sólidos de Huaraz incorporando los aportes del PIGARS-Huaraz, para consolidar su trabajo así como de las redes vecinales y escolares como un referente para acciones de carácter local, regional y nacional. 2) Implementación del PIGARS y monitoreo del mismo con una amplia participación de las instituciones integrantes del Comité de Gestión de los Residuos Sólidos de Huaraz. 86

3) Constitución de los Comités de Vigilancia ambiental y supervisores ambiéntales ciudadanos y capacitándolos para que desempeñen la función de seguimiento de la adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos. (capacitación y reconocimiento de los miembros de los Comités de Vigilancia ambiental) 4) Constitución de la Mesa de Dialogo Regional por la Limpieza, incorporando a diversas instituciones publicas y privadas y logrando que el tema de los residuos sea parte del plan de trabajo de todos los partidos y movimientos políticos que aspiren a ser autoridades en el Gobierno provincial de Huaraz y los Gobiernos distritales.

Sub-total S/. 2. Reforzar las capacidades de las autoridades, funcionarios y trabajadores municipalidades para asegurar la adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos, acorde a la Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314 y su Respectivo Reglamento.

2.1 Elaboración y aprobación de ordenanza municipal que defina la gestión y el manejo de los residuos sólidos, acorde a la Ley general de Residuos Nº 27314 2.2 Elaboración y aprobación Manual de Organización y funciones del personal. 2.3 Implementación de una plantilla de costos, acorde a lo señalado por el tribunal constitucional para el cálculo de costos reales de los servicios y en base a ello definir los arbitrios (tarifas) 2.4 Desarrollar un programa de capacitación dirigido a funcionarios de la municipalidad vinculados con la gestión de residuos. 2.5 Desarrollar un programa de capacitación dirigido al personal operario de la prestación del servicio de residuos sólidos

Costo aprox. Nuevos soles 40 000,00

30 000,00

20 000,00 9 000,00

10 000,00 32 000,00

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7 500,00

221 500,00 3 000,00

2 000,00 3 000,00

10 000,00

6 000,00


Objetivo

Sub-programa 2.6 Elaboración e implementación de un Programa de Optimización de rutas 2.7 Ampliación de la cobertura del sistema de recolección de los residuos, priorizando tecnologías alternativas y realizando la recolección selectiva donde haya programas de segregación en a fuente. 2.8 Formalización del funcionamiento de la Planta de tratamiento y Relleno sanitario de la ciudad de Huaraz, acorde a lo dispuesto en la Ley General de Residuos Nº 27314 y su respectivo reglamento. 2.9 Mejora en la construcción y operación de la planta de tratamiento y relleno sanitario de Huaraz., según lo que se indique en el expediente técnico respectivo. Implementación de Zanjas sanitarias a nivel de distritos y comunidades acompañadas de un plan de capacitación para su ubicación adecuada, su construcción, operación y mantenimiento. 2.10 Realizar la producción de compost en los distritos. 2.11 Realizar un estudio de mercado, para otros elementos que se puede reciclar (industrialización) de los residuos sólidos como: papel y cartón, plástico, metales, vidrio, etc. Que incluya la producción de manualidades y la comercialización del Compost y Humus

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Sub-total S/. 3. Generar un programa de generación de empleo en todo el ciclo de vida de los residuos sólidos, incorporando como parte del sistema a las familias segregadoras que realizan esta labor en la Provincia de Huaraz

Sub-total S/. 4. Consolidar y potenciar los mecanismos de concertación interinstitucional y convergencia de esfuerzos entre los actores directamente vinculados al sistema de gestión de residuos sólidos y al quehacer ambiental de la provincia de Huaraz, a fin de garantizar la continuidad y enriquecer el proceso de implementación del PIGARS. Sub-total Nuevos Soles TOTAL

3.1 Desarrollo de la evaluación integral sobre las posibilidades y oportunidades de generar microempresas 3.2 Llevar acabo un programa de constitución de microempresas posibilitando su registro ante DIGESA, que incluya un programa de capacitación. 3.3 Investigar el desarrollo de nuevas tecnologías alternativas que permitan la mejora en la gestión y manejo de residuos y que priorice 3.4 Validación de nuevas tecnologías, mediante tesistas, practicantes y cooperantes de diversas universidades. . 4.1 Plan de trabajo del Comité de Gestión de Residuos, 4.2 Monitoreo del PIGARS con participación ciudadana. 4.3 Constitución de los Comités de Vigilancia ambiental y supervisores ambiéntales ciudadanos 4.4 Capacitar a los miembros de los comités de vigilancia ciudadana ambiental para el adecuado desarrollo de sus funciones 4.5 Constitución y funcionamiento de la Mesa de Dialogo provincial por la Limpieza 4.6 Promover una serie de acciones de impacto desde la mesa de dialogo local por al limpieza


Costo aprox. Nuevos soles 8 000,00 35 000,00

25 000,00

3.3. Las alternativas de mediano plazo (4 a 5 años) A continuación se desarrollan las alternativas para el mediano plazo por cada subprograma, que se implementarán en base a 2 ejes estratégicos: • Replicabilidad de los proyectos piloto demostrativos implementados en el corto plazo, con la finalidad de incrementar la cobertura del servicio para alcanzar la universalidad del mismo. • Consolidación de la sustentabilidad financiera y social del sistema de gestión de residuos sólidos. Las estimaciones de costos son referenciales, puesto que estos se deberán precisar en el proceso de ejecución de las acciones planteadas para el corto plazo.

100 000,00

3.3.1 Sub-programa de Educación y Sensibilización a) Programa de educación y sensibilización. Institucionalizar mediante la firma de un convenio con el Sector Educación la inclusión de la temática en la currícula escolar, así como con el Sector de Salud. S/. 10 000/año

30 000,00 9 000,00

231 000,00 2 000,00

b) Planes de Minimización de residuos sólidos. i) Llegar al 100% de la población con el programa de segregación en al fuente a nivel domiciliario, ii) Desarrollar un programa de segregación en la fuente de residuos bio-contaminados en los establecimientos de salud., iii) Institucionalizar acciones de segregación en la fuente en instituciones publicas y privadas S/. 60,000/año c) Programa de comunicación y difusión. Establecer mecanismos e incentivos para reforzar las prácticas de segregado en la fuente en pequeños y grandes generadores, “el mejor barrio que cuida en ambiente”, mejor colegio que segrega y tiene practicas ambientales, mejores lemas, mejor spot de radio y TV, etc. S/. 10 000/año

45 000,00

d) Sensibilización tributaria. i) Elaborar una ordenanza que permita desarrollar un programa de incentivos tributarios a los mejores pagadores y que segreguen sus residuos, ii) Definir sanciones para los malos vecinos y malos pagadores. S/. 15 000/año

6 000,00

3.3.2 Sub-programa de Fortalecimiento de Capacidades de las Municipalidades

14 000,00

67 000,00 2 000,00 8 000,00 8 000,00

8 000,00

a) Instrumentos normativos. i) Monitoreo de la aplicación de la Ordenanza de gestión y manejo de residuos sólidos, ii) Programa de bioseguridad implementado acorde al MOF aprobado. S/. 4 000/año b) Costos del servicio. i) Alimentar de forma permanente la información en la web en torno a los costos del servicio, ii) Evaluar los ingresos por este concepto como información que alimente el programa de cultura tributaria. Hacer un seguimiento de los reportes de costos, que permitan evaluar y hacer ajustes en el sistema de tarifas y cobranzas. S/. 9 600/año c) Capacitación a autoridades, funcionarios y operarios. i) Los funcionarios capacitados hacen replicas de lo aprendido con los mandos medios, ii) Aplicación de lo aprendido en la gestión y manejo de residuos sólidos por parte de funcionarios y operarios. S/. 6 000/año

4 000,00 8 000,00 38 000,00 557 500,00

d) Cobertura universal del servicio de recolección. Establecer ajustes y mejoras en la organización y operación del sistema de recolección y transporte de residuos S/. 10 000/año

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e) Disposición final adecuada, i)Optimizar el uso del relleno sanitario, mejorando las operaciones, uso de áreas, etc., ii) Recuperar áreas usadas como botaderos para la implementación de áreas de recreación para los ciudadanos. S/. 50 000/año


f) Factibilidad Técnica y económica. Desarrollar iniciativas para el reaprovechamiento y/o minimización de residuos que sean sostenibles respondiendo a las demandas del mercado local y regional. S/. 45 000/año

• Programas de actualización de los nuevos descubrimientos en tecnologías alternativas, así como estrategias de educación, comunicación y participación ciudadana. • Realizar mejoras tecnológicas para optimizar el sistema de recolección y transporte de residuos como parte de un sistema de mejora continua • Restaurar las áreas de terreno del relleno sanitario que se hayan usado plenamente • Optimizar estrategias productivas y comerciales en las actividades económicas promovidas para el reaprovechamiento y la minimización de residuos

3.3.3. Sub-programa de Generación de empleo

3.4.3 Sub-programa de Promoción del empleo

a) Creación de microempresas y Formalización de segregadores i) Implementación de un programa de formalización de segregadores acordes ala guía que DIGESA elabore en coordinación con el Ministerio de Trabajo y Promociona del Empleo, ii) Formación de una red o coordinadora de microempresas. S/. 20 000/año

