Pigars Municipalidad Provincial de Huancayo

Municipalidad Municipalidad Provincial de Huancayo [2011] Huancayo [2011]

PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS-PIGARS SÓLIDOS-PIGARS PARA LA PROVINCIA DE HUANCAYO 2011-2021

HUANCAYO HUANCAYO JUNIO DEL 2011

Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos

Página 1

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PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS - PIGARS PARA LA PROVINCIA DE HUANCAYO 2011-2021

Actualia!" #"

%$Ing. María Cristina Herrera Donayre Donayre – Consultora

A#"&" !'% Ing. Ysolina Ricse Chuquillanqui - Asesora de la Municipalidad Proincial Proincial de Huancayo Ing. !ertha Carolina "otelo Alc#ntara - Asesora $%terna de la Municipalidad Proincial de Huancayo

C"la("$aci)* !'%

Municipalidad Distrital de Chilca Municipalidad Distrital de $l &a'(o

R'+i,a!" #"

%$Ing. )onhny *ílche+ $spe,o - erente de "ericios P(licos /ocales de la Municipalidad Proincial Proincial de Huancayo




























INDICE CONTENIDO PGI!A R"#A$I%! &" $'A&R(S R"#A$I%! &" *IG'RAS (R&"!A!,A M'!I$IPA# PR"S"!.A$I%! I!.R(&'$$I%! $AP0.'#( I ASP"$.(S G"!"RA#"S 0.0. (3".I4( G"!"RA# 0.1. M".(&(#(G0A 0.2. MAR$( #"GA#15 $API.'#( II &IAG!(%S.I$( &" #(S R"SI&'(S S%#I&(S &" H'A!$A6( M".R(P(#I.A!( 1.0. (3".I4( 1.1. $ARA$."RI,A$I%! &"# R"A &" "S.'&I( 1.1.0. ASP"$.(S HIS.%RI$(S HIS.%RI$(S 1.1.1. ."RRI.(RI( 1.1.2.'I$A$I%! 1.1.3. $#IMA 1.1.4.'!I&A&"S HI&R(GR*I$AS 1.1.5. ASP"$.(S S($IA#"S S($IA#"S 1.1.6. ASP"$.( "$(!%MI$( "$(!%MI$( 1.1.7. P(."!$IA#I&A&"S &" #A PR(4I!$IA &" H'A!$A6( 1.1.8."&'$A$I%! 1.2. SI.'A$I%! A$.'A# &"# MA!"3( &" #(S R"SI&'(S S%#I&(S 1.2.0. ASP"$.(S .9$!I$(:(P"RA .9$!I$(:(P"RA.I4( .I4(S S A. G"!"RA$I%! &" R"SI&'(S S%#I&(S !. A#MA$"!AMI"!.( A#MA$"!AMI"!.( 6 ARRI&( ARRI&( C. R"$(#"$$I%! D. .RA!SP(R." $. &ISP(SI$I%! *I!A# 1.2.1. ASP"$.(S G"R"!$IA#"S G"R"!$IA#"S 6 A&MI!IS.RA. A&MI!IS.RA.I4(S I4(S A. (RGA!I,A$I%! &"# S"R4I$I( !. P"RS(!A# C. *I!A!$IAMI"!.( D. ."MAS PRI(RI.ARI(S 1.2.2. ASP"$.( P(#A$I(!A# P(#A$I(!A# " I!S.I.'$I(!A# I!S.I.'$I(!A# 1.3. $(!$#'SI(!"S $API.'#( III P#A! I!."GRA# &" G"S.I%! AMI"!.A# &" R"SI&'(S S(#I&(S 2.0. PR"S"!.A$I%! 2.1. &"*I!I$I%! &"# A#$A!$" &"# PIGARS .2.1. I&"!.I*I$A$I%! &"# R"A G"(GR*I$A 6 P"R0(&( &" P#A!"AMI"!.( .2.2. S"#"$$I%! &" #(S .IP(S &" R"SI&'(S <'" S" $(!SI&"RAR! "! "# PIGARS

) + / 11 12 12 12 17 17 17 1+ 21 21 25 28 27 2+ 2/ 55 58 58 58 5/ 8)) )7 7; 7; 72 78 7) 7+ +1 +5 +5 +8 +8 +8




























64 65

-; -2 -2 -2 -8 /2 /2 81 82

/5 /) 84 85 86 87

5=7= P#A! &" A$$I(! &" #A PRIM"RA *AS" &"# PIGARS 2.6. I!&I$A&(R"S &" G"S.I%! 2.7. "3"$ "3"$'$ '$I% I%! ! 6 M(!I M(!I.( .(R" R"( (

&"# &"# PIGA PIGARS RS R"*" R"*"R" R"!$ !$IA IAS S

I#I(GR*I$AS A!"(S .2.. "S.A#"$IMI"!.( &"# !I4"# &"# S"R4I$I( <'" S" &"S"A A#$A!,AR .2./. &"*I!I$I%! &" #(S (3".I4(S 6 M".AS &"# PIGARS 5=5= $(!SI&"RA$I(!"S $(!SI&"RA$I(!"S G"!"RA#"S 5=8= I&"!.I*I$A$I%! 6 "4A#'A$I%! &" A#."R!A.I4AS A#."R!A.I4AS &" P'"S.A "! MAR$HA A $(R.( P#A,( ./.1. #AS A#."R!A.I4AS A#."R!A.I4AS I4AS &" $'#.'RA $'#.'RA 6 "&'$A$I%! AMI"!.A# AMI"!.A# ./.2. A#."R!A. #AS A#."R!A.I4AS &" M"&IA!( P#A,( >8 A ) A?(S@ ./.. 5=)= "S.RA."GIAS &"# PIGARS "S.RA."GIA &" $(!S(#I&A$I%! .9$!I$A 6 ..1. (P"RA.I4A "S.RA."GIA &" S'S."!.AI#I&A& P(#0.I$A " ..2. I!S.I.'$I(!A#

