LOS PLAZOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN LEY 39/2015, DE 2 DE OCTUBRE, DEL PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN DE LA ADMINISTRACIONES ADMINISTRACIONES PÚBLICAS PLAZOS SEÑALADOS EN DÍAS Elemento Subsanación falta o insuficiente acreditación de la representación. representación. Comunicación al interesado desde la recepción en el registro del OC de su solicitud iniciadora del PA. Expedición de oficio por el OCR de certificación acreditativa S.A. Expedición por el OCR, a solicitud de interesado, de certificación acreditativa S.A.
Plazo Artículo 10 días o superior cuando las circunstancias 5.6 lo requieran En 10 días ss. 21.4
15 días desde que expire el plazo máximo para resolver 15 días desde el día ss. a aquel en que la petición tenga entrada en el registro electrónico de la Admón. u OCR
Expedición copias auténticas, desde entrada 15 días solicitud en registro órgano competente.
24.4
24.4
27.4
Remisión informes preceptivos ya elaborados por un órgano administrativo distinto al que tramita el procedimiento. procedimiento.
10 días a contar desde la solicitud del informe
28.2
Desde la hora y minuto Términos y plazos. Inicio en que tenga lugar la cómputo plazos expresados notificación o por horas. publicación
30.1
Términos y plazos. Duración máxima plazos expresados por horas.
30.1
24 horas
A partir del día ss. a aquel en que tenga lugar la notificación o Términos y plazos. Inicio publicación. O desde el cómputo plazos expresados 30.3 ss. a aquel en que se en días. produzca la estimación/desestimación por SA Términos y plazos. Inicio cómputo plazo expresados Ídem. 30.4 en meses o años. El mismo día en que se Términos y plazos. produjo la notificación, notificación, Expiración del plazo publicación o SA SA en el 30.4 expresado en meses o años. mes o el año de vencimiento
Términos y plazos. Expiración del plazo expresado en meses o años si en el mes de vencimiento no hay día equivalente a aquel en que comienza el cómputo. Presentación de documentos en registro electrónico. Cómputo de plazos en registro electrónico. Inicio cómputo plazo días hábiles interesados si presentación en día inhábil.
El último día de mes
30.4
Todos los días del año durante las 24 horas
31.2, a)
Se entiende realizada en la 1ª hora del 1er día hábil ss.
31.2, b)
Determinado por la Cómputo de plazos en fecha/hora de registro electrónico. Inicio presentación el registro cómputo plazos AAPP electrónico de cada Admón. u Organismo Ampliación de plazos No + de la mitad de los (potestativa). mismos
31.2, c)
32.1
Ampliación (obligatoria) de plazos en PA tramitados por misiones diplomáticas y oficinas consulares y PA Por el tiempo máximo internos que exijan permitido cumplimentar algún trámite en el extranjero o en que intervengan interesados residentes fuera de España. Reducción a la mitad de Tramitación de urgencia los plazos, salvo los de (potestativa). presentación solicitudes y recursos Curso de la notificación 10 días desde que el acto fue dictado. 1 sola vez, en hora distinta, dentro de los 3 días ss. Si 1er intento 2º intento de notificación antes de las 15:00, el 2º en papel. después de las 15:00 y viceversa, con al menos 3 horas de margen entre ambos 10 días naturales desde Rechazo notificación puesta a disposición sin electrónica. acceso Inicio procedimiento tras 15 días máximo desde la adopción medidas adopción provisionales.
32.2
33.1
40.2
42.2
43.2
56.2
Aportación alegaciones, documentos o información por los particulares presuntamente lesionados 10 días en acuerdos iniciación PA de responsabilidad patrimonial. 10 días Subsanación y mejora solicitud (obligatorias) Ampliación (potestativa) de subsanación solicitud (no en procedimientos Hasta 5 días selectivos o de concurrencia competitiva) Efectividad del ejercicio del derecho o bien o el inicio de la actividad Desde el día de su reconocidos mediante presentación. declaración responsable o comunicación. 10 días, salvo que la Cumplimiento de trámites norma correspondiente dicte otro distinto Falta de requisitos 10 días necesarios Período de prueba, de No - de 10 ni + de 30 oficio por el instructor. días Período extraordinario de 10 días máx. prueba, a petición interesados.
65.2
68.1
68.2
69.3
73.1 73.2 77.2 77.2
Emisión de informes.