• Sistematizar la experiencia de generación de microempresas y formalización de segregadores y difundirlo a nivel nacional e internacional • Mejora continúa de las tecnologías validadas y difundirlas plenamente. 3.4.4 Sub-programa de mecanismos de concertación interinstitucional

b) Desarrollo de tecnologías alternativas. Generar un banco con nuevas tecnologías validadas. S/. 20 000/año 3.3.4 Sub-programa de Mecanismos de concertación interinstitucional a) Consolidar el trabajo del comité de gestión, i) Contribuir con el desarrollo de capacidades de los Integrantes del Comité de Gestión de RR.SS ii) Difundir los resultados del trabajo desarrollado por el Comité de Gestión, iii) Establecer mecanismos de renovación y participación de las organizaciones e instituciones en el Comité. S/. 6 000/año

• Promover el desarrollo de programas de intercambio en la región y el país para compartir la experiencia de los líderes locales en la operación del Comité de Gestión y las redes vecinales y escolares • Sistematizar la experiencia de diseño, gestión, evaluación y mejora continua del PIGARS para el aprendizaje local y regional • Formación de una red de comités de vigilancia ciudadana ambiental. • Intercambiar experiencias con otras mesas de diálogos regionales del país.

b) Implementación del PIGARS. Evaluar de forma participativa los alcances logrados en la aplicación del PIGARS y establecer los ajustes correspondientes para continuar con su implementación. S/. 7 000/año

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c) Sistemas de vigilancia ciudadana. Institucionalización de los Comités de vigilancia ciudadana ambiental, como parte del sistema de monitoreo municipal de la gestión y manejo de los residuos. S/. 10 000/año 3.4. Las alternativas de largo plazo (5 a 10 años) Se presentan las alternativas de largo plazo tendientes a la sostenibilidad del Plan de Gestión Integral de Los residuos Sólidos de la provincia de Huaraz y propiciar su réplica e intercambio en otras zonas del país. 3.4.1 Sub-programa de Educación y Sensibilización. • Promover acciones para la mejora continua del programa institucional de sensibilización • Fortalecer la segregación a nivel domiciliaria y compartir las experiencias de puesta en marcha de los planes de minimización con otras provincias y regiones del país. • Intercambiar experiencias de estrategias de difusión y comunicación con otros lugares de la región y el país • Fortalecimiento del Programa de incentivos 3.4.2 Sub-programa de Fortalecimiento de Capacidades de las Municipalidades • Mejora de los instrumentos normativos en base a los resultados del monitoreo de su aplicación. • Intercambio de experiencias con otras municipalidades del país en torno a la fijación de arbitrios, tomando como base los criterios definidos y que han dado resultado.

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4. ESTRATEGIAS

Figura Nº 6: Esquema del PIGARS y su estrategia de mediano plazo

Las estrategias que se presentan se han formulado considerando los aportes y expectativas de las autoridades municipales, así como de los líderes y lideresas de organizaciones de base, con la finalidad de garantizar la adecuada implementación del PIGARS. Como estrategia de implementación del presente proyecto se define los siguientes aspectos:

Objetivo/ Sub -Programa

4.1. Institucionalidad y Concertación

Estrategia de Corto Plazo

Educación y Sensibilización

Reforzamiento de las Municipalidades

92 Generación de empleo

Sustentabilidad política e institucional Concertación interinstitucional

Es posible desarrollar sinergias en la Gestión de los Residuos, considerando el interés de los actores locales por resolver estos problemas, a partir de esto se promueve la concertación entre las organizaciones locales y con los agentes externos.

Réplica de proyectos piloto e incremento de la cobertura y calidad del servicio

HUARAZ, SALUDABLE, SU GENTE LO HACE POSIBLE

PIGARS HUARAZ

Se plantea para fomentar la conjunción de esfuerzos interinstitucionales de aquellas instituciones que trabajan la temática, como de la mesa de concertación de lucha contra la pobreza, el Comité de Gestión de Residuos Sólidos, a fin de enriquecer y complementar las acciones.

La municipalidad provincial y las distritales como miembros integrantes de la mesa de concertación serán los ejes centrales de la convocatoria e iniciativa, que incentiven formas de organización, coordinación y participación en el ámbito local, entre instituciones públicas, privadas y organizaciones funcionales. Se buscará fortalecer el Comité de Gestión de Residuos Sólidos como contraparte local para la implementación del PIGARS. Al ser las municipalidades el eje, se buscará su fortalecimiento en todo el proceso, así como que se constituya en el actor principal en cada acción que se realice, teniendo en cuenta que es la Municipalidad la responsable de la prestación de este servicio y que puede delegar la operación del mismo en el sector privado (empresas) que se encargarán de atender aquellas áreas no atendidas de forma regular. 93 4.2. Desarrollo de instrumentos legales Para hacer viable el cumplimiento de la normatividad nacional para la gestión municipal de los residuos sólidos. Esto implica el desarrollo de procedimientos, modelos de contratos, reglamentos internos y demás instrumentos legales para operativizar los servicios de residuos sólidos, la intervención de terceros y la participación ciudadana en apoyo del municipio, sea por ejemplo, a través de registros, modalidades de concesión o locación de servicios y vías procedimentales claras y efectivas para canalizar el aporte de la población. 4.3. Difusión y aplicación de tecnologías apropiadas Preferentemente sé priorizará la aplicación de tecnologías alternativas para el manejo de los residuos sólidos, que reúnen las características de baja inversión inicial, uso intensivo de mano de obra (generación de empleo), tecnología sencilla y de fácil transferencia y uso de recursos locales. Se propone la difusión más amplia de estas tecnologías, así como su perfeccionamiento. 4.4. Generación de Empleo Las experiencias comunitarias de aplicación de tecnologías apropiadas para el manejo de los residuos sólidos, se basan en la organización de microempresas, que intervienen principalmente en todos los eslabones que conforman el circuito de los residuos sólidos. Se promoverá la formación de microempresas de servicios de recolección, tratamiento y



Cuadro Nº 39: Plan de acción sugerido para El Comité de Gestión de Residuos Sólidos

disposición final de los residuos sólidos, las mismas que permitirán generar puestos de trabajo como una alternativa al desempleo. 4.5. Organización y Participación de la Comunidad

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Se potenciará la consolidación y fortalecimiento del Comité de Gestión de Residuos Sólidos y de las redes vecinales y escolares como un mecanismo válido para garantizar la participación de la población en general en las acciones de corto y mediano plazo que se señalen y aprueben en el PIGARS. Se priorizarán las acciones de educación y sensibilización ambiental, que nos permitan generar consumidores responsables y una población con una cultura de pago por el servicio de residuos sólidos.

Actividad

4.6. Evaluación permanente mediante “indicadores de éxito” y Planificación Flexible Existen dos niveles de evaluación de implementación del PIGARS. El primero de capacidad de ejecución interna, a nivel de los avances cualitativos y cuantitativos en el cumplimiento del Plan de acción a corto y mediano plazo. El segundo en la comunidad, mediante el uso de "indicadores de éxito", como ampliación de la cobertura de recolección, organización y manejo empresarial de microempresas, generación de puestos de trabajo, uso, operación y mantenimiento de la infraestructura, mejoramiento del medio ambiente. La evaluación permanente de la información señalada permitirá realizar modificaciones y ajustes periódicos en la ejecución de las acciones programadas, permitiendo flexibilidad y eficiencia en la implementación del PIGARS y desarrollo de capacidades para la gestión integral de los residuos.

1. Publicación e inicio de implementación del PIGARS y presentación en evento público. 2. Buscar la institucionalidad del Comité acorde a lo planteado en la Ordenanza Municipal. 3. Priorizar y desarrollar acciones de Educación y Sensibilización, así como de generación de una cultura de pago. 4. Potenciar la vigilancia ciudadana ambiental 5. Potenciar el trabajo de las redes Vecinales y escolares. 6. Realizar informes de avance de implementación del PIGARS 7. promover y participar activamente en la constitución de la mesa de dialogo local y regional

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5. PLAN DE ACCIÓN DE LA PRIMERA FASE DEL PIGARS 94

Se prevé que durante la puesta en marcha y ejecución del PIGARS existirán dos procesos en simultáneo. El primero, es el mismo trabajo del Comité de Gestión de los Residuos Sólidos y las Redes Vecinales y Escolares; el segundo, es la secuencia lógica que se sugiere para la concreción de los proyectos comprendidos en cada sub-programa del modelo de corto plazo, donde habrá una participación permanente del Comité de Gestión de Residuos Sólidos, así como de los otros agentes señalados en la identificación de las alternativas para cada objetivo. Por este motivo, se presentan por separado los planes de acción; sin embargo, estos planes son concurrentes y complementarios entre si. 5.1 Plan de acción del Comité de Gestión de Residuos Sólidos El plan de acción recomendado para el Comité de Gestión de Residuos Sólidos es el siguiente:

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5.2 Plan de ejecución estratégica de los componentes del PIGARS

Mes

La secuencia o estrategia específica de ejecución de las iniciativas comprendidas en cada sub-componente del PIGARS para el modelo de corto plazo es como sigue: Cuadro 40: Secuencia y estrategia específica de ejecución de los sub-programas del PIGARS-Huaraz - Corto Plazo (1 año) Mes