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ORDENANZA MUNICIPAL Nº 441MPH/CM PRESENTACIÓN

"l maneCo de los residuos sólidos del ámbito municipal constituye uno de los principales problemas sanitarios Due tienen Due enErentar los gobiernos localesF siendo los Eactores Due determinan estos patrones inadecuados de consumo Due determinan patrones de producción insostenible de residuos Ealta de conciencia y cultura ciudadana sobre el maneCo de los



























residuos sólidosF sin tener en cuenta el impacto en el ambienteF a pesar de la creciente sensibiliación prdida del potencial de aprovecJabilidad de los residuos ya Due se meclan en el origenF Ealta de apoyo y Eortalecimiento del mercado de los productosF el cual se encuentra limitado a algunos sectores siempre se enEoca el maneCo de los residuos en la disposición EinalF como es el relleno sanitario o vertederosF sin contemplar otras alternativas como minimiaciónF comercialiación yKo tratamiento de residuos igualmenteF en las otras Ease Easess Due Due conl conlle leva va el mane maneCo Co de los los resi residu duos os como como el tran transp spor orte teFF trat tratam amie ient ntoF oF aprovecJamiento y almacenamiento= #a provincia de Huancayo no es aCena a esta problemáticaF debido a Due todos los Eactores antes antes mencio mencionad nados os Jan sido sido veriEi veriEicad cadosF osF sumad sumado o a esto esto la poca poca predis predispos posici ición ón de la



























población a un cambio integral en el maneCo de residuosF contemplando áreas adecuadas para el tratamiento y disposición Einal de los residuos= Por otra parteF dentro de la amplia gama de temas Due guardan relación con la problemática ambiental y Due en los Lltimos aos Ja tomado Euera en los programas de protección del medio ambiente a nivel mundial y en PerLF se encuentra la gestión de los residuos sólidos= "sta gestión integrada es el trmino aplicado a todas las actividades asociadas con el maneCo de los diversos EluCos de residuos dentro de la sociedad y su meta básica es administrar los residuos de tal Eorma Due sean compatibles con el medio ambiente y a salud pLblica= #a PolNtica Ambiental !acional contempla la implantación de la gestión integrada de residuos sólidosF no peligrosos y peligrososF Due como tal consta de una gran variedad de elementosF



























con seguridad y eEiciencia los diversos EluCos Due componen los residuos sólidos= 'n sistema de gestión integrada debe minimiarF reducir y eliminar los impactos negativos sobre la salud Jumana y el ambienteF asN como promover la valoriación y aprovecJamiento de los residuos= #os Eundamentos de la PolNtica como la #ey General de Residuos Sólidos !ro= 2+518 del 21 de Culio del 2;;;F Due precisa el rol de las municipalidades provinciales en la Eormulación de sus respec respectiv tivos os Plan Plan Integr Integral al de Gestió Gestión n Ambient mbiental al de Resid Residuos uos Sólid SólidosF osF PIGAR PIGARS S y actualiaciónF para una Gestión de Residuos Sólidos por la cual se adopta la metodologNa para la elaboración de los Planes Integral de Gestión de los Residuos Sólidos : PIGARSF en nuestro paNs=



























#a Municipalidad Provincial de Huancayo comprometidos con el desarrollo sostenible en consideración de la PolNtica Ambiental !acional y la #ey General de Residuos SólidosF su ModiEicatoria y ReglamentoF Ja decidió emprender la tarea de actualiación del PIGARS correspondiente al distrito de Huancayo para los aos 2;11 al 2;21=





























INTRODUCCIÓN



























Einalidad de orientar Jacia una gestión integral tcnicaF sanitaria y ambientalmente segura a Ein de disminuir riesgos sobre la salud y el ambienteF buscando la participación y concertación















































































disminuir riesgos sobre la salud y el ambienteF buscando la participación y concertación entre la población y la municipalidad para los siguientes 1; aos y con esto contribuir a la meCora de la calidad









































































































































































































































































$API.'#( II &IAG!%S.I$( &" #(S R"SI&'(S S%#I&(S &" H'A!$A6( M".R(P(#I.A!( 2.1. OB!ETIVO

"laborar un diagnóstico de la situación actual de los residuos sólidos de los distritos de HuancayoF "l .ambo y $Jilca >Huancayo Metropolitano@ con la participación de las respectivas unidades involucradas a la prestación del servicioF los mismos Due están dentro de la Gerencia de Servicios PLblicosF asN como los representantes de instituciones pLblicas y privadasF para la



























































