OPIS RADA Predmet ovog elaborata je bio izrada dvije privremene situacije sa prikazom naplate radova putem beskamatnog avansa u vrijednosti od 30% od ugovorenog iznosa radova a na osnovu projektne dokumentacije za izgradnju objekta po sopstvenom izboru. Projektna dokumentacija u ovom elabratu se odnosi na izvođenje radova na izgradnji stambeno poslovnoga objekta u Banja Luci. Investitor je Opština Banja Luka, a izvođač radova Građevinsko Preduzeće Krajina a.d. iz Banja Luke. Ukupna ugovorena vrijednost radova je 232 750.09 KM. Ugovorom je takođe definisano da investitor izvođaču prije početka radova isplati beskamatni avans u iznosu od 30% od ukupne predračunske vrijednosti radova. NAPLATA IZVEDENIH RADOVA Način naplate izvedenih radova se definiše odredbama ugovora zaključenoga između izvođača i investitora. Najčešće se ove naplate vrše na dva načina: 1. po izvršenim radovima 2. beskamatnom avansnom uplatom
Naplata po izvršenim radovima Naplata po izvršenim radovima može se vršiti jednokratno, po završenom poslu za radove koji kraće traju, ili sukcesivno, za parcijalno izvršene radove, kada su radovi dugotrajni. Za dugotrajne radove, što je uglavnom slučaj u građevinarstvu, naplata izvedenih radova vrši se periodično, putem ispostavljenih privremenih situacija. To podrazumjeva da izvođač za vrijeme trajanja radova, periodično-za izvedene radove u toku određenoga perioda (najčešće mjesečno), ispostavlja investitoru račun, privremenu situaciju. Privremene situacije se obračunavaju na vrijednost kumulativno izvedenih radova, od početka izvođenja radova. Od ovako sračunate vrijednosti oduzme se vrijednost do tada naplaćenih radova, što rezultira sumom koja je za naplatu. Primjenom ovoga načina kimulativnoga obračuna, svaka ispostavljena situacija sadrži podatak o vrijednosti ukupno izvedenih radova, do obračunskoga perioda za koji je situacija ispostavljena, kao i vrijednost radova izvedenih u obračunskom periodu, odnosno vrijednost radova za napčtu. Po završetku radova vrši se okončani obračun i ispostavlja se okončana situacija, koja se, takođe, obračunava na kumulativnu vrijednost radova. Ako se ugovorom reguliše da se izvedeni radovi plaćaju na osnovu privremenih situacija, potrebno je ugovoriti: •
period ispostavljanja privremene situacije( najčešće mjesec dana)
•
rok od ispostavljanja do ovjere i isplate privremene situacije
•
rok od ispostavljanja do ovjere i isplate okončane situacije i
•
način nadoknade, ako se iz nekih razloga ugovoreni rokovi ne ispoštuju.