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Sub-programa

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1. Educación y sensibilización ambiental 1.1Programa de sensibilización y educación a población, autoridades, centros educativos, turistas entre otros. (Producción de spot radiales y Televisivos, así como diversos materiales de difusión, funciones de teatro, etc.) 1.2 Capacitación eficaz en todos los niveles para el manejo adecuado de los residuos sólidos (docentes, alumnos, población, etc.) 1.3 Planes de minimización aprobados y en proceso de implementación. 1.4 Estudio de valoración del gasto que realizan las panaderías en adquirir bolsas plásticas versus la confección de bolsas de tela o papel 1.5 Campañas de utilización de bolsa sana, (tela o papel) concurso por distritos. 1.6 Programa de segregación en la fuente a nivel domiciliario, iniciando con zonas pilotos 1.7 Campaña de difusión, en alianza con los medios masivos de comunicación. 1.8 Desarrollar campañas de limpieza y otras acciones de conmemoración por el día Mundial del Medio ambiental, DIADESOL y otros. 1.9 Funciones teatrales, juegos lúdicos, títeres, etc. 1.10 Desarrollar programas de comunicación según publico objetivo: turistas, población, comerciantes, niños, jóvenes, adultos, empresarios, etc 1.11 Desarrollar campañas de sensibilización tributaria, generando una cultura de pago en la población. 1.12 Descentralizar la cobranza del servicio, pensando en nuevas formas como la cobranza casa por casa. 2. Reforzamiento de las municipalidades 2.1 Elaboración y aprobación de ordenanza municipal que defina la gestión y el manejo de los residuos sólidos, acorde a la Ley general de Residuos Nº 27314

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Sub-programa 2.2 Elaboración y aprobación Manual de Organización y funciones del personal. 2.3 Implementación de una plantilla de costos, acorde a lo señalado por el tribunal constitucional para el cálculo de costos reales de los servicios y en base a ello definir los arbitrios (tarifas) 2.4 Desarrollar un programa de capacitación dirigido a funcionarios de la municipalidad vinculados con la gestión de residuos. 2.5 Desarrollar un programa de capacitación dirigido al personal operario de la prestación del servicio de residuos sólidos 2.6 Elaboración e implementación de un Programa de Optimización de rutas 2.7 Ampliación de la cobertura del sistema de recolección de los residuos, priorizando tecnologías alternativas y realizando la recolección selectiva donde haya programas de segregación en a fuente. 2.8 Formalización del funcionamiento de la Planta de tratamiento y Relleno sanitario de la ciudad de Huaraz, acorde a lo dispuesto en la Ley General de Residuos Nº 27314 y su respectivo reglamento. 2.9 Mejora en la construcción y operación de la planta de tratamiento y relleno sanitario de Huaraz., según lo que se indique en el expediente técnico respectivo. Implementación de Zanjas sanitarias a nivel de distritos y comunidades acompañadas de un plan de capacitación para su ubicación adecuada, su construcción, operación y mantenimiento. 2.10 Realizar la producción de compost en los distritos. 2.11 Realizar un estudio de mercado, para otros elementos que se puede reciclar (industrialización) de los residuos sólidos como: papel y cartón, plástico, metales, vidrio, etc. Que incluya la producción de manualidades y la comercialización del Compost y Humus 3. Generación de empleo 3.1 Desarrollo de la evaluación integral sobre las posibilidades y oportunidades de generar microempresas 3.2 Llevar acabo un programa de constitución de microempresas posibilitando su registro ante DIGESA, que incluya un programa de capacitación.

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97 X

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Mes

1

2

3

4

5

6


7

8

9

10

11 12

Cuadro Nº 41: Resumen de las actividades/proyectos y resultados por sub-programa del PIGARS-Huaraz- Mediano Plazo (2004 2008)

Sub-programa 3.3 Investigar el desarrollo de nuevas tecnologías alternativas que permitan la mejora en la gestión y manejo de residuos y que priorice 3.4 Validación de nuevas tecnologías, mediante tesistas, practicantes y cooperantes de diversas universidades . 4. Fortalecimiento de capacidad de concertación 4.1 Plan de trabajo del Comité de Gestión de Residuos, 4.2 Monitoreo del PIGARS con participación ciudadana. 4.3 Constitución de los Comités de Vigilancia ambiental y supervisores ambiéntales ciudadanos 4.4 Capacitar a los miembros de los comités de vigilancia ciudadana ambiental para el adecuado desarrollo de sus funciones 4.5 Constitución y funcionamiento de la Mesa de Dialogo provincial por la Limpieza 4.6 Promover una serie de acciones de impacto desde la mesa de dialogo local por al limpieza Total de Inversión plan de acción de corto plazo S/. Nuevos Soles

98

Sub-programa X

X

X

1. Educación y sensibilización ambiental sensibilización y educación a población, autoridades y centros educativos X

X

X

X

X

X

X

X

X

Campañas de utilización de bolsa sana. Sensibilización tributaria.

X

X

(1)El presupuesto detallado estará contemplado en el expediente técnico.

Campañas de limpieza. X

X

X

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X X

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X X

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X

X

X

Reciclaje de residuos a nivel domiciliario. Programa de difusión y comunicación Descentralización de la fiscalización

X

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X

557 500,00

Programa de separación de residuos biocontaminados X X

X

X X

X 2. Reforzamiento de las municipalidades Ordenanza Municipal sobre residuos sólidos Cálculo de costos del servicio Operación y mantenimiento del relleno sanitario y planta de tratamiento. Conformación de una instancia inter-municipal de financiamiento y cooperación externa. Sustentabilidad financiera. Capacitación y estímulo del personal.

3. Generación de empleo Generación de microempresa Validación de tecnologías alternativas 4. Fortalecimiento de capacidad de concertación Continuidad político-institucional y financiera.

Comités de vigilancia ciudadana ambiental Mesa de dialogo por la limpieza

Resultado Esperado

Se cuenta con consumidores responsables practicando la Reducción de generación de residuos. 30% de la población usa la bolsa sana para el pan y en el mercado. Se habrá logrado un incremento de la recaudación municipal del 25% a través del programa de incentivos. Se han eliminado los botaderos públicos de la provincia. Se recicla el 80% de los residuos reaprovechables. Se cuenta con programas masivos de difusión en radio y TV. Están operando los puntos de fiscalización vecinal en cada uno de los barrios de Huaraz. En el 50% de los establecimientos de salud de la provincia está operando un programa de separación de residuos biocontaminados y son traslados al relleno sanitario. Resultados esperados Se cuenta con mecanismos de control de cumplimiento de la Ordenanza. La definición del sistema de tarifas se realiza en función a los costos reales del servicio. Se ha constituido una empresa mixta que opera ambas infraestructuras de forma sostenible. Se habrá obtenido el financiamiento requerido para el manejo de residuos en toda la provincia y se habrá logrado una cobertura universal del servicio. Se consolidará un sistema de cobranzas que permita la sostenibilidad del servicio en el tiempo. Se habrá establecido un sistema de estímulo del personal y mejorado la capacidad de gestión de las municipalidades. Se habrá constituido cuando menos 2 microempresas Se habrá validado cuando menos 01 nueva tecnología

Se habrá monitoreado y ajustado participativamente el PIGARS, garantizando su continuidad en el periodo cambio de autoridades municipales. Se habrá conformado cuando menos 4 comités de vigilancia ciudadana ambiental Se habrá conformado cuando menos una mesa de dialogo local por la limpieza

99



6. EJECUCIÓN Y MONITOREO DEL PIGARS La entidad responsable de la ejecución de los planes de acción es la Municipalidad Provincial de Huaraz (MPC). Tal como ha venido sucediendo la MPC deberá continuar con el proceso de convocatoria y seguimiento de las tareas acordadas en el Comité de Gestión de Residuos Sólidos , así como en las Redes Vecinales y Escolares. En el caso del trabajo del Comité de Gestión de Residuos Sólidos para el período final del 2006, el indicador por excelencia será que el Comité de forma activa juntamente con las Redes Vecinales y Escolares se comprometa en la implementación de las acciones priorizadas en el Plan de Acción del PIGARS. Y durante el año 2007, al cumplir un año de iniciadas las acciones realice un informe, donde se de a conocer los logros, las debilidades, las recomendaciones para continuar en los siguientes años, con la implementación del PIGARS. Sub-programa

Indicador

Unidad

En el caso del monitoreo del plan de acción de los sub-programas se sugiere lo siguiente:

Cuadro 42: Plan de monitoreo e indicadores de avance de la primera fase del PIGARS (2006) Sub-programa 1. Educación y sensibilización ambiental sensibilización y educación a población, autoridades y centros educativos Campañas de utilización de bolsa sana.

100

Indicador

Unidad

Redes vecinales y escolares funcionando

Nro. de barrios participando

Familias utilizando bolsa sana

Campañas de limpieza

Volumen de residuo evacuado

Sensibilización tributaria Reciclaje de residuo orgánico en mercados y rest. Reciclaje de residuo orgánico en domicilios Descentralización de la fiscalización Separación de residuos biocontaminados 2. Reforzamiento de las municipalidades Ordenanza Ambiental municipal Roles y funciones del personal Cálculo de costos del servicio

% de morosidad Volumen de residuo reciclado

Bolsas confeccionadas y que se usan Ton o m3 por campaña % Ton o m3 por día

Volumen de residuo reciclado

Ton o m3 por día

Nro. de puntos de control

Unidad

Volumen de residuos separados

Ton o m3 por día

Ordenanza aprobada y publicada Manual de funciones disponible Costos diferenciados por cada servicio % de morosidad

Unidad Unidad US$/Ton

Documento disponible

Unidad

Documento disponible

Unidad

Seguimiento de morosos y programa de incentivos Estudio para producción de alimento de cerdos. Estudio de mercado para compost, humus y otros.

