INFORME TÉCNICO SUST ENTATORIO ENTATO RIO DE MODIFICACIÓN MODIFICACIÓN PARCIAL P ARCIAL DEL DEL REGLAME REGLAMENTO NTO DE ORGANIZACIÓN ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES FUNCIONES (ROF) DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TAMBOPATA El diseño de la organización de la Municipalidad Provincial de Tambopata y su Reglamento de Organización y Funciones – ROF, tiene como finalidad articular los objetivos institucionales contenidos en los planes y presupuesto de la municipalidad debidamente alineado a la normativa v igente; e; el Reglamento Reglamento de Organización y Funciones permite permite contar con la Estruct Es tructura ura Orgánica Orgánica adecuada adecuada pa para ra dotar dotar a la entidad de un proceso dinámico y flexible de reforma continua que permita la adaptación a los cambios del entorno social, ambiental, económico, político y cultural en que se desenvuelven las acciones municipales; las mismas que deben orientarse permanente permanentement mentee a lograr la gobernabilidad gobernabilidad en la jurisdicción sobre s obre la base de de una sólida instituciona institucionalidad lidad democrática democrática y participativ participativa. a. El diseño organizacional de la municipalidad y su respectivo Reglamento de Organización y Funciones, como un sistema continuo de reforma reforma municipal, tiene como objetivo objetivo promover promov er la gestión y que esta sea eficiente y eficaz para alcanzar los objetivos objetivos establecidos establecidos en el Plan Estratégico Institucional (proyectos en beneficio de la población, alcanzando progresivamente mayores niveles de productiv productividad idad y calidad en los servicios serv icios públicos que brinda). El Reglamento de Organización y Funciones - ROF, debe entenderse como una herramienta fundamental para el ejercicio político y administrativo del gobierno local, documento que permite contar con las unidades orgánicas diseñadas para atender las nuevas exigencias ex igencias de la ciudadanía, ciudadanía, alineada alineada a las políticas nacionales, nacionales, que permitirán irán hacer posible la ejecución del del Plan de Desarrollo Local, el Plan Estrat Es tratégico égico Institucional Institucional y el Presupuesto Presupuesto Institucional. En este sentido, mediante la Ley N° 27658, se promulgó la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado y su Reglamentado aprobado aprobado por el Decreto Supremo N° N ° 030-2002-PC 030-2002-PCM M , N orma mediante mediante la cual c ual se declaró al Estado en proceso proceso de modernización en sus diferentes instancias, entidades, organizaciones y procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestión pública y construir un Estado democrático, descentralizado y al servicio de los ciudadanos, asimismo en su articulado 6 se ha establecido los criteriosde diseño y estructura de la Administración Pública. Mediante la Ley N° 27680, Ley de Reforma Constitucional, se define la descentralización como una forma de organización democrática constituyéndose en una política permanente del Estado, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del país. Este proceso de descentralización está concebido para su realización en etapas, en forma progresiva y ordenada de acuerdo a criterios que permitan una adecuada asignación de competencias y transferencias de recursos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales. Asimismo, la Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización, regula la estructura y organización del Estado definiéndola en forma democrática, descentralizada y desconcentrada; partiendo de la descentralización administrativa, económica, productiva, financiera, financiera, tributaria tributaria y fiscal. fiscal. La Constitución Política del Perú reconoce a los gobiernos locales la autonomía económica, política y administrativa en los asuntos de su competencia; señalando que la estructura orgánica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal como órgano normativo y fiscalizador y la Alcaldía como órgano órgano ejecutivo. ejecutiv o. La autonomía concedida a los gobiernos locales permite conforme al inciso 1) del artículo 195 de la Constitución Política del Perú, la competencia exclusiva para aprobar su organización interna, desenvolverse con plena libertad en los aspectos administrativos, su desarrollo debe realizarse con respeto al ordenamiento jurídico. Como tal, el artículo 26 de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, refiriéndose a la estructura municipal establece que ésta adopta una estructura gerencial sustentándose en principios de programación, gerencia, ejecución, supervisión, control concurrente y posterior; y se rige por los principios de legalidad, economía, transparencia, simplicidad, eficacia, participación y seguridad seguridad ciudadana, ciudadana, y por los principios principios cont c ontenidos enidos en la Ley N° 27444, 27444, Ley Ley del Procedimiento Administrativo General. Por lo tanto la organización municipal debe ser diseñada para alcanzar los objetivos estratégicos; hecho que conlleva a realizar ajustes en la estructura de la Organización de acuerdo a los requerimientos estratégicos, facilitar el desarrollo de las actividades operativas, el fortalecimiento de la cultura organizacional, de la productividad y el desarrollo del trabajo de las personas en un clima de armonía y organización
modificación al Reglament Reglamentoo de Organización y Funciones – ROF del año 2014 aprobado mediante Análisis Funcional.- La modificación Ordenanza N º 014-2014-M PT de fecha 29 de octubre de 2014, 2014, consiste consis te en una modificación modificac ión parcial debido debido a la necesidad de
optimizar y simplificar los procesos de la entidad, en aras de cumplir con mayor eficiencia la misión y funciones delegadas mediante la Ley Orgánica de Municipalida M unicipalidades des y leyes especiales: en este documento se modificación respecto respecto a la denominación denominación de algunos algunos órganos, el traslado de unidades orgánicas de una gerencia a otra, creación y adscripción de funciones de los órganos de la estructura v igente: e: las modificaciones modificaciones realizadas se encuent encuentran ran en Secretaría General, Gerencia General de Planificación, Presupuesto y Racionalización, Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, Gerencia de Servicios Sociales y Desarrollo Económico, Gerencia de Rentas y Administración Tributaria, Gerencia de Seguridad Ciudadana y Gerencia de Gestión Ambiental, asimismo se está creando otras unidades unidades orgánicas tales tales como: Gerencia de Desarrollo Económico E conómico y Gerencia de Fiscalización Administrativa y C ontrol.. ontrol.. La estructura orgánica de modificación modificaci ón propuesta propuesta ésta orientada orientada a incrementar y mejorar los niveles niv eles de eficiencia y eficacia, mejorar la aten atención ción a la ciudadaní ciudadanía y optimizar el uso de los los recursos públicos.
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES FUNCIONES VIGENTE VIGENTE
Gerencia de Procuraduría Pública Municipal Gerencia de Control Institucional
REGLAM REGLAMENTO ENTO DE ORGANIZACIÓN ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES PROPUEST O Mediante la promulgación de la Ley Orgánica de Municipalidades en el artículo 26 se establece que la administración administrac ión municipal adopta adopta una estructura gerencial sustentándose en principios de programación, dirección, ejecución, supervisión, control concurrente y posterior; sin embargo la misma norma en su articulado 28 establece la denominación correcta respecto a los órganos de la procuraduría y el órgano de control, en razón de ello se sustenta la modificación de Gerencia por Procuraduría Pública Municipal y Órgano de Control Institucional. En el caso de la Procuraduría Pública la designación se realiza en base a su propia norma y para el caso del Órgano de Control Institucional la designación lo realiza la Contraloría. Se modifica elel nombre del rgano C onsultivo por Plataforma de Defensa Civil, en concordancia con el Art. 19 del Reglament Reglamento de la Ley Ley N º 29664 Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres aprobado mediante D.S. Nº 048-2011PCM. La Plataforma de Defensa Civil es un espacio permanente de participación, coordinación, convergencia de esfuerzos e integración de propuestas, que se constituyen en elementos de apoyo para la preparación, respuesta y rehabilitación ante riesgos de desastres y otros que pongan en peligro la vida de la población. El Alcalde constituye, preside y convoca las Plataformas de Defensa Civil, es obligatoria la participación participación de las organizaciones organizaciones sociales a través de sus represent representantes. antes. Son Funciones Funciones de la Plataforma Plataforma de Defensa ensa C ivil: iv il:
Órgano Consultivo: Comité Provincial de Defensa Civil.
a) Formular propuestas para la ejecución de los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación, con el objetivo de integrar capacidades y acciones de todos los actores de la sociedad en su ámbito de competencias. b) Convocar a todas las entidades privadas y a las organizaciones sociales, promoviendo su participación en estricta observancia del principio de participación y de los derechos y obligaciones que la Ley reconoce a estos actores. c) Proponer normas relativas a los procesos de preparación, repuesta y rehabilitación en su respectiva jurisdicción. d) Coordinar y articulan la gestión prospectiva, correctiva y reactiva en el marco del SINAGERD. e) Promover la participación e integración de esfuerzos de las entidades públicas, el sector privado y la ciudadanía en general para la efectiva operatividad de los procesos del SINAGERD. f) Articular la Gestión del Riesgo de Desastres dentro de los mecanismos institucionales. g) Coordinar la articulación de sus decisiones en el marco de la integración y armonización de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres con otras políticas transversales de desarrollo. h) Articular la gestión gestión reactiva a través ravés de: El Sistema Regional de Defensa Civil; Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los Centros de Operaciones de Emergencia Local (COEL) Las Plataformas Plataformas de Defensa ensa C ivil iv il regionales regionales y locales. i) Coordinar los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación del SINAGERD con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.