Prema posebnim uzansama o građenju " Na osnovu privremene situacije isplata se vrši u roku od 8 dana od dana prijema privremene sitacije, a na osnovu okončane situacije- u roku od 15 dana od dana prijama okončane situacije". Ako naručilac ospori dio primljene situacije, nesporni iznos plaća se u roku od 8 dana, odnosno 15 dana. Posebne uzanse o građenju nisu obavezivajuće za ugovarača, ako se odredbama ugovora na to ne obaveže, tako da se rokovi ovjere i isplate i situacija mogu ugovoriti i na drugi način nego što je određeno članom 63 Uzanse. U slučaju prekoračenja ugovorenoga roka naplate situacije, investitor je dužan da izvođaču pravično nadoknadi štetu koja je nastala, jer nije mogao ugovorenim sredstvima da raspolaže uugovorenom vremenoskom presjeku. Ovo je od posebnoga značaja, ako se posluje u inflatnome režimu. Obračun nadoknade se obično ugovara: •
putem zateznih kamata
•
putem ugovorene klizne skale
•
na osnovu deviznoga kursa
Način obračuna privremenih situacija zavisi od načina na koi su radovi ugovoreni Obračun privremenih sitacija putem građevinske knjige Ovaj način obračuna situacija se primjenjuje kada su radovi ugovoreni po jedinici mjere ugrađenoga materijala. Građevinska knjiga se satoji od obračunskih listova. Obračun izvedenih količina vrši se u obračunsko, listu građevinske knjige na licu mjesta izmjerenih dimenzija izvedene pozicije. U priloženoj građevinskoj knjizi obračunate su količine materijala potrebnog za izgradnju dijela puta u Banja Luci, Ulica Sime Miljuša. Sračunata izvedena količina radova u obračunskom periodu, u ovom slučaju u mjesecu aprilu 2010 godine upisuje se u rubrici "mjesečno" , kumulativna i izvedena količina ove pozicije, od početka gradnje do završno sa obračunskim periodom, upisana je u rubrici "ukupno". Pored navedenih podataka u listu građevinske knjige upisuje se, ako je od značaja, i broj i šifra norme po kojoj je kalkulisana cijena, a takođe i broj pod kojim je u prilogu građevinske knjige obeležena skoca, ako je potrebno da se uradi, na kojoj su upisane dimenzije pozicje za koju se vrši obračun. Svaki list građevinske knjige potpisuje izvođač radova, a ovjerava nadzorni organ. Privremena situacija se popunjava na sledeći način:
•
Opis radova po pozicijama za koje se vrši obračun u privremenoj situaciji, uzima se iz odgovarajućih rubrika listova građevinske knjige, što odgovara opisu ovih radova iz predmjera i predračuna usvojene ponude izvođača. Takođe se upisuje i broj pod kojim je ta pozicij upisana u predmejeru i predračunu iz usvojene ponude izvođača, odnosno u listu građevinske knjige.
•
Uz opis radova(pozicija) upisuju se kumulativne količine izvedenih radova, verifikovane u listu graeđevinske knjige, zaključno sa obračunskim periodom za koji se ispostavlja privremena situacija
•
Jedinične cijene radova mogu se takođe uzeti iz lista građevinske knjige, ili iz predmjera i predračuna usvojene ponude izvođača.
•
Množenjem upisanih količina i jediničnih cijena pozicije, dobijaju se finansiske vrijednosti pozicije. Zbir finansiskih vrijednosti po svim pozicijama je kumulativna vrijednost privremene situacije
•
Vrijednost privremene situacije u posmatranom obračunskom periodu dobije se oduzimanjem kumulativne vrijednosti predhodne situacije od kumulateivne situacije za posmatrani obračunski period.
•
U posmatranom periodu od vrijednosti privremene situacije u posmatranom obračunskom periodu, da bi se dobila vrijednost koli izvođač naplaćuje, treba odbiti avans i dodati sračunatu razliku u cijeni. Obračun privremene situacije putem matrice naplate