%

Expediente Técnico relleno sanitario Construcción y operación del relleno sanitario Operación de planta de tratamiento Producción de compost en los distritos. Evaluación de privatización y constitución de empresa mixta Capacitación del personal (06 módulos) 3. Generación de empleo Microempresas constituidas Tecnologías validadas 4. Fortalecimiento de la capacidad de concertación Acciones de continuidad políticoinstitucional Comités de vigilancia ciudadana ambiental Mesa de dialogo local por la limpieza

Expediente aprobado y disponible

Unidad

Volumen de residuos dispuestos adecuadamente. Volumen de residuos dispuestos adecuadamente Volumen de residuos dispuestos adecuadamente Empresa operando

Ton/día

Nro. de personas capacitadas

Unidad

Numero de empleos generados Numero de tecnologías validadas

unidad unidad

Ton/día Ton/día balance

101 PIGARS aprobado e implementado por la MPH y el Comité de Gestión de Residuos sólidos Numero de comités constituidos

Unidad

Mesa constituida

unidad

unidad



3. Acciones

MATRIZ RESUMEN Análisis del PIGARS - Huaraz

Alternativas Objetivos

1.Establecimiento del Nivel del Servicio que se Desea Alcanzar I Planes de Minimización y/o reaprovechamiento de residuos sólidos con enfoques ambientales y de salud ocupacional, considerando las oportunidades de mercado.

Corto Plazo

II

III

IV

Cobertura del 100% de recolección y disposición final adecuada de residuos sólidos de responsabilidad municipal, con frecuencias de recolección adecuadas a los tipos de residuos que se generan en la ciudad.

Gerenciamiento y administración del servicio eficiente y eficaz, con el fortalecimiento institucional de la municipalidad, amplia participación del sector privado, la población organizada y los grandes generadores de residuos sólidos, como los restaurantes.

Participación comprometida de diversas instituciones públicas y privadas, de las organizaciones sociales de base y de la población en general en la gestión y manejo de residuos sólidos.

2.Objetivos Estratégicos del PIGARS

102

Metas

1

2

3

4

Incrementar los niveles de educación y sensibilización ambiental en los diferentes grupos de interés de la población de la provincia de Huaraz, incluyendo tomadores de decisión.

Fortalecimiento de las instancias municipales para asegurar la adecuada prestación del servicio de limpieza pública.

Desarrollar un programa de generación de empleo en todo el ciclo de vida de los residuos sólidos, incorporando como parte del sistema a las familias segregadoras

Consolidar los mecanismos de concertación interinstitucional y convergencia de esfuerzos entre los actores directamente vinculados al sistema de gestión de residuos sólidos

1. Incrementar los niveles de educación y sensibilización sanitaria-ambiental en los diferentes grupos de interés de la población de la provincia de Huaraz, incluyendo tomadores de decisión.

1.1 Desarrollar un programa de educación sanitaria-ambiental formal y no formal que desarrolle conciencia ambiental en los ciudadanos con énfasis en la reducción la generación de los residuos que se producen en la provincia de Huaraz. 1.2 Promover la implementación de planes municipales de minimización de residuos en cada uno de los distritos de la provincia de Huaraz.

Mediano Plazo

Largo Plazo

•Programa de sensibilización y educación sanitaria – ambiental a la población, priorizando el principio de minimización •Capacitación eficaz en todos los niveles de educación y a la población en general.

Institucionalizar el programa se sensibilización en los sectores de educación y salud

Promover acciones para la mejora continua del programa institucional de sensibilización

• Planes de minimización aprobados y en proceso de implementación • Estudio de valoración del gasto que realizan las panaderías en adquirir bolsas plásticas versus la confección de bolsas de tela o papel • Campaña de uso de bolsa de tela y/o papel • Programa de segregación en la fuente a nivel domiciliario, iniciando con zonas pilotos.

• Llegar al 100% de la población con el programa de segregación en al fuente a nivel domiciliario • Desarrollar un programa de segregación en la fuente de residuos bio-contaminados en los establecimientos de salud. • Institucionalizar acciones de segregación en la fuente en instituciones publicas y privadas

Fortalecer la segregación a nivel domiciliaria y compartir las experiencias de puesta en marcha de los planes de minimización con otras provincias y regiones del país

103




1.3 Desarrollar un programa dinámico de comunicación y difusión en asocio con los diversos medios de comunicación para generar una corriente de opinión entre los pobladores favorable a la minimización, vale decir “consumidores responsables”

1.4 Generar en las instituciones, empresas y población en general una cultura de pago del servicio de residuos sólidos, que permita garantizar su sostenibilidad en el tiempo.

104

2. Fortalecimiento de las instancias municipales para asegurar la adecuada prestación del servicio de limpieza pública

Alternativas

Metas

2.1 Elaborar una serie de instrumentos normativos (Ordenanzas) que regulen la gestión y manejo de los residuos sólidos en la Provincia de Huaraz

Objetivos Corto Plazo

Mediano Plazo

• Campaña de difusión, en alianza con los medios masivos de comunicación. • Campañas de limpieza y otras acciones de conmemoración por el día Mundial del Medio ambiental, DIADESOL y otros. • Funciones teatrales, juegos lúdicos, títeres, etc. • Desarrollar programas de comunicación según publico objetivo: turistas, población, comerciantes, niños, jóvenes, adultos, empresarios, etc • Desarrollar una campaña de sensibilización tributaria • Descentralizar la cobranza del servicio, pensando en nuevas formas como la cobranza casa por casa.

• Establecer mecanismos e incentivos para reforzar las prácticas de segregado en la fuente en pequeños y grandes generadores, “el mejor barrio que cuida en ambiente”, mejor colegio que segrega y tiene practicas ambientales, mejores lemas, mejor spot de radio y TV, etc.

• Ordenanza Municipal, que defina la gestión y el manejo de los residuos sólidos, acorde a la Ley general de Residuos Nº 27314 y su respectivo reglamento.

• Elaborar una ordenanza que permita desarrollar un programa de incentivos tributarios a los mejores pagadores y que segreguen sus residuos. • Definir sanciones para los malos vecinos y malos pagadores. • Monitoreo de la aplicación de la Ordenanza de gestión y manejo de residuos sólidos. • Programa de bioseguridad implementado acorde al MOF aprobado

Metas

Largo Plazo Intercambiar experiencias de estrategias de difusión y comunicación con otros lugares de la región y el país

Fortalecimiento del Programa de incentivos.

Mejora de los instrumentos normativos en base a los resultados del monitoreo de su aplicación

Corto Plazo • Elaboración de un Manual de Organización y funciones de los trabajadores asignados a la gestión y manejo de Residuos Sólidos 2.2 Desarrollar •Implementación instrumentos de una plantilla de técnicos de gestión costos, acorde a lo que permitan el señalado por el manejo de los tribunal costos unitarios del constitucional para servicio y una el cálculo de costos adecuada definición reales de los de arbitrios. servicios y en base a ello definir los arbitrios (tarifas) 2.3 Contar con autoridades, funcionarios y trabajadores capacitados, que prioricen la gestión y el manejo de residuos sólidos

• Desarrollar un programa de capacitación dirigido a funcionarios de la municipalidad vinculados con la gestión de residuos • Desarrollar un programa de capacitación dirigido al personal operario de la prestación del servicio de residuos sólidos 2.4 Lograr una • Elaboración e cobertura del 100% implementación de un de recolección de Programa de residuos sólidos en Optimización de rutas todas las zonas • Ampliación de la incluidas en el cobertura del sistema PIGARS. de recolección de los Considerando la residuos, priorizando recolección selectiva tecnologías alternativas en las zonas donde y realizando la se implemente recolección selectiva programas de donde haya segregación en la programas de fuente segregación en a fuente.

Mediano Plazo

Largo Plazo

• Alimentar de forma permanente la información en la web en torno a los costos del servicio. • Evaluar los ingresos por este concepto como información que alimente el programa de cultura tributaria. • Los funcionarios capacitados hacen replicas de lo aprendido con los mandos medios. • Aplicación de lo aprendido en la gestión y manejo de residuos sólidos por parte de funcionarios y operarios.

Intercambio de experiencias con otras municipalidades del país en torno a la fijación de arbitrios, tomando como base los criterios definidos y que han dado resultado.

• Establecer ajustes y mejoras en la organización y operación del sistema de recolección y transporte de residuos

Realizar mejoras tecnológicas para optimizar el sistema de recolección y transporte de residuos como parte de un sistema de mejora continua

Programas de actualización de los nuevos descubrimientos en tecnologías alternativas, así como estrategias de educación, comunicación y participación ciudadana.

105




Alternativas

Metas

2.5 Disponer en el relleno sanitario el 100% de los residuos recolectados y que no sean reaprovechables.

106

2.6 Demostrar la factibilidad técnica y económica del reaprovechamiento y/o minimización de residuos sólidos, y masificar su práctica en condiciones de formalidad.