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































C&(', N) 64 LUGARES DE DISPOSICIÓN #INAL EN EL DISTRITO DISTRITO

DISPOSICION #INAL

Huancayo

Sector Agua de las 4Nrgenes >antes de 2;;;@ Relleno Sanitario de PaccJa >del 2;;1 al 2;;2@ Sector de Huamancaca $Jico >2;;5@ Sector Molinos Sicaya >2;;8:2;;+@ ).a plataEorma plataEorma del Relleno Sanitario de PaccJa >2;;-@ Sector $aCas $Jico >2;;/@ Sector el "dn : Agua de las 4Nrgenes >2;;/ a la EecJa @

"l .ambo

Sector Agua de las 4Nrgenes >antes de 2;;;@ Relleno Sanitario de PaccJa >del 2;;1 al 2;;2@ Sector la MeCorada >2;;)@ Sector $aCas $Jico >2;;7 : 2;;+@ Recuperación del rea degradada por Residuos Sólidos de Agua de las 4Nrgenes

$Jilca

Sector Agua de las 4Nrgenes >antes de 2;;;@ Relleno Sanitario de PaccJa >del 2;;1 al 2;;2@ Sector AuDuimarca >del 2;;) al 2;;-@ Sector $aCas $Jico >2;;/@ Sector el "dn : Agua de las 4Nrgenes >2;;/ a la EecJa @

Por otra parteF como parte de los compromisos asumidos por la Municipalidad en el ao 2;;5F con la declaratoria de emergenciaF la Municipalidad a travs de la empresa &I"S.RA realia los estudios necesarios para l a elaboración del "studio de Impacto Ambiental y el "Opediente .cnico de proyecto de Planta de .ratamiento y disposición Einal de Huancayo Huancayo Metropolit MetropolitanoF anoF en el AneOo AneOo #astayF #astayF lográndose lográndose las aprobacion aprobaciones es correspon correspondient dientes es ante la &IG"SAF &IG"SAF Municipalidad Provincial de Huancayo y la Municipalidad &istrital de


























"n el ao 2;;/F nuevamente se realia un nuevo proyecto de Planta de tratamiento de Huancayo Metropolitano en el paraCe Aaspampa Aaspampa : PucaráF sin embargo a la EecJa no se logra la implementación por la oposición de los pobladores y autoridades de Pucará=

#a disposición Einal desde el ao 2;;8 se realia en inEraestructuras de emergencia generalmente en la ribera del rNo MantaroF las mismas Due con la Einal de disminuir los riesgos a las salud de las personas y del ambienteF se Jan operando dentro de los lineamientos tcnicosF sanitarios y ambientalesF en el marco de la #ey General de Residuos y su reglamentoF por lo Due actualmente se cuenta con el siguiente personal y eDuipamiento

C&(' , N) 6 PERS ONAL EN LAS IN#R AEST RUCT URAS DE DISP OSICI ÓN #INA L DE

D$7+'$+, Huancayo

P*'7,5(.

CANTIDAD *'7,5(.J

3eEe de la unidad

(1

Personal tcnico de apoyo

;1

(breros

82

Personal administrativo

;1

$JoEer de volDuete

;5

$JoEer de camioneta

;1

3eEe de la unidad

1

Asistente tcnico

1

(breros

2;

4igilante

2

!inguno

.rabaCos de conEinamiento con la Municipalidad de Huancayo

"l .ambo

RESI DUOS SÓLI DOS $Jilca

"l personal obreroF están encargados de la operación de la inEraestructura inEraestructura actual asN como del mantenimiento de la inEraestructuras inEraestructuras cerradas=



























C&(', N) 6@ MAUINARIA Y EUIPOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO D*73'$3$5

CANTIDAD *'7,5(.J

$argador Erontal

(1

.ractor oruga

;1

Motobomba

;1

4olDuete

;5

Se debe indicar Due esta maDuinaria está destinada Lnicamente para la unidad de relleno sanitarioF dando Due es un relleno mecaniado= #as demás maDuinarias como motoniveladoraF motoniveladoraF cisterna rodillo Due se utilia en el relleno sanitario son de la gerencia de obras=



























2.3.2. ASPECTOS GERENCIALES Y ADMINISTRA TIVOS A O'%(5$Q(3$ O'%(5$Q(3$5 5 *. 7*'$3$, 7*'$3$, #a #ey General de Residuos SólidosF ley 2+518F indica claramente Due las municipalidades están obligadas a eCercer una gestión y maneCo adecuado de los residuos sólidos en su Curisdicción en sus diEerentes etapas >limpieaF recolecciónF transporte y disposición Einal@F con la Einalidad de minimiar riesgos ambientales y proteger la salud y bienestar de la persona Jumana y la seguridad del ambienteF por lo Due se Ja veriEicado la separación de la gestión actualF dado Due la municipalidad presenta la 'nidad de #impiea PLblica encargada de la supervisión de las actividades de la empresa &iestra y la 'nidad de Relleno Sanitario Due es la encargada del conEinamiento de los residuos asN como el tema de sensibiliación y concientiación de la población= "n este sentido las unidades encargadas de la prestación del servicio de limpiea pLblica >considerando disposición Einal@F se insertan plenamente en la estructura organiativa municipal= &ado Due corresponde a la Gerencia de Servicios PLblicos #ocalesF Duien a la ve debe coordinar o de manera indirecta depende de las gerencias de administraciónF economNaF planiEicación entre otras para el Einanciamiento de las actividades programadasF asN como la ampliación del presupuesto designadoF por lo Due esta dependencia generalmente no Eacilita e impide un desarrollo de las tareas= "l servicio de limpiea pLblica se organia y estructura para atender las demandas inmediatas o de corto plao= "l servicio de limpiea pLblica no cuenta con mecanismos de meCora continua y progresiva de la cobertura y calidad=























































