Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos Primera edición Tiraje: 1 000 ejemplares
© 2004, Municipalidad Mu nicipalidad Provincial de Tacna Consejo Nacional del Ambiente
Tacna - Perú Redacción de textos: Municipalidad Provincial de Tacna Gráficos y cuadros: Municipalidad Provincial de Tacna Diseño de portada: Municipalidad Provincial de Tacna Diseño y diagramación: ArtMedia Perú S.R.L. Pre-prensa: ArtMedia Perú S.R.L. Revision: Consejo Nacional del Ambiente
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ÍNDICE CAPITULO CAPITULO I: DIAGNOST DIAGNOSTICO....... ICO............................................. ............................................................................ ...........................................7 .....7 1.
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN......................................................................... 9
2.
PROBLEMÁTICA GENERAL.....................................................................................11
3. OBJETIVO OBJETIVO ................................................................ ..................................................................................................................1 ..................................................12 2 4.
METODOLOG METODOLOGÍA ÍA................................................................. .........................................................................................................13 ........................................13
5. CONTEXTO........ CONTEXTO................................................... ......................................................................................... .............................................................15 ...............15
Aspectos Político – Geográficos.....................................................................................15 Aspectos Socio – Económicos........................................................................................15 ............................................................................................. ................................. 21 Aspectos Físico – Espaciales ............................................................ .................................................................................. ................. 28 Aspectos Geográfico – Ambientales ................................................................. Aspectos de Gestión de Desarrollo Institucional ................................................................. 30 6. SITUACIÓN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS ......................... 31 6.1 Aspectos Técnicos Operativos. ............................................................ ................................................................................ .................... 31 6.1.1 ..................................................................... .... 31 Generación de Residuos Sólidos ................................................................. 6.1.2 6.1.2
6.1.3 6.1.3
6.1.4
6.1.5 6.1.5
6.1.6
Almace Almacenam namien iento. to. ............ .................. ........... ........... ............ ............ ........... ........... ............ ............ ............ ............ ............ ........... ......... .... 36 Distrito Distrito Tacna Tacna ................................................................. ................................................................................................. ................................ 36 Distrito Distrito De Ciudad Ciudad Nuev Nuevaa ................................................................... .............................................................................. ........... 36 Distrito Distrito Alto de de la Alianza Alianza ................................................................. ............................................................................... .............. 37 Distrito Distrito Pocollay Pocollay ............................................................ ............................................................................................. ................................. 37 Distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa .................................................... 37 Barrid Barrido. o. ........... ................. ............ ........... ........... ........... ........... ............ ............ ............ ............ ............ ............ ........... ........... ............ ............ ........ .. 38 Distrito Distrito Tacna Tacna ................................................................. ................................................................................................. ................................ 38 Distrito Distrito De Ciudad Ciudad Nuev Nuevaa ................................................................... .............................................................................. ........... 39 Distrito Distrito Alto de de la Alianza Alianza ................................................................. ............................................................................... .............. 40 Distrito Distrito Pocollay Pocollay ............................................................ ............................................................................................. ................................. 41 Distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa .................................................... 41 .................................................................................................... ................................... 42 Recolección ................................................................. Distrito Distrito Tacna Tacna ................................................................. ................................................................................................. ................................ 43 Distrito Distrito De Ciudad Ciudad Nuev Nuevaa ................................................................... .............................................................................. ........... 44 Distrito Distrito Alto de de la Alianza Alianza ................................................................. ............................................................................... .............. 44 Distrito Distrito Pocollay Pocollay ............................................................ ............................................................................................. ................................. 45 Distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa .................................................... 45 Transp Transpor orte te ............ .................. ............ ............ ............ ............ ........... ........... ............ ............ ............ ............ ........... ........... ........... ........... ......... ... 46 Distrito Distrito Tacna Tacna ................................................................. ................................................................................................. ................................ 46 Distrito Distrito De Ciudad Ciudad Nuev Nuevaa ................................................................... .............................................................................. ........... 47 Distrito Distrito Alto de de la Alianza Alianza ................................................................. ............................................................................... .............. 48 Distrito Distrito Pocollay Pocollay ............................................................ ............................................................................................. ................................. 48 Distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa .................................................... 48 ...................................................................... ............ 49 Disposición Final y Segregación .......................................................... 6.1.6.1 6.1.6. 1 Disposición Final de Residuos Sólidos ................................................... 50 ......................................................................................... ...................... 51 6.1.6.2 Segregación ................................................................... Identificación de Botaderos Clandestinos ............................................. 51 Distrito Distrito Tacna ............................................................ ..................................................................................... ......................... 51 Distrito Distrito De Ciudad Ciudad Nuev Nuevaa ............................................................ ................................................................... ....... 51 Distrito Distrito Alto de de la Alianza Alianza ................................................................... ..................................................................... 52 Distrito Pocollay Pocollay ....................... .............................................. ............................................ ......................... 52
Distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa .................................................... 52 6.2 6.2
Aspe Aspecto ctoss Geren Gerencia ciale less y Admi Admini nistrat strativ ivos os ........... ................. ............ ............ ............ ........... ........... ............ ............ ............ ......... ... 54 .......................................................................... .............. 54 6.2.1 La Organización del Servicio. ............................................................ Distrito Distrito Tacna Tacna ............................................................ ................................................................................................. ..................................... 54 Distrito Distrito De Ciud Ciudad ad Nueva Nueva ................................................................... .............................................................................. ........... 55 Distrito Distrito Alto de de la Alianza Alianza ................................................................. ............................................................................... .............. 56 Distrito Distrito Pocoll Pocollay ay ................................................................... ............................................................................................. .......................... 56 Distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa .................................................... 57 6.2.2 Del Personal.................................................................................................. Personal.................................................................................................... .. 58 Distrito Distrito Tacna Tacna ............................................................ ................................................................................................. ..................................... 58 Distrito Distrito De Ciud Ciudad ad Nueva Nueva ................................................................... .............................................................................. ........... 61 Distrito Distrito Alto de de la Alianza Alianza ................................................................. ............................................................................... .............. 62 Distrito Distrito Pocoll Pocollay ay ................................................................... ............................................................................................. .......................... 64 Distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa .................................................... 65 6.2.3 Del Financiam Financiamie iento nto ............................................................ .......................................................................................... .............................. 67 Distrito Distrito Tacna Tacna ............................................................ ................................................................................................. ..................................... 67 Distrito Distrito De Ciud Ciudad ad Nueva Nueva ................................................................... .............................................................................. ........... 70 Distrito Distrito Alto de de la Alianza Alianza ................................................................. ............................................................................... .............. 71 Distrito Distrito Pocoll Pocollay ay ................................................................... ............................................................................................. .......................... 72 Distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa .................................................... 73 6.3 Temas Temas Prioritario Prioritarioss ................................................................. ........................................................................................................ ....................................... 75 7. CONCLUS CONCLUSION IONES ES ........... ................. ............ ........... ........... ........... ........... ............ ............ ............ ............ ............ ............ ........... ........... ............ ............ .......... .... 76 Generación ..................................................................................................................76 Almacenam Almacenamien iento to ................................................................. ................................................................................................................ ............................................... 76 ........................................................................................................ ....................................... 76 Separación y reciclaje ................................................................. Barrid Barrido o ........... ................. ............ ........... ........... ........... ........... ............ ............ ............ ............ ............ ............ ........... ........... ............ ............ ............ ............ ........ .. 77 Recolección ..................................................................................................................77 Transporte Transporte .............. ........... . ................................................................... ............................................................................................. .......................... 77 ................................................................................................................. ..................................................... 78 Disposición final ............................................................ Aspecto Aspectoss geren gerenciale cialess y admini administrativ strativos os ................................................................... .............................................................................. ........... 78 8. RECOMENDACI RECOMENDACIONES ONES ............ .................. ............ ............ ............ ............ ........... ........... ............ ............ ........... ........... ............ ............ ........... ........... ...... 79 Generación ..................................................................................................................79 Almacenam Almacenamien iento to ................................................................. ................................................................................................................ ............................................... 79 ........................................................................................................ ....................................... 79 Separación y reciclaje ................................................................. Barrid Barrido o ........... ................. ............ ........... ........... ........... ........... ............ ............ ............ ............ ............ ............ ........... ........... ............ ............ ............ ............ ........ .. 80 Recolección ..................................................................................................................80 Transp Transpor orte te ................................................................ ..................................................................................................................8 ..................................................80 0 ................................................................................................................. ..................................................... 81 Disposición final ............................................................ Aspecto Aspectoss geren gerenciale cialess y admini administrativ strativos os ................................................................... .............................................................................. ........... 81 CAPITULO II: PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS RESIDUOS SOLIDOS SOLIDOS ................................................................. ....................................................................................................... ...................................... 83
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN.
1.
Uno de los principales problemas que enfrenta la sociedad moderna es el manejo
de la elevada generación de residuos domésticos, industriales y comerciales. La ciudad de Tacna, por ser una zona altamente comercial y con proyecciones futuras de incremento
Comercial y Turístico, no es ajena a este problema, dadas sus condiciones de población, comercialización e industrialización; habiendo llegado a priorizarlo como tal, en el «Diagnóstico y Plan de Mejoramiento del Ambiente y la Salud de la Ciudad de Tacna», el cual fue realizado en el marco del Convenio Municipalidad Provincial de Tacna y la
Organización Panamericana de la Salud; entre 1996 y 2000. En este marco se constituyó el «Comité Multimunicipal de Gestión de la Disposición Final de los Residuos Sólidos de la Ciudad»; y se ha conformado el grupo técnico de trabajo para el proyecto, encargado de llevar adelante la gestión de todas las acciones relacionadas al tema. De manera complementaria se ha avanzado en torno a la
concertación multisectorial para la ejecución del relleno sanitario, la sensibilización del personal municipal y la evaluación de la capacidad financiera de la Municipalidad Provincial para hacer frente al costo de la implementación, ejecución y operación del relleno sanitario. En el año 2001 se instala la Comisión Ambiental Regional Tacna, la misma que llevó adelante un proceso participativo para elaborar el Plan de Acción Ambiental Regional al 2012 y Agenda Ambiental Regional Tacna al 2004, donde se reitera como problema
prioritario de la región Tacna la contaminación por Residuos Sólidos. Mientras este proceso se desarrollaba en Ta cna, a nivel nacional el gobierno peruano
aprobó en el mes de julio del 2000 la Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314; mediante la cual se establecen los derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la
sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales, y protección de la salud y el bienestar de las personas. Ley que en el contexto de la experiencia e interés de la ciudad de Tacna; establece los siguientes aspectos a tomar en cuenta: a)
Las localidades deben contar con un «Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos» (PIGARS), cuyo objetivo principal es contribuir a minimizar los impactos ambientales negativos derivados del inadecuado manejo de los residuos sólidos, apoyando acciones concertadas entre instituciones públicas y privadas, en el marco de la Ley 27314, Ley General de Residuos Sólidos.
b)
Las Municipalidades Provinciales son las responsables de la elaboración e implementación de los PIGARS (Capítulo III de la Ley).
c)
Según la cláusula sexta de las Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales; las Municipalidades provinciales aprobarán y publicarán en un plazo no mayor de un año contado a partir de la publicación de la presente Ley, sus Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos.
Frente a la dación de la Ley General de Residuos Sólidos, la Municipalidad Provincial de Tacna, ha fortalecido la organización constituida para la gestión de los residuos sólidos alrededor de las Municipalidades de la ciudad, en una instancia que incorpora a otros
sectores públicos y privados que tienen que ver con el tema, habiendo de esta manera constituido el «Comité Multisectorial para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos» el 19 de Junio del 2000. En el marco de una acción concertada multisectorialmente se ejecutó el relleno sanitario y su puesta en operación en enero 2001. Paralelamente, la Municipalidad Provincial de Tacna y el Consejo Nacional del
ambiente han suscrito el Convenio Marco de Cooperación Institucional que posibilita el apoyo con asistencia técnica en la elaboración del PIGARS provincial, además de facilitar la concertación de esfuerzos de las instituciones públicas y privadas en la identificación de alternativas sostenibles para la gestión integral de los residuos sólidos, al implementar el Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos para la ciudad de Tacna.
2.
PROBLEMÁTICA GENERAL El manejo de los residuos sólidos urbanos es uno de los principales problemas ambientales que enfrenta la ciudad de Tacna. Pese a que son muchas las causas que
influyen en esta problemática, se puede destacar como las principales causas; el crecimiento casi desordenado de la ciudad, la cantidad cada vez mayor de residuos que
genera la población, la crisis económica de las Municipalidades que ha obligado a reducir el gasto público y a mantener tarifas bajas, la alta tasa de morosidad, la debilidad institucional, la falta de educación y participación sanitaria entre otros. El Departamento de Tacna no es ajeno a estos hechos ya que se encuentra en una
zona altamente comercial y turística, a esto hay que agregar que es uno de los Departamentos con mayor crecimiento poblacional actualmente, es por ello que resulta
imprescindible la necesidad de formular un Plan Integral de Gestión de Residuos sólidos, esto conllevara a la realización de objetivos proyectados en un lapso de corto, mediano y largo plazo.
La poca educación sanitaria que tiene la población actualmente que sumado a la desinformación que se tiene respecto a los recorridos de barredores y compactadores, originan que la población disponga de sus desechos de forma incorrecta, es decir arrojándola en la vía publica o disponiendo de ella en las esquinas de las calles. La poca educación sanitaria que se inculcan a los escolares y juventud con respecto a la disposición de residuos sólidos, es alarmante, la niñez y juventud crece con poco interés sobre la realidad de la basura generada, esto conlleva que en su madurez no le den la debida importancia a este tema, lo que originará que sus hijos sigan su mismo ejemplo, formando una cadena que hay que romper.
La acumulación de residuos en zonas peri-urbanas con recolección deficiente se relaciona con la reproducción de vectores, con malos olores y con un paisajismo desagradable. Esto conlleva necesariamente a tomar medidas que posibiliten un Manejo
Integral de los Residuos Sólidos y no a soluciones puntuales, que lo único que hace es resolver el problema de manera temporal, volviendo gradualmente a la problemática inicial. Dentro de una visión integral la solución del problema involucra; la generación, almacenamiento, recolección, transferencia y transporte, procesamiento o tratamiento y disposición final de los residuos sólidos. Soluciones que implican relaciones interdisciplinarias complejas entre la política, el urbanismo, la planificación, la economía, la sociología, la salud pública, las comunicaciones, la conservación, entre otros.
1
3. OBJETIVO Objetivo General
Lograr una gestión integral de Residuos Sólidos que minimice su impacto ambiental y elimine los efectos negativos sobre la salud de la población, y sea social y económicamente eficiente y viable. Objetivos Específicos a)
Diseñar un Sistema de Manejo y Gestión de Residuos Sólidos basados en el mejoramiento de las condiciones económicas, tecnológicas y ambientales.
b)
Internalizar los costos del manejo integral de los residuos sólidos.
c)
Fomentar la participación ciudadana y el compromiso público con las acciones que se implementen para optimizar la gestión y manejo de los residuos sólidos.
d) Definir un marco normativo y regulatorio para el manejo integral de los Residuos
Sólidos. e)
Establecer el marco institucional para una Gestión Integral de los Residuos Sólidos.
f)
Sensibilizar y educar a la población sobre la forma de trabajo que se viene realizando para el embellecimiento de la ciudad y los esfuerzos que se realizan para mantener limpia las calles.
2
g)
Educar a los escolares mediante campañas para tomar conciencia sobre el real problema que es la generación de basura
h)
Educar a la población sobre la Generación de Residuos sólidos a fin de modificar hábitos y conductas y que permita la minimización de generación de residuos sólidos.
4.
METODOLOGÍA La metodología que se ha empleado ha sido participativa y ha propiciado una dinámica de trabajo multidisciplinario a través del Programa Modular de Asistencia Técnica en planes PIGARS del CONAM, contando con la participación de representantes de las municipalidades distritales, de la municipalidad provincial, Gobierno
Regional, etc; para esto se ha elaborado una guía metodológica que sirve de apoyo en el proceso que ha sido elaborado por el Consejo Nacional del Ambiente.
Esta información se recopiló empleando formatos homogéneos, previamente diseñados para tal fin. Además, se ha realizado una verificación de la consistencia de la información disponible. Los datos que no han guardado las proporciones o niveles razonables de consistencia han sido reemplazados por estimaciones propias debidamente justificadas en cada caso.
Se ha empleado la metodología de formulación de PIGARS sugerida por el CONAM, la cual se basa en los pasos que se muestran en la Figura 1.(guía Pigars). De este modo, el análisis de la situación actual del manejo de residuos sólidos se ha desarrollado distinguiendo dos grandes campos de estudio:
i) El técnico- operativo; ii) El gerencial y administrativo.
1
Figura 1: M etodología para la for mul ación del PI GARS
5. CONTEXTO
Aspectos Político – Geográficos.a)
La ciudad de Tacna es la capital de la Provincia y Departamento del mismo nombre.
Constituye una ciudad de frontera estratégicamente ubicada en la costa meridional del Perú, a 558 m.s.n.m. en el centro del Valle del río Caplina, y a 36 kms. de la frontera con Chile. Se encuentra situada a los 70°14´23" de longitud oeste del meridiano de Grenwisch y a los 17°59´39" de latitud sur. La ciudad de Tacna está conformada por los distritos de Tacna, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva, Pocollay, Gregorio Albarracín, Pachía y Calana involucrados los ámbitos urbanos de sus circunscripciones. b)
En el contexto regional, Tacna es el centro político – administrativo, comercial y de servicios más importante del Departamento del mismo nombre. Es el centro de la institucionalidad pública y privada del Departamento, y cuenta con un sistema financiero, comercial y hotelero que sostiene las rela ciones y flujos de las actividades
económicas que desarrolla la ciudad en torno a ZOFRA – Tacna. c)
En el contexto macrorregional, Tacna constituye el centro de mayor dinamismo y
atracción para poblaciones de los departamentos colindantes, especialmente Puno; lo que ha incrementado las zonas urbano - periféricas de la ciudad y agravado por la insuficiencia de sus servicios básicos. d) En el contexto internacional, Tacna constituye un centro comercial vinculado al comercio internacional, especialmente con Chile y Bolivia gracias a la infraestructura
y los servicios de ZOFRA - Tacna, los mercadillos comerciales y demás infraestructura urbana existente.