Objetivos Corto Plazo

Mediano Plazo

Largo Plazo

• Formalización del funcionamiento de la Planta de tratamiento y Relleno sanitario de la ciudad de Huaraz, acorde a lo dispuesto en la Ley General de Residuos Nº 27314 y su respectivo reglamento. • Mejora en la construcción y operación de la planta de tratamiento y relleno sanitario de Huaraz., según lo que se indique en el expediente técnico respectivo. Implementación de Zanjas sanitarias a nivel de distritos y comunidades acompañadas de un plan de capacitación para su ubicación adecuada, su construcción, operación y mantenimiento. • Realizar la producción de compost en los distritos • Realizar un estudio de mercado, para otros elementos que se puede reciclar (industrialización) de los residuos sólidos como: papel y cartón, plástico, metales, vidrio, etc. Que incluya la producción de manualidades y la comercialización del Compost y Humus

• Optimizar el uso del relleno sanitario, mejorando las operaciones, uso de áreas, etc. • Recuperar áreas usadas como botaderos para la implementación de áreas de recreación para los ciudadanos

• Restaurar las áreas de terreno del relleno sanitario que se hayan usado plenamente

3. Desarrollar un programa de generación de empleo en todo el ciclo de vida de los residuos sólidos, incorporando como parte del sistema a las familias.

Metas

3.1 Implementar un Programa de formalización de segregadores acorde a la guía que deberá ser aprobada por DIGESA en coordinación con el Ministerio de Trabajo y Promoción del empleo.

3.2 Incorporar tecnologías alternativas en todo el ciclo de manejo de residuos sólidos que priorice la generación de empleo y uso de los recursos locales

• Desarrollar iniciativas para el reaprovechamiento y/o minimización de residuos que sean sostenibles respondiendo a las demandas del mercado local y regional

• Optimizar estrategias productivas y comerciales en las actividades económicas promovidas para el reaprovechamiento y la minimización de residuos

4. Consolidar los mecanismos de concertación interinstitucional y convergencia de esfuerzos entre los actores directamente vinculados al sistema de gestión de residuos sólidos

4.1 Consolidar el trabajo del Comité de Gestión de los Residuos Sólidos de Huaraz.

Corto Plazo

Mediano Plazo

• Evaluación integral sobre las posibilidades y oportunidades de generar microempresas para la ampliación de cobertura, en todo el ciclo de manejo de los residuos. • Constitución de microempresas, donde la evaluación señale como factible •Investigar el desarrollo de nuevas tecnologías alternativas que permitan la mejora en la gestión y manejo de residuos y que priorice la el uso de recursos locales y mano de obra. • Validación de nuevas tecnologías, mediante tesistas, practicantes y cooperantes de diversas universidades • Elaborar un plan de trabajo y brindar seguimiento al Comité de Gestión de Residuos Sólidos de Huaraz incorporando los aportes del PIGARSHuaraz, para consolidar su trabajo así como de las redes vecinales y escolares como un referente para acciones de carácter local, regional y nacional

• Implementación de un programa de formalización de segregadores acordes ala guía que DIGESA elabore en coordinación con el Ministerio de Trabajo y Promociona del Empleo. • Formación de una red o coordinadora de microempresas. • Generar un banco con nuevas tecnologías validadas

Largo Plazo Sistematizar la experiencia y difundirlo a nivel nacional e internacional.

• Mejora continua de las tecnologías validadas y difundirlas plenamente.

107

• Contribuir con el desarrollo de capacidades de los Integrantes del Comité de Gestión de RR.SS • Difundir los resultados del trabajo desarrollado por el Comité de Gestión • Establecer mecanismos de renovación y participación de las organizaciones e instituciones en el Comité

• Promover el desarrollo de programas de intercambio en la región y el país para compartir la experiencia de los líderes locales en la operación del Comité de Gestión y las redes vecinales y escolares



ANEXOS


Metas

4.2 Asegurar la implementación del PIGARS y desarrollar el monitoreo del mismo con una amplia participación de las instituciones integrantes del Comité de Gestión de los Residuos Sólidos de Huaraz. 4.3 Implementar sistemas de vigilancia ciudadana ambiental que permita la efectiva participación ciudadana en la prestación del servicio de residuos sólidos.

108

4.4 Promover la instalación de la “Mesa de Dialogo Regional por la Limpieza”, acorde a los lineamientos señalados por la “Mesa de Dialogo Nacional por la Limpieza”.

Corto Plazo

Mediano Plazo

Largo Plazo

• Asegurar la implementación del PIGARS y su monitoreo con una amplia participación de las instituciones integrantes del Comité de Gestión de los Residuos Sólidos de Huaraz

• Evaluar de forma participativa los alcances logrados en la aplicación del PIGARS y establecer los ajustes correspondientes para continuar con su implementación

• Sistematizar la experiencia de diseño, gestión, evaluación y mejora continua del PIGARS para el aprendizaje local y regional

Anexo 1: Formato de Diagnóstico del Servicio de Limpieza Pública

FASE 1: DIAGNOSTICO Provincia: Distrito: Alcalde: Sr(a). _________________________________________ Jefe o Encargado(a) del Área de Limpieza Pública: Sr(a). _________________________________________ Teléfono: ______________________________________

• Formar comités de vigilancia ciudadana ambiental por barrios, para garantizar la eficiencia de la prestación de los servicios • Capacitar a los miembros de los comités de vigilancia ciudadana ambiental para el adecuado desarrollo de sus funciones • Constituir la mesa de dialogo local en la provincia de Huaraz • Promover una serie de acciones de impacto desde la mesa de dialogo local por al limpieza

•Institucionalización de los Comités de vigilancia ciudadana ambiental, como parte del sistema de monitoreo municipal de la gestión y manejo de los residuos.

• Formación de una red de comités de vigilancia ciudadana ambiental.

Fax: __________________________________________ Correo Electrónico: _____________________________

1. Datos generales Población (habitantes):__________________ Área del Distrito (km2 o Ha):_____________ Longitud de calles pavimentadas (km):_____________ Longitud de calles sin pavimentar (km):____________ 2. Generación de residuos sólidos

Origen

• Promover la constitución de la mesa de dialogo regional por la limpieza

• Intercambiar experiencias con otras mesas de diálogos regionales del país.

Generación (Ton/día) ó (m3/día)

109 Observaciones

Domiciliario Mercados Hospitales y centros de salud Maleza Desmonte Otros (especifique): Total (Ton/día ó M3/día)

3. Ubicación de puntos críticos de acumulación de residuos sólidos

Ubicación

Nota: Adjuntar plano si es posible.

Área o volumen estimado de residuo que se almacena (Ton/día ó m3/día)

Observaciones



Ingreso anual o mensual por concepto de limpieza pública: S/.

4. Recolección Número o código de identifica-cion del camión o unidad recolectora

Marca

Tipo (baranda, compactador, triciclo, etc)

Año de fabricación

Capaci-dad Número de por viaje viajes por (Ton ó m3) turno

Número de viajes por día

Cantidad total de residuo recolectado por día (Ton ó m3/día)

/mes o año

(Especifique si es anual o mensual) Egreso anual o mensual por concepto de limpieza pública: S/.

/mes o año

(Especifique si es anual o mensual) Número de familias o predios atendidos con facturación: ________ Número de familias o predios que pagan puntualmente: _________ Tarifa: (especifique si es mensual o anual) Domiciliaria:

S/.

/mes o año

Comercial:

S/.

/mes o año

Industrial:

S/.

/mes o año

Institucional:

S/.

/mes o año

Otros (especifique categoría y monto): __________________________________ 5.Cobertura Nombre de las Zonas Atendidas

__________________________________________________________________

Población

Frecuencia promedio de recolección (diaria, interdiaria, etc.)

Volumen de residuo que se genera en la zona (Ton/día o m3/día)

8. Priorización de los problemas A continuación priorice los problemas indicando la escala: - alta prioridad (3) - mediana prioridad (2) - baja prioridad (1) - nula prioridad (0) Valor de la prioridad (del 3 al 0)

Área/problema

6. Disposición final Nombre del sitio de disposición final: ____________________________________ 110

Ubicación de la zona de disposición final: _________________________________ Cantidad de residuo que se dispone (ton/día o m3/día): _____________________ Tratamiento del residuo sólido: Enterramiento:

Si / No

Quema:

Si / No

Reciclaje:

Si / No

Ninguno:

Si / No

•Equipamiento •Financiamiento •Organización interna •Burocracia •Capacitación del personal •Motivación del personal •Coordinación interinstitucional •Participación de la población •Legislación •Otros (especifique y asigne el valor de prioridad):

9.Proyectos o iniciativas en curso o por ejecutar

Otro (especifique): ______________________________________________ 7. Administración y financiamiento del servicio de Limpieza Pública Personal

Titulo o descripción breve de la iniciativa, indicando el período de ejecución

Situación En ejecución

Por ejecutar

asignado directamente al área de Limpieza Pública Descripción de la labor Jefe / Encargado Personal administrativo Capataz Choferes Ayudantes de camión o unidad recolectora. Barrenderos Otros (especifique

111

Número de trabajadores

OTROS ASPECTOS DE RELEVANCIA QUE SE DESEAN DESTACAR EN EL DIAGNOSTICO:

Fuente de financiamiento

Unidad ejecutora



ANEXO 2: ENCUESTA DE HOGARES SOBRE RESIDUOS SÓLIDOS Y ASPECTOS ASOCIADOS

Encuesta aplicada por: ........................................................

Fecha: .......................

Dirección:.......................................................... Distrito:...........................................

a) DATOS GENERALES

( )

- Sexo: Femenino ( )

Masculino

- Instrucción: Sin instrucción Primaria Completa Secundaria Completa

( ) ( ) ( )

- Estado Civil: Soltero(a) ( )

15 a 19 años 25 a 29 40 a 49 60 a más

( ) ( ) ( )

( ) ( ) ( )

Oficinista ( ) Desempleado ( )

Superior ( )

Viudo(a) ( )

Empresario ( ) Otros ( )

- ¿En qué organización de su comunidad participa? ( ) ( ) ( )

- ¿Cuánto gana el jefe de tu familia? Menos de 150 nuevos soles ( ) Entre 250 y 450 ( ) M s de 800 nuevos soles ( )

- ¿En qué lugar de la casa se tiene el tacho de basura? Cocina ( ) Patio ( ) Corral ( ) Otro ( ) ¿Diga cuál?............................................