La Secretaría Sec retaría General es un rgano de Apoy o, a cargo de un funcionario de confianza, de la estructura actual se está realizando la fusión de los departamentos de Trámite Documentario y Departamento de Archivo por Oficina de Trámite Documentario y Archivo, se propone la modificación de la denominación de departamento por oficina debido a que el termino departamento se utiliza generalmente en la organización empresarial o entidades bajo el régimen de la actividad privada, cuyas funciones no están directamente relacionadas con funciones administrativas tal es el caso del departamento de Policía Municipal, el personal no realiza funciones de naturaleza administrativa administrativa y su régimen contractual contractual es en el marco del D.L. 728. 728. La Oficina de Tramite Documentario y Archivo, Es el órgano encargado de administrar el sistema de trámite documentario y del archivo de la Municipalidad. Está a cargo de un servidor público con categoría de Jefe de Oficina que depende directamente de la Secretaria General y sus funciones específicas son: Las funciones funciones de la Oficina de Trámite Trámite Documenta D ocumentario rio y Arc Archivo hivo propuestas propuestas son: a) Programar, dirigir, ejecutar, coordinar, controlar y evaluar las actividades del sistema de trámite trámite documentario ario y del archiv archivoo general general de la M unicipalidad. unicipalidad. b) Recepcionar, registrar, clasificar, controlar y resguardar la documentación y expedientes cuyo trámite se desarrolla en la Municipalidad, tanto de aquellos establecidos en el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA), como de otros trámites. c) Controlar el flujo y ubicación de los documentos dentro de la Municipalidad, a fin de Secretaría General: lograr su pronta pronta ubicación y resguardo. resguardo. 1. Departamento de Trámite d) Orientar e informar a los administrados y público en general sobre el estado de Documentario. tramitación de sus expedientes, así como sobre los procedimientos administrativos, 2. Departament Departamento de Archiv o servicios prestados en exclusividad y servicios cuya prestación no es exclusiva por parte de la Municipalidad. e) Distribuir los documentos y expedientes que ingresan y salen de la Municipalidad, de acuerdo a la Ley de Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444 y demás normas establecidas al respecto. f) Mantener actualizado, organizar y controlar los mecanismos de Archivo y conservación de los documentos. g) Coordinar con todas las dependencias de la Municipalidad para el envío de documentación al Archivo General de la Municipalidad, de acuerdo a la programación. h) Efectuar la codificación del archivo general y archivar los expedientes que correspondan, correspondan, previa clasificación de lo loss mismos. i) Efectuar las eliminaciones documentales de conformidad con su período legal de conservación y procedimiento establecido, con opinión favorable de la Comisión Técnica de Archivos de la Municipalidad y la autorización correspondiente del Archivo General de la Nación de ser el caso. j) Proponer normas sobre trámite documentario y archivo municipal, velando por su cumplimiento cumplimiento una vez aprobado aprobados. s. k) Proporcionar servicios de información sobre la documentación archivada, a quien lo solicite. l) Las demás atribuciones y responsabilidades que se deriven del cumplimiento de sus funciones funciones que le sean asignadas asignadas por la Secretaria Genera G eneral.l.
Gerencia General de Planificación, Presupuesto y Racionalización
Se propone la modificación de Gerencia General de Planificación, Presupuesto y Racionalización por Gerencia de Planificación, Presupuesto y Modernización Institucional, teniendo como base lo establecido Mediante la Ley N° 29158 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, artículo 46, norma mediante la cual se definen los Sistemas Administrativos, los mismos que tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso. Los Sistema Sis temass Administrat A dministrativos iv os de aplicación nacional están referidos eridos a las siguientes materias: materias: 1. Gestión de Recursos Humanos 2. Abastecimiento Abastecimiento 3. Presupuesto Público 4. Tesorería 5. Endeudamiento Público 6. C ontabilidad ontabilidad
7. Inversión Pública 8. Planeamie P laneamiento nto Estrat E stratégico égico 9. Defensa Judicial del Estado 10. Control. 11. Modernización de la Gestión Pública. De lo señalado se puede evidenciar la existencia de sistemas administrativos que a su vez cuentan con entes rectores que vienen impulsando diversas políticas públicas en aras de mejorar la función pública y brindar un servicio eficiente y de calidad, para lo cual es necesario que las entidades públicas realicen modificaciones a sus estructuras orgánicas para alinearse a los nuevos objetivos que el estado busca como país. En mérito a lo indicado se propone que la Municipalidad Provincial de Tambopata cuente con una estructura estructura que le permita responder responder a los nuev os sistemas y sus políticas. políticas.
a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) n) o)
Funciones de la Gerencia de Planificación, Presupuesto y Modernización Institucional. Planificar, administrar, dirigir, controlar y evaluar las acciones y actividades del Sistema Nacional de Presupuesto Público, Planeamiento, Modernización, Inversión y otras que ejecutan ejecutan las sub gerencias gerencias a su cargo. cargo. Asesorar a la alta Gerencia y demás dependencias en materia de planeamiento y diseño de las políticas institucionales, así como en materia del proceso presupuestario de la entidad. Dirigir y supervisar las actividades orientadas al cumplimiento del proceso de planificación icación para el cumplimiento cumplimiento de los objetiv objetivos os y metas institu institucionales. cionales. Dirigir y supervisar las actividades orientadas al cumplimiento del proceso de modernización modernizac ión que permitan consolidar la gestión gestión institucional de conformidad con la normativ normatividad idad v igente. e. Organizar, conducir y supervisar el Proceso Presupuestario Institucional y el Participativo en coordinación coordinación con el Concejo de Coordinación Local Provincial. Prov incial. Dirigir y supervisar las actividades de la Oficina de Programación e Inversiones (OPI) (OP I) conforme orme a las regulacione regulacioness y normas del Ministerio de Economí Ec onomía y Finanzas. Supervisar el cumplimiento de metas de los ingresos propuestos y proponer medidas correctivas si fuese necesario, en coordinación con la Gerencia de Administración y Finanzas. Organizar el banco de proyectos de la Municipalidad Provincial y las Municipalidades Distritales según la normatividad del Sistema Nacional de Inversión Pública Proponer medidas de Modernización de la Gestión Institucional. Institucional. Garantizar el cumplimiento de las acciones correspondientes a la formulación, programación, programación, ejecución, ev aluación y control control presupuestar presupuestario. io. Proponer las modificaciones presupuestarias necesarias para el cumplimiento de los objetivos objetivos y metas institucionales. institucionales. Diseñar, proponer y aplicar las políticas, planes, estrategias e instrumentos de modernización y desarrollo organizacional a ser aplicados por las unidades orgánicas y los órganos de la Municipalidad. Coordinar y emitir informe técnico de los procedimientos administrativos establecidos establecidos en el Tex Tex to Único de Procedimientos os Administrativos. Emitir en primera instancia Resoluciones de Gerencia en asuntos administrativos de su compet c ompetencia. encia. Otras que le delegue delegue la Alcaldía o la Gerencia M unicipal.
Nota: Las funciones a), e), g), bb), cc), han sido absorbidas por las funciones propuestas para esta Sub Gerencia. Sub Gerencia Gerencia de Planificación: a) Dirigir la formulación de los Planes Estratégicos Institucionales, Plan de Desarrollo C oncertado oncertado y los planes planes Operativos Institucionales. Institucionales. b) Dirigir el seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Provincial Concertado, Plan Estratégico Estratégico Institucional Institucional y del Plan Operativo iv o Instit I nstitucional. ucional. c) Dirigir la elaboración y actualización de los estudios base e investigaciones necesarias para el Planeamiento Planeamiento Estratégico y Operativo. d) Asesorar a la Gerencia de Planificación, Presupuesto y Modernización Institucional
e) f) g)
h)
i)
y emitir opinión técnica sobre el cumplimiento de los indicadores de gestión institucional en el Plan Estratégico Institucional, Plan de Desarrollo Concertado y Plan Operativo Institucional. Asesorar en el diseño de planes y programas orientados a la optimización de objetivos iv os y funciones que le competen competen a la Municipalidad. Dirigir y conducir la consolidación de los resultados obtenidos en el cumplimiento de los objetivos y metas de los Órganos de Línea, Programas y Proyectos. Formular y proponer lineamientos de política institucional que orienten la formulación, monitoreo y evaluación del Plan Estratégico Institucional o Plan de Desarrollo Institucional, el Plan Operativo Institucional y otros instrumentos de planeamiento de la entidad, sus organismos desconcentrados y descentralizados, implementando progresiv amente un enfoque oque de gestión por resultados. Articular los Planes Operativos con los Presupuestos Institucionales para cada periodo anual, cautelando la orientación de los recursos a la realización de las actividades y proyectos programados, en el marco de los sistemas administrativos de planeamiento estratégico y presupuesto público. Las demás funciones que le asigne el Gerente de Planificación, Presupuesto y Modernización Institucional.
Nota: Las funciones b), c), d), h), i), v), w, x), han sido absorbidas por las funciones propuestas para esta Sub Gerencia. Sub Gerencia de Presupuesto: a) Planificar, organizar, coordinar, dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar las actividades del sistema de Presupuesto institucional y el participativo, conduciendo el proceso presupuestario de acuerdo a las fases establecidas por el sistema. b) Realizar el análisis del comportamiento de los ingresos y gastos, emitiendo informe técnico para la toma de decisiones por parte de la Alta Al ta Gerencia. c) Participar y apoyar en el desarrollo del Proceso de Presupuesto Participativo de la entidad. d) Desarrollar la programación multianual del presupuesto de la entidad de acuerdo a la normatividad vigente. e) Formular la programación de Ingresos y de gastos, en coordinación con la Gerencia de Administración Tributaria y la Gerencia de Administración y Finanzas. f) Programar, coordinar y controlar el presupuesto institucional a nivel provincial, centralizando y consolidando consoli dando la información de carácter presupuestario. pres upuestario. g) Formular el proyecto de presupuesto y las correspondientes modificaciones, alineado alineado a los los planes planes operativos operativos y al Plan Estratégico Estratégico de la entidad. entidad. h) Elaborar el informe anual de evaluación presupuestal de cada ejercicio y remitir el informe de la conciliación conci liación marco legal del presupuesto. i) Coordinar el proceso de programación de actividades de gestión de las unidades orgánicas de la municipalidad. municipal idad. j) Coordinar, supervisar y formular el Informe Multianual de Gestión Fiscal. k) Monitorear y supervisar la correcta ejecución de las operaciones presupuestales y fina financieras ncieras en el Sistema Integrado Integrado de Administración Financiera (SIA F). l) Ejecutar conciliaciones de ejecución presupuestal. m) Otras que le encargue el Gerente de Planificación, Presupuesto y Modernización Institucional Nota: Las funciones f), l), n), o), p), q), s), u), aa), han sido absorbidas por las funciones propuestas para esta Sub Gerencia. Sub Gerencia Gerencia de Modernización Institucional: La Sub Gerencia de Modernización Institucional, es el órgano encargado de conducir, coordinar y supervisar, s upervisar, el proceso de modernización modernización en el marco de la Política ica Nacional de de M odernización odernización del estado estado y la Polít P olítica ica de Simplificación Administrativa, Administrativa, en aras de mejorar la organización y un y el funcionamiento institucional en busca de la eficiencia, es el responsable de desarrollar las actividades de simplificación y las relacionadas relacionadas a la rev rev isión y actualización de los instrumentos o herramientas de gestión institucional.