Ovaj način obračuna situacija pogodan je kada se ugovorom precizira da su ugovorenom cijenom obuhvaćeni svi radovi potrebni da se objekat izgradi i pusti u funkciju. To znači da se ne obračunavaju ni9 viškovi ni manjkovi radova u odnosu na predmet radova iz ponude izvođača, koja je usvojena i verifikovana ugovorom. Matrica naplate se formira na osnovu predračuna radova iz usvojene ponude izvođača, gdje je iskazana i usvojena cijena radova. Od ukupne cijene radova i cijena pozicija iz predračuna, sračuna se procentualno ućešće svake pozicije u ukupnoj cijeni. Prilikom obračuna situacije, određuje se kumulativni procent izvršenja pozicije koje se izvode i upisuju se u privremenu situaciju. Ovaj procenat treba da bude manji od sračunatoga procenta u matrici za odgovarajuću poziciju, ili jednaka procentu u matrici u slučaju kada ja ova pozicija izvedena 100%. Naplata beskamatnim avansom Avans znači plaćanje za radove, koji će tek biti izvršeni. Avans se obično daje kao dio( ili procent) od ukupno ugovorene vrijednosti radova nabavke materijala i formiranja gradilišta. Član 29. Posebnih uzansi o građenju govori o uticaju primljenoga avansa na ugovorenu cijenu:" Ako je ugovoreno da se avans ili dio avansa daje izvođaču radi nabavke materijala, ukoliko je primljenim avansom mogao isključiti uticaj izmjena cijena materijala na ugovorenu cijenu." Avans je po pravilu beskamatni. Interes investitora je da, davanjem avansa, bez kamate, izvođaču omogućo obrtna sredstva za otpočinjanje
izvođenja radova, a takođe da osigura fiksnost cijene, odnosno da je zaštiti od uticaja inflacije na tržištu. Izvođač je spreman da prihvati avans, za pripremne radove i nabavku materijala. Postavlja se pitanje, ako se posluje na inflatornom tržištu, koliko avans racjonalno izvođač može da prihvati za obezbeđenje materojala, s obzirom na mogućnost bezbjednoga skladištenja kupljenoga materijala po cijenama na dan uplate avansa. Način uplate avansa Način uplate, odnosno naplate avansa, kao i sva druga plaćanja po ugovorenim obavezama, najbolje je odrediti članovima ugovora. Odredbama ugovora reguliše se da se ugovoreni avans izvođaču uplaćuje u cijelosti ili u dijovima, u određenim rokovima, na osnovu ispostavljene avansne situacije, ali samo na osnovu ugovora, bez ispostavljana avansne situacije. U slučaju prekoračenja ugovorenoga roka uplate avansa, kao i parcijalne uplate avansa, investitorje dužan da izvođaču pravično nadoknadi štetu koja je nastala, jer nije ugovorenim sredstvima mogao da raspolaže u ugovorenom vremenskom presjeku. Nadoknadu treba regulisati odredbama ugovora. Povrat avansa Uplaćeni avans izvođač pravda izvedenim radovima i vraća investitoru putem privremenih situacija. Opravdan avans je, u praksi realizacije finansiskih odnosa između naručioca i izvođača, dio avansa, ili cjelokupna suma avansa, koji je namjenski utrošen za građenje, odnosno nabavku materijala. Način povrata avansa treba regulisati ugovorom. Navode se mogući načini povrata avansa: •
izvođač treba primljeni avans uz svaku mjesečnu sitaciju koja se ispostavlja po ugovorenoj dinamici naplate izvođenja radova. Avans se vraća mjesečno u dijelovima.Ukupna vrijednost ispostavljena situacije se umanjuje za iznos stvarno iskorištenoga avansa na sledeći način: Ukupan iznos avansa se podjeli brojem mjeseci iz ugovorenoga roka građenja. Svaka ispostavljena mjesečna situacija se umanjuje za dobijeni iznos avansa, tako da se avans u potpunosti opravdava(vrati) na kraju roka građenja.
•
Izvođač vreća primljeni avans uz svaku mjesečnu situaciju, koja se obračunava po stvarno izvršenim radovima, u procentu u kome je primljen na ukupno ugovorenu vrijednost radova
Pored ovih načina, avans se može vraćati punim iznosom vrijednosti privremenih situacija na početku ili na kraju građenja, ili na neki drugi ugovoreni način. Ako do okončanog obračuna dio avansa ostane neiskorišten, bilo iz kog razloga, njega treba vratiti putem okončane situacije. Ako i posle obračunate okončane situacije preostane neiskorišten deosredstava od avansa, izvođač ih mora vratiti investitoru uz zakonsku kamatu. Posebno je pitanje zbog čega je došlo do toga da dio ostane neiskorišten: •
zbog nedorečenih ugovorenih odredbi
•
neažurnosti izvođačaili investitora Konačni obračun
1.