- ¿Quién de la familia se encarga mayormente de sacar la basura en tu casa? Yo ( ) Padre ( ) Madre ( ) Hijo ( ) Hija ( ) Hermano Mayor ( ) Hermana Mayor ( ) Hermano Menor ( ) Hermana Menor ( ) Cualquiera ( )

- ¿Cuántas personas viven en tu casa? .......... Hombres: ...... Mujeres: ........

Dirigencia vecinal Club de Madres Ninguna

NO ( ), cada cuanto

- ¿El tacho de basura se mantiene tapado? SI ( ) NO ( ) POCAS VECES ( )

Separado(a) ( )

- Ocupación Económica: Ama de casa ( ) Obrero ( ) Comerciante ( ) Profesional ( )

112

) ) ) )

( )

Primaria Incompleta Secundaria Incompleta Técnica

Casado (a)( )

( ( ( (

- ¿Limpian en tu casa el tacho de basura? SI ( ) tiempo?........................................

- ¿Crees que en tu casa hay otro sitio mejor para tener el tacho de basura? SI ( ) Cuál?............................................ Por qué?............................................ NO ( )

- Edad: 10 a 14 años 20 a 24 30 a 39 50 a 59

- ¿Cada cuántos días se llena el tacho de basura de tu casa? En 1 día ( ) En 2 días ( ) En 3 días. ( ) En más de 3 días ( )

Vaso de Leche ( ) Comedor ( ) Parroquia .. ( ) Club deportivo ( ) Otra ( ) ¿Diga cual?....................

Entre 150 y 250 ( ) Entre 450 y 800 ( )

b) SOBRE GENERACION DE RESIDUOS SÓLIDOS - ¿Qué es lo que más se bota al tacho de basura en tu casa? Sobras de alimentos ( ) Papeles ( ) Latas ( ) Otro ( ) Diga cuál?.............................................. c) SOBRE EL ALMACENAMIENTO Y RECOLECCION DE RESIDUOS SÓLIDOS - ¿En qué tipo de tacho tiene la basura en su casa? Caja ( ) Cilindro ( ) Bolsa Plástica ( ) Costal ( ) Otro tacho ( ) Diga cuál? ..................................................................................

- ¿Cada cuánto tiempo recogen la basura de tu casa? Todos los días ( ) Dejando 1 día ( ) Dejando 2 ó 3 días. ( ) Muy pocas veces ( )

Nunca ( )

- ¿Quién recoge la basura de tu casa? Municipio ( ) Triciclos/Microempresa ( ) Nombre............................................... Triciclos de desconocidos ( ) Municipio y también de Triciclos. ( ) Triciclo de Microempresa y también de desconocidos ( ) No se tiene recojo ( ) - Cuando se acumula varios días la basura en tu casa, ¿qué se hace con esta basura? Quema ( ) entierra ( ) bota a la calle ( ) bota al río ( ) Se lleva al botadero más cercano ( ) Otra ( ) Diga cuál? .................................... - ¿Crees que hay otra manera mejor de eliminar la basura? SI ( ) Diga cuál otra manera?............................................................................... NO ( ) - ¿Tener un botadero en la calle cerca a tu casa, qué significa principalmente para ti? Comodidad ( ) Molestias ( ) Por qué? ......................................... - ¿Qué enfermedades puede traer la acumulación de la basura? ................................................................................................................................. ................................................................................................................................. - ¿ Por qué crees que existen acumulaciones de basura en tu barrio? ................................................................................................................................. - ¿En qué momentos te lavas las manos durante el día? .............................................. - ¿Ha participado en alguna actividad, campaña o concurso de limpieza en su barrio? SI ( ) Hace cuánto tiempo?.............................. Quién la organizó......................... NO ( ) d) SOBRE LA SEGREGACION Y REUSO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS - ¿Se utiliza para otra cosa las sobras de las comidas? SI ( ) ¿En qué?........................................ NO ( )

113


- ¿Qué se hace en tu casa con las botellas vacías? Se botan al tacho ( ) Se venden ( ) Se regalan ( ) Otro uso ( ) Diga cuál otro uso?............................. - ¿Qué se hace en tu casa con las bolsas de plástico usadas? Se botan ( ) Se usan para poner basura ( ) Se queman ( ) Se venden ( ) Se regalan ( ) Otro uso ( ) Diga cuál?................................... - ¿Qué se hace en tu casa con las latas? Se botan ( ) Se usan para poner basura ( ) Se venden ( ) Se regalan ( ) Otro uso ( ) Diga cuál?........................................................ - ¿Qué se hace con el periódico y el cartón? Se botan ( ) Se usan para poner basura ( ) Se queman ( ) Se venden ( ) Se regalan ( ) Otro uso ( ) Diga cuál?............................... - ¿Quién(es) trabaja(n) en tu casa algún tipo de manualidades con alguna cosa que sobre o esté para botarse? Yo ( ) Padre ( ) Madre ( ) Hijo ( ) Hija ( ) Hermano Mayor ( ) Hermana Mayor ( ) Hermano Menor ( ) Hermana Menor ( ) Nadie ( ) - ¿Qué tipo de manualidades hace(n)? : ..................................................................... - ¿Estaría decidido a aceptar un recojo de basura que permita aprovechar el reuso de algunos materiales que se desechan? SI ( ) NO ( ) Por qué?............................................................................ - ¿Estaría decidido a participar en esta nueva modalidad que permita aprovechar el reuso de algunos materiales que se desechan? SI ( ) NO ( ) Por qué?.............................................................................


ANEXO 3: FORMATO DE ENCUESTA EN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Nombre de la DISA: Nombre de las UTES / UBASS: Nombre del establecimiento: Nombre del entrevistado (s): Cargo(s):

1.Equipamiento y enfermedades más frecuentes Recursos Humanos

Servicios

Material y Equipos

Enfermedades más frecuentes

Otros servicios

Observaciones:

2.Estado de los servicios de saneamiento básico AGUA Fuente Almacén Tratamiento

EXCRETAS Usos

Letrina

Campo abierto

RESIDUOS SOLIDOS Otros

Almacén Transporte

Dispocisión final

Observaciones: (Bioseguridad, tratamiento, etc.)

e) SOBRE LA DISPONIBILIDAD DE PAGAR SERVICIO ALTERNATIVO 114

- ¿Está Ud. satisfecho con el servicio de recojo de basura? SI ( ) NO ( ) Por qué?............................................................................

3. Problemas culturales con la atención de Salud

115

a. …………………………………………………………. b. …………………………………………..

- Si su hogar no tiene recojo regular de basura ¿le interesaría tener un permanente servicio de recojo de basura, realizado por una microempresa particular (no municipal) con el uso de triciclos? SI ( ) NO ( ) Por qué?............................................................................. - ¿Cuál de los siguientes tiempo de recojo de la basura le parece bien? Todos los días ( ) Cada 2 días ( ) 1 vez x Semana ( )

c. ………………………………………………….. 4. Proyectos desarrollados en la comunidad Tipos de proyectos desarrollados

Institución responsable

Tiempo de duración

- ¿Estaría dispuesto(a) a pagar por este servicio de recojo de residuos por triciclos hecho por una microempresa? SI ( ) ¿Cuanto? :........................... NO ( ) Por qué?............................. 4.1 Estado actual de los proyectos: Funcionó SI o NO (¿Por que?) a. ............................................................................................................................. b. ………………………………………………………………………………. c. ……………………………………………………………………………….



Anexo 4: viviendas y diversos establecimientos que participaron del estudio de caracterización de los residuos sólidos. Nº

116

NOMBRES Y APELLIDOS

1 2 3

Nila liberato Guerrero Cayetano Luciano Guzman Mejia Wilfredo

4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38

Dina Figueroa Maria Villanueva Morales Ernestina Figueroa Patricia Huerta Celia Villanueva Leon Nazaria Cochachin Garcia Martha Mendoza Nuñez Gloria Laura Dextre de Ramirez Juana Sanchez Aranda julia Mejia romero Macedonia Robles rodriguez Javier Quispe lopez Marco Mejia trujillo María Alegre Bauna Cacilda bravo de Marquez Rosario mejia Huerta Ana flores Diaz Jhoni Valentin Yanina Leon Jhony Yanac Daria Leyva Betty Villanueva de la Cruz Rayda celmi Ricardo Sanchez Jose Ita Rodriguez Hilda Caldua Huaney Roxana Torres gusman Marielena mayta Guimaray Nely Pulse Mendoza juana Leon Nely Tamara Silva Sonia Salazar Huerta Tomaza molina Justina Maldonado Rosario cueva salvador

39 40 41

Eulalia Carranza Guzman Juana flores Jaimes Nelson balta

42 43 44 45

Severino romero arias Norca Sarzosa Ifigenia Tolentino Gomez Leoncio Leon Alvarado