PA de responsabilidad patrimonial. Emisión de informe preceptivo por el servicio que ha ocasionado la presunta lesión. PA de responsabilidad patrimonial. Remisión por el órgano instructor de la propuesta de resolución (o de acuerdo terminación convencional) al competente para solicitar Dictamen preceptivo si indemnizaciones cuantía = ó + de 50.000 euros o la prevista en la legislación autonómica, o en los casos que disponga la LO 3/1980, de 22 de abril, del C. d. E. Trámite de audiencia. Trámite de información pública.
10 días, salvo disposición o cumplimiento resto trámites permita/exija otro
80.2
10 días máx.
80.1
10 días, desde finalización trámite audiencia
81.2
No – de 10 ni + de 15 días No menos de 20 días para formular alegaciones
82.2 83.2
Acuerdo de actuaciones complementarias, por el OCR, antes de dictar resolución. Alegaciones interesados, tras la finalización de aquéllas. Actuaciones complementarias. Realización. Resolución. Alegaciones y medios de prueba en caso de cuestiones conexas no planteadas por los interesados. PA sancionador. Plazo alegaciones inculpado si OCR juzga que la infracción o sanción más graves que las determinadas en la propuesta de resolución. Plazo para instar continuación PA por terceros interesados en caso de desistimiento o renuncia, desde la notificación de ello.
7 días 87
15 días máx. 87
15 días máx.
88.1
15 días
90.2
10 días
94.4
Plazo para desestimar solicitud tramitación simplificada. Silencio desestimatorio.
5 días
30 días, desde el ss. al Plazo genérico tramitación que se notifique el simplificada PA. acuerdo de tramitación simplificada Tramitación simplificada. 5 días Alegaciones al inicio del PA. Tramitación simplificada: 15 días, si así lo solicita el emisión dictamen casos sea órgano competente preceptivo. Recursos Administrativos. Audiencia a los interesados (si nuevos hechos o No – de 10 ni + de 15 días documentos no recogidos en el expediente originario) Recurso de Alzada. 10 días Remisión al órgano competente por el órgano que dictó el acto.
96.3
96.6
96.6
96.6
118.1
121.2
PLAZOS SEÑALADOS EN MESES Elemento Plazo Artículo Plazo máximo para notificar resolución No puede exceder expresa fijado por norma reguladora. de 6 meses (salvo 21.2 ley o norma derecho UE)
Plazo máximo para notificar resolución expresa no fijado por norma 3 meses reguladora. Suspensión (potestativa) plazo resolver 3 meses, máx. cuando petición informes preceptivos. No superior al Ampliación del plazo máximo para establecido para resolver y notificar. tramitación del PA PA de responsabilidad patrimonial. 2 meses Emisión de Dictamen PA de responsabilidad patrimonial funcionamiento anormal A. Justicia. 2 meses Emisión de Dictamen por el CJPJ PA de responsabilidad patrimonial Por el tiempo que funcionamiento anormal A. Justicia. medie entre Suspensión del plazo para dictar solicitud y resolución cuando solicitud Dictamen recepción informe, al CJPJ máx. 2 meses PA de responsabilidad patrimonial. 6 meses Silencio desestimatorio, contrario a la indemnización. PA a solicitud de interesado. Caducidad 3 meses por paralización imputable al mismo. Revisión de disposiciones y 6 meses actos nulos. Caducidad en PA iniciado de oficio. Revisión de disposiciones y actos nulos. 6 meses Desestimación por SA en PA iniciado por interesado.
21.3 22.1, d) 23.1 81.2 81.3
81.3
91.3 95.1 106.5
106.5
Declaración lesividad actos anulables. Caducidad en PA iniciado de oficio. Se produce la Suspensión ejecución acto impugnado a solicitud de interesado.
6 meses
Si en 1 mes, el OCR no dicta/notifica resolución. Recurso Alzada. Interposición recurso 1 mes si acto expreso. Recurso Alzada. Plazo para dictar y 3 meses notificar resolución. Recurso P. Reposición. Interposición 1 mes recurso si acto expreso. Recurso P. Reposición. Plazo para 1 mes dictar y notificar resolución. Recurso E. Revisión. Interposición 3 meses recurso causas b), c) y d). Recurso E. Revisión. Plazo para dictar 3 meses y notificar resolución.
PLAZOS SEÑALADOS EN AÑOS Elemento Validez poderes inscritos en Registro Electrónico (y sus prórrogas). PA de responsabilidad patrimonial. Prescripción derecho a reclamar. Límite declaración lesividad.