B P*'7,5(. "l personal destacado al área de limpiea pLblicaF por lo generalF Ja aprendido en la práctica los asuntos relativos a este servicio o a las Eunciones Due desempean= #a capacitación del personal no Ja sido un tema de prioridad para las municipalidades= Sin embargo desde la concesión del servicioF se observa Due el personal recibe capacitaciones asN como en el área de disposición Einal= SegLn la Municipalidad de HuancayoF el personal es insuEiciente para cubrir el barrido de las calles principales de la ciudad= C&(', N) 6; PERSONAL DESIGNADO A LA LIMPIEZA> LIMPIEZA> RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN #INAL PERSONAL DE LIMPIEZA A CARGO DE LA EMPRESA DIESTRA

C(5+$( *'7,5( , +'(((,'J

*uncionarios y administradores $antidad de barredores $antidad total de personas en recolección (tro >supervisores@ PERSONAL DE LIMPIEZA A CARGO DE LA MUNICIPALIDAD

;1 /2 21 ;1 C(5+$( *'7,5( , +'(((,'J

*uncionarios y administradores (tro >supervisores@ R*..*5, S(5$+('$,

;1 ;8 CANTIDAD *'7,5(.J

3eEe de la unidad Personal tcnico de apoyo (breros Personal administrativo $JoEer de volDuete $JoEer de camioneta

(1 ;1 28 ;1 ;5 ;1

C&(', N) 6? PERSONAL DESTACADO AL SERVICIO DE BARRIDO EN EL DISTRITO DE HUANCAYO Z,5( ,ona monumental ,ona de caCas $Jico y 6auris ,ona de San $arlos ,ona Giralde 3os (laya ,ona cerrito de la #ibertad TOTAL

P*'7,5(. 22 1) 1) 1) 1) 7/



























"l "l C&(', 6?> 6?> muestra el nLmero y composición del personal de barrido= "n la cuadrilla nocturna trabaCan 5) personasF incluido ;2 cJoEeres y ;) ayudantes de camión= C&(', N) 6< PERSONAL DESTACADO AL SERVICIO DE BARRIDO POR HORARIO Y TURNOS T&'5,7 !octurno &iurno $JoEeres Ayudantes *uente Municipalidad Provincial de Huancayo=

P*'7,5(. * (''$, 1+ estables 57 estables ;/ estables ;+ estables

AdemásF se debe agregar Due eOiste 1 Supervisor de #impiea PLblica Due se encarga de la dirección y supervisión general del servicio= 6F en total eOisten -8 trabaCadores en el área de limpiea pLblica de la Municipalidad de Huanca Huancayo= yo= "s decir decirFF eOiste eOiste una relación relación de ;F+) ;F+) trabaC trabaCado adores res por cada mil Jabita Jabitante ntesF sF 6F en el caso caso de la Municipalidad de "l .ambo eOiste un total de )- trabaCadoresF con una tasa de ;F57 trabaCadores por cada mil Jabitantes= AdemásF en $Jilca eOisten 5; trabaCadores >incluye a un supervisor@ con una tasa de ;F5- trabaCadores por cada mil Jabitantes= "stas ciEras están por debaCo de algunos ratios Jallados para onas urbanas del tamao de los distritos analiados >1 a 1F) personas por cada mil Jabitantes@= Por otra parte el personal destaca para disposición EinalF esta a cargo de la Municipalidad Provincial de HuancayoF contándose con un total de 25 trabaCadores distribuidos de la siguiente manera C&(', N) 40 PERSONAL ASIGNADO POR IN#RAESTRUCTURA EN LA MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO I5'(*7+'&3+&'(

P*'7,5(.

E7+(,

Relleno Sanitario de PaccJa

;2

$ierre

Molinos Sicaya

;2

$ierre

$aCas $Jico

;8

$ierre

Matitumanca : "dn : Agua de las 4Nrgenes

1)

(peración

!. #$5(53$($*5+,



























#a Municipalidad de Huancayo Ja cuantiEicado sus tariEas por separado= Sin embargoF los datos mostrados indican indican un patrón patrón de dEici dEicitt Einanc Einancier iero o perman permanent enteF eF lo cual cual es consist consistent ente e con la alta alta morosi morosidad dad encontradaF encontrándose en un 2;=8+U de Nndice de morosidad para el ao 2;1;= #a base tributaria de la Municipalidad &istrital de Huancayo es de 1-F++7 contribuyentes en el ao 2;;/ y 1/F55) contribuyentes para el ao 2;1;= ?6120 !uevos Soles "l $osto total del Servicio de limpiea pLblica asciende a SK= ?6120 !uevos 26;>1?0; !uevos Soles= #os Ingresos anuales por concepto de limpiea pLblica ascienden a SK= 2 26;>1?0; !uevos C&(', N) 41 TARI#A TARI#A DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA ARBITRIO MENSUAL DE LIMPIEZA PBLICA Y PARUES PARUES Y !ARDINES !ARDINES $asa XHabitación V(.,' P'*$, 1<<4 Hasta 1; ;;; SK &e 1; ;;1 a 8; ;;; SK &e 8; ;;1 a 1;; ;;; SK &e 1;; ;;1 a más SK