La Sub Gerencia de Modernización Institucional está a cargo de un servidor público con rango de Sub Gerente que ddepen epende de de la Gerencia de Planificación, Planificación, Presupuesto y Modernización Institucional y sus funciones específicas son: a) Planificar, administrar, dirigir, controlar y evaluar el cumplimiento de la Política Nacional de Modernización del Estado y la Política de Simplificación Administrativa dentro de la entidad. b) Formular participativamente el Plan de Modernización y Gestión Institucional en concordancia con el Plan de Desarrollo Concertado (PDC), Plan Estratégico Institucional (PEI) y el Plan Operativo Institucional (POI). c) Diseñar políticas de modernización priorizando líneas estratégicas para obtener resultados y optimización de procesos. d) Planear, organizar, dirigir y controlar el estudio, desarrollo y aplicación de programas de mejora y diseño y rediseño de procesos. e) Presidir el Equipo de Mejora Continua (EMC) para desarrollar el proceso de Simplificación Administrativa. f) Formular participativamente el Plan de Simplificación Administrativa Institucional e implementar implementar procesos de simplificación administrativa. administrativa. g) Proponer, programar, dirigir y ejecutar acciones y actividades de racionalización. h) Normar y dirigir los procesos de elaboración de los documentos de gestión en concordancia con las normas vigentes. i) Promover y conducir procesos participativos de formulación de los documentos de gestión: Reglamento de Organización y Funciones (ROF) y Manual de Procedimientos Administrativos (MAPRO) j) Dirigir el proceso de formulación de modelos organizacionales y estudios para optimizar la gestión administra administrativa tiva de la Municipalida M unicipalidadd Prov incial de Tambopata Tambopata.. k) Dirigir el proceso de elaboración de normas y lineamientos que oriente a los órganos de la Municipalidad en la formulación de propuestas de directivas, manuales, ordenanzas y otros documentos de gestión interna. l) Conducir las acciones de asesoramiento y asistencia técnica a los órganos de la Municipalidad, en el desarrollo y aplicación de métodos, procedimientos y modelos de organización. m) Emitir opinión técnica previa a los proyectos de directivas, procedimientos e instructivos que emitan las dependencias de la entidad. n) Coordinar y ejecutar conjuntamente con la Gerencia Administración y Finanzas y la Oficina de Asesoría A sesoría Jurídica, el proceso proceso de elaboración elaboración del del TU TU PA y presentar ar el informe técnico de los procedimientos y servicios prestados en exclusividad y Texto Único de Servicios Serv icios No Ex E x clusivos (TUSN E) que brinda brinda la municip municipalid alidad. ad. o) Integrar la comisión técnica para desarrollar los procesos en la formulación del Manual de Perfiles de Puestos (MPP), Cuadro de Asignación de Personal Provisional (CAPP) y Cuadro de Puestos de la Entidad (CPE). p) Emitir opinión técnica favorable como requisito previo para la aprobación de los documentos de gestión: Manual de Perfiles de Puestos (MPP), Cuadro para Asignación de Personal Provisional (CAPP) y Cuadro de Puestos de la Entidad (CPE (C PE),), conforme a la Ley N° N ° 30057 30057 – Ley de Servicio Civil y su Reglamento. q) Las demás funciones que le asigne el Gerente de Planificación, Presupuesto y M odernización odernización Instit Ins titucional. ucional.
Nota: Las funciones j), r), dd), han sido absorbidas por las funciones propuestas para esta Sub Gerencia. - La Oficina de Programación e Inversiones mantienen su denominación, sin embargo respecto a sus funciones se elimina las funciones: g), h), i) y j) en concordancia con el D.L. Nº 1252 Decreto que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones Inv ersiones y deroga deroga la Ley Nº N º 27293 Ley del Sistema Nacional de de Inversión Pública Se está modificando las funciones a), b) y c) respecto a la forma debido a que las funciones se escriben en verbo infinitivo. r) Elaborar el Programa (…) s) Garantizar que el Programa (…) t) Mantener actualizada (…) - Se está modificando el nombre de la Oficina de Cooperación Técnica y Relaciones
Internacionales por Sub Gerencia Gerenc ia de C ooperación internacional y se está reubicando dentro de la estructura pasando a formar parte como órgano de tercer nivel de la Gerencia de Desarrollo Económico, se mantiene las funciones funciones del ROF v igente igente y se elimina la función unción j) por duplicidad con la función h). - Se S e está modificando modificando el nombre de la Oficina de Informática Informática y Estad Es tadística ística por Sub Gerencia de Informática y Estadística para mantener concordancia con la estructura gerencial que se le ha asignado, se mantiene iene las funciones funciones,, incorporándose la función unción h) quedando establecida de la siguiente manera: a) Emitir informe técnico sobre requerimientos de adquisición o reposición de equipos de cómputo, comunicación, software y otros equipos periféricos complementarios que adquiera la entidad, así como otorgar la conformidad. - Se ha eliminado las funciones g), h) m) k) y o) por no ser de su competencia, las funciones h), m) y o) son funciones de competencia de la Procuraduría Pública, se modifica la función n) quedando establecida estableci da de la siguiente manera: Gerencia de Asesoría Jurídica
Gerencia de Administración y Finanzas Sub Gerencia de Personal Departamento de Remuneraciones Sub Gerencia de Abastecimiento Departamento de Contrataciones y Adquisiciones Departamento de Almacén Al macén Unidad de Patrimonio
n) Coordinar, supervisar, controlar y evaluar la correcta formulación y aplicación de Texto Único de Procedimientos Administrativos – TU TU PA y emitir el informe informe legal de los procedimientos que sustentan el TUPA TUP A de la entidad. Las funciones a), b), c), d), e), f), i), j), k), l), p), q) formuladas en el ROF vigente se mantienen. Respecto a la Gerencia de Administración y Finanzas se está fusionando las funciones b), j), m) y s) quedando quedando definida definida de la siguiente manera: b) Planificar, administrar y asegurar la dotación de los recursos, económicos, financieros y materiales así como la adquisición, el almacenamiento, distribución y control de los bienes materiales requeridos por las unidades orgánicas. La función unción h) con la función x ) se fusionan quedando de la siguiente manera: h) Resolver en primera instancia los recursos impugnativos interpuestos contra las resoluciones gerenciales gerenciales emitidas emitidas en asuntos asuntos administrativ administrativos os de su competencia. competencia. La función unción c) c ) se fusiona con la función f) quedando quedando de la siguiente manera: c) Administrar, organizar, optimizar y supervisar los fondos, valores financieros, y créditos manejando información informac ión contable confiable para la toma de decisiones. decis iones. Se elimina la función i) ya que los Reglamentos se deben aprobar por decreto de alcaldía y las directivas mediante resolución del despacho de alcaldía en concordancia con el artículo 18 numeral n) del ROF vigente y a las atribuciones del Alcalde establecido en la Ley Orgánica de Municipalidades. La función q) y t) se fusiona usiona quedando de la siguiente manera: q) Garant G arantizar izar la elaboración elaboración de los Estados Financieros Financieros y remitir a los órganos órganos que disponga la normatividad vigente. Respecto a la función cc) se está retirando del ROF por ser una acción que implementan las gerencias de acuerdo al reglamento Interno de Trabajo y normas vinculantes en procesos sancionadores administrativos. - Se propone la modificación de la denominación de la Sub Gerencia de Personal por Sub Gerencia de Gestión de Recursos Humanos y se adecua las funciones en el marco de la Ley Servir, su Reglamento y Directivas por ser el ente rector en materia de personal. La Sub Gerencia de Recursos R ecursos Humanos, es el órgano órgano encargado encargado de la administración administración de los recursos humanos de la municipalidad, teniendo como objetivo la mejora de las capacidades del personal, la provisión oportuna de la documentación necesaria para las remuneraciones y escalafón, el control del personal y el bienestar de los trabajadores. Está a cargo de un servidor público con rango de Sub Gerente y es el órgano de apoyo encargado de ejecutar las políticas laborales que establezca el ente rector y la Alta Gerencia para mantener las relaciones de armonía y ordenamiento con los servidores civ iles, absorbe todas todas las funciones funciones establecidas establecidas en el ROF v igente, igente, alineadas alineadas a las N ormas de SERVI SER VIR, R, quedando quedando establecidas establecidas de la siguiente siguiente manera: a) b)
Programar, coordinar, dirigir, ejecutar y controlar los procesos y actividades del sistema de personal e implementar las disposiciones, lineamientos, instrumentos o herramientas de gestión establecida por SERVIR y por la entidad. Mantener actualizados los instrumentos de administración y desarrollo de personal, así
como los registros de escalafón y pensiones. Planificar, Programar y ejecutar el Plan Anual de Desarrollo de Personas de acuerdo a la metodología aprobada. d) Formular lineamientos y políticas para el óptimo funcionamiento del sistema Recursos humanos, humanos, incluyendo incluy endo la aplicación de indicado indicadores res de gestión. gestión. e) Realizar el estudio y análisis cualitativo y cuantitativo de la provisión de personal al servicio serv icio de la entidad entidad de acuerdo a las necesidades institucionales. institucionales. f) Administrar y mantener actualizado en el ámbito de su competencia el Registro Nacional de Personal de Servicio Civil y el Registro Nacional de Sanciones de Destitución Destitución y Despido que lo integra. integra. g) Formular el Cuadro de Puestos de la Entidad (CPE) y el Manual de Perfiles y Puestos (MP P), hacer el seguimient seguimientoo y actualización respectiva. h) Elaborar y controlar la formulación de las Planillas de Sueldos y Salarios. i) Autorizar en coordinación con las oficinas correspondientes los permisos por Comisión de servicios al personal empleado, obrero, permanente y contratado de acuerdo al reglamento correspondiente. j) Emitir opiniones técnicas en materia laboral cuando sea requerido. k) Prestar servicios asistenciales al personal que labora en la institución. l) Elaborar proy proyectos ectos de de Resoluciones Resoluciones en asuntos asuntos administrativos administrativos de su competencia. m) Realizar el aporte al Sistema Nacional de Pensiones (SNP), Sistema Privado de Pensiones y E ssalud de acuerdo al cronograma cronograma establecido establecido por Ley Ley.. n) Elaborar en coordinación con las unidades orgánicas el Plan de Prácticas pre profesionales de la entidad. o) Organizar y ejecutar periódicamente evaluaciones de desempeño laboral que permita permita a le entidad entidad la ejecución de medidas correctivas y de estímulo. estímulo. p) C autelar autelar el archiv archivoo de los legajos legajos de personal personal y de las planillas planillas del personal. personal. q) Las demás funciones funciones afines ines que le asigne el Gerente de Administración Administración y Finanzas. c)