107.3
117.3 122.1 122.2 124.1 124.2 125.2 126.3
Plazo Artículo 5 años, desde la 6.6 fecha inscripción 1 año
67.1
4 años, desde que 107.2 se dictó el acto
Recurso E. Revisión. Interposición recurso causa a).
PLAZOS INDETERMINADOS Elemento
4 años
Plazo
125.2
Artículo
Efectos de las solicitudes de Desde la fecha en inscripción del poder, de revocación, que se produzca la de prórroga o de denuncia del inscripción en el mismo. registro de la Admón. u Organismo en que tenga efectos el poder
6.7
Envío desde el Registro en el que hayan sido recibidos de los documentos a sus destinatarios y a las unidades administrativas.
Cursados sin dilación
16.2
Inicio del cómputo del plazo máx. para resolver/notificar en PA iniciados de oficio
Desde la fecha del acuerdo de iniciación
21.3, a)
Inicio del cómputo del plazo máx. para resolver/notificar en PA iniciados a solicitud de interesado
Desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro electrónico de la Admón. u OCT
21.3, b)
Suspensión (potestativa) del plazo máx. para resolución/notificación. Subsanación de deficiencias, aportación de documentos y otros.
Por el tiempo que medie entre la notificación del requerimiento y su 22.1, a) efectivo cumplimiento, o por el del plazo concedido Suspensión (potestativa) del plazo Por el tiempo que máx. para resolución/notificación. medie entre la Para obtención de pronunciamiento petición y la 22.1, b) previo y preceptivo de un órgano de obtención del la UE. pronunciamiento Suspensión (potestativa) del plazo máx. para resolución/notificación. Desde que se tenga Cuando un procedimiento no constancia de su 22.1, c) finalizado en la UE condicione existencia hasta que directamente el contenido de la se resuelva resolución. Suspensión (potestativa) del plazo Durante el tiempo máx. para resolución/notificación. necesario para Para realizar pruebas técnicas o incorporar 22.1, e) análisis contradictorios o dirimentes resultados al propuestos por los interesados. expediente Suspensión (potestativa) del plazo Desde la máx. para resolución/notificación. declaración formal Cuando se inicien negociaciones hasta la conclusión 22.1, f) para pacto o convenio. sin efecto de las negociaciones
Suspensión (potestativa) del plazo máx. para resolución/notificación. Cuando para la resolución, indispensable obtención de pronunciamiento previo por un órgano jurisdiccional. Suspensión (obligatoria) del plazo máx. para resolución/notificación. Cuando una Admón. requiera a otra para que anule o revise un acto que entienda que es ilegal y que constituya la base para el que la primera deba dictar.
Desde que se solicite hasta que la Admón. tenga 22.1, g) constancia del mismo
Desde el requerimiento hasta que se atienda o, en su caso, se resuelva 22.2, a) el recurso contenciosoadministrativo Desde el momento en que se notifique a los interesados el acuerdo motivado Suspensión (obligatoria) del plazo del inicio de las máx. para resolución/notificación. actuaciones hasta Cuando el OCR decida realizar que se produzca su 22.2, b) alguna actuación complementaria de terminación (ver las previstas en el art. 87. apartado plazos por días: 15 máx. para práctica actuaciones + 7 alegaciones interesados) Suspensión (obligatoria) del plazo Desde que se máx. para resolución/notificación. plantee hasta que 22.2, c) Cuando los interesados promuevan la sea resuelta recusación.
Derecho del interesado a solicitar del OCR expedición de certificación acreditativa S.A. Derecho de los interesados a solicitar expedición de copias auténticas de documentos administrativos válidamente emitidos por las AAPP. Publicación del calendario laboral oficial por la AGE y las CCAA en sus diarios oficiales y en otros medios de difusión.
En cualquier momento
En cualquier momento
24.4
27.4
Antes del comienzo 30.7 de cada año Desde la fecha en que se dicten, salvo que dispongan otra cosa
39.1
A partir de la fecha en que el interesado realice actuaciones que Efectos de las notificaciones que, supongan el conteniendo el texto íntegro del acto, conocimiento del omitan alguno de los demás contenido y requisitos previstos en el 40.2 alcance de la resolución o acto objeto de la notificación, o interponga recurso
40.3
Validez y efectos de los actos.
Práctica de la notificación por medios electrónicos.