Aspectos Socio – Económicos.a)
La población de la ciudad de Tacna en 1993 fue de 174,336 hab. y al año 2003 se estima que tiene una población de 264 789 hab. que representa 97.94% de la población provincial y al 87.69% de la población departamental, incluyéndose la población de los distritos de Pachía y Calana (ver cuadros N° 5.1 y Nº 5.2).
1
Cuadro Nº 5.1 TENDENCIAS DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL
AÑOS: 2001 – 2002 – 2003 – 2004 –2005 POBLACIÓN AL 30 DE JUNIO
DISTRITOS TACNA ALTO DE LA ALIANZA* CIUDAD NUEVA POCOLLAY CRNL.GREGORIOALBARRACÍN LANCHIPA** CALANA *** PACHÍA *** TOTAL
133917 42909 27755 24611 16579 2 166 2 620 250557
136774 44195 28526 25788 17361 2 269 2 752 257665
139539 45494 29352 26987 18143 2 380 2 894 264789
142304 46802 30196 28194 18926 2 493 3 039 271954
145159 48117 31022 29397 19714 2 603 3 179 279191
FUENTE: Estimaciones y proyecciones por años calendarios del INEI-Tacna
*
La Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza considera para el año 2003 la población de 52000 hab. de acuerdo al diagnostico socioeconómico ejecutado en Mayo-Junio-Julio 2003. ** La Municipalidad Distrital de Gregorio Albarracín considera de acuerdo a estimaciones según el número de predios una población para el año 2003 de 60000 hab. *** Las Municipalidades Distritales de Calana y Pachía recientemente integradas se les considera dentro de los objetivos y metas del Plan PIGARS.
Cuadro Nº 5.2 POBLACIÓN POR ZONA ECONÓMICA DISTRITO DE TACNA
Urbanizaciones Asentamientos Humanos Pueblos Jóvenes Programas Munic. Vivienda Programa Techo Propio DISTRITO DE CIUDAD NUEVA
Urbanizaciones Asentamientos Humanos Pueblos Jóvenes Programas Munic. Vivienda Programa Techo Propio DISTRITO ALTO DE LA ALIANZA
Nº 157 4 11 4 3
Nº 3 3 --4 6
Nº
Urbanizaciones Asentamientos Humanos Pueblos Jóvenes Programas Munic. Vivienda Programa Techo Propio
14 1 3 2 3
DISTRITO DE POCOLLAY
Nº
Urbanizaciones Asentamientos Humanos Pueblos Jóvenes Programas Munic. Vivienda Programa Techo Propio
31 --1 1 1
DISTRITO GREGORIO ALBARRACÍN
Urbanizaciones Asentamientos Humanos Pueblos Jóvenes Programas Munic. Vivienda Programa Techo Propio Fuente: INEI
Nº 18 ----20 17
POBLACIÓN Hab. 63 507 3 775 25 115 2 300 1 805 POBLACIÓN Hab. 1 780 23 990 --12 325 4 192 POBLACIÓN Hab. 12 590 1 685 12 475 1 040 2 488 POBLACIÓN Hab. 12 445 --725 945 350 POBLACIÓN Hab. 30 880 ----25 365 27 603
LOTES 17 884 755 5 023 460 361
LOTES 1 332 4 798 --2 465 838
LOTES 4 054 337 2 495 208 498
LOTES 2 488 --145 189 70
LOTES 6 170 ----5 073 5 520
AREA Has 400,74 20,6 205,52 13,09 9,17 AREA Has 8,9 131,65 --59,3 24,03 ÁREA Has 2145,34 10,2 103,03 7,41 14,45 ÁREA Has 265,64 --5,56 4,39 1,74 ÁREA Has 205,28 ----136,08 182,59
DENSIDAD Hab/ha 158,47 183,25 122,20 175,71 196,84 DENSIDAD Hab/ha 200 182,22 --207,84 174,45 DENSIDAD Hab/ha 5,86 165,2 121,08 140,35 172,18 DENSIDAD Hab/ha 46,84 --130,43 215,26 201,15 DENSIDAD Hab/ha 150,43 ----186,4 151,17
Se considera muy probable que la ciudad de Tacna al año 2010 llegue a albergar 400,000 hab. aproximadamente; si se concretan las normas legales y las políticas de desarrollo ofertadas, se ejecutan los proyectos de inversión estratégicos para la región y se mejoran las condiciones de vida de la ciudad. (ver cuadro N° 5.3)
Cuadro Nº 5.3 CIUDAD DE TACNA: HIPÓTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL PERIODO: 2000 – 2010
AÑOS
1972 (a) 1981 (a) 1993 (a) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
1RA. HIPÓTESIS 2DA. HIPÓTESIS TASA POBLACIÓN TASA POBLACIÓN ANUAL (%) PROYECTADA ANUAL (%) PROYECTADA
6 5 4 2.7 2.7 2.7 2.7 2.7 2.4 2.4 2.4 2.4 2.4
59,222 98,532 174,336 229,310 236,975 243,610 250,342 257,050 263,730 270,373 276,990 283,671 290,238 296,775
6 5 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
174,336 229,310 240,776 252,814 265,455 278,728 292,664 307,297 322,662 338,795 355,735 373,522
3RA. HIPÓTESIS TASA POBLACIÓN ANUAL PROYECTADA (%)
6 5 4 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
174,336 229,310 243,069 257,653 273,112 289,499 306,869 325,281 344,797 365,485 387,414 410,659
(a) Datos Censales. FUENTE: INEI – Tacna.
b)
La actividad comercial ha sido históricamente el sector que ha dinamizado la economía del departamento y de la ciudad de Tacna. Actualmente depende en gran parte del
movimiento de ZOFRA– Tacna (antes CETICOS-Tacna), y de su Zona Comercial constituida por la Provincia de Tacna. La actividad comercial trajo como consecuencia la necesidad de crecer en
infraestructura de servicios de todo orden; al año 2000 se estima que las tres cuartas partes de la población de Tacna, procede de otros departamentos del país; también es notorio el crecimiento de los mercados en el año 1980 eran seis, al año 2002 se registran 22 mercados de abastos (ver cuadro N° 5.4)
1
Cuadro N° 5.4 CIUDAD DE TACNA: MERCADOS DE ABASTOS
AÑO: 2002 DISTRITO Dist. Tacna Central Sec. 2 de Mayo Túpac Amaru Francisco Bolognesi Leoncio Prado Julio Rospigliosi Terminal Pesquero Natividad 1° de Mayo 2 de Mayo Magollo Grau Para Chico Dist. Alto de la Alianza Zona de la Esperanza Zona Alto Alianza Juan Velasco Dist. Ciudad Nueva Zonal Ciudad Nueva Zonal Alfonso Ugarte Dist. Gregorio Albarracín Héroes del Cenepa Sta. Rosa Dist. Pocollay Productores Sectorial Total
PUESTOS FIJOS
PUESTOS EN FUNCIONAMIENTO
438 86 270 531 264 118 360 60 96 358 120 680 196
429 80 260 525 232 112 308 60 48 333 80 613 10
160 177 180
120 130 100
450 250
430 50
300 333
150 241
460 10 5 897
15 4 4 330
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna - Dpto. de Mercados y Ferias
Asimismo, la importación de mercancías en confecciones, artesanías, artefactos eléctricos y electrónicos han generado la aparición de centros comerciales o mercadillos. (ver cuadro N° 5.5) Cuadro N° 5.5 CIUDAD DE TACNA FERIAS COMERCIALES
AÑO: 2000 FERIAS BOLOGNESI NUEVA DELHI 28 DE JULIO TUPAC AMARU CORONEL MENDOZA POLVOS ROSADOS CAPLINA VIRREYNA SOLARI OTROS TOTAL
N° PUESTOS 750 350 500 350 200 750 300 150 100 700 4,150
FUENTE: Asociación de Comerciantes del Centro Ferial 28 de Julio.
La actividad industrial en la ciudad de Tacna, ha decaído notablemente de 155 empresas que se instalaron entre 1964 y 1993 hasta seis empresas al año 2000, debido a la modificación de los incentivos tributarios a las industrias ubicadas en la selva y frontera que se dieron en la década del ’80. Por ello, el Parque Industrial de
c)
Tacna se encuentra subutilizado, con muy pocas empresas realmente industriales,
habiendo aparecido una gran cantidad de night clubes. (ver cuadros N° 5.6 y N° 5.7) Cuadro N° 5.6 CIUDAD DE TACNA: EMPRESAS DE ENVERGADURA INSTALADAS PERIODOS: 1964-1993
PERIODOS/EMPRESAS
N° EMPRESAS
Período 1964 – 1982 - Embotelladoras ensamblajes y joyas.
6
Período 1982 – 1987 - Embotelladoras, conservas, metal – metálicas. - Hilados, colchones, licores, harinas, ensambladoras. - Productos Lácteos.
126
Período 1987 – 1993 (Marzo) - Embotelladoras - Conserveras - Colchones - Licores - Metal Mecánica - Harina - Productos Lácteos - Ensambladoras - Ladrilleras - Tabacaleras - Aceite de Olivo
23 03 04 05 01 01 01 04 01 01 01
FUENTE: Ministerio de Industria, Comercio, Turismo e Integración
Cuadro N° 5.7 CIUDAD DE TACNA: EMPRESAS IMPORTANTES VIGENTES
TIPO DE EMPRESA -
Preparación de otros productos químicos. Rectificación y mezcla de bebidas alcohólicas. Elaboración de productos de arcilla. Elaboración de productos primario de metales preciosos. Elaboración de bebidas gaseosas. Elaboración de productos de tabaco
No EMPRES AS
PERSONAL
1 1 1 1 1 1
49 56 158 160 376 18
6
817
TOTAL FUENTE: Ministerio de Industria , Comercio, Turis mo e Integración.
1
d)
En las actividades de servicios destaca el servicio de taxis que al año 2002 absorbe a cerca de 2,500 taxistas debidamente acreditados; estimándose que los taxis piratas constituyen un 50% adicional; (ver cuadro N° 5.8) Cuadro N° 5.8 CIUDAD DE TACNA: TAXIS
AÑOS: 1990 y 2002 CLASE
1990 1 260 --10 1 250
TOTAL RADIO TAXI COMITÉ DE TAXIS TAXISTAS INDEPENDIENTES
2002 2 500 200 1 000 1 300
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna
e)
El servicio de hospedaje y restaurantes también se ha incrementado notablemente en la ciudad, fundamentalmente debido a: (ver cuadro N° 5.9)
El movimiento migratorio de turistas chilenos que ingresan diariamente a la ciudad
por diversos motivos: atención médica, turismo, comercio, familiares, etc.
El movimiento poblacional del interior del país que visita Tacna por razones eminentemente comerciales, principalmente de Puno, Arequipa y Lima.
Cuadro N° 5.9 ARRIBOS Y PERNOCTACIONES A ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE TACNA 1995-2002
ARRIBOS
OS NAC
EXT
PERNOCTACIONES
CAPAC. INSTALADA
CAPAC. UTILIZADA
NAC
EXT
HAB
PLAZ
HAB
PERS. OCUP.
PROM PERM
PLAZ
1995
190 951 16 201
243 651
24 650
2 119
3 831
182 440
291 578
402
1,60
1996
142 120 16 374
202 086
25 158
1 969
3 764
145 611
227 244
346
1,50
1997
113 886 22 573
169 206
32 033
1 605
3 020
122 056
199 379
354
1,50
1998
144 167 24 070
216 571
35 160
1 948
3 770
160 102
-.-
344
1,50
1999
150 599 27 180
217 650
40 025
1 923
3 722
168 734
278 147
334
1,50
2000
147 601 34 275
212 422
50 005
2 112
4 081
163 433
268 837
374
1,50
2001
153 873 28 044
219 350
39 791
2 253
4 336
171 004
272 904
416
1,50
2002
159 901 22 635
223 530
33 094
2 179
4 149
168 764
261 953
404
1,53
TOTAL
1 203 098 191 352 1 704 466
279 916
2 0 135
38 341
1 282 144 1 800 042
FUENTE: Dirección Regional de Industr ia, Turis mo, Comercio e Integrac ión.
372
1,52
Aspectos Físico – Espaciales. a)
La ciudad de Tacna tiene una configuración urbana alargada en forma paralela al río Caplina; conformada por los Distritos de Tacna (ámbito urbano), Pocollay (ámbito urbano), Ciudad Nueva, Alto de la Alianza y Coronel Gregorio Albarracín, que ocupan en total un área urbana de 4,245 has. (incluyendo el aeropuerto); lo que determina una densidad bruta de 54 hab./ha. para la ciudad de Tacna. (ver cuadro N° 5.10).
Cuadro N° 5.10 CIUDAD DE TACNA: DISTRITOS CONFORMANTES DEL ÁREA URBANA ACTUAL
AÑO: 2002 DISTRITO TACNA ALTO DE LA ALIANZA CIUDAD NUEVA POCOLLAY CRNL.GREGORIO ALBARRACÍN TOTAL
ÁREA (HAS) 2 303,20 284,19 327,81 589.08 740,72 4 245,00
% 54,26 6,70 7,72 13,88 17,44 100,00
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna
Su estructura urbana se encuentra configurada por los siguientes seis (6) Sectores Urbanos bien definidos: Zona Monumental, Casco Urbano Central, Pocollay – Valle
Viejo, Intiorko (Cono Norte), Arunta (Cono Sur), y Para – Leguía, (ver cuadro N° 5.11)
Cuadro N° 5.11 CIUDAD DE TACNA: ESTRUCTURA URBANA ACTUAL
AÑO: 2002 SECTORES URBANOS 1.- ZONA MONUMENTAL 2,- CASCO URBANO CENTRAL 3.- POCOLLAY – VALLE VIEJO 4.- INTIORKO 5.- ARUNTA 6.- PARA – LEGUIA TOTAL
ÁREA(has) 73,64 1 044,73 595,77 507,37 1 324,30 699,19 4 245,00
% 1,73 24,61 14,03 11,95 31,20 16,48 100,00
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna
b)
Dentro de las 4,245 has. del área urbana actual el uso del suelo predominante en la ciudad de Tacna es el residencial (40%), seguido por el comercial (27.5%), industrial
(9.6%) y equipamiento urbano (educación, salud, y otros equipamientos: 5.3%). Asimismo, se hace notoria y especial la presencia de áreas agrícolas y eriazas involucradas en el área urbana actual (16.4%). (ver cuadro N° 5.12)
Cuadro N° 5.12 CIUDAD DE TACNA: USOS DEL SUELO
AÑO: 2002 DESCRIPCIÓN RESIDENCIAL COMERCIO INDUSTRIA EDUCACIÓN SALUD RECREACIÓN OTROS EQUIPAMIENTOS ÁREAS AGRICOLAS Y ERIAZAS TOTAL
ÁREA(has) 1 702,61 1 166,73 407,72 100,88 48,99 46,90 76,12 695,05 4 245,00
% 40,11 27,49 9,60 2,38 1,15 1,10 1,8 16,37 100,00
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna
c)
Los asentamientos urbano - periféricos ocupan un área aproximada de 930 has. representando el 22% del área urbana actual; incluyendo a pueblos jóvenes, asentamientos humanos, programas municipales de vivienda y programas Techo – Propio. Este tipo de asentamiento se ha incrementado significativamente por el
fenómeno de la inmigración hacia Tacna desde otros departamentos. (ver cuadro N° 5.13)
Cuadro N° 5.13 CIUDAD DE TACNA: ASENTAMIENTOS URBANO PERIFÉRICOS AÑO: 2001 Áreas Urbano Periféricos Asentamientos Humanos Pueblos Jóvenes PROMUVIS TEPRO TOTAL
N° 8 15 31 36 90
N° Lotes 5 890 7 663 8 295 7 287 29 135
Áreas (has) 162,45 313,11 220,27 231,98 927,81
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna
d)
En relación al manejo y control del uso del suelo en la ciudad de Tacna se indica lo siguiente:
Las habilitaciones urbanas en su gran mayoría se han acogido a la Ley General de Habilitaciones N° 26878, trayendo como consecuencia que no se de un crecimiento planificado de la ciudad, pues se aprueban habilitaciones sin control
adecuado, y muchas veces en áreas destinadas a otros usos.
El límite de expansión urbana de la ciudad de Tacna aprobado por la MPT en 1999, al parecer ha sido sobredimensionado, haciéndose necesario un reajuste del mismo en función de las previsiones del Plan Director 2001-2010.
e)
Las principales características en relación a la vialidad de la ciudad de Tacna son los siguientes:
El sistema vial de la ciudad de Tacna ocupa un área de 1485 has. que representa aproximadamente el 35% del área urbana actual. En general las vías deben representar del 45% al 55% del área de una ciudad para brindar un buen servicio. Sobresaturación vehicular de vías principales del casco urbano central de la ciudad, por parte del transporte público y privado; especialmente en horas punta (de 6:30 a.m. a 8:30 a.m., de 12 m. a 1:30 p.m. y de 6:00 p.m. a 7:30 p.m.).
Congestionamiento vehicular de la Zona Monumental en las horas punta.
Existencia de intersecciones viales críticas, principalmente en los óvalos y las actuales intersecciones semaforizadas, e insuficiente señalización vial (vertical y horizontal).
f)
Desarticulación vial transversal de la ciudad, que no permite una circulación adecuada de flujos de transporte norte – sur.
Los transportes en la ciudad de Tacna se organizan en terrestre, ferroviario y aéreo con las siguientes características:
El transporte terrestre en la ciudad de Tacna, sufre un caos debido a su gran
dinámica y al tamaño de su parque automotor, el mismo que al año 2000 está compuesto por 37,120 vehículos (ver cuadro N° 5.14); lo que determina una tasa de motorización de 1 vehículo por cada 6 personas, cercana a la tasa de motorización del Área Metropolitana Lima-Callao que es de 1 vehículo por cada 5 personas. Se organiza a su vez en transporte urbano, interurbano interdepartamental e internacional:
Cuadro N° 5.14 CIUDAD DE TACNA: PARQUE AUTOMOTOR
SEGÚN CLASE DE VEHÍCULO AÑO: 2000 CLASE Vehículo Menor Automóviles Station Wagon Camioneta Pick Up Camioneta Rural Camioneta Panel Ómnibus Camión Remolcador Remolque y Semiremolque TOTAL
FUENTE : Registro de Propiedad Vehicular –
N° VEHÍCULOS 2 569 11 859 7 051 5 146 3 755 854 1 688 3 085 604 509 37 120 MTC.
2
g) En cuanto al equipamiento urbano de la ciudad de Tacna se ha detectado las siguientes situaciones.