Esta Sub Gerencia tiene dentro de su estructura el departamento de Remuneraciones, se está modificando la denominación por Área de Remuneraciones, asimismo se está eliminando la función b) “Coordinar con “Coordinar con la (…) el proyecto de cuadro para para el CAP CA P y el PAP PAP”, ”, por ser esta función responsabilidad directa del Sub Gerente de Recursos Humanos en concordancia con la Ley 30057 de acuerdo a los nuevos documentos normativos. Se elimina la función función g) por no ser operativ operativaa ya y a que la planilla planilla se distribuy distribuyee entre entre los órganos órganos que intervienen en las fases del pago (Tesorería y Contabilidad), no teniendo razón de ser alcanzar copia de las planillas a la Gerencia de Planificación, Presupuesto y Modernización Institucional. Se fusiona la función d) y e) establecida de la siguiente manera: d) Programar y elaborar las planillas de pago, boletas para el pago de remuneraciones, pensiones y beneficios sociales. Respecto a la Sub Gerencia de Tesorería se está eliminando la función u) por no se operativa y fidedigna ya que se toma como referencia información del mes anterior, los ingresos de los GL no son constantes fluctúan de acuerdo a factores externos y de coyuntura así como la distribución que realice el MEF de acuerdo a los impuestos recaudados y que se distribuyen para el FONCOMUN. Se está eliminado la función v) pues no le corresponde corresponde realizar realizar a la Sub Gerencia de de Tesorería pues es una función que realiza el órgano responsable de la recaudación de los tributos. Se retira la función z) “Formular y presentar directivas y reglamentos internos relativos al Sistema de Tesorería” por ser una función común a todas las unidades orgánicas de la
entidad, órganos responsables de presentar propuestas de directivas y reglamentos que permitan ser más eficientes en el manejo de los sistemas administrativos bajo su cargo, la función será propuesta en el apartado FUNCIONES COMUNES. Respecto a la Sub Gerencia de Contabilidad se mantiene las funciones y se realiza la modificación en el numeral i) incluyendo dentro de la función el control previo y modificar el recurrente por control concurrente se establece la función de la siguiente manera: i) Ejercer el control previo, concurrente y posterior de todas las operaciones que se ejecuten en las cuentas corrientes corrientes que administra administra la Municipalida M unicipalidad. d. En relación a la Sub Gerencia de Abastecimiento se está fusionando las funciones a), b) y c)
así como las funciones funciones d) g) k) y l) quedando definida inida así: a) Dirigir, programar programar y ejecutar ejecutar las actividades del sistema de abastecimiento abastecimiento conforme conforme a los lineamientos y políticas de la entidad, normas presupuestarias, técnicas de control sobre adquisiciones y otras normas vinculantes. b) Programar, dirigir, controlar, consolidar, valorizar y aprobar el Cuadro de Necesidades de Bienes y Servicios en coordinación con la Gerencia de Planificación, Presupuesto y M odernización odernización Institucional Institucional de acuerdo acuerdo a los los objetivos y metas instituciona institucionales. les. c) Formular Formular y ejecutar ejecutar el Plan Anual de Cont C ontrata rataciones ciones (PAC (PA C ) de la municipalidad municipalidad y proponer proponer su aprobación, sujetando los montos de los créditos presupuestarios aprobados. Se fusiona las funciones i) y n) quedando establecida de la siguiente manera. i) Planificar y programar los procesos de selección de bienes, servicios y obras de acuerdo a los requerimientos de las áreas y a las normas en materia de contratación. Se incorpora la función u) establecida de la siguiente manera: r) Tramitar ante el OSCE el certificado del SEACE para el acceso al Sistema Electrónico de Contr C ontratacion ataciones es del Estado de de acuerdo a los requisitos requisitos establecidos. establecidos. Se ésta eliminando la función p) ”Desarrollar estadísticas de la información de abastecimiento” abastecimiento” por corresponder elaborar elaborar las estadísticas a la Sub Gerencia de de Informática Informática
y Estadística. Respecto a la función g) y q) se está eliminando por ser una función común a todas las áreas que ejecutan recursos realizar el control previo, concurrente y posterior, la función será propuesta en el apartado FUNCIONES COMUNES. Se ésta eliminando la función ff) por ser un principio establecido en la Ley de Contrataciones con el Estado y de obligatorio cumplimiento para los órganos encargados de la contratación. Dentro de esta Sub Gerencia se propone la modificación de la denominación del departamento de Contrataciones y Adquisiciones por Área de Contrataciones y Adquisiciones, Departamento Departamento de Almacén por Área de Almacén Almac én Se modifica todas las funciones del Área de Contrataciones y Adquisiciones, estableciéndose las funciones siguientes: a) b) c) d) e) f) g)
h) i)
j)
Verificar que los proveedores cuenten con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores, salvo en aquellas cuyos montos sean inferiores a una U nidad impositiva Tributa Tributaria ria (1 U IT). Evaluar, aprobar y suscribir los cuadros comparativos de cotizaciones para las contrataciones de bienes, servicios y obras menores a 8 Unidades Impositivas Tributarias – UIT U IT Ejecutar las compras de bienes y servicios por acuerdo Marco en cumplimientos a los cumplimientos cumplimientos y directivas vigentes vigentes emitidas emitidas ir el OSC OS C E. Emitir oportunamente y suscribir las órdenes de compra y ordenes de servicio, conforme a lo dispuesto en la normativa de contrataciones del Estado y en los supuestos supuestos excluidos ex cluidos del del ámbito de su aplicación Ejecutar los procedimientos de selección de bienes, servicios y obras, registrados en el Plan Anual de Contrataciones – PAC, teniendo en cuenta las disponibilidades presupuestales, presupuestales, y el plan plan operativo operativo institucional. institucional. Realizar la indagación de Mercado, sobre la base de las especificaciones técnicas de bienes o los términos de referencia de servicios en general y de consultoría en general, con c on la finalidad de determinar el valor estimado. Elaborar, suscribir y tramitar el Resumen ejecutivo de actuaciones preparatorias, conteniendo la totalidad de información que contempla los Lineamientos y Directivas v igentes es emitido por el OSCE, OSC E, así como utilizar obligatoriamente oriamente los formatos que forman parte de ella. Elaborar y tramitar el Expediente de Contratación, con estricta observancia a la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento asegurándose que cuente con la documentación e información necesaria necesari a y obligatoria para su aprobación. Mantener actualizado la base de datos de los proveedores de bienes y servicios de la Municipalidad, para efectos de disponer de información actualizada que permita una eficiente y rápida toma de decisiones tanto para la elaboración de las órdenes de compra y de órdenes de servicio como para toda acción de contratación y contratos. Participar como miembro del Comité de Selección cuando sea designado.
k)
Registrar en el SEACE el presupuesto inicial de apertura, el Plan Anual de Contrataciones, las actuaciones preparatorias, los procedimientos de selección, los contratos y su ejecución, así como todos los actos que requieran ser publicados, conforme se establece en la Ley, el Reglamento y en la Directiva que emite el OSCE. l) Supervisar pago de servicios básicos y SOAT de las unidades propiedad de la Entidad, la ejecución de los contratos de alquiler de locales, y otros contratos de servicios serv icios generales generales de la Entidad. m) Otras funciones funciones que le asigne el Sub Gerente de Abastecimien A bastecimientos. tos. Se propone modificación en la función h) del Área de Almacén quedando establecido de la siguiente manera: h) Administrar, controlar y custodiar los materiales existentes (…)
Respecto al Área de Patrimonio se modifica la denominación por Unidad de Control Patrimonial. Incluir las funciones funciones siguientes siguientes y modificar las señaladas señaladas en el párrafo. e) Emitir informe de manera inmediata respecto a irregularidades detectadas. Se elimina la función j) y k) por duplicidad con la función l), por encontrarse implícitamente dentro del objetivo de tener un inventario de bienes. Se mantiene la denominación de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural sin embargo respecto a las funciones establecidas en el ROF vigente es necesario incluir como función general en ítem em a) los siguiente: a) “ Planificar, organizar, ejecutar y supervisar los estudios de acondicionamiento territorial, control técnico de las edificaciones y habilitaciones, catastro y desarrollo urbano y zonificación. Agrega Agregarr la funció función: n: “Realizar “Realizar el contr control, ol, seguim seguimien iento to y monito monitoreo reo respecto respecto al cumplimie cumplimient ntoo técnico normativo de las edificaciones y habilitaciones ejecutadas” absorbe a la función f)
y h) M odificar la función j)j ) quedando establecida estableci da de la siguiente manera: “Aprobar la regulación provincial respecto al otorgamiento de Licencias de Edificación,
remodelación, ampliación o demolición así como de Licencias de Habilitaciones Gerencia de Desarrollo U rbano y Rural: - Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial, Planeamiento, Habilitaciones Urbanas - Sub Gerencia de Catastro - Sub Gerencia de Obras, Estudios y Proyectos de Infraestructura - Sub Gerencia de Equipo Mecánico –SEM - Sub Gerencia de Liquidación de Obras, Estudios y Proyectos.
Urbanas”.