V(.,' P'*$, 1<<4 Hasta 1; ;;; SK &e 1; ;;1 a 8; ;;; SK &e 8; ;;1 a 1;; ;;; SK &e 1;; ;;1 a más SK

L$$*Q( P8.$3( 1F/; 2F/; )F+; 11F);

P('&*7 : !('$5*7 ;F); ;F-; 1F7;

5F1; $omercio y otros

L$$*Q( P8.$3( )F1; +F7;

P('&*7 : !('$5*7 1F8; 2F1;

T,+(. 2F1; 5F+; +F5; 18F7;

T,+(. 7F); /F+;

2;F5;

)F7;

2)F/;

8;F7;

11F1;

)1F+;

*uente Municipalidad Provincial de Huancayo=

(% a tiempo por el servicio de l impiea pLblica mediante aportes "n HuancayoF *. HuancayoF *. ;<6 K * .,7 3,5+'$&:*5+*7 (% a bimensuales= #a morosidad resultante es del 2;=8+ U= $uando el contribuyente se retrasa en sus pagosF se pasa a la cobrana BActivaB y en 1) dNas a la Ease B$oactivaB= "Oiste un dbil control y seguimiento de aDuellos contribuyentes Due Eraccionan sus deudas= !o se conoce a ciencia cierta si la cobrana coactiva está compensada Einancieramente con los intereses por morosidad y otros= AdemásF no eOiste una depuración de las cuentas impagables= #a situación



























#a Municipalid Municipalidad ad Provincial de Huancayo Huancayo reporta reporta una serie de aspectos aspectos como sus principales principales debilidade debilidades= s= A continuación se muestra la Eorma cómo esta Municipalidad percibe y Ja prioriado los problemas 9 "scasa caliEicación de buen nLmero de trabaCadores municipales= 9 aCo rendimiento del personal obrero de limpiea pLblica= 9 "scasa racionaliación en el uso de veJNculos oEiciales= 9 &esactualiación del eDuipamiento inEormático a nivel de JardYare y soEtYare= 9 "Duipamiento insuEiciente de eDuipos de mecánica de suelos y topograENa= 9 &emora en la inEormación administrativa en obras= 9 *alta de planiEicación a largo plao= 9 urocracia= 9 &bil polNtica de recaudación de ingresos= 9 Ingresos propios de comportamiento Eluctuante= 9 InsuEiciente iniciativa en algunas personas de planta= 9 Recursos económicos insuEicientes= 9 Alto Nndice de cuentas por pagar pagar adDuiridos en eCercicios Eiscales anteriores= anteriores= 9 *alta de manuales de roles y Eunciones= 9 &bil integración entre los órganos de gestión y gerenciamiento y coordinación interna= 9 Altos Nndices de morosidad tributaria= tributaria=

"stas debilidades están asociadas con los aspectos de gerenciamientoF administración y Einanciamiento del servicio de limpiea pLblica= Al respectoF respectoF se debe establecer establecer un programa progresivo progresivo de meCoramien meCoramiento to institucion institucional al y operativo= "n este sentidoF el desarrollo e implementación de instrumentos y procedimientos gerenciales apropiados y la capacitación del personal es una tarea urgente= 2.3.3. ASPECTO POBLACIONAL E INSTITUCIONAL P*'3*3$5 * .( ,.(3$5 *5 +,'5, (. (5*, * .,7 '*7$&,7 7.$,7



























"l mayor porcentaCe de personas encuestadas estuvo en el rango de edad de 5; a 8) aosF siendo el 7;U del seOo Eemenino y a su ve observar Due solo el ;=81U no cuenta con instrucción escolar=





























&e todos los encuestadosF encuestadosF el @0K menciono @0K menciono Due (5*( Due (5*( 7&7 '*7$&,7 7.$,7 &e 7.$,7 &e algLn modo estas personas aplican el reciclaCe en sus Jogares ya sea reusando envases de plásticosF papeles o cartones o restos de comida '*7$&, s suponemos Due le es indiEerente el reciclaCe pues solo para sus animales= 6 un 6


























#os residuos sólidos reutiliados en su gran mayorNa son los plásticos y los restos orgánicos siendo estos usados para los animales o como abono para sus cJacras= &e acuerdo a las encuestas realiadas la mayorNa de las personas al ver Due su basura se acumula decide arroCarlo al botadero más cercano o al rio= "n distritos donde se realia la recolección de basura en dNas EiCos en los cuales la población sabe Due llegara el móvil recolector preEieren esperar a Due este pase para botar su basuraF sin ver la necesidad de buscar un lugar al paso para la disposición Einal de sus residuosF aunDue un 2)U Duema estos residuos generando tambin contaminación debido a los gases Due elimina esta combustión por la composición de estos desperdicios=

#as personas tambin opinaron sobre el servicio Due brindan los municipios en la recolección de la basura=



























24 CONCLUSIONES 1.3.0. Siendo Huancayo una ciudad de comercio presenta un gran potencial para su desarrollo y parte de este proceso es causa del aumento de consumo en productos Due generan residuos sólidos Due no son tratados del modo adecuado y Due a su ve estos son recolectados en las onas urbanas representando solo un 8;:7;U de la basura originada pues el resto de la basura termina en botaderos al paso= 1.3.1.