El equipamiento educativo presenta déficit actuales de atención en los niveles: inicial (34%), primaria (28%), secundaria (31.2%), ocupacional (43.6%) y superior
universitaria (49.0%). (ver cuadro N° 5.15) Cuadro N° 5.15 CIUDAD DE TACNA: EQUIPAMIENTO
EDUCATIVO SEGÚN NIVEL DE ENSEÑANZA AÑO: 2000
NIVEL
CENTROS EDUCATIVOS ESTATAL NO ESTAT.
INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA PRIMARIA DE ADULTOS SECUNDARIA DE ADULTOS BACHILLERATO EDUCACIÓN ESPECIAL EDUC. OCUPACIONAL EDUC. PEDAGÓGICA EDUC. TECNOLÓGICA EDUC. ARTÍSTICA SENCICO SENATI UNJBG UPT PADA
62 49 28 10 11 3 1 6 0 1 1 0 0 1 0 0
34 25 22 0 1 0 1 15 3 8 0 1 1 0 1 1 TOTAL
POBLACIÓN MATRICULADA
TOTAL
ESTATAL
NO ESTAT.
TOTAL
96 74 50 10 12 3 2 21 3 9 1 1 1 1 1 1
6 022 21 998 15 660 611 1 995 924 154 631 0 1 342 229 0 0 5 022 0 0
1 208 4 742 3 900 0 335 0 21 1 106 757 945 0 1 512 4 284 0 2 818 41
7 230 26 740 19 560 611 2 330 924 175 1 737 757 2 287 229 1 512 4 284 5 022 2 818 41 76 257
FUENTE: Región de Educación de Tacna.
El equipamiento de salud cuenta con 02 hospitales «Hipólito Unanue» con 291 camas disponibles (administrado por el Ministerio de Salud) y el Hospital «Daniel Alcides Carrión» con 60 camas disponibles administrado por EsSalud, además se cuenta con 12 centros de salud, 21 puestos de salud, 04 clínicas particulares, 102 consultorios particulares y 02 centros de salud de la sanidad (Militar y Policial)
(ver cuadro N° 5.16)
Cuadro N° 5.16 CIUDAD DE TACNA: EQUIPAMIENTO DE SALUD EXISTENTE
AÑO: 2002 EQUIPAMIENTO
INSTITUCIÓN
Hospital de Apoyo N° 1 Hospital III Tacna Sanidad Centros de Salud Puestos de Salud Centros de Salud Clínicas Particulares Consultorios Particulares
CANT.
Ministerio de Salud EsSalud Mint. Inter y Def. Ministerio de Salud Ministerio de Salud EsSalud Privados Privados
01 01 02 11 21 01 04 102
ÁREA DE ATENCIÓN Departamental Provincial Provincial Zonal Local Local Zonal Zonal
FUENTE: Dirección Regional de Salud de Tacna.
El equipamiento recreativo existente en la ciudad de Tacna suma 73 has.; de las
cuales, 45 has. son para recreación pasiva y 28 has. para recreación activa; lo que determina que actualmente existe un déficit del 5.5 has. para recreación pasiva, y de 35.7 has para recreación activa. (ver cuadro N° 5.17) CUADRO N° 5.17 CIUDAD DE TACNA: DÉFICIT DE EQUIPAMIENTO DE RECREACIÓN PASIVA Y ACTIVA
AÑO: 2002 RECREACIÓN PASIVA Pobla. 100%
Área Normativa (Hás) (1)
252 644
50,5
RECREACIÓN A C T I V A
Área Existente Déficit (Hás) (2) (Há)
45
5,5
Pobla. 70% (3)
Área Normativa (Hás) (4)
176 851
63,7
Área Existente Déficit (Hás) (Hás)
28
35,67
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna y Municipalidades Distritales.
Nota: (1) (2)
El área de recreación pasiva normativa, se considera 2 m2/hab del 100% de la población urbana total. Están considerados: parques, plazuelas, paseos, calles peatonales, jardines centrales en avenidas con tratamiento.
(3)
Se ha tomado el 70% de la población total para el cálculo de recreación activa.
(4)
El área de recreación activa normativa se considera 3.6 m2/habitante del 70% de la población urbana total.
El equipamiento de comercialización de alimentos (mercados) en la ciudad de Tacna cuenta con 22 locales de venta, de los cuales 85% están en pleno funcionamiento, 10% están con la infraestructura inconclusa, y el 5% restante está sin funcionar y semiabandonados. La ciudad de Tacna posee además otro equipamiento urbano como museos, salas culturales, biblioteca, salas de espectáculo, cementerio, camal, compañías de bomberos, comisarías, correos y telecomunicaciones, asilos, centros e culto, cuarteles, terminales terrestres, aeropuertos, terminal ferroviario, etc.
2
h)
En relación a los servicios básicos de la ciudad de Tacna, se han detectado las siguientes situaciones y/o desequilibrios:
El servicio de agua potable es administrado por la EPS Tacna, siendo insuficiente
e irregular por la escasez del recurso agua. En relación a la población atendida, este servicio actualmente presenta un déficit de atención del 1.52% (ver cuadro N° 5.18). Cuadro N° 5.18 CIUDAD DE TACNA: NIVEL DE ATENCIÓN DE AGUA POTABLE AÑO: 2002 Población Actual
Atención Existente
Hab 249 278
Hab. 245 489
% 100.0
% 98.48
Déficit de Atención Hab. % 3 789 1.52
FUENTE: EPS. Tacna S.A.
El servicio de alcantarillado también está administrado por EPS Tacna. El total de aguas servidas de la ciudad llega a 321.2 lts./seg.; las mismas que se conducen
para su tratamiento y disposición final en las plantas de tratamiento de Magollo y Copare y las lagunas de oxidación de Aruntas cuyo tratamiento es deficiente. -
El servicio de alcantarillado supera los índices normativos, pero todavía existe un nivel de desatención de 5.92% con respecto a la población total (ver cuadro N° 5.19)
Cuadro N° 5.19 CIUDAD DE TACNA: NIVEL DE ATENCIÓN DE SISTEMA DE ALCANTARILLADO
AÑO: 2002 Población Actual Hab 249 278
% 100
Atención Existente Déficit de Atención Hab. 230 956
% 94,08
Hab. 18 322
% 5,92
FUENTE: Empresa Prestadora de Servicio Tacna EPS.
El servicio de energía eléctrica en la ciudad de Tacna es administrada por la empresa Electrosur S.A. que es encargada de administrar y comercializar la energía eléctrica en los Departamentos de Tacna y Moquegua. El sistema eléctrico de Tacna está interconectado al Sistema Nacional, mediante la interconexión a la Central Hidroeléctrica de Charcani, el 86% de las viviendas cuentan con servicio eléctrico, existiendo un déficit del 14%. (ver cuadro N° 5.20)
Cuadro Nº 5.20 CIUDAD DE TACNA: CONEXIONES DOMICILIARIAS DE ENERGÍA ELÉCTRICA AÑO: 2000 Nº DE POBLACIÓN VIVIENDAS (Hab) (1) 229 310 55 338
CONEXIONES EXISTENTES Nº % Nº 47 476 86 7 862
D FICIT DE CONEXIONES % 14
FUENTE: ELECTROSUR S.A.
La norma establece que se debe atender el 100% de las viviendas
El servicio de telefonía fija en la ciudad de Tacna es administrado fundamentalmente por Telefónica del Perú; existiendo actualmente 21,420 líneas telefónicas; es decir, 01 línea telefónica por cada 11 habitantes. La meta recomendable por dicha empresa es llegar a 01 línea por cada 6 habitantes. Cabe señalar que los centros telefónicos comunitarios, las cabinas telefónicas, los teléfonos monederos y los teléfonos celulares están ayudando a disminuir el déficit de líneas telefónicas. (ver cuadro N° 5.21)
Cuadro N° 5.21 CIUDAD DE TACNA: DÉFICIT DE LÍNEAS TELEFÓNICAS AÑO: 2000 LÍNEAS TELEFÓNICAS PROGRAMADAS N° % 38 218 100
LÍNEAS TELEFÓNICAS EXISTENTES N° % 21 420 56
DÉFICIT N° 16 798
% 44
FUENTE: INEI.
(1) Telefónica en su programa considera 1 línea telefónica por cada 6 personas.
2
Aspectos Geográfico – Ambientales.La ciudad de Tacna presenta un clima templado cálido, donde la temperatura oscila regularmente entre el día y la noche, las lluvias son insignificantes e irregulares en años normales, y se perciben dos estaciones bien diferenciadas: verano (Diciembre – Marzo) e invierno (Julio – Setiembre). (ver cuadro N° 5.22 y N° 5.23) Cuadro N° 5.22 CIUDAD DE TACNA: INFORMACIÓN CLIMATOLÓGICA ESTACIÓN JORGE BASADRE PERIODO: 2000 - 2003
ESTACIÓN: MAP-JORGE BASADRE G. PARÁMETRO: TEMPERATURA MÁXIMA MEDIA MENSUAL (°C)
LAT.: 18°01’ DPTO.: TACNA LONG.: 70° 15’ PROV.:TACNA ALT.: 560 msnm. DIST.: TACNA
AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC 2000 2001 2002 2003
26,7 27,6 27,4 26,9
27,2 28,5 28,3 28,6
26,2 27,6 27,3 27,0
24,5 24,6 23,5 24,3
21,5 21,6 22,6 21,9
18,8 18,8 19,3 19,9
18,0 19,1 17,9 18,7
19,0 20,6 22,4 19,0 20,2 22,4 19,1 20,9 23,0 20,0 20,5 23,6
23,9 23,9 24,3
26,1 25,8 26,1
PARÁMETRO: TEMPERATURA MÍNIMA MEDIA MENSUAL (°C) AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC 2000 2001 2002 2003
17,4 17,6 16,0 16,7
16,9 18,8 18,1 18,9
16,0 17,8 17,7 16,4
16,1 14,9 15,7 13,9
12,6 12,3 13,5 12,0
11,5 11,1 11,4 10,1
9,5 9,7 10,8 10,3
10,5 11,5 10,6 11,1 10,8 11,7 10,8 11,2
12,9 12,4 13,2 13,1
13,5 14,3 14,4
16,3 15,9 15,9
PARÁMETRO: TEMPERATURA MEDIA MENSUAL (°C) AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC 2000 2001 2002 2003
22,0 22,6 21,7 21,8
22,0 23,7 23,2 23,5
21,1 22,7 22,5 21,7
20,3 19,8 19,6 19,1
17,0 17,0 18,1 17,0
15,1 14,9 15,4 15,0
13,8 14,4 14,4 14,5
14,8 14,8 14,9 15,4
16,0 15,6 16,3 15,9
17,6 17,4 18,1 18,4
18,7 19,1 19,3
21,2 20,8 21,0
PARÁMETRO: PRECIPITACIÓN TOTAL MENSUAL (mm.) AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC 2000 2001 2002 2003
5,0 1,9 0,0 2,7
Fuente: SENAMHI
0,5 6,3 0,3 0,0
1,4 4,4 3,7 0,0
0,1 0,8 1,0 0,2
0,0 4,2 0,0 0,2
9,1 3,8 0,2 0,0
13,9 0,6 13,7 4,6
9,4 2,8 5,1 3,1
1,2 3,7 1,1 5,4
4,7 0,3 1,4 0,0
0,0 0,0 0,0
0,8 1,5 0,0
Cuadro N° 5.23 CIUDAD DE TACNA: INFORMACIÓN CLIMATOLÓGICA ESTACIÓN CALANA PERIODO: 2000 - 2003
ESTACIÓN: PARÁMETRO:
LAT.: 17° 56’ DPTO.: TACNA LONG.: 70° 10’ PROV.: TACNA ALT.: 848 msnm. DIST.: CALANA
CP-CALANA TEMPERATURA MÁXIMA
MEDIA MENSUAL (°C)
AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC 2000 2001 2002 2003
25,3 26,3 25,9 25,5
27,0 27,2 26,5 26,4
26,8 26,7 26,2 25,6
24,6 24,2 22,9 23,6
21,7 21,5 22,6 21,9
19,3 19,1 19,6 20,4
19,4 20,2 19,0 19,4
20,6 20,1 20,2 20,7
21,4 20,0 21,4 21,1
22,5 22,4 22,6 23,4
23,4 23,1 23,3
25,3 24,7 24,8
PARÁMETRO: TEMPERATURA MÍNIMA MEDIA MENSUAL (°C)
AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC 2000 2001 2002 2003
16,3 15,9 13,6 14,6
15,3 17,3 16,1 15,8
14,2 16,3 16,0 14,5
14,0 10,1 13,4 10,2 13,6 11,3 11,0 9,6
8,9 8,0 8,3 6,8
6,7 6,6 7,7 7,4
7,8 7,6 8,7 8,1
9,1 9,1 9,4 8,7
11,0 10,9 14,4 10,1 12,2 13,9 11,4 12,1 13,7 10,9
PARÁMETRO: TEMPERATURA MEDIA MENSUAL (°C) AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC 2000 2001 2002 2003
20,8 21,1 19,8 20,0
20,7 22,3 21,3 21,1
19,9 21,5 21,1 20,1
19,3 18,8 18,3 17,3
15,9 15,8 16,9 15,7
14,1 13,6 14,0 13,6
13,1 13,4 13,3 13,4
14,2 13,9 14,4 14,4
15,2 14,6 15,4 14,9
16,8 17,1 16,2 17,7 16,9 17,7 17,1
19,9 19,3 19,3
PARÁMETRO: PRECIPITACIÓN TOTAL MENSUAL (mm.) AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC 2000 2001 2002 2003
1.4 0.4 0.0 5.0
0.8 2.5 5.2 0.0
0.6 0.8 5.1 0.0
0.0 0.3 2.5 0.7
0.0 0.0 0.0 1.2
2.2 1.1 0.2 0.6
2.9 1.3 12.6 0.1
1.7 1.8 2.1 2.3
0.1 2.1 0.4 2.3
0.7 0.1 0.6 0.3
0.0 0.0 0.6
1.0 2.1 1.0
Fuente: SENAMHI
2
El clima de la ciudad de Tacna es resultado de la interacción de:
La obstaculización de la Cordillera de los Andes a los vientos húmedos provenientes del Océano Pacífico y de la Amazonía. El fenómeno de inversión térmica, que crea condiciones de nubosidad pero no lluvias.
La aparición del fenómeno El Niño, que origina lluvias intensas en la Costa y sequías en la Sierra.
Aspectos de Gestión de Desarrollo Institucional.a)
La gestión municipal de la MPT es promisoria en función de su capacidad potencial para captar y promover recursos para el desarrollo local; y por haber emprendido
procesos de planificación provincial y urbana con la elaboración del Plan Director de la ciudad de Tacna al año 2010. Sin embargo, la estructura municipal está en una situación difícil, con sistemas no adecuados de recaudación tributaria; duplicación de funciones en determinación de áreas; instrumentos de gestión administrativa no actualizados; débil sistema de información a la población, personal profesional y técnico insuficientes; recursos logísticos y tecnológicos no suficientes; y actividad empresarial municipal subsidiada, que desalienta la competencia privada. b)
La gestión de las instituciones del gobierno central es regular pero no es suficiente, en vista de la escasez de recursos, personal calificado; y de una coordinación interinstitucional poco efectiva, que ocasiona duplicidadess y/o contradicciones entre ellas y/o con las Municipalidades.
c)
En la ciudad de Tacna existe una comunidad organizada (instituciones, juntas vecinales, organizaciones gremiales, clubes juveniles y organizaciones de base), con identidad
regional y altos valores cívicos y patrióticos, que constituye el potencial y el sustento para emprender un proceso de desarrollo sostenible.
6.
SITUACIÓN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS La Situación actual del manejo y disposición respecto a los residuos sólidos generados por la ciudad de Tacna, se ha analizado en base a dos temas:
6.1
a)
Aspectos Técnico – Operativos: Que describe el ciclo de vida de los residuos sólidos desde la generación hasta la disposición final.
b)
Aspectos gerenciales y administrativos: Que comprende información sobre la organización, financiamiento y administración del servicio de limpieza pública.
Aspectos Técnicos Operativos. Los Aspectos Técnico-Operativos que se detallan se han realizado siguiendo el ciclo de vida de los residuos sólidos:
6.1.1
Generación de residuos sólidos
Almacenamiento
Barrido
Recolección
Transporte
Disposición final y segregación
Generación de Residuos Sólidos La Generación de los residuos sólidos en gran parte esta ligada al número habitantes en la ciudad, y a la ubicación de estos, en el ámbito urbano y rural. El Cuadro 6.1 muestra la generación de residuos domiciliarios respecto al tamaño poblacional de cada distrito. Observándose que la generación total de residuos sólidos de origen domiciliario en los distritos analizados es de 137,50 Toneladas por día. El rango de generación per capita promedio hallado de 0,49 a 0,80 Kg. hab. día es consistente con estudios de caracterización de residuos que se han realizado en otras ciudades peruanas, y con el promedio nacional hallado al 2002 de 0,58 Kg. hab. día (Proyección del Análisis Sectorial de Residuos Sólidos, DIGESA, OPS, CEPIS, 1998).
3
Cuadro 6.1
RESUMEN DE LA ESTIMACIÓN DE LA GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS AÑO 2003
Distrito
Población (hab.)
Ppc (Kg/Hab/Dia)
Generación Domiciliaria (Ton/día)
139 539
0,52
72,56
45 494
0,615
27,98
29 352
0,54
15,85
26 987
0,52
14,03
18 143
0,39
7,08
259 515
0,517
137,50
TACNA ALTO DE LA ALIANZA* CIUDAD NUEVA POCOLLAY CRNL. GREGORIO ALBARRACIN** TOTAL
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna-Municipalidades Distritales
* La MD de Alto de la Alianza según diagnostico socio económico considera una población de 52000 hab. siendo para este caso la generación domiciliaria de 32 tn diarias ** La MD de Gregorio Albarracín Lanchipa según el número de predios considera una población de 60000 hab. siendo para este caso la generación domiciliaria de 23.24 tn.
diarias.