Eliminar la función n) por duplicarse con la función función j). Eliminar la función función r) por no no ser competencia competencia directa del Órgano. Órgano. Eliminar la función s) por ser una función común. Se elimina la función t) y w ) por por ser funciones unciones comune c omuness a todas odas las gerencias. gerencias. En la propuesta de ROF se modifica la denominación de la Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial, Planeamiento, Habilitaciones Urbanas por Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial, dentro de la Ley Orgánica de Municipalidades su accionar se contempla dentro de las funciones específicas competencia de los gobiernos locales respecto a la Organización del espacio físico - Uso del del suelo suelo 1.1. Zonificación. Zonificación. 1.3. Habilitación urbana. 1.4. Saneamiento físico legal de asentamientos humanos Por lo que en concordancia con el artículo 73 de la Ley Orgánica de Municipalidades materia 1 la denominación de la Sub Gerencia propuesta es: Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial, la misma que tiene como objetivo garantizar el ordenamiento urbano, el adecuado uso del suelo, es el órgano encargado de elaborar los planes de desarrollo urbano del distrito Las funciones propuestas para la Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial son siguientes: a) Elaborar, y actualizar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan Acondicionamiento Territorial, la zonificación de áreas urbanas y el Plan Desarrollo Rural. b) Elaborar proyectos de habilitación urbana en función a los planes
las de de de
desarrollo urbano urbano y v erificar el cumplimiento cumplimiento de los aportes. es. Evaluar los expedientes para la aprobación de los proyectos de habilitación urbana, planeamiento físico, cambios de zonificación, parcelaciones, lotizaciones lotizaciones y proyectos proy ectos urbanísticos. sticos. d) Efectuar estudios de expropiaci ex propiación ón de inmuebles afectadas por obras municipales. e) Organizar el registro de la nomenclatura de avenidas, calles plazas, parques y las numeracione numeracioness de los predios predios urbanos. urbanos. f) Proponer proyectos para el mejoramiento del ornato, acondicionamiento urbano y vías en áreas de expansión urbana. g) Mantener actualizado el registro de predios y la información catastral realizando realizando operaciones operaciones de levant lev antamient amiento, o, actualización y control. control. h) Revisar, proyectar controlar y entregar las licencias de edificación, ampliación, modificación, modificación, regularización y /o demolición que sean tramitadas ramitadas ante la Municipalidad y licencia de habilitaciones habilitaciones urbanas. urbanas. i) Elaborar, en coordinación con el área de Defensa ensa C ivil iv il los mapas de riesgos. j) Formular y proponer los cambios de zonificación, así como pronunciarse por las solicitudes solicitudes de cambio de zonificación icación a solicitud solicitud de la población. población. k) Formar parte de la Comisión Técnica revisora de las solicitudes de licencia de edificación y habilitación urbana. l) Realizar el control, seguimiento y monitoreo para identificar las construcciones sin Licencia de Edificación, o efectuadas sin observación de la Ley y el Reglamento de Licencias de Habilitaciones y Licencias de Edificación y normas modificatorias. m) Atender los procedimientos establecidos en la Ley 29090, su reglamento y modificatorias modificatorias de acuerdo a su competencia competencia y en TU TU PA de la entidad. entidad. n) Supervisar y realizar acciones de saneamiento físico de los inmuebles de la municipalidad. o) Otras funciones funciones afines afines que le asigne asigne el Gerente de Desarrollo U rbano y Rural. c)
Absorbe las funciones establecidas en el ROF vigente, las funciones i), j), o), p), q), r) s) y t) de la Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial, Planeamiento y Habilitaciones Urbanas son procedimientos específicos competencia de la Sub Gerencia por lo que son absorbidos por la función n) que se está proponiendo, lo mismo ocurre con las funciones de la Sub Gerencia de Catastro desde la función f) hasta la función o) son absorbidas por la función n) de la propuesta actual. La Sub Gerencia de Catastro dentro de las funciones específicas competencia de los gobiernos locales tiene la competencia en el numeral 1.2 “ Organización del espacio físico - Uso del suelo” 1.2. Catastro urbano urbano y rural. Es la responsable de mantener actualizado el catastro para la planificación urbanaespacial de la provincia. Las funciones para la sub gerencia son las siguientes: a) b) c) d) e) f) g) h)
Organizar el registro de la nomenclatura de avenidas, calles plazas, parques y las numeracione numeracioness de los predios predios urbanos. urbanos. Mantener actualizado el registro de predios y la información catastral realizando todos los procedimientos establecidos en la Ley Nº 28294, su reglamento, reglamento, directivas y modificatorias. modificatorias. Inscribir, aperturar urar y actualizar actualizar los formatos formatos de inscripción de predios predios rurales y urbanos en el registro de propiedades. propiedades. Implementar y actualizar el sistema de información catastral municipal. Proponer, realizar y supervisar el Plan de Actualización Catastral anual y desarrollar campañas de verificación catastral. Participar y suministrar información para los procesos de formulación y actualización de instrumentos de organización del espacio físico y uso del suelo en el marco de su competencia. Coordinar con las áreas municipales, el permanente flujo de información para la alimentación ación y mantenimiento mantenimiento de las bases bases catastrales. catastrales. Establecer el tipo de información catastral, literal y gráfica, que se utilice para
i) j)
desarrollar los productos catastrales como reportes, estadísticas, planos temáticos, análisis urbanos y otros a suministrar mediante el sistema de información información geográfica geográfica a los usuarios usuarios internos y ex ternos ternos de la municipalidad. municipalidad. Atender los procedimientos administrativos contenidos en el Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA de la entidad. Otras funciones funciones afines afines que le asigne el Gerente de Desarrollo Desarrollo U rbano y Rural
En lo que respecta a la actual Sub Gerencia de Ejecución de Obras, Estudios y Proyectos de Infraestructura se propone una escisión para formar dos Sub Gerencias propuesta de la siguiente manera: Sub Gerencia de Obras Públicas cuyo objetivo es la ejecución de obras públicas por parte de la Municipalidad y el ordenamiento constructivo en el ámbito provincial, absorbe a la Sub Gerencia de Equipo Mecánico denominado departamento de Equipo Mecánico siendo el órgano encargado del control y mantenimiento de las unidades de transporte y equipo pesado de la Municipalidad. En relación a las funciones de la Sub Gerencia de Obras Públicas se mantienen las siguientes funciones: a), b), c), d), h), r), t), u) v),w v ),w ), y) y ) y zz);); modificar la función función f) queda quedando ndo establecida establecida de la siguiente manera: f) “Absolver consultas y/o modificaciones que se pudieran presentar en la ejecución de la
obra. Se elimina las funciones x) por no ser de su competencia, aa), dd), respecto a cc) se elimina por ser una función unción común para todas los órganos. Se incorpora las siguientes funciones: “ Revisar y dar conformidad técnica a los presupuestos adicionales que se generen en la ejecución ejecuci ón de obras obras por contrata de conformidad a las normas legales v igentes” “ Formular observaciones y modificaciones a los expedientes aprobados por errores u omisiones detectadas antes antes de su ejecución” “ Administrar y supervisar superv isar las instalaciones i nstalaciones y talleres destinado destinadoss al mantenimiento mantenimiento y
reparación de vehículos maquinarias y equipos de propiedad municipal, así como velar por su seguridad en coordinación coordinación con las áreas áreas compet c ompetente entes” s”.. “ Dirigir y supervisar el cumplimiento del Plan de mantenimiento preventivo y correctivo del parque parque automotor, automotor, de los v ehículos y maquinaria maquinaria a su cargo” cargo” . “ Supervisar el inventario de vehículos, el historial de mantenimiento y reparación, la
compra y el uso de combustibles, lubricantes, repuestos y el historial de recorrido de los vehículos”.
Las funciones del Departamento de Equipo Mecánico se mantienen y se fusiona las funciones funciones j) y k) por duplicidad. duplicidad. Sub Gerencia de Estudios y Proyectos, respecto a esta Sub Gerencia se mantiene las funciones señaladas en la Sub Gerencia de Ejecución de Obras, Estudios y Proyectos de Infraestructura que a continuación se detallan: Función: e), g), la función i) se fusiona con la función k) quedando establecida de la siguiente manera: i) “ Formular estudios y proyectos de inversión de infraestructura básica”, se mantiene la función j) , l), m ) y n) se fusiona las funciones o) y p) quedando
establecida de la siguiente manera: es tudios de suelo y topografía así como todos todos los demás demás “ Verificar en campo los estudios agrega las siguientes es funciones: funciones: estudios contenidos contenidos en el expediente expediente técnico”, se agrega “ Supervisar y controlar la elaboración de los expedientes técnicos a ser ejecutados por la M unicipalidad, unicipalidad, así como los elaborado elaboradoss por servicios servic ios extern ex ternos, os, en concordancia concordancia con las normas vigentes” . “ Programar, promover y desarrollar los estudios de inversión de interés municipal, en coordinación coordinaci ón con los órganos de la entidad” . En lo que corresponde a la Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación de Obras se mantiene las siguientes funciones: a), e), h), i), o), p), r), t), v) y w), asimismo se está fusionando las funciones b), m) y n) quedando establecida de la siguiente manera: “Efectuar las liquidaciones técnico financieras de las obras ejecutadas por administración directa y emitir el informe de transferencia”.
Se elimina la función e) por no ser de su competencia, se fusiona las funciones f), j) y k) quedando establecida de la siguiente manera: “Participar en el proceso de contratación, así como en la formulación de bases, términos
de referencia y documentación necesaria para la contratación de consultores de supervisión de obras y liquidaciones” ones” Fusionar las funciones g) y l) quedando establecida de la siguiente manera: “Proponer y conformar el comité de recepción de obras” .
Respecto a la Sub Gerencia de Defensa Civil se está reubicando bajo el mando de la Gerencia de Seguridad Ciudadana y Gestión de Riesgo, por estar alineada respecto a las competencias que desarrolla la gerencia. Se propone la escisión de la Gerencia de Servicios Sociales y Desarrollo Económico en dos Gerencias que estaría definidas de la siguiente manera: Gerencia de Desarrollo Desarrollo Económico y Gerencia de Desarrollo Social. En esta primera parte definiremos las funciones principales de las dos Gerencias propuestas, para luego desarrollar las funciones de las sub gerencias y clasificarlas de acuerdo a la Gerencia Gerenc ia a la cual corresponde corres ponde en materia funcional. funci onal. La Gerencia de Desarrollo Económico quedaría establecida de la siguiente manera: Sub Gerencia de Promoción de la Inversión, Sub Gerencia de Turismo y Sub Gerencia de Cooperación Técnica Internacional, se propone ésta clasificación en base al marco de actuación que tienen ambas, alineados a un objetivo general en común que promueve como fin último último el Desarrollo Económico Ec onómico de la provincia. Si analizamos los objetivos de las dos sub gerencias que forman parte de la Gerencia de Desarrollo Desarrol lo Económico Económi co ambas se complementan entre sí para lograr la consecución consec ución del objetivo general de la Gerencia.