Izvođač će dostaviti Projekt menadžeru Konačni obračun ukupnog iznosa koji Izvođač smatra plativim po Ugovoru 30 dana prije isteka Perioda odgovornosti za nedostatke.
2.
U periodu od 3 dana prije isteka do dana isteka Perioda odgovornosti za nedostatke, Projekt menadžer će izdati Potvrdu o prestanku odgovornosti za nedostatke, te korigovati Konačni obračun Izvođača, ili aktivirati Bankarsku garanciju za oslobađanje depozita, u slučaju neotklanjanja nedostataka, a sve po jediničnim cijenama ugovora za redovno održavanje Okončana situacija Po okončanju izvođenja radova, odnosno završetku izgradnje objekta, izvođač predaje
objekat investitoru. Po ustaljenoj proceduri primopredaje objekta radi se zapisnik o okončanom obračunu i primopredaji izvedenih radova. Problematika konačnih obračuna određena je u Posebnim uzansama o građenju. Između ostaloga, Uzanse propisuju doktrinu isplate izvršenih radova izvođaču putem privremene i okončane situacije, kao i mehanizam konačnoga obračuna: Izvedeni radovi plaćaju se na osnovu privremenih situacija i okončane situacije. Okončanu situaciju izvođač radova sastavlja i podnosi na isplatu po izvršenoj primopredaji izvedenih radova. Zapisnik radi komisija za okončani obračun i primopredaju objekata, koja je sastavljena od predstavnika investitora i predstavnika izvođača. U uvodnome dijelu zapisnika se navodi: •
naziv objekta za koji se radi okončani obračun i primopredaja,
•
investitor objekta,
•
izvođač objekta,
•
rešenje o osnivanju komisije,
•
predstavnici investitora u komisiji,
•
predstavnici izvođača u komisiji,
•
datum početka rada komosije.
Slijede podatci o: •
ugovorenoj dokumentaciji, gdje se daje pregled zaključenih ugovora, njihova vrijednost i predmet ugovaranja,
•
tehničkoj dokumentaciji, gdje se navode nazivi projekata i naziv preduzeća koje je izvršilo projektovanje,
•
tehničkom pregledu objekta, gdje se daju podatci o riješenju za obrazovanje komisije za tehnički pregled i vršiocu tehničkoga pregleda, zapisniku o tehničkom pregledu sa primjedbama na izvedene radove,
•
upotrebnoj dozvoli, odnosno organu koji je donio rešenje kojim se dozvoljava upotreba objekta.
Komisija za okončani obračun i primopredaju objekta procjenjuje kvalitet izvedenih radova i u zapisnik unose primjedbe i procjene vrijednosti potrebne da se te primjedbe otklone. Sreddtva u visini procjene vrijednosti za otklanjanje primjedbi se, na osnovu zapisnika, zadržava u depozitu do otklanjanja primjedbi. Takođe, ova komisija procjenjuje vrijednost primjedbi komisije za tehnički pregled, koje nisu otklonjenje, a koje nisu uslov za dobijanje upotrebne dozvole. Sredstva u visini procjene i ovih primjedbi se zapisnički zadržava u depozitu do otklanjanja. Na osnovu okončane situacije koju izvođač ispostavlja investitoru i kojom je obuhvaćena vrijednost izvedenih radova po osnovnom ugovoru i aneksima osnovnoga ugovora, kao i završni obračun klizne skale, i završno predavanje avansa, komisija vrši okončani obračun. Ovim obračunom je obuhvaćena vrijednost: •
redovne i ovjerene od strane investitora okončane situacije,
•
panela i premije za neispunjenje, odnosno ispunjenje rokova ako su ugovoreni,
•
zadržan depozit za otklanjanje primjedbi.