GRAFICO Nº 01 CIUDAD DE TACNA: GENERACION TOTAL DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS (Ton/día) 7.08 14.03
15.85
72.56
27.98
TACNA
ALTO DE LA ALIANZA
CIUDAD NUEVA
POCOLLAY
CRNL. GREGORIO ALBARRACIN
FUENTE: Cuadro Nº 6.1
2
El Cuadro 6.2 muestra el resumen de la generación total de residuos sólidos que se ha hallado en base a la información disponible. Se debe observar que según Ley, las municipalidades deben asegurar la recolección de los residuos del ámbito municipal (Doméstico y Mercados del Cuadro 6.2). Entonces, el total de residuos que las municipalidades deben mínimamente recolectar es del orden de las 171.30 Tn/d. Cuadro Nº 6.2 RESUMEN DE LA ESTIMACIÓN DE LA GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS AÑO 2003 Generación Generación Generación Población Generación Domiciliaria comercio y mercados hospitales desmonte (hab.) (Ton/día) (Ton/día) (Ton/día) (Ton/día)
Distrito TACNA ALTO DE LA ALIANZA CIUDAD NUEVA POCOLLAY GREGORIO ALBARRACIN TOTAL
Generación Total (Ton/día)
139539
72.56
15.00
6.00
45.00
138.56
45494
27.98
8.00
0.64
4.16
40.78
29352
15.85
2.65
0.30
1.50
20.30
26987
14.03
0.15
0.50
5.00
19.68
18143
7.08
8.00
1.00
45.00
61.08
259515
137.5
33.80
8.44
100.66
280.40
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna-Municipalidades Distritales
GRAFICO Nº 02 Estimación de la Generación Total de Residuos Sólidos CIUDAD NUEVA ALTO DE LA ALIANZA POCOLLAY GREGORIO ALBARRACIN TACNA
80 70 60 50 40 30 20
TACNA GREGORIO ALBARRACIN
10
POCOLLAY ALTO DE LA ALIANZA
0 Generación Domiciliaria Generación Comercio
CIUDAD NUEVA
Gen. Hospitales
Gen. Desmonte
FUENTE: Cuadro Nº 6.2
3
Cuadro N° 6.3 GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS CIUDAD DE TACNA AÑO 2003 DISTRITO
Tacna Alto de la Alianza Ciudad Nueva Pocollay Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa Particulares Total:
TN/DIA
TN/MES
138,56* 40,78 20,30 19,68 61,08 5,50 285,90
4 156,8 1 223,4 609,0 590,4 1 832,4 165,0 8 577,0
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna – División de Gestión Ambiental y Salud * 6 tn corresponden a restos vegetales, que no ingresan al relleno sanitario.
El Cuadro Nº 6.3 muestra la información que comprende a la cantidad de residuos sólidos generados en la ciudad de Tacna. En el proyecto relleno sanitario para la ciudad de Tacna, se tomó en cuenta la vida útil de la infraestructura mencionada, en función a la generación de los residuos sólidos a disponer, proyectándose los indicadores en base a una tasa de crecimiento de generación de residuos sólidos, equivalente al 1% anual, el mismo que corresponde al promedio en América Latina. (Manejo de residuos en América Latina y el Caribe Ing. Francisco Zapata Porras) (ver cuadro Nº 6.4) Cuadro N° 6.4 PROYECCIÓN DE GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS N° AÑOS
AÑO
POB. TOT.
0 1997 213 674 1 1998 221 097 2 1999 228 778 3 2000 236 725 4 2001 244 949 5 2002 253 459 6 2003 262 264 7 2004 271 375 8 2005 280 803 9 2006 290 558 10 2007 300 652 11 2008 311 096 12 2009 321 904 RS = Residuos Sólidos
PPC KG/H/D
CANTIDAD TON DIA ANUAL
0,500 107 38 995 0,500 111 40 350 0,500 114 41 752 0,505 120 43 634 0,510 125 45 602 0,515 131 47 658 0,520 136 49 807 0,526 143 52 052 0,531 149 54 399 0,536 156 56 852 0,541 163 59 415 0,547 170 62 094 0,552 178 64 894 MC = Material de Cobertura
VOL. ANUAL M3 RS
MC+RS
V.T. ACUM. M3
55 700 56 098 56 098 57 643 58 047 114 144 59 646 60 063 174 207 62 335 62 771 236 979 65 145 65 601 302 500 68 083 68 559 371 139 71 152 71 650 442 798 74 360 74 881 517 671 77 713 78 257 595 928 81 217 81 785 677 713 84 879 85 473 763 186 88 706 89 327 852 513 92 705 93 354 945 867 V.T =Volumen Total
FUENTE: Proyecto Relleno Sanitario 1998 PROGIAS - TACNA
En el año 2002 se ha llevado a cabo el análisis de la composición física de los residuos sólidos que genera la ciudad de Tacna, en sus lugares de origen (domicilios, mercados de bastos, barrido de espacios públicos) así mismo en el relleno sanitario mecanizado, obteniendo los siguientes indicadores. (ver cuadro N° 6.5)
4
Cuadro N° 6.5 COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS – CIUDAD DE TACNA 2002
MATERIAL
CANTIDAD/TN/DIARIA
PORCENTAJE
55,48 10,44 3,51 9,69 3,06 6,60 37,02 125,80
44,10 8,30 2,79 7,70 2,43 5,25 29,43 100,00
Orgánico Cartón y papel Textil Plástico Metal Vidrio Otros Total FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna
GRAFICO Nº 03 COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
FUENTE: Cuadro Nº 6.5
Del análisis de la composición física de los residuos sólidos, los materiales que son segregados en mayor porcentaje son los restos orgánicos, así mismo el cartón y el papel, los mismos que son dispuestos en el relleno sanitario en menor proporción, como se aprecia en el cuadro N° 6.6 Cuadro N° 6.6 MATERIALES SEGREGADOS EN EL ORIGEN EN MAYOR
MATERIAL
ORIGEN RESIDUOS SÓLIDOS
PORCENTAJE DISPOSICIÓN RELLENO SANITARIO
Orgánico Papel y Cartón
55,48 10,44
36,30 4,50
PROPORCIÓN MATERIAL SEGREGADO
19,18 5,94
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna – División de Gestión Ambiental y Salud
3
Del cuadro anterior se puede apreciar que los residuos sólidos del tipo orgánico lo que muestra que hay grandes posibilidades para iniciar un proyecto de reciclaje y
aprovechamiento de residuos sólidos, por parte de los materiales orgánicos, y reciclaje por parte del tipo de Papel y Cartón, este proyecto se puede programar para un tiempo de mediano plazo ya que primeramente se tienen que difundir las bondades y ventajas de lo
que es reciclado y educar y promocionar un poco más en lo que corresponde a este ámbito un poco dejado de lado por la población, sin saber que puede ser un negocio rentable y económico. 6.1.2
Almacenamiento.
Distrito Tacna
El almacenamiento de los residuos sólidos se realiza en los domicilios, centros comerciales y espacios públicos, con las siguientes características: A nivel domiciliario; Se realiza en bolsas plásticas, sacos y cajas de cartón, y en menor proporción en tachos de plásticos; los cuales son dispuestos en la vía pública para el recojo del camión recolector, así mismo a nivel domiciliario no se realiza reclasificación de residuos sólidos. A nivel comercial e instituciones; los mercados y mercadillos almacenan los residuos en cilindros proporcionados por la Municipalidad Provincial de Tacna, los cuales son recogidos
de acuerdo al horario establecido, así mismo se realiza la comercialización de la materia orgánica de los generadores (propietarios de puestos de mercados) a los criadores de porcinos, los mercadillos generan papel y cartón los cuales son aprovechados por los segregadores, quedando restos no considerables para su reutilización; las instituciones almacenan los residuos sólidos los cuales son entregados, para su traslado al relleno sanitario. A nivel de espacios públicos; en zonas no céntricas se han instalado cilindros cuya capacidad de almacenamiento es de 70 Kg. en el centro de la ciudad se han instalado
recipientes de fibra de vidrio acordes al ornato, cuya capacidad es de 6 kg. cabe señalar que los depósitos instalados son insuficientes, por lo que se ve que en algunas zonas se depositan en la Vía Publica. Distrito De Ciudad Nueva
El almacenamiento de los residuos sólidos a nivel domiciliario, se realiza en bolsas de plástico, cajas de cartón, envases, sacos y otros; a nivel de mercados y mercadillos se almacenan en cilindros proporcionados por la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva; así mismo, en los centros educativos del distrito, los cuales son recogidos de acuerdo al horario establecido.
En la jurisdicción del distrito se han instalado 96 cilindros contenedores de basura, lo que ha permitido optimizar el recojo de los residuos sólidos. Los desmontes son comunes en el distrito de ciudad nueva, a causa del sismo ocurrido
en el año 2001, lo que ha provocado la acumulación de desmontes en diferentes sectores del distrito, calles y avenidas, debido a la demolición de viviendas que han quedado inhabitables creando un mal aspecto al ornato publico. La eliminación de desmontes se
6
realiza con poca frecuencia, mediante campañas de recojo de escombros y con apoyo de un cargador frontal y volquete. Distrito Alto de la Alianza
El almacenamiento se realiza en bolsas plásticas y en envases improvisados, que luego recoge el camión recolector, el principal problema radica que hay un considerable número de recicladotes informales que recolectan toda clase de residuos sólidos clasificados. Otro problema es el de los operadores de los carros recolectores que también otro tipo de recicladores, mucho mas informales; que en el vehículo ya lo vienen clasificando y distribuyendo en locales informales; antes de que el vehículo recolector llegue a su destino final (Relleno Sanitario). Hechos que ocurren con la
mayoría de los vehículos en las diferentes municipalidades. Distrito Pocollay
Al igual que la mayoría de los otros distritos los principales problemas que origina este punto es el desconocimiento de las rutas de las compactadoras por lo que se pueden observar que se van formando acumulaciones de basura en algunas esquinas y avenidas principales.
Di str it o Gregori o Albar rací n Lanchipa
El almacenamiento en los domicilios, se realizan en envases de plástico, así mismo se han instalado en la vía pública cilindros, para que la población deposite los residuos sólidos y sean recogidos al paso de la compactadora. Cabe mencionar que este Distrito es el mas joven de Tacna con una formación de pocos meses, y anteriormente estuvo a cargo de la Municipalidad Provincial, por lo que aun se encuentra en una etapa de reordenamiento.
La principal forma de almacenamiento en todos los Distritos es en bolsas plásticas y envases en desuso improvisados que sirven de tachos de basura que luego recoge el
camión recolector; debido a investigaciones se llegó a la conclusión que los principales problemas que se observan en este rubro son los siguientes: ?
El almacenamiento se realiza en depósitos plásticos improvisados, en desuso, algunos no llegan a contener toda la basura, lo que al momento de la
recolección se pueden observar que deja una hilera de residuos que pocas veces recogen con escobar y recogedores. ?
Todos los Distritos cuentan con cilindros para recolección de basura en lugares públicos o estratégicos, pero se llego a la conclusión de que el número de estos es insuficiente para satisfacer a toda la población.
?
Desinformación por parte de la población ante los horarios de recorrido de los camiones recolectores, lo que origina que sea esparcido en la vía pública por perros callejeros y segregadores informales.
?
Limitado nivel de educación sanitaria.
3
6.1.3
Barrido. (Ver Fotos 01 y 02)
Distrito Tacna El sistema de barrido se encuentra distribuido en dos turnos de trabajo con los siguientes horarios de 24:00 a 08:00 horas y de 10:00 a 18:00 horas; a la fecha se
cuenta con 18 rutas en el I turno, que se realizan en forma diaria (ver cuadro N° 6.7); 10 rutas en el II turno que también se realizan en forma diaria (ver cuadro N° 6.8). Cuadro N° 6.7 RUTAS DE BARREDORES – I TURNO RUT
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
LONG 4,10 3,00 5,40 6,10 5,00 3,50 8,00 6,90 7,30 8,30 9,30 3,90 5,90 12,10 8,10 7,40 4,30 6,90
HORARIO 24:00-08:00 24:00-08:00 24:00-08:00 24:00-08:00 24:00-08:00 24:00-08:00 24:00-08:00 24:00-08:00 24:00-08:00 24:00-08:00 24:00-08:00 24:00-08:00 24:00-08:00 24:00-08:00 24:00-08:00 24:00-08:00 24:00-08:00 24:00-08:00
Total Recorrido de Barrido Barrido Promedio por barredor
ZONA Av. 2 de Mayo (G. Vizquerra hasta Federico Barreto) Plaza de Armas (Chiclayo hasta Psje. Libertad) Av. Bolognesi (Urb. Caplina hasta Moquegua) Calle Zela (V. Danigno hasta Amazonas) Av. Circunvalación (Entrada Norte hasta Av. Leguía) Av. Bolognesi (Calle Moquegua hasta Calle Arequipa) Alto Lima (Gral. Varela Hasta B. y Forero) Av. Leguía (Av. Circunvalación Oeste hasta Ovalo Túpac Amaru) Av. Leguía (Ovalo Túpac Amaru hasta B. y Forero) Av. Circunvalación Norte (Av. Circunv. Norte hasta Tarata Ingreso 1) Av. A. Araguez (Av. Industrial hasta Av. San Martín) Av. Coronel Mendoza (Gral. Varela hasta B. y Forero) Av. Grau (Ovalo Callao hasta Chiclayo) Av. Billingurts – Cusco (Av. Circunv. Sur hasta Av. Grau – Av. Bolognesi) Av. Industrial (Av. H. Unanue hasta Av. Pinto) Av. Circunvalación (Av. Pinto hasta B. y Forero Agrupamiento San Pedro hasta Villa Hermosa-Rosa Ara Av. Albarracín (Av. Circunvalación Sur – Miller) (Km) (Km)
115.50 6.42
F UENTE: Municipalidad Provincial de Tacna – División de Gestión Ambiental y Salud
Cuadro N° 6.8 RUTAS DE BARREDORES – II TURNO RUTA
LONG.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
8,30 11,90 7,00 6,00 6,60 6,00 10,30 3,00 6,20 2,70
HORARIO 10:00-18:00 10:00-18:00 10:00-18:00 10:00-18:00 10:00-18:00 10:00-18:00 10:00-18:00 10:00-18:00 10:00-18:00 10:00-18:00
ZONA Av. Circunvalación (Tarata – Av. Saucini - Ovalo Entrada Norte) Av. Leguía (Av. Pinto - Gregorio Albarracín) Av. Industrial (Av. Pinto hasta Hipólito Unanue) Av. Bolognesi (Calle Puno hasta Chiclayo) Av. 2 de mayo (Gral. Vizquerra hasta Pro. Federico Barreto) Calle Bolívar (Calle Chiclayo hasta Puno) Calle Alto Lima (Basadre y Forero – V. Dagnino) Plaza de Armas (Chiclayo hasta Psje. Libertad) Av. Crnl.. Mendoza (Gral. Varela hasta Basadre y Forero) Calle Zela (Vicente Dagnino – Gil de Herrera)
Total Recorrido de Barrido Barrido Promedio por barredor
(Km ) (Km)
68,00 6,80
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna – División de Gestión Ambiental y Salud
La cobertura del sistema de barrido llega a un 45% del total del distrito de Tacna , cubriéndose el 100% de la zona céntrica monumental, teniendo la mayor deficiencia
en la zona periférica donde se ha consolidado nuevos asentamientos urbanos.
El personal encargado del barrido de la vía pública realiza esta actividad con el apoyo de materiales de trabajo y equipo de protección que se detalla a continuación. (ver cuadro N° 6.9). Cuadro N° 6.9 MATERIAL DE TRABAJO Y EQUIPO DE PROTECCIÓN PARA EL BARRIDO DE ESPACIOS PÚBLICOS/PERSONA ÍTEM
MATERIALES DE TRABAJO/PERSONAL
01 02 03
Cilindro Cucharón Escoba
01 02 03 04 05
Overol Guantes Protector respiratorio (mascara) Gorra Chaleco reflectivo
ÍTEM
EQUIPOS DE PROTECCIÓN:
VIDA ÚTIL
AL AÑO
6 meses 4 meses ½ mes
02 03 24
VIDA ÚTIL
AL AÑO
1 año 2 meses 6 meses 1 año 1 año
01 06 02 01 01
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna – División de Gestión Ambiental y Salud
Distrito Ciudad Nueva El sistema de barrido se realiza en horas de la madrugada; entre las 3:00 a.m. y 7:30 a.m. en forma diaria (lunes a domingo), llegando a cubrir solo los sectores principales
del distrito; como son: mercado zonal, avenida Internacional, plaza cívica José Olaya, feria Perú-Boliviana, y algunos comités cercanos. La cobertura del sistema de barrido llega a un 15% del total del distrito de
Ciudad Nueva, cubriéndose el 100% del sector céntrico, teniendo deficiencias en zonas periféricas de la jurisdicción donde existen asociaciones de vivienda marginales. Estas deficiencias se deben principalmente al reducido número del personal de barrido, zonas de difícil acceso, lugares apartados, desmontes, y falta de materiales de trabajo. Sin embargo, el servicio de barrido de espacios públicos apartados se cubren con campañas de limpieza realizadas con cierta frecuencia en diferentes sectores del distrito.
Cuadro Nº 6.10 RUTAS DE BARREDORES
RUTA LONGITUD
A B C
2,00 Km. 1,20 Km. 1,60 Km.
HORARIO
ZONA
3 am a 8 am. Av. Internacional, Mercado zonal, Plaza José Olaya. 3 am a 8 am. Feria Perú – Boliviana, Comités vecinales. 2 pm a 7 pm. Mercado zonal, Parques y jardines.
Total Recorrido de Barrido Barrido Promedio por barredor
(Km) (Km)
: 4,80 Km. : 0,60 Km.
FUENTE: División de Salud y Saneamiento Ambiental – MD Ciudad Nueva
3
Cuadro Nº 6.11 MATERIAL DE TRABAJO YEQUIPO DE PROTECCIÓN PARA EL BARRIDO DE ESPACIOS PÚBLICOS / PERSONA
ÍTEM
MATERIALES DE TRABAJO / PERSONAL 01 Carretilla 02 Recogedor 03 Escoba ÍTEM EQUIPOS DE PROTECCIÓN: 01 Overol 02 Guantes 03 Protector respiratorio (mascara) 04 Gorra 05 Chaleco reflectivo
VIDA ÚTIL
AL AÑO
1 año 4 meses 1 mes VIDA ÚTIL 1 año 1 mes 6 meses 6 meses 1 año
01 03 12 AL AÑO 01 12 02 02 01
FUENTE: División de Salud y Saneamiento Ambiental – MD Ciudad Nueva
Distrito Alto De La Alianza
Cuadro Nº 6.12 RUTAS DE BARREDORES TURNO: Nocturno
RUTA LONGITUD
5
3 KM.
HORARIO
ZONA
8:00 PM.
TODA LA AV. JORGE BASADRE EX CIRCUNVALACIÓN
HORARIO
ZONA
TURNO: Diurno
RUTA LONGITUD
2
2,5 KM.