Gerencia de Servicios Sociales y Desarrollo Económico: Sub Gerencia de Salud y salubridad Pública Sub Gerencia de Promoción Empresarial Mypes y Licencias de Funcionamiento. Sub Gerencia de Educación, Cultura y Deporte. Sub Gerencia de Programas Sociales Sub Gerencia de Registro Civil Sub Gerencia de Comunidades Nativas y Participación Ciudadana. DEMUNA CIAM OMAPED
La Gerencia de Desarrollo Económico tiene tiene como objetivo iv o promover el desarrollo económico en en la Provincia, la formalización formalización empresarial, empresarial, el comercio y la industria industria dentro del marco de los dispositivos legales; asimismo es el órgano competente de promover la promoción del turismo. Las funciones propuestas para la Gerencia de Desarrollo Económico Local son las siguientes: b)
Formular políticas, planificar, organizar, dirigir y supervisar el cumplimiento de los planes, programas, proyectos y actividades para promover el desarrollo económico local de la provincia. c) Formular, ejecutar ejecutar y supervisar superv isar planes para el desarrollo del sector empresarial, empresarial, comercial, minero, forestal, piscícola, agropecuario y otras actividades en toda la provincia, haciendo énfasis a la mediana, mediana, micro m icro y pequeña pequeña empresa. d) Promover, dinamizar, facilitar e incentivar las inversiones nacionales y extranjeras en proyectos destinados al desarrollo económico local dentro de la provincia. e) Promover foros, ferias, ruedas de negocios y todo tipo de evento de promoción de actividades productivas y oportunid oportunidades ades de negocios. f) Emitir resoluciones administrativas, resolver en primera instancia los reclamos e impugnaciones impugnaciones respecto a Licencias Funcionamiento Funcionamiento y otros de su competen competencia. cia. g) Diseñar el Plan estratégico de desarrollo económico provincial sostenible, el mapa de riqueza riqueza y sus respectivos planes planes anuales anuales con participación participación de la ciudadanía. ciudadanía. h) Promover el asociativismo y la cooperación mutua con los gremios empresariales, asociaciones asoci aciones de productores y otras ras organizaciones organizaci ones bajo un enfoque empresarial. empres arial. i) Formular y promover planes, proyectos y estrategias orientados al fomento empresarial, empresarial, el turismo turismo y el empleo empleo para mejorar los niveles niv eles de desarrollo económico. j) Organizar talleres y eventos de capacitación en Desarrollo Económico Local y promoción del Turismo. k) C oordinar oordinar y promov promov er la inv inv ersión privada en actividades industriales industriales y comerciales. l) Promover Promov er y fortalecer la mesa temática temática de desarrollo económico local, como espacio de concertación de recursos, proyectos y acciones para el desarrollo del sector. m) Elaborar información información estadí estadística stica industrial, industrial, turíst turística ica y comercial de la provincia,
n) o) p) q) r) s) t)
como soporte soporte para la formulación formulación de proyectos. Elaborar proyectos de pre inversión y expedientes técnicos para la ejecución de actividades productivas y /o obras orientados ados al desarrollo económico local. Promover actividades de bio comercio y cadenas de valor, actividades de aprovechamiento sostenible de los bienes y servicios eco sistémicos orientados al desarrollo económico local Promover Promov er la inv inv ersión pública pública y privada en las cadenas productiv productivas as más importante importantess de la provincia. Realizar el control en espacios autorizados o no autorizados que emitan ruidos molestos y/o y /o nociv nocivos os sobrepasando sobrepasando los niveles niv eles máximos máx imos permisibles. Promover y gestionar la ejecución de actividades y proyectos prioritarios en los espacios socio económicos de mayor pobreza y marginación. Para ello se puede recurrir a fondos fondos y presupuestos de entidad entidades es públicas y /o priv privadas adas Emitir resoluciones de Gerencia en primera instancias respecto a asuntos de su competencia. Otras funciones funciones que le asigne asigne el Gerente Gerente Municipal. M unicipal.
Las funciones b), c), k), l), m) p), q) establecidas en el ROF vigente han sido absorbidas por las funciones precedentes, respecto a las funciones x), y) y z) corresponden a la sección funciones comunes. Sub Gerencia de Promoción de la Inversión Privada, tiene como objetivo crear las condiciones para la inversión privada y promover el desarrollo desarrollo local, la diversificación div ersificación productiva y competitividad. Las funciones unciones propuestas para esta Sub Gerencia Gerenc ia se establecen a continuación: a) Promover, Promov er, diseñar y desarrollar programas, programas, capacitar capacitar y aplicar instrumentos instrumentos que estimulen la creación, el desarrollo y la competitividad de las MYPE’s, en el corto y
b)
c)
largo plazo, que garanticen la sostenibilidad sostenibili dad económica económic a de los actores beneficiarios. Promover la consolidación de la actividad empresarial, a través de la articulación sectorial, regional y de las relaciones entre unidades productivas de distintos tamaños, fomentando al mismo tiempo la asociatividad de las MYPE’s y la integración en cadenas productivas para la generación de empleo y desarrollo socio económico. Promover Promov er y fomentar ar iniciativas de inversión inv ersión privada para para la creación y formalizació formalizaciónn de las MYPE’s. MYP E’s.
d) e) f) g) h) i)
j) k) l)
Promover la identificación de las potencialidades y ventajas productivas locales que constituyan elementos sólidos para dinamizar la actividad económica. Desarrollar programas de generación de nuevas capacidades competitivas para dinamizar la economía local en los sectores de agricultura, ganadería, crianza de animales menores, acuicultura y otros. Fomentar el desarrollo de cadenas productivas estableciendo mecanismos de coordinación con los sectores productivos, así como la integración y concertación entre los sectores. Realizar el control de pesas y medidas con el apoyo del departamento de la policía Municipal. Normar y promover la formalización del comercio ambulatorio, fomentando su reubicación, ordenamiento y funcionamiento de acuerdo a la normativa, zonificación y compatibilidad compatibilidad de uso. Controlar y supervisar el comercio ambulatorio informal, programar operativos con presencia de los efectivos de la Policía Municipal y Serenazgo y/o Ministerio Público en áreas y vías públicas de la ciudad y en los cuales se ejecutara medidas como decomisos, retenciones y retiros. Programar talleres multisectoriales de capacitación en materia de salud pública y otras concernientes concerni entes a su competencia, con las diferentes áreas de la municipalidad. Otorgar licencias de funcionamiento a los establecimientos que desarrollan actividades económicas, autorizaciones temporales, de anuncios de conformidad a la normativ normatividad idad v igente. e. Controlar y supervisar que los establecimientos cumplan con los giros y obligaciones establecidas en las licencias, estando facultados para emitir el informe técnico para la revocatoria rev ocatoria en el caso de incumplimiento incumplimi ento del giro autorizado u otros motivos establecidos en la ley o disposiciones municipales.
m) Mantener actualizados los registros de los establecimientos comerciales, industriales, de servicios y otros lugares públicos que cuentan con licencia de funcionamiento vigente n) Promover la participación de la asociación de MYPE’s en la implementación de políticas e instrumentos, buscando la convergencia de instrumentos y acciones en los espacios espacios regionales regionales y locales o en las cadenas productivas. o) Orientar y garantizar el acceso de las MYPE’s a mecanismos eficientes de protección de los derechos de propiedad intelectual. p) Otras funciones funciones que le encargue la Gerencia de Desarrollo Económico Local. Las funciones propuestas absorben todas las funciones contenidas en la Sub Gerencia de Promoción Empresarial – MYPES y Licencias de Funcionamiento, desde a) hasta ee) Sub Gerencia de Turismo tiene como objetivo: Promover el desarrollo de la actividad turística caracterizándolo por las buenas prácticas, en la atención al turista, garantizando la competitividad, iv idad, y la sustentabilidad abilidad social, económica y ambiental. Dentro de las funciones propuestas para la Sub Gerencia Gerenc ia de Turismo tenemos: q)
Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las políticas y estrategias en materia de desarrollo de la actividad turística, en concordancia con la política política general general del gobierno gobierno y los planes planes sectoriales. r) Formular, ejecutar y evaluar el Plan de Promoción y Difusión Turística, en coordinación coordinaci ón con las entidades entidades competentes. com petentes. s) Fomentar el turismo sostenible y regular los servicios destinados a ese fin, en cooperación con las entidades competentes. t) Promover el funcionamiento de fuentes competentes de información turística en lugares estratégicos de mucha afluencia turística. u) Promover y fomentar la inversión empresarial privada y estatal en infraestructura turística. v ) Apoyar la promoción de circuitos turísticos no tradicionales y nuevos servicios turísticos y diversificar la oferta turística existente. w) Verificar el cumplimiento de las normas de medio ambiente y preservación de recursos naturales naturales de la provincia, relacionadas con la actividad turística. stica. x ) Promover y ejecutar las actividades dentro del calendario turístico regional en coordinación coordinación con los órganos órganos ssectoriale ectoriales. s. y ) Promover la formación y capacitación del personal que participa en la actividad turística. z) Promover las fiestas de carnaval, fiestas patronales, turismo vivencial y de Aventura en el entorno de la amplia biodiversidad de la geografía provincial y de las comunidades nativas. aa) Participar en la ejecución de programas y proyectos para desarrollar la actividad artesanal en la provincia de Tambopata, fomentando la calidad, la competitividad, la productividad, el valor agregado, la innovación y la diferenciación de los productos artesanales. bb) Promover mecanismos e instrumentos orientados a la exportación artesanal con la participación participación de entidades entidades públicas y privadas. priv adas. cc) Otras funciones funciones que le asigne el Gerente Gerente de Desarrollo Económico. Se absorbe las funciones desde la b) hasta la j) del artículo 136 de la Sub Gerencia de Ambiente y Turismo del ROF vigente y se agrega las funciones a) y g) señaladas líneas arriba. La Sub Gerencia de Cooperación Técnica Internacional ha sido trasladada de la Gerencia de Planificación, Presupuesto y Modernización Institucional se modifica las funciones del ROF vigente y se agrega nuevas funciones k) y l), quedando definida dela siguiente manera: dd) Elaborar planes y programas específicos y supervisar su ejecución, dentro del marco de los convenios de Cooperación Técnica y Económica, que suscriba la Municipalidad. ee) Proponer y gestionar la suscripción, prorroga y modificación de convenios de
ff) gg) hh) ii) jj)
kk) ll) mm) nn) oo)
Cooperación, relativos a las competencias de la Municipalidad y emitir opinión técnica sobre propuesta propuestass de convenios. conv enios. Evaluar los proyectos de convenios de Cooperación y verificar su conformidad y sujeción a las las polít políticas icas Institucionales Institucionales y normativ normatividad idad vigente v igente.. Diseñar los mecanismos orientados a captar fuentes de financiamiento externo, de Cooperación bilateral o multilateral. Emitir opinión sobre los reajustes y reprogramación de los proyectos que se ejecuten con fuentes internacionales. Dar cuenta a las entidades estatales respectivas, de las solicitudes de Cooperación internacional internacional que suscriba la Municipalidad en forma forma directa. Coordinar con los organismos nacionales, e internacionales, relacionados con los proyectos a cargo de la Municipalidad para obtener asistencia técnica especializada y cooperación económica; orientadas al desarrollo, ejecución y/u operación de dichos proyectos. Informar periódicamente a la Gerencia de Desarrollo Económico, sobre el estado de los proy proyectos, ectos, programas programas y actividades activ idades a su cargo. cargo. Elaborar propuestas de los proyectos, sociales, económicos y productivos para la Cooperación Técnica Internacional. Promover la cooperación interinstitucional entre instituciones públicas y privadas nacionales o extranjeras en favor del desarrollo económico local, social, ambiental, cultural e institucional. Identificar convocatorias nacionales e internacionales para el financiamiento de proyectos sociales, económicos, ambientales e instituciona institucionales. les. Cumplir con las demás funciones delegadas por el Gerente de Desarrollo Económico.