DIRECCION Jr. Jose Olaya Nº383 Urb. Pumacayan Mz.M Lt 06 Prolongación raymondy Nº1524 Av. Las Américas Nº140 Malecon Sur Av. Raymondy Nº102 Jr. San Cristobal Nº924 Malecon sur Nº 418-A Jr. San Cristobal Nº911 Jr. Diego ferrer Mz 179 Lt1 Av. CIE Nº2961 Soledad Alta Mz 184 Lt 1 Jr Diego Ferrer Nº210 Jr. Ricardo palma Mz 180 Lt 10 Av. CIE Nº2930 Av. CIE Nº738 Av CIO Nº674 Jr. Alberto gridilla Nº298 jr Alberto gridilla (Villasol) Jr. Simon bolivar Av. Villon Alto Mz 165 lt 17 Av. 27 Noviembre s/n Jr. 27 de Noviembre s/n Jr. Esteban castromonte s/n Jr. Tupas amarú Nº161 Av. CIE Nº403 Jr. Larrea y Laredo Nº1114 Av. Villón alto Mz 172 Lt 2 Malecon sur s/n Jr. San martin Nº677 Jr. Alberto Gridilla nº354 Asoc. Bedoya Reyes Mz u Lt 23 Villon alto Mz 137 lt 3 Jr Lliuya Tacaychin s/n Asentamineto 8 de Marzo Villon Bajo Prolongación san martin Prolongación san Martin Nº1371 Jr. 27 de noviembre Nº961 Jr Fidel olivas Nº979 Jr. Juan de la cruz Romero nº 891 Villon Bajo Mz 18 Lt 18 Jr. 13 de Diciembre Nº148 Av Raimondy Nº131 Jr. Eulogio del Rio Nº1247

N 1 2 3 4 5 6 7 8 hab 2 X X 5 X X 2 X X

X X X X X X X X X X X X

X X X X X X

3 10 8 5 6 5 4 4 7 9 9 5 4 5 2 3 7 5 9 10 6 3 3 2 6 4 3 7 5 6 8 7 4 3 10

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X




7 X X 5 X X 4 X X 12 5 6 3

X X X X

X X X X





X X X X X X X X X X X X

X X X X X X

X X X X

X X X X

X X X X

X X X X

X X X X

X X X X

Nº

NOMBRES Y APELLIDOS

46 47 48 49 50 51 52 53 54 55

Dora Camino Loli Flor de Maria Garay carranza Gloria Alvarado Guimaray Colonia Villanueva Javier Manuel mautino Poncio Solorzano perez Omar Cosi Soledad ramirez Mateo macedp Antonio neglia Villanueva

56

Dina Torres

DIRECCION Av. Gamarra Nº1190 Jr. Soriano Infante Nº 1080 Jr. Caraz Nº222 Asociación rio santa Psje Ermenegildo del rio Av Fitzcarrald Nº258 Av. Gamarra Nº420 Jr. Victor cordero Nº866 Prolongacion belen Jr. Juan de la Cruz romero nº557 Jr. Simón Bolivar Nº 1015

N 1 2 3 4 5 6 7 8 hab 3 8 6 3 5 5 7 5 8 2

X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X

4 X

X

X X X

X

X X

LISTADO DE COMERCIOS SELECCIONADOS Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

Nombre Comercio multiservicios El Rincon del ciego Bodega yul Neiry robles Ferretetia Sider huaraz Abarrotes Graciela Rimac Hotel La Joya Abarrotes Norca gonzales Abarrotes Yeni figueroa Bazar Mercedez Gonzales Bar J & J Abarrotes Multiservicios Ines Licoreria TORRES Bar restaurant EL RINCONSITO ferreteria COM. TRANSP Multiservicios MIGUEL ARENA Multiservicios KATHYMA Abarrotes Ana Inchicaqui Imprenta Nemecia Paucar Mejia Abarrotes GAMBINI Ferreteria FERRICENTRO Abarrotes LA FLORIDA Abarrotes LIDUVINA BARRETO Abarrotes CINTIA VALENZUELA Abarrotes MAURO FIGUEROA Imprenta WILSON Agencia de Viajes Abarrotes limpieza y hogar Panaderia SANTA ANITA Ferreteria S- Huaraz SRL Imprenta JAIMES Hostal CUZCO

DIRECCION Jr 27 de noviembre Nº926 Jr Bartolome Herrera Mz 15 Av 27 de noviembre s/n Jr. San martin Nº1261 Jr San martin Nº1187 Av CIE Nº486 Psje. Agustin loli Nº126 Av CIE Nº 2949 Av Pedro villon Nº 179 Av Tarapacá s/n Av 27 de noviembre Nº2040 Asent. Bedoya reyes Mz U Lt 1 Las Magnolias Mz 16 Lt 06 Av CIE Nº3041 Av Gamarra Nº1193 Av. Gamarra Nº 1161 Jr. San Martin Nº754 Av. Cayetano Requena s/n Jr. San martin Nº485 Jr. Hualcan Nº251 Jr San Martin Nº 1056 Jr Alberto gridilla Mz A Lt 1 JR. 27 de Noviembre s/n Jr. Caraz Nº 807 Jr. Lucar y torre Nº573 Psje Cayetano Requena Nº435 Jr san Martin Nº 429 Av. Raymondy Nº 619 Av Gamarra Nº 200 Prolongación Cajamarca Nº 204

N 1 2 3 4 5 6 7 8 aten 60 20 30 20 60 40 50 10 25 20 15 25 30 20 20 20 10 20 25 30 12 20 15 13 25 30 30 50 15 15

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X








117



LISTADO DE INSTITUCIONES SELECCIONADOS Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Nombre Institución Empresa consultora Ambiental VIGNI INFOTRONIC Estudio Caontable MEPECO PRONAA Colegio La Libertad Colegio Saco oliveros Parroquia san Antonio Ministerio de transportes Ministerio publico MORGUE SENATI

DIRECCION Jr Fidel olivas escudero Nº909 Jr San Martin Nº626 Jr Simon Bolivar Nº 959 Av CIE s/n Av Gamarra s/n Av. Gamarra Nº 633 Jr 27 de Noviembre Nº 730 Av CIS Mz 4 Lt 1 Jr. Simon Bolivar s/n Av Villon - Girasoles Nº176

Anexo 5 Lista de asistentes a Taller I de Formulacion del PIGARS

N 1 2 3 4 5 6 7 8 aten

PRIMER TALLER PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PIGARS) Fecha: Huaraz/18/11/05

20 150 50 100 500 300 100 50 20 500

ITEM

X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X

LISTADO DE RESTAURANTES SELECCIONADOS Nº

118

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Nombre Restaurantes Chifa SAI - WA Restaurant DAISI Café hospedaje Polleria Braza roja Cebicheria Huaraz Querido Mc TATOS Restaurante Polleria ROBLES Heladeria NATURANDES heladeria EL PORVENIR Restaurante KELLY Jugueria TUTI FRUTI restaurante SOLEDANO Restaurante MARINA VASQUEZ Restaurante FOGON Restaurante LESLI QUIÑONES

DIRECCION Jr. 28 de julio Nº510 Jr. Cajamarca Nº 106 Jr. San martin Nº 1108 Av. Luzuriaga s/n Jr. Simon Bolivar s/n Jr. Federico sal y Rosas Nº720 Av Luzuriaga s/n Jr. José de la mar Nº 624 Av. Luzuriaga Nº 426 Av. Raymondi Nº911 Jr. San martin s/n Jr Ramon castilla nº 800 Jr 28 de Julio Nº 400 Av. Luzuriaga Nº928 Jr. Ramon castilla Nº758

N 1 2 3 4 5 6 7 8 aten 30 40 50 80 50 30 80 50 40 15 50 20 15 200 40

X X X X X X X X X X X X X X X








APELLIDOS Y NOMBRES

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41

SALINAS ROSALES FAUSTO VALVERDE GARCIA FIDEL ASHTU PAUCAR VICTOR ELEODORO BEDON R. MARCOS BERILO PANTOJA ESPIRITU BONIFACIO TAHUA AGUSTIN CALVO ZABALETA CARLOS CARBALLIDO ZELAYA JOYCE CASTROMONTE ELIZABETH ROSARIO COILA MAMANI YOLANDA CORDOVA BACILIO HIPOLITO CUEVA LEÓN FILOMENO DE LA CRUZ ROPA PEDRO DIAZ RODRIGUEZ PABLO DURAN COTILLO GUIDO ESPINOZA CORAL SANTOS MATEO ESPINOZA LEYVA JOHN ESPINOZA TORRES ENRIQUE FLORES ALBORNOZ JUDITH GALVEZ TAFUR GUDY GOMEZ PALACI GUIDO GONZALES AGUIRRE LOURDES GUITIERREZ CUSQUIPOMA CESAR HUANCA LEÓN LIZ HUERTA OSTOS MARIANO JACHILLA CASTROMONTE DAVID JACINTO ALFARO LINARES JARA HIDALGO VLADIMIR JULES ITA GUODO LA ROSA SANCHEZ MARCO LÓPEZ ACERO JOHN MACEDO MENACHO GASTONE RAFAEL MACEDO RAMIREZ ISABEL MARTINEZ OROZCO JAIME MAUTINO CABALLERO ARTURO MEJIA ZUÑIGA TEOFILO MEZA VILLARREAL CHARLES ANDERSON MORENO ARDILES VIOLETA NORABUENA BARTOLOME JUAN OBREGON BLANCO NELSON PEREZ TORIBIO MARCOS

42 43 44 45 46 47

PINEDO CASTROMONTE ALFREDO PINTO GREGORI GABRIEL QUIROZ ESPADA EDGAR QUITO BRONCANO SILVESTRE QUITO C. AGUSTIN RAMIREZ VIZCARRA ANA LUZ