6:00 AM. AV. JORGE BASADRE 2:00 PM. LA ESPERANZA SAN MARTIN ALTO DE LA ALIANZA
Total Recorrido de Barrido
(Km)
Barrido Promedio por barredor
(Km)
: 15,0 KM. : 2,5 KM.
FUENTE: Div. Ecología Medio Ambiente-MD Alto de la Alianza
Cuadro Nº 6.13 MATERIAL DE TRABAJO YEQUIPO DE PROTECCIÓN PARA EL BARRIDO DE ESPACIOS PÚBLICOS / PERSONA ÍTEM 01 02 03 ÍTEM 01 02 03 04 05
MATERIALES DE TRABAJO / PERSONAL Cilindro Cucharón Escoba EQUIPOS DE PROTECCIÓN: Overol Guantes Protector respiratorio (mascara) Gorra Chaleco reflectivo
VIDA ÚTIL
AL AÑO
06 MESES 04 MESES 15 DÍAS VIDA ÚTIL 01 AÑO 02 MESES 06 MESES 01 AÑO 01 AÑO
02 03 24 AL AÑO 01 06 02 01 01
FUENTE: Div. Ecología Medio Ambiente-MD Alto de la Alianza
Distrito de Pocollay
Cuadro Nº 6.14 RUTAS DE BARREDORES TURNO: DIURNO
RUTA LONGITUD HORARIO
ZONA
01 5 Km 07 A 15 Cercado, Bolognesi y Cono Norte 02 5 Km 07 A 15 Cercado, Urb. Tacna y - Cono Sur Total Recorrido de Barrido 10 (Km) : Aproximadamente diario Barrido Promedio por barredor 5 (Km) : Aproximadamente diario FUENTE: MD Pocollay
Cuadro Nº 6.15 MATERIAL DE TRABAJO YEQUIPO DE PROTECCIÓN PARA EL BARRIDO DE ESPACIOS PÚBLICOS / PERSONA MATERIALES DE TRABAJO / PERSONAL
ÍTEM 01 02 03 ÍTEM 01 02 03 04 05
Cilindro Cucharón Escoba EQUIPOS DE PROTECCIÓN: Overol Guantes Protector respiratorio (mascara) Gorra Chaleco reflectivo
VIDA ÚTIL
AL AÑO
01 año 06 meses 01 mes VIDA ÚTIL 06 meses 01 mes 01 mes
02 08 60 AL AÑO 12 40 pares 40 pares
FUENTE: Área de Abastecimientos-MD Pocollay.
Di str ito Cr nl . Gregori o Al barr acín L anchipa
Lo que respecta al Distrito de Gregorio Albarracín, cuenta con 01 barredor que cumplen 2 rutas ínter diarias y cuya función especifica promedio es la de realizar recorridos en línea recta por las principales avenidas de su Distrito, no encargándose de barres calles (solo avenidas de gran tránsito), barrer interiores de mercados y ferias que se realizan al aire libre, eventos semanales u otras actividades.
Cuadro Nº 6.16 RUTAS DE BARREDORES
TURNO: ÍNTER DIARIO RUTA LONGITUD
A
49,28
HORARIO
6-15
Total Recorrido de Barrido Barrido Promedio por barredor RUTA LONGITUD
HORARIO
ZONA Mercado Santa Rosa-Av. La Cultura-Plaza Jorge Chávez Av. Las Casuarinas-Av. Municipal-Av. Los Poetas Mercado Héroes del Cenepa-Av. Los Poetas-Av. La Cultura
(Km) (Km)
: 49,.28 : 49,28 ZONA
Av. Municipal-Calle s/n-Av. Simón Bolívar-Av. Municipal B 14,33 6-10 Total Recorrido de Barrido (Km.) : 14,33 Barrido Promedio por barredor (Km.) : 14,33 FUENTE: Gerencia de Desarrollo Local-Catastro Urbano-MD Gregorio Albarracín
4
Cuadro Nº 6.17 MATERIAL DE TRABAJO YEQUIPO DE PROTECCIÓN PARA EL BARRIDO DE ESPACIOS PÚBLICOS / PERSONA MATERIALES DE TRABAJO / PERSONAL
ÍTEM 01 02 03 ÍTEM 01 02 03 04 05
Cilindro Cucharón Escoba EQUIPOS DE PROTECCIÓN: Overol Guantes Protector respiratorio (mascara) Gorra Chaleco reflectivo
VIDA ÚTIL
AL AÑO
1 Año 6 Meses 1 Mes VIDA ÚTIL 12 Meses 3 Meses 12 Meses 6 Meses 12 Meses
01 02 12 AL AÑO 01 04 01 02 01
FUENTE: Gerencia de Desarrollo Local
Los principales problemas en el barrido de espacios públicos son los siguientes: El no uso por parte de los transeúntes de los recipientes de residuos sólidos instalados en zona central de la ciudad de Tacna, lo cual origina que los papeles y otros se
esparzan por acción del viento, así mismo el pegado de afiches de propaganda, los cuales son arrancados y por ende ensucian la vía pública. Los desmontes depositados en la vía pública y los camiones volquetes sin protección en la carga de material de construcción que trasladan, los cuales por acción de otros vehículos y por el viento son esparcidos en la calzada vehicular. Los barredores son susceptibles de sufrir atropellos, producidos por conductores en estado de ebriedad.
Recolección. (Ver Fotos 03 y 03b) La recolección de residuos sólidos en la Ciudad de Tacna se realiza con maquinaria convencional, distribuida de la siguiente manera. (ver cuadro N° 6.18) Cuadro N° 6.18 MAQUINARIA UTILIZADA PARA LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS CIUDAD DE TACNA
6.1.4
DISTRITO Alto de la Alianza Ciudad Nueva Gregorio Albarracín Pocollay Tacna ZOFRA TACNA Particulares/pesqueros Total
N° UNIDADES 01 01 01 01 01 03 02 01 01 01 01 14
VEHÍCULOS CARGA ÚTIL TIPO TN X VIAJE Compact. 4,00 Recolector 2,00 Compact. 8,00 Compact. 5,81 Compact. 5,5 Compact. 5,19 Volquete. 2,00 Volquete 6,00 Canter 1,5 Recolector 3,50 Recolector 1,00 44,5
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna – División de Gestión Ambiental y Salud
N° VIAJES DIARIOS 03 03 02 04 02 12 04 02 04 01 02 38
Distrito Tacna La Municipalidad Provincial de Tacna cuenta con 09 unidades asignadas para la
Gestión Integral de Residuos Sólidos, de los cuales 05 son compactadoras, 03 camión volquete y 01 camión baranda. (ver cuadro N° 6.19) con las siguientes características: CUADRO N° 6.19 PARQUE AUTOMOTOR ASIGNADO A LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS CÓDIGO ÍTEM PLACA INTERNO 01 WK-2486 15-116 02 WK-2487 15-117
MARCA MODELO AÑO
TIPO
SITUACIÓN ODEM ODEM Operativo Precario Operativo Precario Operativo Precario Operativo Precario Operativo Precario Operativo Precario Operativo
Volvo Volvo
N7546 N7546
90 86
Compactador Compactador
03
WK-2698
15-118
Ford
14000
86
Compactador
04
WK-2696
15-119
Ford
14000
92
Compactador
05
WK-2697
15-121
Ford
14000
92
Compactador
06
WK-2688
15-105
Ford
14000
92
Volquete
07
WK-2686
15-112
Ford
14000
92
Volquete
08
XG-4872
15-133
Volvo
NE
92
Volquete
09
WK-3441
15-146
Mitsubhishi
Canter
96
Camión Baranda
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna – División de Gestión Ambiental y Salud
01 02
Camión baranda que es utilizado para el recojo «repechaje» de residuos sólidos. Compactadoras internada en el Órgano Desconcentrado de Equipo Mecánico
de la MPT. 03 Compactadoras operativas precarias que laboran 16 horas diarias en 02 turnos distribuidos 03 Camión volquete que es utilizado para el recojo y traslado de los residuos
sólidos. Cuadro N° 6.20 MAQUINARIA UTILIZADA PARA ELIMINACIÓN DE DESMONTE
Código Ítem Placa Interno Marca Modelo Año
Tipo
Situación
01
WK-2688
15-105
FORD
14000
92
Volquete
Operativo
02
WK-2686
15-112
FORD
14000
92
Volquete
Operativo
03
XG-4872
15-133
VOLVO
NE
92
Volquete
Operativo
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna – División de Gestión Ambiental y Salud
4
Distrito Ciudad Nueva
Cuadro Nº 6.21 PARQUE AUTOMOTOR ASIGNADO A LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ÍTEM
PLACA
01
WK-2839
CÓDIGO INTERNO 9BM695043XB205361
MARCA Mercedes Bens
MODELO LK-1620 /42-2000
AÑO
TIPO
SITUACIÓN
1999
Compactador
Operativo
FUENTE: División de Salud y Saneamiento Ambiental – MD Ciudad Nueva
Cuadro Nº 6.22 MAQUINARIA UTILIZADA PARA ELIMINACIÓN DE DESMONTE ÍTEM
PLACA
CÓDIGO INTERNO
MARCA
MODELO
AÑO
TIPO
SITUACIÓN
01
WK 3259
YV2H0A4C0E B027360
Volvo
F10
1984
Volqu ete
Operativo
FUENTE: División de Salud y Saneamiento Ambiental – MD Ciudad Nueva
Cabe mencionar que en lo que respecta a eliminación de desmontes un caso particular sucede en el Distrito de Ciudad Nueva, debido al sismo ocurrido en el 2001, y siendo el Distrito de Ciudad Nueva el mas afectado o con mayor cantidad de desmonte
generado debido a la demolición de viviendas que quedaron inhabitables, se dio uso a este material para que sirva como material de Relleno en la construcción del estadio «La Bombonera» ubicado en el mismo Distrito de Ciudad Nueva, actualmente se siguen produciendo Desmontes los que se usan de la misma forma para producir material de
relleno que será usado en la construcción de un coliseo. Distrito de Alto de la Alianza El Distrito de Alto de la Alianza cuenta con la siguiente maquinaria para la
recolección de residuos sólidos referentes a su Distrito Cuadro Nº 6.23 PARQUE AUTOMOTOR ASIGNADO A LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ÍTEM PLACA
01 02
-----------
CÓDIGO INTERNO
-------------
MARCA MODELO AÑO
INTERN. DODGE
INER KUMIX
TIPO
95 COMPACT. 80 CAMION
SITUACIÓN
REGULAR REGULAR
FUENTE: Div. Ecología Medio Ambiente-MD Alto de la Alianza
Cuadro Nº 6.24 ELIMINACIÓN DE DESMONTE
MAQUINARIA UTILIZADA PARA
ÍTEM PLACA CÓDIGO MARCA MODELO AÑO SITUACIÓN INTERNO TIPO 01 S/P ------FIAT 682-M3 85 CALABRES REGULAR 02 S/P ------KOMATSU 183-WA 2000 CARG.FRONT. REGULAR FUENTE: Div. Ecología Medio Ambiente-MD Alto de la Alianza
Distrito de Pocollay
Cuadro Nº 6.25 MAQUINARIA UTILIZADA PARA LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DISTRITO POCOLLAY
VEHÍCULOS N° CARGA ÚTIL TIPO UNIDADES TN X VIAJE WK 3483 COMPACTADORA 5.5
N° VIAJES DIARIOS 02
FUENTE: Unidad de Control Patr imonial MD Pocollay
Cuadro Nº 6.26 PARQUE AUTOMOTOR ASIGNADO A LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ÍTEM PLACA 01
PLACA CÓDIGO INTERNO WK 3483 -----
MARCA
MODELO AÑO
Chevrolet
-------
TIPO
SITUACIÓN
1997 Compactadora Buena
FUENTE: Unidad de Control Patrimonial MD Pocollay
Cuadro Nº 6.27 MAQUINARIA UTILIZADA PARA ELIMINACIÓN DE DESMONTE Ítem
Placa
01
W k 2826
02
544 H
Código Interno 03 01
Marca
Modelo
Año
Situación
VOLVO Jhon Dere
Volquete Cargador frontal
1990
Regular
1997
Bueno
FUENTE: Unidad de Control Patrimonial MD. Pocollay
Para el Distrito de Pocollay los residuos sólidos en un 95% es recolectado por un Camión Compactador que cumple el servicio diario en un solo turno y de dos rutas, el cual hasta la actualidad se considera el servicio en condición buena por cuanto no existen quejas de la población. El Camión Recolector, es nuevo y no presenta desperfectos durante la prestación de servicio.
Di stri to Cr nl . Gregori o Al barr acín L anchi pa
Cuadro Nº 6.28 PARA LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
MAQUINARIA UTILIZADA
DISTRITO
N° UNIDADES
GREGORIO ALBARRACIN LANCHIPA
01
VEHÍCULOS CARGA TIPO ÚTIL TN X VIAJE Compactador 5.810
N° VIAJES DIARIOS 04
FUENTE: Gerencia de Desarrollo Local-MD Gregorio Albarracín
4
Cuadro Nº 6.29 PARQUE AUTOMOTOR ASIGNADO A LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ÍTEM PLACA CÓDIGO MARCA MODELO AÑO TIPO SITUACIÓN INTERNO 01 WK ------FORD F-14000 1992 Compactador Operativo 2685 Precario FUENTE: Div. de Logística MD Gregorio Albarracín
Los principales problemas en la recolección de los residuos sólidos son los siguientes:
Falta de información a la población, respecto al horario; frecuencia y rutas del servicio que se brinda; lo cual origina que evacuen los residuos sólidos, con demasiada anticipación o después del paso del camión recolector. Problema que se acentúa cuando los segregadores y los perros callejeros desparraman la basura en la vía pública. Sustracción de los cilindros y recipientes que son utilizados para el almacenamiento de los residuos sólidos. Presencia de segregadores que realizan esta actividad, en condiciones no apropiadas poniendo en riesgo su salud.
La falta de renovación de la flota vehicular asignada a la Gestión Integral de Residuos Sólidos, lo cual incrementa el presupuesto de gastos, debido al alto costo de
mantenimiento. Fallas permanentes de la maquinaria debido a que han cumplido su ciclo de trabajo, los cuales tampoco han sido repotenciados en su totalidad.
Accidentes de trabajo ocasionados por vehículos conducidos por personas en estado de ebriedad.
6.1.5
El no contar con unidad de mayor capacidad, que transporte los residuos sólidos recolectados por las compactadoras, lo cual permitiría disminuir los gastos operativos.
Transporte
Distrito de Tacna
Las rutas de trasporte se encuentran establecidas y en constante revisión debido al crecimiento poblacional de las zonas periurbano siendo la última modificación en el año 2001 debido a la Ley de Demarcación Territorial, que estableció que parte de la jurisdicción del Distrito de Tacna, forme parte de los Distritos del Alto de la Alianza y Pocollay, así mismo para la creación del Distrito de Gregorio Albarracín Lanchipa. El distrito Tacna cuenta con 07 rutas de compactadoras distribuidas en dos turnos,
I turno con 04 rutas y el II turno con 03 rutas (ver cuadro N° 6.30 y N° 6.31).
6
Cuadro N° 6.30 RUTAS DE COMPACTADORAS – DISTRITO TACNA I TURNO
RUTA I II III IV Distancia Total Km Distancia promedio x Compact.
LONGITUD EFECTIVA 23,85 24,30 26,50 26,50 22,37 23,00 35,80 23,80 206,12 25,77
LONGITUD NO N° EFECTIVA COMPACTADORA 14,05 15-121 13,35 15-121 11,70 15-118 9,00 15-118 11,10 15-119 11,45 15-119 15,70 15-133 7,00 15-133 96,35 11,67
N° VIAJES 1er Viaje 2do. Viaje 1er Viaje 2do. Viaje 1er Viaje 2do. Viaje 1er Viaje 2do. Viaje
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna – División de Gestión Ambiental y Salud
Cuadro N° 6.31 – DISTRITO TACNA
RUTAS DE COMPACTADORAS II TURNO
RUTA I II III Distancia Total Km Distancia promedio x Compact.
LONGITUD EFECTIVA 19,90 20,50 44,60 58,50 22,47 24,40 190,37 31,73
LONGITUD NO EFECTIVA 13,10 13,25 12,30 11,45 15,40 11,45 76,95 12,83
N° COMPACTADORA 15-121 15-121 15-118 15-118 15-119 15-119
N° VIAJES 1er Viaje 2do. Viaje 1er Viaje 2do. Viaje 1er Viaje 2do. Viaje
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna – División de Gestión Ambiental y Salud
Los principales problemas en el transporte de los residuos sólidos son los siguientes:
Vías no asfaltadas que deterioran la maquinaria, representando el 10% del recorrido establecido de rutas de transporte.
Superposición de rutas, lo cual origina que algunas zonas cuenten con el servicio por más de un vez al día, encareciendo los costos de operación.
Distrito Ciudad Nueva
El camión compactador cumple servicio de recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos en forma diaria (lunes a domingo), en dos turnos: mañana (3.00 a.m. a 12.00 m.) y tarde (12.00 m. a 8.00 p.m.). El primer turno corresponde al casco urbano, el segundo turno a la periferia del distrito y asociaciones de vivienda marginales.
4
Cuadro Nº 6.32 RUTA DE COMPACTADORA
RUTA Ruta I (Turno Mañana) Ruta II (Turno Tarde) Distancia Total Km Distancia promedio x Compact.
N° PLACA LONGITUD COMPACTADORA N° VIAJES 32,6 Km WK 2839 01 39, 65 Km WK 2839 01 72,25 Km 72,25 Km
WK 2839
02
FUENTE: División de Salud y Saneamiento Ambiental – MD Ciudad Nueva
Distrito de Alto de la Alianza
Cuadro Nº 6.33 RUTAS DE COMPACTADORAS
RUTA I II Distancia Total Km Distancia promedio x Compact.
N° PLACA LONGITUD COMPACTADORA N° VIAJES 21.455 KM. S/P 2 24.560 KM. S/P 1 46.015 KM 23.0075 KM
FUENTE: Div. Ecología Medio Ambiente-MD Alto de la Alianza
Distrito de Pocollay
Cuadro Nº 6.34 RUTAS DE COMPACTADORAS
RUTA 01 02 Distancia Total Km
LONGITUD 37 km 39 km 76 Km.
N° PLACA N° VIAJES COMPACTADORA WK 3483 01 WK 3483 01 01 02
FUENTE: Área de Limpieza Publica-MD de Pocollay.