Respecto a la Gerencia de Desarrollo Social el objetivo del presente órgano municipal es: Desarrollar políticas, icas, planes y procesos de promoción promoción social para la mejora de las condiciones de alimentación, salud, educación, protección y defensa del niño y adolescente, adulto mayor, personas con capacidades diferentes, velando por ejercicio de sus derechos derechos promoviendo la educación, cultura y deporte. deporte. Forma parte de ésta Gerencias las siguientes es oficinas y Sub S ub Gerencias: -Defensorí ensoríaa Municipal del del Niño y el Adolescent Adolescente (DEMUN (DEM UN A). -Oficina Municipal de Atención a las Personas con Discapacidad (OMAPED). -Centro Integral de Atención al Adulto Mayor (CIAAM) -Unidad -U nidad Local de Empadronamiento Empadronamiento - Sub Gerencia de Programas Sociales pp) Programa del Vaso de Leche (PVL) qq) Programa de de C omplementación omplementación Alimenta A limentaria ria (PC A) - Sub Gerencia de Participación C iudadana iudadana y Comunida C omunidades des Nativas. Nativ as. - Sub Gerencia de Salud, Educación, Cultura y Deporte - Oficina de Registro Civil Para el diseño de las funciones de Gerencia de Desarrollo Social, que a su vez permitan alcanzar el objetivo del Órgano se mantendrá algunas funciones del ROF vigente establecidas en el artículo 102 y se complementaran otras, quedando establecido bajo el siguiente detalle: Se elimina la función a) b) c), r) , w), y), se mantiene las funciones e), f), g), h), i), j), establecido establecido dentro ro de la Gerencia Serv icios Sociales y Desarrollo Económico se incluye incluy e la función: a) Planificar, organizar, ejecutar, coordinar y evaluar las políticas de acciones concretas orientadas a la inclusión, priorización y promoción del desarrollo y al mejoramiento mejoramiento de la calidad de v ida de los v ecinos. Se modifica la función e) quedando quedando establecida es tablecida de la siguiente manera a) Planificar, organizar, organizar, dirigir, ejecutar ejecutar y controlar rolar las actividades de participación participación ciudadana y comunidades nativas, organizaciones civiles así como de Comités de Gestión, con el objeto de Desarrollar Capacidades Ciudadanas, Desarrollo Personal y Cultural. b) Promover la participación ciudadana organizada en los procesos de planificación de desarrollo concertado, concertado, presupuesto presupuesto participativo participativo y vigilancia ciudadana. ciudadana. c) Promover el fortalecimiento del empoderamiento Civil en la Gestión de Gobierno así
como su organización. Planificar, organizar, dirigir, coordinar, ejecutar actividades y acciones en defensa de los ciudadanos con capacidades diferentes. e) Planificar, organizar, dirigir, coordinar, ejecutar actividades y acciones en los Programas Sociales de A poyo a la Alimentación Alimentación y el Vaso de Leche. f) Planificar, organizar, coordinar, dirigir, ejecutar y supervisar las acciones de promoción de la salud, educación y cultura, así como recreación y deporte y sus diferent diferentes es manifestaciones manifestaciones que desarrolla desarrolla la M unicipalidad unicipalidad en favor favor de la Población. g) Promover y dirigir las actividades de los programas sociales y de protección familiar orientados fundamentalmente a la población vulnerable y excluida a través de la Demuna, Centro Integral de Apoyo al Adulto Mayor (CIAM), Oficina Municipal de Asisten Asis tencia cia a la Persona con Discapacidad (O M APED). AP ED). h) Diseñar, programar, dirigir, y ejecutar los programas y proyectos transferidos en el marco del proceso de Descentralización del Estado. Estado. i) Velar y garantizar el adecuado cumplimiento sobre la operatividad del Sistema de Focalización de Hogares -SISFOH j) Formular y ejecutar las políticas de acciones concretas orientadas a la inclusión, priorización y promoción de las comunidades comunidades indígenas indígenas dentro ro de la provincia. k) Desarrollar programas de saneamiento, salubridad y salud en beneficio de la población. l) Brindar una atención integral a la juventud en las áreas de Educación, Salud, Deporte, Recreación y en todos los aspectos relacionados con su bienestar y calidad de vida. m) Garantizar y monitorear el funcionamiento del hogar refugio temporal de propiedad de la entidad, coordinando c oordinando la operatividad operativ idad con actores locales local es n) Emitir resoluciones de Gerencia en primera instancias respecto a asuntos de su competencia. o) Otras funciones funciones que le asigne el Gerente Gerente M unicipal. d)
Respecto a las oficinas que dependen directamente de la Gerencia de Desarrollo Social v inculado alal cumplimiento cumplimiento Políticas N acionales se detalla detalla a continuación: continuación: Defensoría Municipal del Niño y el Adolescente (DEMUNA), cuenta con las siguientes funciones: p) Promover, Promov er, dirigir, desarrollar y ejecutar ejecutar los serv icios de atención atención integ integral ral dirigidos dirigidos a niños y adolescentes que se encuentran en situación de abandono, peligro moral, pobreza y extrema pobreza. q) Establecer canales de concertación entre las instituciones que trabajan en defensa de los derechos de los niños y adolescentes manteniendo un registro actualizado. r) Desarrollar acciones para atender y prevenir la violencia familiar y sexual a partir de la educación y capacitación, principalmente de las mujeres, niños y niñas. s) Promocionar y difundir los derechos del niño y adolescente a través de los medios de comunicación. Promov er las conciliaciones en beneficio icio de los niños y adolescentes. adolescentes. t) Promover u) Sensibilizar y capacitar a los promotores defensores de la DEMUNA y de personas implicadas implic adas en el trabajo de infancia. ancia. v ) Organizar, desarrollar y participar de los diferentes encuentros y campañas que permitan la difusión de los derechos del niño y adolescente adolesc ente de acuerdo a los planes y objetivos establecidos. Se procede a eliminar eliminar las actividades activ idades b), c) d), e), i), m) y n) por no ser consideradas consideradas como función, pues son actividades que el área debe desarrollar para el cumplimiento de sus funciones unciones generales generales y específicas. específicas. Incorporar Inc orporar la l a función h) quedando establecida de la siguiente manera: “ Coordinar, planificar, organizar y ejecutar acciones específicas con otras instituciones públicas o privadas, para la promoción, protección y desarrollo integral del niño y adolescente”. De la Oficina Municipal de Atención a las Personas con Discapacidad (OMAPED). De acuerdo a las funciones establecidas en el ROF vigente se modifica todas las funciones en concordancia con la Ordenanza aprobada por la Municipalidad Provincial de Tambopata, Tambopata, quedando detallada de la siguiente manera:
a) b) c) d) e) f) g) h) i) j)
Promover y proponer que en la formulación, el planeamiento y la ejecución de las políticas y los programas locales, se tomen en cuenta, de manera expresa, las necesidades necesidades e intereses intereses de la persona persona con discapacidad. discapacidad. Coordinar, supervisar y evaluar las políticas y programas locales sobre cuestiones cuestiones relativ relativas as a la discapacidad. discapacidad. Participar de la formulación y aprobación aprobación del presupuesto local, para asegurar que se destinen los recursos rec ursos necesari nec esarios os para la implementación de políticas ticas y programas sobre cuestiones cuestiones relativ relativas as a la discapacidad. Coordinar y supervisar la ejecución de los planes y programas nacionales en materia de discapacidad. disc apacidad. Promover Promov er y organizar organizar los procesos de consulta de carácter local. Promover y ejecutar campañas para la toma de conciencia respecto de la persona con discapacidad, discapacidad, el respeto respeto de sus derechos y de su dignidad, dignidad, y la responsabilidad responsabilidad del Estado y la sociedad sociedad para con ella. Difundir información sobre cuestiones relacionadas a la discapacidad, disc apacidad, incluida información actualizada acerca de los programas y servicios disponibles disponibles para la persona persona con discapacidad y su familia. familia. Administrar el Registro Municipal de la Persona con Discapacidad en el ámbito de su jurisdicción, considerando los lineamientos emitidos por el Registro Nacional de la Persona con Discapacidad. Supervisar el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley en el ámbito de su competencia y denunciar su incumplimiento ante el órgano administrativo competente. Otras funciones funciones que le asigne el Gerente de Desarrollo S ocial.