INSTITUCIÓN Municipalidad TARICA ONG SHILLAY UNASAM GPH Munic. Distrital la Libertad-CAJAMARQUILLA Municipalidad ATIPAYAN Regidor -GPH IE Jorge Basadre GPH Comité Villón alto río seco PRONAMACHCS Gobierno Dist. De JANGAS Comunidad de Tupac Amaru HUALLCOR Municipalidad TARICA Asociación nacional de periodistas Hz. Barrio UTUSHCAN Adm. Técnico del Distrito de Riego Bario PEDREGAL GPH RED GLOBAL INGERSAC Camal Huaraz particular Municipalidad HUANCHAY Municipalidad de INDEPENDENCIA Dirc. Regional de Producción DESA Gobierno Municipal particular CODISPAS GPH IE. Antonio Raimondi GPH IST. Eleazar Guzman Barron INC ANCASH IE. San Vicente de paul Municipalidad Distrital de COCHABAMBA ONG -ROSTROS CIUDAD SALUDABLE Presidente Rondas campesinas Indepedencia UNASAM Asociacón de comerciantes de la Parada Quillcay ONG - INPADOS MBM particular GPH particular CONAM

119



PRIMER TALLER PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PIGARS) Fecha: Huaraz/18/11/05 ITEM 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68

120

APELLIDOS Y NOMBRES ROBLES PEREZ PEREGRINA ROJA ANGELES AUGUSTO ROJAS ANTIGUA FERNANDO ROMERO MONTALVO JORGE ROMERO PASTOR BENJAMÍN ROSALES GUILLEN CARMEN RUIZ RIOS ALBINA SALINAS LUCIANI JANETT SANCHEZ DIAZ VICTOR SIGUEÑAS PAUCAR LENIN SOTELO ALVARADO DINA DORIS SOTOMAYOR ELENA TADEO OLÓRTEGUI ALEJANDRO VALVERDE VALVERDE SELWYN VARGAS QUIROZ FERNANDO VASQUEZ VERA ROCIO VELASQUEZ BAUTISTA LOURDES VILLACAQUI ROJAS HERNAN VILLAREAL MORALES LUZ VINO SANCHEZ JAVIER TOMAS ZAPATA LUYO MARCO

INSTITUCIÓN Municipalidad Distrital de PARIACOTO GPH Concejo Distrital de OLLEROS Pro ortano SAN FRANCISCO GPH prácticante-GPH CIUDAD SALUDABLE UNASAM GPH MUNICIPALIDAD DE OLLEROS Regidora -GPH IST. Eleazar Guzman Barron IE. Simón Bolivar INRENA - PNH GPH Universidad -LOS ANGELES-Chimbote INRENA - ATFFS - ANCASH Regidor - GPH Municipalidad Huaraz Hospital VRG-Huaraz Coordinador de la Unid. Glaciología INRENA

Anexo 6: Lista de asistentes al Taller II de formulación del PIGARS SEGUNDO TALLER: PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PIGARS) Fecha: Huaraz/14/12/05 ITEM

APELLIDOS Y NOMBRES

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

LEÓN SALAZAR ESQUIVEL ALÁN CASTAÑEDA GRACIELA NIEVES MAUTINO DONATO PAUCAR MONTAÑEZ DAVID D. MOLINA MALDONADO MIGUEL JACHILLA MOLINA FELIX IRCETO DE MORALES ALEJANDRINA CHOG WONG MAXIMILIANO YERRÉN CALLACMA MANUEL JAQUE AGUAYO CÉSAR NILO MORALES ILDEFONZO

12 13 14

CARRIÓN CASTILLO PEDRO LAVADO BALDEÓN ISAAC SANCHEZ GARCÍA BALERIANO

15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46

ASHTU PAUCAR VÍCTOR NORABUENA MAQUIÑA GERARDO JACHILLA CASTROMONTE DAVID ALBERTO ROJAS LUCIO MORENO ARDILES VIOLETA RUIZ RÍOS ALBINA TARAZONA VALENCIA FLORES ALBORNOZ JUDITH QUIROZ ANAYA ANGEL ROJAS ANTIGUA FERNANDO HUAMÁN RASCÓN HIMERÓN PERFECTO AYALA PAREDES CARLOS ALEGRE MONTALVO RICARDO ORDUÑA VENTURA ORLANDO QUINTANILLA ARNAO JOSÉ MARÍA MACEDO RAMIREZ ISABEL CELESTINO HUAMÁN IASIAS AVILA RAMIREZ HÉCTOR LEÓN DOLORES ROMEL SIGUEÑAS PAUCAR LENÍN DEXTRE DOROTEO LUIS VILLARREAL QUIÑOÑES EMILIA HENOSTROZA COCHACHÍN PEDRO PAJUELO EUGENIO JESÚS LÁZARO ARANDA LUÍS MEJÍA SÁNCHEZ HILDEGUANDO DEPAZ CARRIÓN ALEJANDRO DEPAZ PADILLA JUAN FERNANDEZ BUSTAMANTE MAGNO ESPINOZA CHÁVEZ OSWALDO QUIÑONES NILTON MINAYA NORABUENA RUFINO

INSTITUCIÓN GOB. PROV. DE RECUAY UNIÓN CÍVICO MUNICIPALIDAD MACASHCA ALCALDE DEL C.P. JAUNA REGIDOR DE JAUNA JAUNA UNIÓN DE DIREC. SUB REGIONAL DE PESQUERÍA - HUARAZ INDECI DESA RONDA CAMPESINA CORDILLERA NEGRA INDEP. DIGESA DIGESA RONDA CAMPESINA CORDILLERA BLANCA INDEP. UNASAM DESA - DIRES DESA - DIRES GOB. DISTRITAL DE PIRA CIUDAD SALUDABLE CIUDAD SALUDABLE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATAQUERO GPH ORG. SOCIAL JOSÉ MARIATEGUI GOB. DISTRITAL DE OLLEROS C. P. SANTA CRUZ - ALCALDE GPH MINISTERIO DE AGRICULTURA DESA IST. ELEAZAR GUZMÁN BARRÓN MUNICIPIO DISTRITAL DE CORONGO MUNICIPIO DISTRITAL DE TICAPAMPA UNASAM MUNICIPALIDAD DE OLLEROS MUNICIPALIDAD DE MACASHCA REPRESENTANTE DE MACASHCA C.P.DE ICHOCA (ALCALDE) C.P. DE HUALLCOR REPRESENTANTE DE HUALLCOR MUNICIPALIDAD DE JANGAS REPRESENTANTE DE JAUNA REPRESENTANTE DE JAUNA REPRESENTANTE DE JAUNA REPRESENTANTE DE JAUNA REPRESENTANTE DE AMASHCA REPRESENTANTE DE HUALLCOR

121


SEGUNDO TALLER: PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PIGARS) Fecha: Huaraz/14/12/05 ITEM

122

47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78

APELLIDOS Y NOMBRES ONCOY AGUILAR VÍCTOR VELAZQUEZ BAUTISTA LOURDES CHÁVEZ BUSTAMANTE JUAN ROMERO MONTALVO JOSÉ VILLANUEVA FERNÁNDEZ JUAN FRUCTUOSO DEPAZ PAULINA SILVESTRE HUAMÁN ALBERTO PAJUELO DONATO OSCAR GOMEZ NORABUENA JHON VICUÑA PEREZ FLORMILA VIOLETA TAHUA BONIFACIO CRUZ AGUILAR JUANA LÁRAZO RIVERA ESTEBAN MELGAREJO BARRETO SUSY COILA MAMANÍ YOLANDA ZORNOSA VALVERDE PILAR ALBINO SÀNCHEZ JAVIER SOTELO ALVARADO DINA LARREO VARGAS ROSA MARÍA DEXTRE EVANGELISTA ABILIO VILLACAQUI ROJAS HERNÁN CASTROMONTE ELIZABETH AGUAYO DUEÑAS NICOLAS DE LA CRUZ MIGUEL VALVERDE GOMEZ FIDEL SÁNCHEZ DIAZ VÍCTOR RAMIREZ VIZCARRA ANA LUZ FLORES GUILLÉN WALTER PACHECO LLIUYA ALEJANDRO ROSALES GUILLÉM CARMEN ROSA QUITO BRONCANO SILVESTRE MACEDO MENACHO GASTONE RAFAEL

INSTITUCIÓN C.P. DE HUAMARIN INRENA - ATFFS - ANCASH-HZ C.P. DE SAN NÍCOLAS PRO ORNATO DE SAN FRANCISCO C.P. SAN NÍCOLAS (ALCALDE) REPRESENTANTE DE MACASHCA TENIENTE GOBERNADOR DE HUAMARÍN C.P. DE SHANSHA ONG. QUILKA I.S.T. ELEAZAR GUZMÁN BARRÓN ALCALDE DE ATIPAYÁN PARTICULAR RADIO 1160 FONCODES COMITÉ VILLÓN ALTO RÍO SECO UNIV. LOS ANGELES DE CHIMBOTE HOSPITAL DE HUARAZ "VRG" AMADFA - GPH GPH GUÍA OFICIAL DE TURISMO GPH GPH REPRESENTANTE DE MACASHCA TENIENTE GOBERNADOR DE MACASHCA PRESIDENTE DE PATAY GPH SER ANCASH C.P. DE COYLLOR (ALCALDE) SENATI GPH GPH GPH

PIGARS HUARAZ

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