Di str ito Cr nl . Gregori o Al barr acín L anchipa
Cuadro Nº 6.35 RUTAS DE COMPACTADORAS
RUTA A B C D Distancia Total Km. Distancia promedio x Compact.
N° PLACA LONGITUD COMPACTADORA N° VIAJES 23,80 WK-2685 02 25,00 WK-2685 02 22,40 WK-2685 02 25,80 WK-2685 02 97,00 24,25
FUENTE: Gerencia de Desarrollo Local-Catastro Urbano-MD Gregorio Albarracín
8
6.1.6
Disposición Final y Segregación El principal problema que se identificó en el Diagnóstico de Ambiente y Salud de la ciudad de Tacna respecto a la contaminación del suelo en el ámbito urbano, se deriva de la disposición final de los residuos sólidos, en tanto la basura que produce la ciudad de Tacna se depositaba en botaderos a cielo abierto en zonas periféricas; en basureros clandestinos de residuos industriales y agropecuarios que se ubican en las partes aledañas a las carreteras, y en el ex botadero municipal autorizado.
Atendiendo esta problemática, se trabajó en la alternativa de hacer posible que la ciudad de Tacna disponga de un «Relleno Sanitario Mecanizado» y actúe sobre la recuperación de la Quebrada del Diablo. En este sentido se contó con la colaboración y apoyo especializado del CEPIS, a través del Convenio MPT/OPS. Para este efecto es que se realizó el Estudio Definitivo del Relleno Sanitario Mecanizado, del cual parte tres estudios específicos. -El Estudio Geológico – Geotécnico -El Estudio Técnico Definitivo del Relleno Sanitario Mecanizado -El Estudio de Mercado de Materiales Segregables Como parte del Estudio Definitivo, el Convenio MPT/OMS/OPS/CEPIS
PROGIAS – Tacna realizó el Estudio Geológico Preliminar del ex botadero municipal autorizado, cuyos resultados alertaron sobre el riesgo natural de inundación de la Quebrada del Diablo por efecto del afloramiento de una fuente de agua que fluye más o menos cada 70 años; encontrándonos en un periodo de recurrencia. En sus conclusiones el estudio recomienda la reubicación inmediata del lugar de disposición final de los residuos sólidos y la correspondiente recuperación hídrica de la Quebrada del Diablo.
En este sentido el 11 de mayo del 2000; se procedió a realizar la Declaratoria de Emergencia de la Quebrada del Diablo, para atender el problema de la acumulación de los residuos sólidos en el ex botadero municipal autorizado y el fenómeno de recurrencia hídrica de la Quebrada del Diablo. En la ciudad de Tacna, han existido muchos lugares donde anteriormente, se han
estado utilizando como botaderos de residuos, sin ningún tipo de control sanitario, ni autorización respectiva, estos lugares, medianamente controlados, representan aún, un foco potencial para proseguir sirviendo de botaderos, por lo que deben tomarse algunas medidas para contrarrestar este problema, tal es el caso que la Municipalidad Provincial
de Tacna ha iniciado los trabajos de recuperación del botadero ubicado en la Av. Manuel A. Odría (entre el óvalo Cristo Rey y el óvalo Tarapacá) en un área aproximada de 15,000 m2, zona que a la fecha es utilizado sin autorización, con la finalidad de depositar los desmontes de construcción. A partir del mes de febrero del año 2001, empezó a operar el Relleno Sanitario Mecanizado, en el cual disponen los Residuos Sólidos, las 4 Municipalidades tanto provincial y las 4 distritales, demostrando intención y compromiso en la protección del medio ambiente.
4
6.1.6.1
Disposición Final de Residuos Sólidos. (Ver Fotos 04, 05, 06, 07 y 08) Relleno Sanitario Mecanizado Las Municipalidades de la ciudad de Tacna, cuentan en estos momentos
operando el relleno sanitario mecanizado, el cual se ubica en el kilómetro 07 de la carretera Tacna – Tarata. La vida útil del relleno sanitario se estimó en 50 años, habiendo iniciado con una primera etapa de 30 has. para 10 años y un área de expansión con una capacidad para 40 años más. El uso del método de relleno sanitario mecanizado como disposición final es un consenso. Los residuos se disponen en forma ordenada y sistemática reduciendo los impactos negativos tanto ambientales como de salud.
El diseño del relleno sanitario mecanizado contempla la recepción de residuos producidos en las Municipalidades de Tacna, Ciudad Nueva, Alto de la Alianza,
Pocollay y Gregorio Albarracín, para el año del diseño (1998) se estimó en 107 ton/ día, hoy en día ingresa un volumen aproximado de 137.5 ton/día. (ver cuadro N° 6.1) Sin embargo, es necesario trabajar en la clausura y saneamiento de los
botaderos clandestinos que se localizan en las zonas periféricas donde se estarían usando los residuos orgánicos para alimentar cerdos, lo que expone a la población que consume dicha carne al evidente riesgo potencial de contraer enfermedades tales como la cisticercosis. Otro riesgo que originan los botaderos que se ubican en la periferia de la
ciudad de Tacna, es la propagación de macro vectores tales como ratas, cucarachas, moscas, etc.; y los micro vectores como los gusanos, bacterias, hongos, actinomicetos
y virus, que son la causa de enfermedades respiratorias, epidérmicas, intestinales; así como otras lesivas y hasta letales para el hombre, como el cólera, el tifus, la leptospirosis, la polio, entre otras.
A la fecha la Municipalidad Provincial de Tacna viene realizando la ampliación de celdas de residuos domésticos, por un monto de S/.200,000 realizando los siguientes trabajos:
- Corte de roca, mediante el método de voladura. - Corte y excavación para la habilitación de la segunda celda de residuos domésticos.
0
6.1.6.2 Segregación. (Ver Fotos 09, 10 y 11) En el caso de la ciudad de Tacna, la segregación se realiza de manera informal, siendo la materia orgánica; el papel y cartón, cuya proporción no es considerable en comparación a la recuperación que se realiza en otros países; sin embargo ha experimentado un incremento importante en los últimos años. Cabe señalar que en el presente año se ha implementado el programa RECICLA mediante el Convenio Municipalidad Provincial de Tacna – Consejo Nacional del Ambiente – Dirección Regional de Educación – Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann y la ONG CICADEH, el cual se aplicará en diversos colegios, con el objetivo de propiciar la protección del medio ambiente, aplicando los principios de Reducir, Rehusar y Reciclar.
Identificación de Botaderos Clandestinos Se ha realizado un inventario de los lugares críticos por distrito identificándose los siguientes puntos: Distrito de Tacna: 1
Carretera Panamericana Norte: a 5 kilómetros de la ciudad de Tacna existen zonas donde se disponen material constituido por escombros y otros residuos sólidos, observándose lugares donde se han incrementado dichos residuos.
2
En el CPM. A.B. Leguia en la Av. Litoral, al costado del Grifo El Litoral, existe
una zona donde se disponen escombros, residuos domésticos y residuos de aves (plumas). 3
En la Av. Tacna en terrenos particulares, frente al restaurante El Arriero existe
zonas donde se disponen residuos domésticos. 4
En la Av. Prolongación Cristo Rey en el tramo comprendido entre el Ovalo Cristo Rey y la Av. Collpa se dispone desmonte.
Distrito de Ciudad Nueva 1 2 3
Entre Avenida Necochea y Cte. 03 Mz 305 Entre Asoc. Viv. La Frontera y Avenida Necochea Frente a la Plaza del Cte. 02.
4 Entre Avenida Aviación y Plaza Villa El Triunfo. 5 6
Entre Avenida Internacional y la Plaza Villa el Triunfo. Entre Avenida Necochea y Calle Manuel Cuadros.
7 Entre Av. Emancipación y Calle Hipólito Unanue. 8 Detrás del Puesto de Salud de la Asociación de Vivienda 28 de Agosto. 9 Detrás de la Asociación de Vivienda Neiser Llacsa Arce, en la ladera del cerro
Intiorko.
10 Cte. 19 Mz 380 de la Ampliación 28 de Agosto. 11 Entre Av. El Sol y Av. Los Próceres. 12 Frente al Cementerio de Pocollay en la Asoc. De Viv. Santa Cruz de Belén.
5
Distrito Alto de la Alianza 1
Carretera Tacna – Tarata: en el lugar denominado la cripta, ubicado en la parte alta del cerro Intiorko, existen zonas de disposición de residuos sólidos de diversos tipos, principalmente provenientes de la industria pesquera, así como de la eliminación de escombros. Así mismo existe la presencia de pequeñas asociaciones de criaderos de porcinos, los cuales de manera clandestina apr ovechan los residuos
orgánicos. 2
Frente al asentamiento marginal 26 de mayo y la antena de Radio Nacional existe
un área descampada, que es aprovechado por los residentes del lugar para depositar basura domestica, industrial y escombros. 3
En la parte posterior de la ladrillera Martorell entre las Manzanas E y G del parque
Industrial existe una zona en donde depositan basura doméstica y escombros. 4
En la Av. Circunvalación Norte a lo largo del Parque Industrial existen zonas de disposición de residuos y escombros.
5
También se considera el ex botadero municipal (Quebrada del Diablo), como botadero ya que por no haberse realizado la clausura, algunos vehículos de empresas particulares depositan residuos sólidos en las afueras de dicha quebrada.
Distrito de Pocollay 1
En la Asociación Vista Alegre en terrenos de AAPITAC son utilizados por los pobladores para depositar residuos domésticos.
2
En la Av. Prolongación Los Ángeles hasta la altura del camal municipal es utilizado para disponer material de escombros, residuos domésticos, industriales y pesqueros.
Di str ito Crn l. Gregori o Al bar r acín Lanchipa
2
1
En la Urbanización Los Sauces, al costado del cuartel Tarapacá existen zonas de depósitos de material de escombros y residuos domésticos.
2
En la Av. Humbolt existe una zona donde se explota material de construcción y se deposita material de escombros y residuos domésticos.
3
En frente del complejo deportivo Norman Barahona existen zonas de disposición de escombros y residuos domésticos.
Los principales problemas en la operatividad del relleno sanitario mecanizado, son los siguientes:
No se cuenta con maquinaria permanente para el esparcido, tapado y compactado
de los residuos sólidos.
No se cuenta con una balanza electrónica que permita pesar la cantidad de residuos sólidos, que ingresan al relleno sanitario mecanizado. Incumplimiento en el pago de los derechos correspondiente, por parte de las
Municipalidades Distritales; ya que vienen depositando los residuos sólidos que se generan en cada jurisdicción, en el relleno sanitario mecanizado.
No se cuenta con un cerco perimétrico que permita dar seguridad a las instalaciones. Presencia de segregadores, los cuales provienen del ex botadero municipal y que se han convertido a la fecha en un problema social.
El terreno presenta desniveles naturales no pronunciados, lo cual origina la ampliación de las celdas, así mismo no se cuenta con suficiente material de cobertura; lo cual encarece los gastos de operatividad.
5
6.2
Aspectos Gerenciales y Administrativos
6.2.1
La Organización del Servicio. Distrito Tacna
La Unidad de Gestión de Residuos Sólidos es el Órgano encargado de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos, la misma que conforma la División de Gestión Ambiental y Salud, el cual es un Órgano de Línea de acuerdo a la Estructura Orgánica (Gráfico N° 6.1). Gráfico N° 6.1 ORGANIGRAMA DEL SERVICIO DE RESIDUOS SÓLIDOS Alcaldía
Gerencia General
División de Gestión Ambiental Salud Asistente Administrativo
Unidad de Gestión de Residuos Sólidos
Unidad de Gestión de Áreas Verdes
Unidad de Servicios en Salud y Cultura Ambiental
Las funciones y atribuciones de la Unidad de Gestión de Residuos Sólidos son las siguientes: a)
Dirigir, coordinar y evaluar la ejecución de programas, proyectos y/o campañas de aseo, ornato.
4
b)
Dirigir, coordinar, ejecutar y evaluar los Servicios de Limpieza Pública y de sus actividades de recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos.
c)
Promover la participación de la población, de las Juntas Vecinales en la s acciones de limpieza pública.
d)
Investigar normar, atender y resolver los problemas que afectan al medio físico y social en relación a la Gestión Integral de Residuos Sólidos.
e)
Velar por la calidad del medio ambiente natural y transformado y por el cumplimiento de las normas ambientales contendidas en el Reglamento del Medio Ambiente y de la
Ley General de Residuos Sólidos. f)
Impulsar el trabajo multisectorial concertado con las instituciones públicas y privadas relacionadas con el desarrollo y ejecución de programas y proyectos de la Gestión Integral de Residuos Sólidos.
g)
Promover la participación activa y responsable de la población en la atención de la problemática de la Gestión Integral de Residuos Sólidos de la Ciudad y en lograr una conducta favorable en la protección y preservación del medio ambiente.
h)
Otras funciones inherentes a la División o lo que le encomiende la Gerencia General. Distrito Ciudad Nueva
Grafico Nº 6.2 ORGANIGRAMA DEL SERVICIO DE RESIDUOS SÓLIDOS
DSSC
División de Salud y Saneamiento Ambiental
Limpieza Pública
Parques y Jardines
Salud Poblacional
5
Distrito de Alto de la Alianza
Grafico Nº 6.3 ORGANIGRAMA DEL SERVICIO DE RESIDUOS SÓLIDOS Alcaldía
Dirección Municipal
Dirección de Operaciones
División de Participación Vecinal
División de Saneamiento Ambiental
División de comercialización
División de Gestión Ambiental
Distrito de Pocollay
Grafico Nº 6.4 ORGANIGRAMA DEL SERVICIO DE RESIDUOS SÓLIDOS
DIRECCIÓN MUNICIPAL DIRECCIÓN DE SERVICIOS SOCIALES Y COMUNALES
LIMPIEZA PÚBLICA
6
PARQUES Y JARDINES
Di str ito Cr nl . Gregori o Al barr acín L anchipa
Grafico Nº 6.5 ORGANIGRAMA DEL SERVICIO DE RESIDUOS SÓLIDOS
5
6.2.2
Del Personal
Distrito de Tacna
- El Departamento de Gestión de Residuos Sólidos cuenta a la fecha con 76 personas distribuidas de la siguiente manera (ver Cuadro N° 6.36) Cuadro N° 6.36 PERSONAL DEL DEPARTAMENTO DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS N°
RESPONSABILIDAD
TOTAL
1 Jefe de Área 2 Personal Administrativo 3 Capataces 4 Operador de radio 5 Choferes 6 Ayudantes 7 Barredores 8 Guardianes Total
CANTIDAD NOMBRADOS CONTRATADOS
01 01 02 01 13 18 34 06 76
01 --02 --07 --10 02 22
--02 --01 06 18 24 04 55
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna – División de Gestión Ambiental y Salud
- La planilla remunerativa del personal de Gestión de Residuos Sólidos, es sobre cargada debido al personal nombrado, cuya remuneración equivale aproximadamente a tres veces más que la remuneración de una persona obrera contratada. (ver cuadro N° 6.37) Cuadro N° 6.37 REMUNERACIÓN PERSONAL DEL DE PARTAMENTO DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS/MES N°
CATEGORÍA
CANTIDAD
PRECIO UNITARIO
SUB – TOTAL
TOTAL
1 2 3 4 5
TS-NOMBRADO O-V O-III O-II Nombrado Total:
1 6 6 42 21 76
1 639,10 750,00 600,00 500,00 1 636,60 ------
1 639,10 4 500,00 3 600,00 21 000,00 34 368,60 -----
1 639,10 4 500,00 3 600,00 21 000,00 34 368,60 65 107,70
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna – División de Gestión Ambiental y Salud
- El mayor porcentaje del personal se encuentran comprendidos entre los 31 a 40 años de edad, lo cual representa el 44.3% del total de trabajadores; por la naturaleza del trabajo es recomendable contar con personal en el rango hasta 40
años. (ver cuadro N° 6.38)
8
Cuadro N° 6.38 RANGO DE EDADES – PERSONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS CANTIDAD PERSONAL 03 14 34 15 8 2 76
RANGO DE EDADES De 18 a 20 De 21 a 30 De 31 a 40 De 41 a 50 De 51 a 60 De 61 a 70 Total
PORCENTAJE 3,40 18,20 44,30 20,50 11,40 2,20 100%
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna – División de Gestión Ambiental y Salud
- En el año 2000 se llevó a cabo una campaña de Salud Ocupacional detectándose los siguientes problemas de salud (ver cuadro N° 6.39) Cuadro N° 6.39 PROBLEMAS DE SALUD
PERSONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS AÑO 2000
PROBLEMAS -
N° CASOS
%
50 30 13 11 10 09 07 05 05 04 03 03 03 03 02 02 02 02 01 01 01
71,40 42,86 18,57 15,71 14,29 12,86 11,43 7,14 7,14 5,71 4,28 4,28 4,28 4,28 2,86 2,86 2,86 2,86 1,42 1,42 1,42
Problema de higiene bucal y caries Problema de higiene personal Pterigión Problemas de Salud mental Disminución de agudeza visual Horario de almuerzo irregular Problemas cardiovasculares Problemas respiratorios Alergias Sobrepeso Problemas auditivos Problemas digestivos Várices No practican deporte Dolor de mama Piel reseca Obesidad Enflaquecimiento Dolor en área precordial Dolor en extremidad superior Masa en zona submaxilar
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna – Centro Preventivo Promocional
Así mismo se detectó los siguientes factores de riesgo laboral. -
El 26.4% de los trabajadores están expuestos al polvo durante 8 horas con mucha intensidad y con alta peligrosidad.
-
El 19.5% de los trabajadores están expuestos a la peligrosidad de trabajo durante 8 horas diarias con mucha intensidad y alta peligrosidad.
-
El 16.08% de los trabajadores están expuestos al frío durante 8 horas con mucha intensidad y poca peligrosidad.
5
-
El 12.6% de los trabajadores están expuestos al trabajo encorvado durante 8 horas con mucha intensidad y poca peligrosidad.