#a ciudad ciudad de Huanca Huancayo yo prese presenta nta una trama trama urbana urbana bastan bastante te Jetero Jeterogn gneaF eaF y consec consecuen uentem tement ente e una generación generación de residuos residuos de diversa naturaleaF naturaleaF por lo cual las tecnologNa tecnologNass de recolección recolección se deben deben adecuar adecuar para atender cada situación particular=

1.3.2.

#os niveles de registro de inEormación sobre el servicio de limpiea pLblica son genricos y Jeterogneos entre cada municipalidadF impidiendo en mucJos casos disponer de inEormaciónF Due permita tomar decisiones sobre bases bases más sólida sólidass y monito monitorea rearr posibl posibles es avance avancess en la prest prestaci ación ón del servic servicio= io= "sta "sta situac situación ión ocurr ocurre e particularmente con los datos contables y EinancierosF asN como con la inEormación de eEiciencia tcnico: operativa=

1.3.3.

"l servicio de limpiea pLblica se desarrolla de manera atomiada a nivel distritalF situación Due se deberá superar con el reEoramiento de la Mesa de $oncertación Ambiental de Huancayo y teniendo el PIGARSF Due contribuirá con las limitaciones de planiEicación integral del servicio de limpiea pLblica=

#a cobertura de recolección de residuos sólidos en la ciudad de Huancayo es limitada pues se encuentra en un rango de 7; a +;Ude coberturaF siendo principalmente las onas urbanas los lugares donde se Jace la recolección de basura= "sta situación se agrava por cuanto las personas Due no cuentan con un servicio de recolección domiciliaria toman como Lnica solución tomar un punto de disposición Einal al paso Due se convierte en un botadero clandestinoF Eoco inEeccioso de enEermedadesF atrayendo moscas y animales Due terminan esparciendo estos residuosF convirtindose en los puntos más crNticos las riberas de los rNos >rio MantaroF IngenioF canales de riegoF veredas en avenidas principalesF etc@F lugares desJabitados o vNas pLblicas=

1.3.4.



























caracteriación global del sistema de gestión de residuos sólidos sin embargoF esta se deberá proEundiar a la lu del desarrollo de proyectos especNEicosF Due contando con un mNnimo de Eactibilidad para su eCecuciónF permita CustiEicar meCor los costos y el obCetivo del levantamiento de i nEormación=



























$API.'#( III P#A! I!."GRA# &" G"S.I%! AMI"!.A# &" R"SI&'(S S(#I&(S

61 PRESENTACIÓN "l PIGARS de la Provincia de Huancayo es un instrumento base para iniciar una serie de acciones de meCoramiento del servicio de limpiea pLblica= "sto permitirá contrarrestar los impactos negativos en la salud y el ambiente Due se Jan generado por el inadecuado maneCo de residuos sólidos= AunDue las acciones Due se proponen proponen en el PIGARS inicialmente inicialmente se deben eCecutar considerando considerando la coyuntura del momentoF no se debe perder de vista la perspectiva del mediano y largo plao= Por este motivoF las estrategias de operativiación del PIGARS se deben ir re:aCustando conEorme se vayan desarrollando las actividades y el escenario local vaya cambiando= 'na de las aplicaciones más importantes del PIGARS es Due este se constituya como un instrumento de gestión EinancieraF negociación y concertación entre los diEerentes actores involucrados en el maneCo de residuos sólidos= "l PIGARS se puede aprovecJar para convocar a la población organiadaF las industriasF los trabaCadores del área de limpiea pLblicaF entre otrosF para Jacer Due el desarrollo sostenible de la ciudad se vuelva una realidad= 'na de las mayores preocupaciones de las autoridades ediles respecto al maneCo de residuos sólidos es el tema de la participación de la población para contribuir con el servicio de limpiea pLblica= IgualmenteF el potencial Due tiene la ciudad para el desarrollo turNstico:comercial oErece una valiosa oportunidad para meCorar ampliamente la calidad ambiental de la ciudad=





























62 DE#INICIÓN DEL ALCANCE DEL PIGARS 3.2.1.

IDENTI+ICACI,N DEL -REA GEOGR-+ICA Y PERÍODO DE PLANEAMIENTO

"l área geográEica comprendida en el PIGARS:Huancayo incluye solo al distrito de HuancayoF con sus 1; barriosF a los Due se les brinda el servicio de limpiea pLblica= SegLn el censo del 2;;+F el &istrito de HuancayoF cuenta con 112;)8 JabitantesF de los cuales 8+=5-U son varones y el )2=72U son muCeresF asimismo el /-=88U están en la ona urbana y el 1=)7U son de la ona rural= "l perNodo de planeamiento de largo plao del PlGARS es de 1; aosF por cuanto es un tiempo aceptable de vida Ltil de los posibles rellenos sanitarios Due se proyecten y corresponde ademásF con la vida Ltil promedio de nuevas unidades de recolecciónF Due se puedan incorporar al servicio= #a puesta en marcJa del PlGARS eOigirá un planeamiento de corto plao >; a 1 ao@ detallado con deEinición clara de las responsabilidades interinstitucionalesF orientado a cumplir con los obCetivos del mediano plao >8 a ) aos@=

S"#"$$I%!