Se entiende practicada en el momento en que se produzca el acceso a su contenido
Plazo de la Admón. para requerir que el interesado aporte la documentación que acredite los En cualquier requisitos que ha manifestado momento cumplir en la declaración responsable Efectividad del ejercicio del derecho o bien o el inicio de la actividad Podrá presentarse reconocidos mediante declaración en plazo posterior responsable o comunicación. En el al inicio de la caso de la comunicación, y si la ley actividad lo prevé expresamente: Plazo durante el cual el interesado que haya incurrido en inexactitud, falsedad u omisión de carácter Durante un esencial en la declaración periodo responsable o comunicación o no determinado por haya presentado éstas o la la ley documentación que le sea requerida no podrá instar un nuevo procedimiento con el mismo objeto. En cualquier Alegaciones, documentos u otros momento del PA elementos de juicio aportados por los anterior al trámite interesados. de audiencia
43.2
69.1
69.3
69.4
76.1
Alegaciones defectos de tramitación; paralización, infracción de plazos preceptivos y omisión de trámites En todo momento que puedan subsanarse antes de la resolución. Práctica de prueba. Comunicación a los interesados del inicio de las Con antelación actuaciones para las pruebas suficiente admitidas. Cuando haya transcurrido el plazo legal sin que se haya interpuesto recurso. Resolución ejecutiva P.A Si se ha interpuesto, sancionador. Finalización de la pero no se ha suspensión cautelar adoptada al solicitado en el manifestar el interesado intención de mismo trámite la interponer Recurso C.A contra la suspensión cautelar, resolución firme en vía o, habiéndose administrativa. solicitado, el órgano judicial se pronuncie sobre ella, en los términos previstos en el pronunciamiento En cualquier Tramitación simplificada. Acuerdo momento del PA del OCT de continuación con arreglo anterior a la a la tramitación ordinaria. resolución
76.2
78.2
91.3
96.1
Tramitación simplificada. Suspensión automática del plazo para resolver si es preceptivo Dictamen del CE u órgano equivalente de las CCAA. Revisión de actos nulos. Declaración de oficio de la nulidad de los actos administrativos que hayan puesto fin a la vía administrativa o que no hayan sido recurridos en plazo. Revisión de disposiciones nulas. Declaración de nulidad de disposiciones administrativas. Revocación por las Administraciones de sus actos de gravamen o desfavorables. Rectificación por las Administraciones de errores materiales, de hecho, o aritméticos.
Desde que se solicite hasta que se 96.6, g) emita
En cualquier momento
106.1
En cualquier momento
106.2
Mientras no haya transcurrido el plazo 109.1 de prescripción En cualquier momento
Hasta que se Mantenimiento de la suspensión de produzca el la ejecución de acto impugnado si el correspondiente interesado ha interpuesto recurso CA pronunciamiento solicitando la suspensión del acto judicial sobre la objeto del proceso. solicitud
109.2
117.4
Pluralidad de recursos administrativos. Suspensión (potestativa) del plazo para resolver cuando deban resolverse una pluralidad de recursos que traigan Hasta que recaiga el causa en un mismo acto pronunciamiento 120.1 administrativo y se hubiera judicial. interpuesto recurso judicial contra una resolución administrativa o contra el acto presunto desestimatorio. En cualquier momento a p. del Recurso Alzada. Interposición día siguiente a aquel 122.1 recurso si acto presunto. en que se produzcan los efectos del SA En cualquier momento a p. del día Recurso P. Reposición. Interposición siguiente a aquel en 124.1 recurso si acto presunto. que se produzca el acto presunto
LEY 40/2015, DE 2 DE OCTUBRE, DE RÉGIMEN JURÍDICO DEL SECTOR PÚBLICO Elemento Órganos colegiados. Aprobación de las actas.