-
En la campaña correspondiente al año 2001, se obtuvo el siguiente diagnóstico. (ver cuadro N° 6.40) Cuadro N° 6.40 PROBLEMAS DE SALUD – PERSONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS AÑO 2001
PROBLEMAS Clínicamente Sano Faringitis Aguda Hipertensión Arterial Gastritis Síndrome Ansioso Depresivo Faringitis Crónica Lumbalgia Aguda Bronquitis Aguda Disentería EDA sin deshidratación Cefaleas Tensional Excoriaciones en MMSS Rinofaringitis Alérgica Rinofaringitis Aguda Anemia Otros TOTAL:
N° CASOS 12 04 03 03 03 02 02 02 02 01 01 01 01 01 01 18 57
% 21,05 7,02 5,26 5,26 5,26 3,51 3,51 3,51 3,51 1,75 1,75 1,75 1,75 1,75 1,75 31,59 100%
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna – Centro Preventivo Promocional
-
En los últimos 03 años se han realizado campañas de capacitación y de esparcimiento, con la finalidad de educar y sensibilizar al personal en el tema de los residuos sólidos, así mismo con la finalidad de que cuenten con gratos momentos que influyan en beneficio de su salud.
-
La Municipalidad Provincial de Tacna suministra una dotación diaria de ½ litro de leche fresca, lo cual es entregado a cada trabajador.
-
Los principales problemas del personal de la Gestión de Residuos Sólidos, son los siguientes:
Se cuenta con personal en edad avanzada, que no rinde las expectativas programadas. Falta de ambientes adecuados para el desarrollo de sus actividades de aseo.
Deficiencia en la alimentación del personal contratado.
0
Falta de identificación del personal nombrado en las labores que realizan.
La labor que realiza el personal es de mucha intensidad y de alta peligrosidad. Insuficiente personal con la finalidad de cubrir las metas establecidas.
Falta de predisposición en continuar con el tratamiento a los problemas de salud, detectados en las campañas que se realizan. Falta de interés en la capacitación que se brinda al personal.
Distrito de Ciudad Nueva
Cuadro Nº 6.41 PERSONAL DEL DEPARTAMENTO DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
N°
RESPONSABILIDAD
1 2 3 4 5 6
Jefe de Área Personal Administrativo Capaces Choferes Ayudantes Barredores Total:
TOTAL 01 01 01 02 06 10 21
CANTIDAD NOMBRADOS CONTRATADOS ---01 ---01 ---01 ---02 ---06 ---10 ---21
FUENTE: División de Salud y Saneamiento Ambiental – MD Ciudad Nueva
Cuadro Nº 6.42 REMUNERACIÓN PERSONAL DEL DEPARTAMENTO DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS / MES N°
CATEGORÍA
1 2 3
Choferes Ayudantes Apoyo Total:
PRECIO CANTIDAD UNITARIO 02 620 06 500 10 200 18 1 320
TOTAL 1 240 3 000 2 000 6 240
FUENTE: División de Salud y Saneamiento Ambiental – MD Ciudad Nueva
Cuadro Nº 6.43 RANGO DE EDADES – PERSONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS RANGO DE EDADES De 18 a 20 De 21 a 30 De 31 a 40 De 41 a 50 Total
CANTIDAD PERSONAL 01 09 04 04 18
PORCENTAJE 5,55 % 50,00 % 22,22 % 22,22 % 100 %
FUENTE: División de Salud y Saneamiento Ambiental – MD Ciudad Nueva
Cuadro Nº 6.44 PERSONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS PROBLEMAS DE SALUD
PROBLEMAS Problemas visuales Problemas cardiovasculares Problemas respiratorios Alergias Sobrepeso Problemas auditivos Problemas digestivos Enflaquecimiento Clínicamente Sano Faringitis Hipertensión Arterial Lumbalgia Aguda Bronquitis Aguda Excoriaciones en MMSS Anemia Otros TOTAL:
N° CASOS 08 06 01 18 02 -
PORCENTAJE 22,85 % 17,14 % 2,85 % 51,42 % 5,71 % -
35
100 %
FUENTE: División de Salud y Saneamiento Ambiental – MD Ciudad Nueva
Distrito Alto de La Alianza
Cuadro Nº 6.45 PERSONAL DEL DEPARTAMENTO DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS N°
RESPONSABILIDAD
1 2 3 4 5 6 7 8
Jefe de Área Personal Administrativo Capataces Operador de radio Choferes Ayudantes Barredores Guardianes Total:
FUENTE: MD Alto de la Alianza
2
TOTAL 01 01 04 10 06 22
CANTIDAD NOMBRADOS CONTRATADOS --01 ----01 ----04 --10 --06 ----22
Cuadro Nº 6.46 REMUNERACIÓN PERSONAL DEL DEPARTAMENTO DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS / MES N°
CATEGORÍA
1 2
AYUDANTES CHOFERES Total:
PRECIO CANTIDAD UNITARIO 10 550 04 660 14 ----
TOTAL 5,500 2,690 8,140.0
FUENTE: Div. Ecología Medio Ambiente
Cuadro Nº 6.47 RANGO DE EDADES – PERSONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS RANGO DE EDADES De 18 a 20 De 21 a 30 De 31 a 40 De 41 a 50 De 51 a 60 De 61 a 70 Total
CANTIDAD PERSONAL 03 07 --------10
PORCENTAJE 30 % 70 % --------100%
FUENTE: Div. Ecología Medio Ambiente –Alto de la Alianza
Cuadro Nº 6.48 PERSONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS PROBLEMAS DE SALUD
PROBLEMAS Problemas visuales Problemas cardiovasculares Problemas respiratorios Alergias Sobrepeso Problemas auditivos Problemas digestivos Enflaquecimiento Clínicamente Sano Faringitis Hipertensión Arterial Lumbalgia Aguda Bronquitis Aguda Excoriaciones en MMSS Anemia Otros TOTAL:
N° CASOS PORCENTAJE 05 15,630 02 6,250 05 15,630 02 6,250 01 3,125 02 6,250 02 6,250 01 3,125 02 6,250 03 9,375 01 3,125 01 3,125 02 6,250 01 3,125 01 3,125 01 3,125 32
FUENTE: Div. Ecología Medio Ambiente –MD Alto de la Alianza
100,00
Distrito de Pocollay
Cuadro Nº 6.49 PERSONAL DEL DEPARTAMENTO DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS N°
RESPONSABILIDAD
1 2 3 4 5 6 7 8
Jefe de Área Personal Administrativo Capataces Operador de radio Choferes Ayudantes Barredores Guardianes Total:
TOTAL 01 01 01 02 02 07
CANTIDAD NOMBRADOS CONTRATADOS 01 01 01 02 02 03 04
FUENTE: Unidad de Personal MD Pocollay
Cuadro Nº 6.50 REMUNERACIÓNPERSONALDELDEPARTAMENTO DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS / MES
N°
CATEGORÍA
CANTIDAD
1 2 3 4 5
Jefe de Dirc.S.S. Chofer Capataz Ayudantes Barredores Total:
01 01 01 02 02 07
PRECIO UNITARIO 1150.00 1010.00 1000.00 450.00 450.00 4,060.00
TOTAL 1150.00 1010.00 1000.00 900.00 900.00 4,960.00
FUENTE: Unidad de Personal. MD Pocollay
Cuadro Nº 6.51 RANGO DE EDADES – PERSONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS RANGO DE EDADES De 18 a 20 De 21 a 30 De 31 a 40 De 41 a 50 De 51 a 60 De 61 a 70 Total
CANTIDAD PERSONAL 02 03 01 01 07
FUENTE: Unidad de Personal-MD Pocollay
4
PORCENTAJE 28,50 71,50 14,50 14,50 100
Cuadro Nº 6.52 PERSONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS PROBLEMAS DE SALUD
PROBLEMAS Problemas visuales Problemas cardiovasculares Problemas respiratorios Alergias Sobrepeso Problemas auditivos Problemas digestivos Enflaquecimiento Clínicamente Sano Faringitis Hipertensión Arterial Lumbalgia Aguda Bronquitis Aguda Excoriaciones en MMSS Anemia Otros TOTAL:
N° CASOS
PORCENTAJE
02
28,50
05
71,50
07
100
FUENTE: EsSalud y Centro de Salud. Serv.Social MDP
Di str ito Cr nl . Gregori o Al barr acín L anchipa
Cuadro Nº 6.53 PERSONAL DEL DEPARTAMENTO DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
N°
RESPONSABILIDAD
1 2 3 4 5 6 7 8
Jefe de Área Personal Administrativo Capataces Operador de radio Choferes Ayudantes Barredores Guardianes Total:
TOTAL --------02 07 01 --10
CANTIDAD NOMBRADOS CONTRATADOS ------------------02 --07 --01 ------10
FUENTE: Div. De Recursos Humanos-MD Gregorio Albarracín
Cuadro Nº 6.54 REMUNERACIÓN PERSONAL DEL DEPARTAMENTO DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS / MES
08 02
PRECIO UNITARIO 650 790
5 200.00 1 580.00
10
---
6 780.00
N°
CATEGORÍA
CANTIDAD
1 2
0-II 0-V Total:
TOTAL
FUENTE: Div. De Recursos Humanos-MD Gregorio Albarra cín
Cuadro Nº 6.55 RANGO DE EDADES – PERSONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS RANGO DE EDADES CANTIDAD PERSONAL De 18 a 20 --De 21 a 30 07 De 31 a 40 02 De 41 a 50 01 De 51 a 60 --De 61 a 70 --TOTAL 10
PORCENTAJE --70 20 10 ----100
FUENTE: Div. De Recursos Humanos-MD Gregorio Albarracín
Cuadro Nº 6.56 PERSONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS PROBLEMAS DE SALUD
PROBLEMAS Problemas visuales Problemas cardiovasculares Problemas respiratorios Alergias Sobrepeso Problemas auditivos Problemas digestivos Enflaquecimiento Clínicamente Sano Faringitis Hipertensión Arterial Lumbalgia Aguda Bronquitis Aguda Excoriaciones en MMSS Anemia Otros TOTAL:
N° CASOS PORCENTAJE 01 10 04
40
05
50
10
100
FUENTE: Gerencia de Desarrollo Local- MD Gregorio Albarracín
6
6.2.3
Del Financiamiento
Distrito de Tacna
El financiamiento para la Gestión Integral de Residuos Sólidos proviene de la fuente de gastos corrientes la cual se sustenta en las tasas que se captan por el servicio
que prestos a la población (arbitrio de limpieza pública y disposición final) (ver cuadro N ° 6.57) Cuadro N° 6.57 ARBITRIO DE LIMPIEZA PÚBLICA Y DISPOSICIÓN FINAL
TASA POR SERVICIOS PÚBLICOS a) Casa Habitación b) Casa Habitación-Actividad Comercial de menor escala (menor de 20,00m2) c) Actividad Comercial de menor escala (puestos de mercadillos, mercados de abastos, locales comerciales cuyas áreas sean menores de 12,00m2) d) Actividad Comercial Supermercados, Grandes Almacenes, Servicio de Hospedaje, Casinos, Salones de Bingo y Servicios en general. e) Industria f) Entidades Bancarias, Financieras y de Seguros g) Entidades de Salud Pública y Privadas, clínicas, Hospitales h) Entidades de Gobierno Central e Instituciones Públicas – Excepto Entidades Salud, Inst. Educ. Nivel Inicial Nivel Primario Nivel Secundario Nivel Primario y Secundario Nivel Universitario Nivel de educación especial Nivel Técnico Superior (Institutos Tecnológicos, ocupacionales y similares) j) Entidades Religiosas, Asistenciales gratuitas, organismos clericales y afines j) Servicios médicos (farmacias, tópicos, afines)
0,0068 0,0068
4,6329 6,9495
1,0000 1,0000
0,0021
1,0000
0,5000
0,0076 0,0080 0,0085 0,0078 0,0073
8,7869 5,4654 14,0391 7,1261 3,2354
2,0000 3,0000 3,0000 3,0000 2,0000
0,0068 0,0076
10,00 10,00 15,00 20,00 40,00 00,00 15,00 3,2291 6,0111
2,0000 2,0000 2,0000 2,0000 2,0000 0,0000 2,0000 1,0000 2,0000
Los arbitrios de limpieza pública y disposición final provienen de la base imponible de los predios del contribuyente, basándose en una escala determinada dependiendo del tipo de predio y el uso con que cuenta este.
La facturación es de periodicidad mensual mediante el formato correspondiente, la distribución de los mismos, se realiza con personal comisionista que a la fecha recibe (0.10 céntimos x formato); cuya responsabilidad es de la Unidad de Rentas de la Gerencia de Administración Tributaria; el pago se realiza en las ventanillas de caja de la Unidad de Tesorería de la Gerencia de Administración. Los gastos que se generan por las actividades mencionadas, no están afectas al presupuesto de la Gestión Integral de Residuos Sólidos, de acuerdo a lo que establece el presupuesto de la Institución Municipal. El universo de predios registrados se encuentra sectorizado de la siguiente manera. (ver cuadro N° 6.58)
6
Cuadro N° 6.58 CANTIDAD DE PREDIOS SECTORIZADOS DISTRITO TACNA
SECTOR
Cercado CPM. A.B. Leguia CPM La Natividad CPM Bolognesi Total:
N° PREDIOS 21,570 1,890 1,884 1,284 26,628
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna – Gerencia de Administración Tributaria
La cobranza efectiva mensual de lo que se factura es de 30%, de acuerdo a
estadísticas registradas desde 1999 (ver cuadro N° 6.59) Cuadro N° 6.59 ESTADÍSTICA DE FACTURACIÓN, RECAUDACIÓN y MOROSIDAD 1999 – 2002
SECTOR Cercado CPM. A.B. Leguia CPM La Natividad CPM Bolognesi Total:
N° PREDIOS 21,570 1,890 1,884 1,284 26,628
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna – Gerencia de Administración Tributaria
En el año 2001 el comportamiento de ingresos y gastos, demuestra que la Institución Municipal subsidia la Gestión Integral de Residuos Sólidos en 680,503.67, tal como se aprecia en el cuadro resumen de ingresos y gastos del año 2001. (ver Cuadro N° 6.60) Cuadro N° 6.60 RESUMEN MENSUAL DE INGRESOS Y GASTOS ENERO A DICIEMBRE 2001
MESES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre Total:
INGRESOS 58 889,26 28 431,72 108 338,81 102 735,10 48 240,90 49 494,93 52 810,50 61 177,30 53 518,90 45 468,90 61 472,08 114 514,88 785 093,28
EGRESOS 139 965,34 139 143,59 109 115,30 151 356,16 113 325,88 90 186,30 109 115,30 151 356,20 92 456,60 133 092,90 95 413,10 141 070,28 1 465 596,95
DIFERENCIAL -81 076,08 -110 711,87 -776,49 -48 621,06 -65 084,98 -40 691,37 -56 304,80 -90 178,90 -38 937,70 -87 624,00 -33 941,02 -26 555,40 -680 503,67
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna – Gerencia de Administración Tributaria
8
En el año 2002, al mes de Junio los ingresos han sido de 633,131.73, los egresos de 441,644.50, teniendo una diferencia de 221,4887.23, tal como se aprecia el cuadro
mensual de ingresos y gastos al mes de junio de 2002. (ver cuadro N° 6.61) Cuadro N° 6.61 RESUMEN DE INGRESOS Y GASTOS
ENERO – JUNIO DEL 2002
MESES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio TOTAL:
INGRESOS 61 582,97 78 210,86 111 669,97 102 875,44 49 467,50 37 837,76 441 644,50
EGRESOS 104 739,95 110 532,24 125 494,88 115 851,63 96 457,90 110 055,13 663 131,73
DIFERENCIA -43 156,98 -32 321,38 -13 824,91 -12 976,19 -46 990,40 -72 214,37 -221 487,23
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna – División de Gestión Ambiental y Salud
Cuadro Nº 6.62 INGRESOS DEL 2002
AÑO 2002
INGRESOS INGRESOS PROGRAMADOS ACUMULADOS 1 296 586,00 838 995,35
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna – Unidad de Tesorería
Del cuadro N° 6.60 se desprende que los meses de marzo y abril son los de mayor captación de ingresos debido a las campañas masivas programadas, lo cual es aprovechado por los contribuyentes para cancelación de deudas atrasadas. Cuadro Nº 6.63 RESUMEN DE INGRESOS
ENERO – JUNIO DEL 2003
MESES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio TOTAL:
INGRESOS 54 522,08 91 996,36 136 238,55 95 474,91 80 335,36 65 005,81 523 573,07
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna – Unidad de Tesorería
6
Los principales problemas que se originan por la insolvencia financiera son los siguientes: -
Genera poca eficiencia en la operatividad de la Gestión Integral de Residuos Sólidos. Genera la subvención permanente de los gastos que se originan. Genera reducida credibilidad con los proveedores. Genera incumplimiento en las metas establecidas.
Genera incapacidad para atender necesidades básicas del personal. Genera el deterioro de la imagen institucional por el mal funcionamiento, ya que es
un servicio sensible a la crítica tanto a nivel interno como en la colectividad. Distrito de Ciudad Nueva
Cuadro Nº 6.64 ESTADÍSTICA DE FACTURACIÓN, RECAUDACIÓN y MOROSIDAD 1999 – 2003 AÑO 1999 2000 2001 2002 2003
PERIODO Ene a Dic Ene a Dic Ene a Dic Ene a Dic Ene a Dic. TOTAL
FACTURADO 145 891,20 151 101,60 156 312,00 161 522,40 183 122,00 777 949,20
RECAUDADO 78 556,80 54 099,40 32 778,00 21 124,20 11 843,20 201 406,60
MOROSIDAD 69 568,80 99 371,40 125 928,00 139 872,00 152 148,00 588 888,20
FUENTE: MD Ciudad Nueva
Cantidad aproximada recaudada tomándose como índice el imp. mínimo a pagar por cada contribuyente.