DE RESIDUOS UE SE CONSIDERAR-N EN EL PIGARS



























B B B

Instituciones arrido Maleas &ada la tendencia tendencia del ordenamie ordenamiento nto institucional institucional y legal del sector de residuos residuos sólidosF los generador generadores es de residuos del ámbito no municipal >industriasF JospitalesF etc=@ deberán responsabiliarse por el maneCo de estos residuosF en coordinación con la autoridad municipal y de salud=

3.2.3. "S.A#"$IMI"!.( 3.2.3. "S.A#"$IMI"!.( DEL DEL NIVEL DEL SERVICIO UE SE DESEA ALCAN/AR "l nivel de servicio Due se deberá alcanar en el mediano plao >8 a ) aos@ se deEine en los siguientes puntos $obertura del 1;;U de recolección y disposición Einal de residuos sólidos de responsabilidad municipal= B Minimiación yKo reaprovecJamiento de residuos sólidos con enEoDues ambientales considerando las oportunidades de mercado= B Gerenciamiento y administración del servicio eEiciente y eEicaF con amplia participación del sector privadoF la población organiada y los grandes generadores de residuos sólidos= 3.2.0. &"*I!I$I%! 3.2.0. &"*I!I$I%! DE DE LOS OBETIVOS Y METAS DEL PIGARS B

A.

O#"4$) E)#&a#56"c$) 'l PIGARS



























&esarrollar un programa de educación ambiental Eormal y no Eormal Due Eortaleca la conciencia ambiental en los ciudadanos de modo Due se logre reducir en la Euente de generación de los residuos inorgánicos Due se producen en la Provincia de Huancayo a nivel de las instituciones pLblicas y privadas= &esarrollar un programa de segregación en la Euente y la recolección selectiva de 1-;; viviendas del &istrito de Huancayo Due representa el 7U del total de viviendas Due eOisten en el &istrito de Huancayo= (. Promover el reciclaCe asN como el reuso de residuos inorgánicos en la ciudad a travs de un trabaCo piloto en el &istrito de Huancayo= c. Promover el reciclaCe asN como el reuso de los residuos orgánicos en la ciudad a travs de un plan piloto de instalación de una planta de compostaCe en el &istrito de Huancayo= d. &esarrollar un programa de educación ambiental para Eormar conciencia en la población de Huancayo respecto al consumoF Eormando 7c$!)m"'$&) Eormando 7c$!)m"'$&) &)*$!)al)7.

a.

M*+(7 *5 '*.(3$5 (. ,*+$, 29 #,'+(.*3*' las capacidades de las municipalidades en cuanto a su capacidad operativaF gerencial y Einanciera= a= #ograr una cobertura universal de recolección de residuos sólidos en todas las onas incluidas en el PIGARS= a. &esarrollar un programa piloto en coordinación con la "PS a Ein de realiar la recolección selectiva de los residuos segregados en las onas pilotos inicialmente y a toda la población despus=



























C M*+(7 #os Metas C po&r(', la distrital de su medida el la gestión residuos=

3.3.

(3".I4(S "S.RA."GI$(S M".AS 1=: Sensibiliar y educar en temas a= &esa &esarr rrol olla larr un prog progra rama ma de educ educac ació ión n ambien ambiental tales es a Ein de modiEi modiEicar car ambiental Eormal y no Eormal Due Eortaleca la Jábitos y con conductas de laconcie concienci ncia a ambien ambiental tal en los ciudad ciudadano anoss de pobl poblac ació ión n para para mini minimi mia arr los losmodo Due se logre reducir en la Euente de residuos y aumentar la limpieageneración de los residuos inorgánicos Due se de la ciudad= producen en la Provincia de Huancayo a nivel de las las inst institituc ucio ione ness pLbl pLblica icass y priv privad adas as== &esarrollar un programa de segregación en la Euente y la recolección selectiva a Ein de Due se logre como mNnimoF llegar Due el 7U de las vivien viviendas das del total total eOiste eOistente ntess en el distri distrito to Segr Segreg egue uen n en la Euen Euente te y se real realic ice e la recolección selectiva de los residuos sólidos= P#A! &" A$$I(! S"PAR" b= Promover el reciclaCe a travs de un trabaCo piloto en el &istrito de Huancayo= P#A! &" A$$I(! S"PAR" S"PAR" c= *ormar conciencia Ambiental en la población de Huancayo respecto al consumoF Eormando Bconsumidores responsablesB= 2=: 2=: *ort *ortal alec ecer er los los valo valore ress a=y #ograr una cobertura universal de recolección capacidades de lasde resi residu duos os sóli sólido doss en toda todass las las ona onass municipalid municipalidades ades en conCunto conCunto conincluidas en el PIGARS= sus trabaCadores encargados en b= &esarrollar un programa piloto en cuanto a su capacidad operativaF coordinación la "PS a Ein de realiar la gere gerenc ncia iall y Eina Einanc ncie iera ra para para recolección selectiva de los residuos asegurar la adecuada prestación segregados en las onas pilotos Due son 1-;; del servicio de limpiea limpiea pLblica viviendas Due es el 7U de las viviendas del en una perspectiva de lograr una &istrito de Huancayo InicialmenteF y a toda la cobertura universal= población del &istrito de Huancayo despus= c= Promover la Eormaliación de los segregadoresKrecicladores a nivel municipal a Ei de ribu ribu la le ió