Pored navedenoga komisija za okončani obračun i primopredaju objekta unosi u zapisnik i druge relevatne činjenice i podatke vezane za realizyciju objekta, ako su u funkciji primopredaje objekta ili okončane situacije. Propusti izvođača Propusti izvođača su: •
Ako je izvođač nemoćan da plati svoje dugove kad dospiju.
•
Ako uđe u dobrovoljni ili prinudni bankrot.
•
Kad nastane rasulo ili likvidacija.
•
Ako postane inslolventan.
•
Kad napravi aranžman ili ustupanje u korist svojih kreditora.
•
Kad se složi da izvede ugovor pod komisijom za inspekciju njegovih kreditora.
•
Ako je jedan primalac administrator, upravitelj ili stečajni upravitelj imenovan za bilo koji znatan dio njegovih osnovnih srestava.
•
Ako izvođač prenese ugovor bez prethodne dobijene pismene saglasnosti naručioca.
•
Ako mu je konfiksovana imovina.
•
Ako nadzorni organ pismeno potvrdni naručiocu ja je prema njegovom mišljenu izvođač:
1. napustio ugovor 2. Bez razumnoga opravdanj napustio započeti rad kroz 28 dana nakon što je od nadzornoga organa dobio pismenu obavjest da istu nastavi, 3. Propusti da ukloni materijal sa gradilišta ili da sruši i zamjeni rad kroz 28 dana nakon što je primio od Nadležnoga organa pismenu obavjest da je navedeni materijal ili rad negativno ocijenio, 4. Uprkos ranijim pismenim upozorenjima Nadzorni organ, ne izvršava radove u skaldu sa ugovorom ili uporno zanamaruje izvršavati svoje obaveze perema ugovoru.
Propusti naručioca 1. U slučaju da naručioc: •
propusti da plati izvođaču iznos duga po ma kojoj potvrdi Nadzornoga organa- situaciji unutar roka od 30 dana nakon što je isti dospio po uslovima ugovora, podložno svim odbitcima na koje naručilac ima prema ugovoru.
•
sprečava ili ometa ili odbija izdavanje bilo kojeg potrebnoga odobrenja za izdavanje takve potvrde
•
pada pod stečaj ili likvidaciju osim u svrhu integracije, reorganizacije ili daje formalnu obavjest izvođaču da zbog nepredviđenih razloga vezanih uz privremene teškoće u mogućnosti izvršiti svoje ugovorene obaveze.
U primjeru koji je obrаđen dаte su dvije privremene situаcije i prikаzаnа je nаplаtа izvedenih rаdovа putem beskаmаtnog аvаnsа. Izvođаč vrаćа primljeni аvаns uz svаku privremenu situаciju kojа se obrаčunаvа po stvаrno izvršenim rаdovimа, nа osnovu Grаđevinske knjige, ovjerene od strаne izvođаčа i nаdzornog orgаnа. Svаkа ispostаvljenа privremenа situаcijа se umаnjuje zа dobijeni аvаns, u procentu u kome je primljen nа ukupno ugovorenu vrijednost rаdovа. Premа prvoj situаciji zа februar 2010. godine vrijednost rаdovа iznosilа je 85 527.15 KM bez PDV-а, što sа 17% PDV-а iznosi 103 044.77 KM. Kаdа se od dаtog iznosа odbije аvаnsа od 30% zа ovu stuаciju (103 044.77 KM), zа nаplаtu premа ovoj situаciji ostаje 90 793.72 KM. Vrijednost rаdovа fаkturisаnа premа drugoj situаciji kojа se odnosi nа mаrt 2011. godine iznosilа je 107 655.41 KM bez PDV-а, što sа 17% PDV-а iznosi ukupno 129 705.32 KM. Kаdа se od dаtog iznosа odbije аvаnsа od 30% zа ovu stuаciju zа nаplаtu premа ovoj situаciji ostаje 90 793.72 KM. Ostatak neiskorištenog avansa prema ugovoru izvođač vraća investitoru uz predviđenu zakonsku kamatu.