Cuadro Nº 6.65 RESUMEN MENSUAL DE INGRESOS Y GASTOS ENERO A DICIEMBRE 2002
MESES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total:
INGRESOS 2 162,59 1 067,70 1 406,42 5 962,65 2 614,37 1 230,30 3 849,74 1 144,65 5 752,31 5 077,59 1 975,32 1 518,08 33 761,70
FUENTE:: MD Ciudad Nueva – Oficina de T esorería
0
Cuadro Nº 6.66 RESUMEN DE INGRESOS Y GASTOS
ENERO – AGOSTO DEL 2003 MESES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto TOTAL S/.:
INGRESOS S/. 1 660,44 11 490,30 17 326,33 11 311,50 7 825,20 8 994,65 8 303,28 4 241,41 71 153,11
FUENTE: MD Ciudad Nueva-Oficina de Tesorería
Distrito de Alto de La Alianza
Cuadro Nº 6.67 CANTIDAD DE PREDIOS SECTORIZADOS
SECTOR LA ESPERANZA ALTO DE LA ALIANZA JOSÉ DE SAN MARTIN PERIFERIA Total:
N° PREDIOS 1 351.00 975.00 681.00 3 697.00 6 703.00
FUENTE: Div. Ecología Medio Ambiente-MD Alto de la Alianza
Cuadro Nº 6.68 RESUMEN MENSUAL DE INGRESOS Y GASTOS
ENERO A JUNIO DEL 2002
MESES ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO TOTAL
INGRESOS S/. 0 0 432,59 3 361,32 4 110,55 4 298,55 12 203,01
EGRESOS S/. 19 672,00 19 672,00 19 672,00 19 672,00 19 672,00 19 672,00 118 032,00
DIFERENCIA S/. -19 672,00 -19 672,00 -19 239,41 -16 310,68 -15 561,45 -15 373,45 -105 828,99
FUENTE: Unidad de Rentas-MD Alto de la Alianza
7
Distrito de Pocollay
Cuadro Nº 6.69 CANTIDAD DE PREDIOS SECTORIZADOS SECTORIZADOS
SECTOR Cercado Bolognesi y Cono Norte Urb. Tacna y Cono Sur Total:
N° PREDIOS 1 500 2 000 2 000 4 500
FUENTE: Administración Tributaria MD Pocollay
Cuadro Nº 6.70 ESTADÍSTICA DE FACTURACIÓN, RECAUDACIÓN y MOROSIDAD 1999 – 2003 AÑO 1999 2000 2001 2002 2003
PERIODO Ene a Dic Ene a Dic Ene a Dic Ene a Dic Ene a Ago Total
FACTURADO 212 405.00 211 154.00 213 847.00 216 069.00 211 051.00 1 064 550.00
RECAUDADO 119 530,00 96 707,00 77 362,00 65 362,00 34 235,00 393 188,00
MOROSIDAD 92 835,00 114 447,00 136 513,00 150 731,00 176 816,00 671 362,00
FUENTE: Unidad de Administración Administración Tributaria MD Pocollay
Cuadro Nº 6.71 RESUMEN MENSUAL DE INGRESOS Y GASTOS ENERO A DICIEMBRE 2002
MESES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septi embre Octubre Novi embre Diciembre Total:
INGRESOS 5 446,00 5 446,00 5 446,00 5 446,00 5 446,00 5 446,00 5 446,00 5 446,00 5 446,00 5 446,00 5 446,00 5 446,00 65 352,00
EGRESOS 10 000,00 10 000,00 10 000,00 12 120,00 10 000,00 10 000,00 12 120,00 12 120,00 10 000,00 10 000,00 12 120,00 14 600,00 133 080,00
DIFERENCIAL 4 554,00 4 554,00 4 554,00 6 674,00 4 554,00 4 554,00 6 674,00 6 674,00 4 554,00 4 554,00 6 674,00 9 154,00 67 728,00
FUENTE: Administración Tributaria-Oficina de Planificación y Presupuesto MD Pocollay
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Cuadro Nº 6.72 RESUMEN DE INGRESOS Y GASTOS
ENERO – AGOSTO DEL 2003 MESES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Juni o Julio Agosto TOTAL S/.:
INGRESOS S/. 4 279,00 4 279,00 4 279,00 4 276,00 4 276,00 4 276,00 4 276,00 4 276,00 34 232,00
EGRESOS S/. 10 640,00 10 640,00 10 640,00 13 120,00 10 640,00 10 640,00 13 120,00 13 120,00 92 560,00
DIFERENCIA 6 361,00 6 361,00 6 361,00 8 841,00 6 361,00 6 361,00 8 841,00 8 841,00 58 328,00
FUENTE: Administración Tributaria -Oficina de Planificación y Presupuesto. MD. Pocollay.
Di str ito Cr nl . Gregori Gregori o Al barr ací acín L anchipa
Cuadro Nº 6.73 CANTIDAD DE PREDIOS SECTORIZADOS
SECTOR Asoc. De Vivienda Conjuntos Habitacionales Coop. De Vivienda Fundos-Pagos Asoc. De Comerciant Comerciantes es
Nº PREDIOS 12 594,00 4 062,00 180,00 82,00 57,00 16 975, 975,00 00
FUENTE: Administración Administración Tributaria -MD Gregorio Albarracín
Cuadro Nº 6.74 ESTADÍSTICA DE FACTURACIÓN, RECAUDACIÓN y MOROSIDAD 2002 – 2003
AÑO 2 00 2 2003
PERIODO Ene a Dic Ene a Sept.
FACTURADO 495 329,30 1 12 129 15 159 ,40 1 62 6 24 48 488 ,70
RECAUDADO 38 931,00 52 21 215,80 91 14 1 46,80
MOROSIDAD 495 329,00 1 07 076 94 943,60 1 57 5 72 27 272,60
FUENTE: Administración Tribu taria -MD Gregorio Albarrac ín
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Cuadro Nº 6.75 RESUMEN MENSUAL DE INGRESOS Y GASTOS ENERO A DICIEMBRE 2002
MESES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total:
INGRESOS
EGRESOS
2 648,00 5 608,60 4 948,50 5 292,00 4 685,50 6 248,00 2 962,00 6 538,00 38 93 9 30,60
21,01 9 276,28 16 989,04 16 203,01 20 150,54 11 525,22 18 659,32 17 562,17 9 244,04 24 922,94 144 55 553,57
DIFERENCIAL -21,01 -9 276,28 -14 341,04 -10 594,41 -15 202,04 -6 233,22 -13 973,82 -11 314,17 -6 282,04 -18 384,94 -105 62 622,97
FUENTE: Administración Administración Tributaria- Div. Tesorería-MD Gregorio Albarracín
Cuadro Nº 6.76 RESUMEN DE INGRESOS Y GASTOS
ENERO – AGOSTO DEL 2003
MESES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto TOTAL S/.:
INGRESOS S/. 3 560,00 4 388,00 6 432,00 4 499,00 10 189,10 4 839,80 13 856,40 4 451,50 52 21 215.80
EGRESOS S/. 13 112,82 8 631,88 12 747,92 21 459,00 22 557,77 14 386,31 23 810,69 17 463,46 134 169,85
DIFERENCIA -9 552,82 -4 243,88 -6 315,92 -16 960,00 -12 368,67 -9 546,51 -9 954,29 -13 011,96 -81 95 954,05
FUENTE: Administración Tributaria- Div. Tesorería-MD Gregorio Albarracín
6.3
Temas Prioritarios
De acuerdo al diagnóstico de la situación situac ión actual del manejo de la la Gestión Integral de los Residuos Sólidos, se ha considerado los siguientes temas prioritarios: -
Determinación de tarifas para los servicios de aseo urbano.
-
Desarro Desarrolla llarr capacid capacidade adess de los los recur recurso soss humano humanos. s.
-
Fortaleci Fortalecimie miento nto de las instituc institucion iones es munic municipale ipales. s.
-
Fortal Fortalec ecim imie iento nto del del trabajo trabajo multi multise secto ctorial rial..
-
Saneamiento, restauración ecológica y conversión de los botaderos a cielo abierto.
-
Factibilidad técnico – económico para la instalación de una planta de transferencia.
-
Implementación de programas de educación ambiental.
-
Factibilidad técnico – económico para la repotenciación de la maquinaria asignada para el transporte de los los residuos residuos sólidos. sólidos.
-
Factibilidad técnico – económico para la atención del servicio, mediante una Empresa Prestadora de Servicios.
-
Factibilidad técnico – económico de la optimización de la operatividad de la Gestión Integral de Residuos Sólidos.
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7. CONCLUSIONES
GEN ERA CI ÓN ?
La Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios a nivel de la Ciudad de Tacna, es de 137.5 Tn/Dia, representando una generación de 0.52 kg/hab/dia, el cual se encuentra por encima de lo proyectado en el estudio del Relleno Sanitario, de
proseguir este aumento se reduciría el periodo de vida asignado en el mencionado estudio. ?
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En la caracterización de los residuos sólidos, que genera la ciudad, el 44.1% de residuos sólidos corresponden de material orgánico, representando un elevado porcentaje, el cual podría ser aprovechado para otros usos, de esta manera ampliar la vida útil del relleno sanitario. Debido a la migración de las personas de las zonas andinas a la ciudad de Tacna, es que se ha incrementado notablemente la eliminación de residuos sólidos A nivel interinstitucional, la sensibilización de las autoridades es deficiente ante la problemática de los Residuos Sólidos, por lo cual no se asume la responsabilidad de cada sector en los compromisos asumidos y responsabilidades que le corresponde Se cuenta con pocos programas que se dediquen a educar con temas referentes al medio ambiente.
ALMACENAMIENTO ?
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La Falta de cultura sanitaria y desconocimiento de los horarios del camión recolector por parte de la población, ocasiona que arrojen basura en lugares como esquinas y avenidas, esperando que el camión recolector limpie. La proliferación de perros callejeros que derraman la basura La población no goza de una buena información en cuanto al sistema de recolección de los residuos sólidos. Para la eliminación de residuos sólidos la población no tiene la información necesaria para la clasificación de los materiales a eliminar y es así que en la disposición final del Relleno Sanitario se acortaría el tiempo de uso del mismo La Falta de cilindros recolectores ubicados en lugares estratégicos, origina que la población arroje sus desperdicios en la vía pública.
SEPARACIÓN Y RECI CLA JE ?
Presencia y aumento de segregadores informales.
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Rechazo de los segregadores informales a participar en campañas de salud (revisión médica) que se les otorga de forma gratuita.
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Desconocimiento de los segregadores informales que actua lmente reciclan la mayor
parte de residuos sólidos generados que incluyen al cartón y papel además de vidrios, plásticos, etc. Desconocimiento de parte de la población sobre el reciclaje de residuos sólidos. La no existencia de empresas registradas encargadas de la segregación, no permite un control y ordenamiento de los segregadores.
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BARRIDO ?
En las campañas de limpieza realizadas en JJ. VV. CPM y Asociaciones, coordinar con los presidentes de las Instituciones anteriormente mencionadas, a fin de que en forma conjunta con la Municipalidad Provincial de Tacna agenciarse de carteles y
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otros para que con slogan concienticen a la población, para que no boten los residuos sólidos en la vía pública. Falta de respeto al personal barredor de calles y avenidas por parte de transeúntes y conductores de carros, que son asaltados, burlados y con la posibilidad que sean atropellados.
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En cuanto a la longitud designadas a los barredores, en cada ruta no es homogénea, lo cual no es optima la proporción de barrido de cada barredor el cual reduce la cobertura de barrido.
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El número de personas asignadas para desarrollar esta actividad es personal nombrado, el cual encarece los costos del servicio de limpieza, reduciendo la capacidad para contratar mayor personal.
RECOL ECCI ÓN ?
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La principal problemática en la recolección de Residuos sólidos son la falta de información a la población respecto al horario, frecuencia y rutas de servicio que se brinda ocasionando acumulación de basura en la vía pública. Así mismo el no uso adecuado de recipientes de residuos sólidos El personal encargado del recojo de los residuos sólidos no cuenta con el equipo necesario para su protección y así mismo poder realizar eficazmente su trabajo Las maquinarias designadas para el recojo de los residuos sólidos se encuentran obsoletas, los cuales han cumplido con su periodo de vida, demandando esto un
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mayor gasto en la reparación permanente, y perjudicando con el cumplimiento de recojo de los Residuos Sólidos, según las rutas establecidas y el horario de recojo. No todas las vías se encuentran asfaltadas, dañando de esta manera los vehículos recolectores y evitando que se preste un buen servicio de recolección de residuos sólidos. No se cuenta con un equipo de reserva para apoyo o sustitución de unidades malogradas o dañadas. Existencia de un alto porcentaje de personas en Edad Mayor (41-70 años) el cual por el riesgo que significa desarrollar esta actividad, genera accidentes laborales.
TRANSPORTE ?
La cobertura del sistema de barrido llega a un 45% del total del distrito de Tacna,
cubriéndose el 100% en la zona céntrica monumental, teniendo la mayor deficiencia en la zona periférica, debido a lo inaccesible de las calles. ?
Existen zonas que no son atendidas ni por barredores ni compactadoras, debido al
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la falta de re estructuración de las rutas, y a la creación continua de nuevos centros poblados, habilitación de tierras de chacra y creación de urbanizaciones. El principal problema en el transporte de los residuos sólidos son las vías no asfaltadas que deterioran la maquinaria.
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Existen superposición de vías en el recorrido de los compactadores, esto origina que pasen mas de una vez y no se aproveche totalmente su recorrido.
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DI SPOSI CI ÓN FI NAL ?
Debido a la ubicación alejada del relleno sanitario, origina un mayor gasto en horas
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maquina como en personal, ya que todas las compactadoras llegan al relleno sanitario. El principal problema en el Diagnostico del Ambiente y Salud de la Ciudad de
Tacna respecto a la contaminación del suelo y del ámbito urbano, se deriva de la disposición final de los residuos sólidos, tales como botaderos a cielo abierto, basureros clandestinos.. ?
No se cuenta con maquinaria permanente para la ejecución de trabajos en el Relleno Sanitario como una compactadora, y balanza para saber la cantidad de desperdicio que llega.
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Desconocimiento de la Población de un Relleno Sanitario.
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Incumplimiento en el pago por el derecho al uso del relleno sanitario por parte de las Municipalidades Distritales. El servicio de cobro de arbitrios es deficiente, por los que se muestra en el reporte de recaudaciones, el cual no llega a cubrir los gastos que se realizan.
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El Relleno Sanitario no cuenta con un cerco perimétrico.
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Limitada seguridad en el Relleno Sanitario
ASPECTOS GERENCIALES Y ADMINISTRATIVOS ?
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La diferencia de salario entre el personal obrero nombrado al del contratado, el cual encarece los costos del servicio de limpieza, reduciendo la capacidad para contratar mayor personal.
No se capta lo suficiente por el cobro de arbitrios de limpieza pública.
8. RECOMENDACIONES GENE RACI ÓN ?
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Con respecto a la generación de Residuos Sólidos, se debe implementar campañas de educación ambiental a fin de disminuir las cantidad de Residuos Sólidos, a través del cumplimiento de las 3 RRs (Reduce, Rehúsa y Recicla). Existe un alto porcentaje de material orgánico, papel y cartón que no se utiliza, para lo cual se debe implementar acciones para el aprovechamiento de este recurso a
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través de la elaboración de compost, de esta forma reducir la cantidad de Residuos sólidos que ingresa al Relleno Sanitario Concientizar a la población sobre la elevada producción de residuos sólidos para que en los domicilios se realice una previa selección de estos o en su defecto disminuir las compras innecesarias que originan más productos de desecho. Se debería iniciar un estudio para la elaboración del proyecto de recolección domiciliaria en coordinación con las Juntas Vecinales, Asociaciones, etc. Realizar campañas para la eliminación de los perros callejeros que perjudican la recolección de la basura distrayendo adicionalmente la labor del personal encargado de estos trabajos.
ALMACENAMIENTO ?
Activar el ente fiscalizador para multar a las personas que arrojen los residuos
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sólidos después del paso del carro recolector Campañas escolares educativas para que los residuos sólidos los depositen en los tachos y cilindros instalados en la ciudad
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Se cuenta con unidades de poca capacidad de transporte de residuos sólidos Se incrementen más cilindros en diversas zonas, ya que se puede observar que almacenan los residuos sólidos en la vía pública, y de esta forma se eviten el paso por más de una vez de los camiones recolectores.
SEPARACI ÓN Y RECI CLA JE ?
Organizar a los segregadores para la formación de una Empresa privada, para que conjuntamente con la asesoría de la Municipalidad realicen el proyecto de transformación de los Residuos Sólidos
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Se realicen concursos y talleres que se expresen temas relacionados al medio ambiente.
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Se pueda concientizar a la población mediante los medios de comunicación no solo con temas relacionados al medio ambiente sino también a la importancia del trabajo que se cumple como barredor de calles que beneficia nuestra salud y a la buena imagen que puede ser percibida por los turistas que nos visitan.
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Se puedan crear más grupos con este tipo de programas y que puedan brindar información in situ a las personas que se dedican a la segregación. Se motive a los segregadores a que se realicen chequeos médicos temporalmente a fin de evitar que contraigan enfermedades de riesgo.
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BARRIDO
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Capacitar al personal de residuos sólidos sobre temas como BIOSEGURIDAD Se debe implementar con regularidad a los trabajadores de residuos sólidos con mascarillas, gafas protectoras, guantes y mandilones los cuales deben ser renovados
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a su desgaste para la prevención de enfermedades. La Unidad de Fiscalización debería sancionar de forma drástica a las personas que de forma inapropiada y sin autorización Municipal realizan estos actos de pegado de afiches que no solo perjudica las labores de limpieza sino también el ornato de la ciudad.
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Para el recorrido de las rutas de barredores, se debe elaborar una propuesta técnica, donde se homogenice las distancias y recorridos con la finalidad de optimizar la distancia y rendimiento de cada trabajador, asimismo para el recorrido de compactadoras, a fin de ampliar la cobertura de este servicio.
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Para brindar una mayor protección a los trabajadores, expuestos a estos riesgos, se debe implementar a través de colocación de luces luminosas, reflectores y a la vez se debe capacitar al personal para reducir accidentes laborales.
RECOL ECCI ÓN
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Poner en Práctica progresivamente el proyecto de recolección domiciliaria en coordinación con las Juntas Vecinales.
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Coordinar con las autoridades Municipales para que el arreglo de los camiones recolectores tengan prioridad uno. La Maquinaria debe contar con todos los elementos de seguridad, al igual que el personal que labora en los mismos.
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TRANSPORTE
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Mayor difusión en la frecuencia de atención de los carros recolectores para evitar la acumulación y esparcido de los residuos sólidos en la vía publica Para solucionar el problema del recojo de los residuos sólidos se debería contar con más compactadoras y reestructurar las rutas para así brindar un mejor servicio. Supervisar el funcionamiento y el mantenimiento de la flota vehicular para que los
vehículos tengan mayor tiempo de utilidad. Nivelar las vías de acceso no asfaltadas para el paso de las compactadoras, así mismo coordinar que no exista la superposición de rutas para mejorar el servicio. Si no es posible a corto plazo el asfaltado de las diferentes vías en estado de trocha, se pueda realizar de forma temporal el mantenimiento y nivelación del terreno con equipos especiales para este tipo de trabajos.
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Referente a la ubicación del relleno sanitario, se debe elaborar un estudio técnico económico para la implementación de una planta de transferencia, en el cual se reducirían el desgaste de maquinaria y horas hombre, asimismo se ampliaría la cobertura del servicio.