O*+$,7

Esra=gicos

:

obCetivos espec specNE NEic icos os y serán implementados N)u4n2icipalidad m OB!ETIVOS acuerdo a sus priori prioridad dades es y a disponibilidad presupuestaria a Due avanan en meCoramiento de de sus propios



























'. M*,'(' .( 3((3$( %*'*53$(.> ($5$7+'(+$( : $5(53$*'(

#as municipalidades están demostrando una gran voluntad de meCorar el servicio de limpiea pLblicaF lo cual implica nuevos desaENos gerencialesF administrativos y Einancieros= "ste tema debe ser consolidado a travs de la capacitación y sensibiliación del personal edil en su conCuntoF además de implementar algunos instrumentos de gerencia >manual de roles y EuncionesF plan de mantenimiento de unidades de recolecciónF mecanismos de recaudaciónF etc=@





























T*'3*',9 aCo aCo cualDu cualDuier ier modalid modalidad ad de prest prestaci ación ón del servic servicio io de limpie limpiea a pLblica pLblica será será necesa necesario rio garant garantia iarr la convergencia de esEueros entre las instituciones vinculadas a todos los temas Due se reDuieren desarrollar >educaciónF EinanciamientoF etc=@= O'%(5$Q(3$5 : ('+$3$(3$5 3,&5$+('$( Se reEorará reEorará el comit comit de gestión gestión de residuos residuos sólidos y redes redes vecinalesF vecinalesF con mecanismos de garantNa para la participación de la población en general en acciones de corto y mediano plao Due seale y apruebe el PIGARS= Se sensibiliará a la población por territorios vecinalesF Eormando brigadas ambientalistas de vecinos= #as campaas de sensibiliación ambiental permitirán generar consumidores responsables y una población con cultura de pago por el servicio de limpiea pLblica=





















































3.0.2. Al#&!a#"4a) ' Cl#&a % E'cac"(! Am"!#al 6421 S&-',%'(( * E&3(3$5 : S*57$$.$Q(3$5 a= !am1a>as de lim1ie?a. "Cecutar campaas de limpiea de botaderosF tecJos y terrenos abandonados con amplio impacto en la opinión pLblica local= uscar sinergias con EecJas conmemorativas como el &Na Interamericano de la #impiea y $iudadanNa >&IA&"S(#@ Due se llevará a cabo todos los 5eros= Sábados de septiembre de cada aoF asN como en el dNa del planeta el 22 de abril y el ) de Cunio EecJas en Due la población se encuentra a la espera de campaas para poder participar= (.

:ensiili?ación riuaria. &esarrollar campaas de sensibiliación tributaria en el marco de las polNticas de gestión

Einanciera de las municipalidadesF valiendo de los medios de comunicación y las unidades recolectoras=



























J= Implementación y operación del proyecto de .ratamiento y disposición Einal de residuos sólidos en el paraCe Aaspampa Aaspampa u otro lugar Due cuente con las especiEicaciones tcnicas ambientales y con el consentimiento y participación de la población= #os costos aproOimados de este s ub:programaF sin incluir los costos de cierre del botaderoF son de 'S[ 8 ;28 ;;;F;; 6426 S&-',%'(( * R*,'Q($*5+, * C((3$(*7 * C,53*'+(3$5 4cciones de coninuidad 1olíicaBinsiucional. "laborar un plan de trabaCo de la Mesa de $oncertación de Huancayo

>incorporando los aportes del PIGARS: Huancayo@ Due permita asegurar la continuidad polNtica e institucional del proceso durante y despus de las elecciones >reuniones con candidatos a los gobiernos locales@= "l costo estimado de este sub:programa es de 'S[ 5 ;;;F;;=































Replicabilid Replicabilidad ad de los proyectos proyectos piloto demostrativ demostrativos os implementa implementados dos en el corto plaoF plaoF con la Einalidad Einalidad de incrementar la cobertura del servicio para alcanar la universalidad del mismo= $onsolidación de la sustentabilidad Einanciera y social del sistema de gestión de residuos sólidos= #as estimaciones de costos son reEerencialesF puesto Due estos se deberán precisar en el proceso de eCecución de las acciones planteadas para el corto plao= 6461 S&-',%'(( * E&3(3$5 : S*57$$.$Q(3$5 a.

:ensiili?ación riuaria. Institucionaliar las campaas de sensibiliación tributaria en el marco de las polNticas

de gestión Einanciera de las municipalidades= 'S[ 1) ;;; K ao (.

!am1a>as de lim1ie?a. $onsolidar las campaas de limpiea de botaderosF tecJos y terrenos abandonados con























































C&(', N) 44 RESUMEN DE LOS SUB-PROGRAMAS DE PUESTA EN MARCHA DEL PIGARS EN UN HORIZONTE A MEDIANO Y CORTO PLAZO



























..2.

E7+'(+*%$( * 7&7+*5+($.$( ,.+$3( * $57+$+&3$,5(.

#a estrategia de sustentabilidad polNtica e institucional tiene por obCetivo garantiar la continuidad del trabaCo de



























PROGRAMAS 1 1 Sensibiliar Sensibiliar y educar a los diEerentes grupos de

AOS 1 2 6 4  @ ; ?

< 10 10



























6; INDICADORES DE GESTIÓN C&(', N) 4; I5$3(,'*7 ('( .,7 ,*+$,7 *7+'(+%$3,79



























Pigars Municipalidad Provincial de Huancayo

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