Plazo En la misma reunión o en la
Artículo 18.2
inmediata siguiente Órganos colegiados AGE. Recepción por los miembros del órgano de la convocatoria con el orden del día de las reuniones. Órganos colegiados AGE. Plazo para formular voto particular por los miembros que discrepen del acuerdo mayoritario Órganos colegiados AGE. Aprobación de las actas. Recusación. El recusado manifiesta a superior si se da o no la causa alegada. Recusación. El superior resuelve, si el recusado niega la causa de recusación Prescripción de infracciones muy graves, graves y leves si las leyes que las establezcan no fijan plazos Prescripción de sanciones muy graves, graves y leves si las leyes que las establezcan no fijan plazos
Antelación 19.3, a) mínima de 2 días
2 días
19.5
En la misma o siguiente sesión
19.5
En el día siguiente
24.3
En 3 días
24.4
3 años, 2 años, 6 meses
30.1
3 años, 2 años, 1 año
30.1
Desde el día en que se cometió la 30.2 infracción Reiniciación del plazo de prescripción Si expediente de infracciones interrumpido por el paralizado + de 1 30.2 PA sancionador mes por causa no Prescripción de infracciones. Comienzo del plazo
imputable al presunto responsable Desde el día ss. a aquel en que se ejecutable la Prescripción de sanciones. Comienzo resolución del plazo sancionadora o haya transcurrido el plazo para recurrirla Si el PA de ejecución Reiniciación del plazo de prescripción paralizado + de 1 de sanciones interrumpido por el PA mes por causa no de ejecución imputable al infractor Desde el día ss. a Comienzo del cómputo del plazo de aquel en que prescripción de sanción en caso de finalice el plazo desestimación presunta de recurso de legal para la alzada contra la resolución resolución del sancionadora recurso Responsabilidad patrimonial. Plazo para que las administraciones implicadas expongan cuanto consideren procedente a la consulta 15 días que les haga la Administración competente, en caso de RP derivada de la gestión dimanante de fórmulas
30.3
30.3
30.3
33.4
conjuntas de actuación entre varias AAPP. Son indemnizables los daños producidos Responsabilidad patrimonial. Daños en los 5 años derivados de la aplicación de una anteriores a la norma con rango de ley declarada 34.2 fecha de la inconstitucional, o de una norma publicación de la contraria al derecho de la UE. sentencia, salvo que ésta disponga otra cosa PA responsabilidad patrimonial autoridades y personal al servicio de 15 días 36.4, a) las AAPP (RP. AAPP). Alegaciones PA. RP. AAPP. Práctica de pruebas 15 días 36.4, b) PA. RP. AAPP. Audiencia 36.4, c) 10 días PA. RP. AAPP. Formulación En 5 días desde 36.4, d) Propuesta de Resolución trámite audiencia PA. RP. AAPP. Resolución por OCR. En 5 días 36.4, e) No + de 4 años, salvo que Convenios. Duración. normativamente 49, h) se prevea un plazo superior Convenios. Prórroga. Hasta 4 años 49, h) Convenios. En caso de liquidación, 1 mes desde plazo máximo para el reintegro del aprobación de la 52.1, a) exceso cuando el importe de las liquidación
actuaciones de un parte sea inferior a los fondos recibidos de las otras partes Convenios. Plazo a partir del cual la parte en cuestión deberá abonar el interés de demora si en el plazo anterior no ha hecho efectivo el reintegro Convenios. En caso de liquidación, plazo máximo para el abono de la diferencia cuando el importe de las actuaciones de un parte sea superior a los fondos recibidos de las otras partes Convenios. Remisión al Tribunal de Cuentas de aquéllos que supongan compromisos de + de 600.000 euros Inscripción en el Inventario de Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local. Plazo en que el máximo órgano de dirección de la entidad notificará, a través de la intervención general, la información necesaria para la inscripción definitiva en aquél de los actos relativos a su creación, transformación, fusión o extinción Inscripción definitiva de la creación de la entidad. Plazo en el que el titular
1 mes, a contar desde la finalización del plazo anterior
52.1, a)
1 mes desde la aprobación de la liquidación
52.1, b)
Dentro de los 3 meses ss. a la suscripción del Convenio
53.1
30 días hábiles a contar desde que ocurra el acto inscribible
83.1
30 días hábiles desde la entrada
83.2, a)
del máximo órgano de dirección de en vigor de la aquélla notificará electrónicamente, a norma o acto través de la intervención general, la norma o acto jurídico de creación En los 15 días Práctica de la inscripción definitiva de hábiles ss. a la la entidad en el Inventario de recepción de la Entidades del Sector Público Estatal, solicitud de Autonómico y Local inscripción No + de 6 meses desde inicio Consorcios. Plazo para la ejercicio modificación de los estatutos en caso presupuestario de cambio de adscripción a una siguiente a aquel Administración Pública. en que se produjo cambio adscripción Separación de los miembros de un En cualquier consorcio, de éste, si no se ha momento señalado término para su duración No + de 3 meses desde inicio Fundaciones. Plazo para la ejercicio modificación de los estatutos en caso presupuestario de cambio de adscripción a una siguiente a aquel Administración Pública. en que se produjo cambio adscripción Convocatoria Conferencia Sectorial Al menos 1 vez al por el Ministro que la presida año
83.2, b)
120.4
125.1
129.4
149.1