Del Centro Integral de Atención al Adulto Mayor (CIAAM), se modifica las funciones en base a la Ordenanza Nº 023-2016-CMPT-SO de fecha 16 de setiembre de 2016, Ordenanza a través de la cual se modificó el Reglamento de Organización y Funciones – ROF de la Municipalidad Provincial de Tambopata e incorpora las funciones del Centro Integral de Atención al Adulto Mayor, M ayor, quedando quedando establecida establecida de la siguiente siguiente manera: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j)
Promover estilos de vida saludables y práctica del auto ciudadano C oordinar oordinar actividade activ idadess de prevención prev ención de enfermedad enfermedades es con las instancias pertinentes. pertinentes. Coordinar el desarrollo de actividades educacionales con las instancias pertinentes, con especial énfasis en la labor de alfabetización. Prestar servicios de orientación socio legal para personas adultas mayores Promover y desarrollar actividades de generación de ingresos y emprendimientos. Desarrollar actividades de carácter recreativo, cultural, deportivos, intergeneracional y de cualquiera otra índole. Promover la asociatividad de las personas adultas mayores y la participación ciudadana informada Promover la participación de las personas adultas mayores en los espacios de toma de decisión Promover los saberes y conocimientos de las personas adultas mayores. Realizar otras funciones que le asigne el Gerente de Desarrollo Social.
De la U nidad Local de Empadronamient Empadronamientoo (ULE), (U LE), es la oficina encargada encargada La Unidad Local de Empadronamiento (ULE) es el órgano encargado de recibir e impulsar el trámite rámite de las solicitudes solicitudes de C lasificación Socioeconómica (CS E), ante la Dirección de Operaciones de Focalización (DOF), y de ser el caso recoger la información de los hogares solicitantes de su ámbito local, de acuerdo con los documentos técnicos que la Dirección General de Gestión de Usuarios – GGGU y la Dirección de Operaciones de Focalización – DOF emitan para el cumplimiento de dicho fin, in, ésta a cargo de un serv idor público con rango de jefe de de oficina que depende de la Sub Gerencia de Programas Sociales, que tiene como funciones: a) b) c)
Asistir a las personas en el llenado de los formatos de solicitud vigentes s100 y FSU. Realizar el empadronamiento aplicando la FSU u otros instrumentos de recojo de datos a los hogares en forma permanente atendiendo el empadronamiento en la modalidad de demanda demanda selectiv selec tivaa o de oficio. Planificar, ejecutar y conducir operativamente la aplicación de la FSU u otros
d) e) f) g) h) i) j)
instrumentos instrumentos de recojo de dato datoss en su jurisdicción. Digitar la información contenida en la FSU, así como en otros instrumentos de recojo de datos, mediante el uso del aplicativo informático proporcionado por la DOF y remitir la información información digitalizada digitalizada según las disposiciones disposiciones establecidas. establecidas. Archivar y resguardar en original el formato S100, la FSU, la constancia de empadronamiento u otros documentos que se requiera en sus respectivos expedientes de solicitudes CSE. Remitir a la DOF, la declaración jurada suscrita por el/la Alcalde/sa (D100, Anexo de la S100 y FSU) N otificar icar a las las personas personas el resultad resultadoo de la C S E de su hogar. hogar. Realizar el control de calidad de la información recogida en la solicitud, la FSU y otros instrumentos de recojo de datos. datos. Participar y colaborar en las actividades de capacitación definidas por el MIDIS y aliados estratégicos. Otras funciones funciones que le asigne el Gerente Gerente de Desarrollo Social.
En lo que respecta a la Sub Gerencia de Programas Sociales se mantiene todas las funciones establecidas en el ROF vigente a excepción de la función a) que se está eliminando por ser una competencia inherente al cargo, asimismo se modifica la función p) quedando establecida de la siguiente manera: “ Otras funciones que le asigne el Gerente de Desarrollo Humano y Promoción Social”.
Dentro de la Sub Gerencia de Programas Sociales se cuenta con 6 áreas creadas por Ley y cuyas cuy as fu funciones nciones se detalla detalla a continuación: inuación:
Programa del Vaso de Leche (PVL), tiene como rol garantizar el normal funcionamiento del programa del Vaso de Leche y la promoción de la salud preventiva en el ámbito de la provincia cuent c uenta con c on las siguientes siguientes funciones: funciones: a)
Planificar, organizar, dirigir, ejecutar y supervisar las actividades relacionadas al bienestar ar social bajo los criterios de equidad y lucha contra ra la pobreza. pobreza. b) Promover la participación de la comunidad, respetando la autonomía de las organizaciones reconociendo las que existen para el mejoramiento del servicio y cumplimiento cumplimiento de los fines. c) Coordinar, dirigir, gestionar y controlar las actividades destinadas a proporcionar complementación alimentaría a la población materna e infantil y de acuerdo a lo considerado en la Ley Ley Nº N º 24059 24059 y directivas directiv as anuales. anuales. d) Realizar estudios y ejecutar acciones de capacitación y orientación nutricional para los Comités del Vaso de Leche y otras organizaciones organizaciones favorecidas con elel programa e) Promover alianzas estratégicas interinstitucionales para el fortalecimiento del programa. f) Conducir las fases de selección, distribución, supervisión, evaluación y ubicación de beneficiarios iciarios en su jurisdicción del Programa P rograma Vaso de Leche. g) Informar sobre la administración y ejecución del programa a los Órganos Superiores correspondientes correspondientes y a la C ontralorí ontraloríaa General de la Republica. Republica. h) Formular, Diseñar y Promover el desarrollo de capacidades en las beneficiarias del programa. i) Supervisar y controlar la distribución y redistribución del alimento lácteo a los beneficiarios del programa. j) Garantizar un adecuado control, inocuidad y almacenamiento de los productos que se distribuye en el marco del programa. k) Reportar mensualmente a la Subgerencia de Contabilidad el Informe de la Ración mensual distribuida, para su consolidación trimestral y remisión a la Contraloría General de la República. l) Controlar la calidad de los alimentos repartidos a los beneficiarios del Programa Vaso de Leche. m) Difundir los valores mínimos nutricionales para la ración alimentaría diaria que son fijados fijados por el Instituto Instituto N acional de Salud. n) Otras funciones funciones que le asigne la Sub Gerencia de Programas Sociales S ociales
Programa del Complementación Alimentaria (PCA), es el encargado de atender los
programas sociales alimentarios su objetivo es brindar un complemento alimenticio a las personas que se encuentran en pobreza y pobreza pobreza extrema, ex trema, así como a grupos v ulnerables, ulnerables, sus funciones unciones son las siguientes: siguientes: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j)
Planificar, organizar, dirigir, ejecutar y supervisar las actividades relacionadas a los Programas sociales alimentarios Coordinar, dirigir, gestionar y controlar las actividades destinadas a proporcionar apoyo alimentario a la población en situación de pobreza, pobreza extrema y grupos vulnerables. Promover el desarrollo de capacidades en los beneficiarios del programa, para lo cual coordina con las institucione institucioness del medio. Promover y desarrollar actividades que logren disminuir la inseguridad alimentaria de la población población en condición de pobreza y pobreza extrema ex trema Supervisar y controlar la distribución y redistribución de los alimentos en el ámbito de la Provincia. Garantizar un adecuado control, inocuidad y almacenamiento de los productos que se distribuye en el marco del programa. Reportar mensualmente a la Subgerencia de Contabilidad el Informe de la Ración mensual distribuida, para su consolidación trimestral y remisión a la Contraloría General de la República. Controlar la calidad de los alimentos repartidos a los beneficiarios de los distintos programas de asistencia alimentaria. Difundir los valores mínimos nutricionales para la ración alimentaría diaria que son fijados fijados por el Instituto Instituto N acional de Salud. Otras funciones funciones que le asigne la Sub Gerencia de Programas Sociales. S ociales.
En relación a la Sub Gerencia de Participación Ciudadana y Comunidades Nativas se modifica las funciones a) la misma que absorbe a las funciones e) y f) quedando establecida de la siguiente manera: a) Planificar, organizar, fortalecer, dirigir y supervisar las actividades desarrolladas con las Comunidades Nativas, juntas vecinales, promoviendo la participación ciudadana. b) Formular y ejecutar ejecutar planes planes orientado orientadoss a promover la inclusión, priorización priorización y promoción del desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades Nativas dentro de la provincia. c) Promover la participación de la población indígena en la formulación y ejecución de proyectos de inversión pública. d) Promover la participación ciudadana y el derecho a la información, así corno a la conformación de espacios de coordinación, concertación, vigilancia, consulta y rendición de cuentas entre el gobierno local y la ciudadanía. (ésta función absorbe la función g). e) Gestionar el aporte de la Cooperación Técnica Internacional y de las empresas privadas en los programas programas de desarrollo indígena, indígena, para las las comunidade comunidadess nativas. Se elimina la función i) establecida en el artículo 112 por ser una competencia inherente inherente al cargo cargo y al objetivo iv o de de la Sub Gerencia. f) Capacitar promotores, líderes dirigidas al mejoramiento de la calidad de vida y desarrollo económico de las comunidades comunidades nativ nativas. as. g) Rescatar la identidad de las comunidades nativas y sus expresiones socioculturales culturales de creencias, creencias, idioma y costumbr c ostumbres. es. h) Promover a través de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural la titulación de tierras así como el ordenamiento territorial en coordinación con los órganos competentes. Se ésta eliminando eliminando las funciones m) y n) por por no no ser competencia encia de la Sub Gerencia. i) Promover Promov er la articulación articulación v ial de las comunidades comunidades nativ nativas as a las las redes troncales j) Fomentar Fomentar la inserción social y laboral de los miembros de las comunidades comunidades nativ nativas. as. k) Fomentar el respeto hacia las organizaciones de comunidades nativas y su libre elección de representantes. Se elimina las funciones r) y u) por por no ser una una función común. l) Proponer, desarrollar e implementar, estratégicas e instrumentos de información y comunicación a nivel interno y externo sobre la participación ciudadana y las comunidades nativas.
m) Emitir y hacer cumplir los reglamentos internos para la elección, organización y funciones funciones de las juntas juntas v ecinales de la provincia de Tambopat Tambopata. a. Las funciones v) y w) se eliminan por ser funciones comunes y en lo que respecta a las funciones x), y) y z), han sido absorbidas por las funciones señaladas en el párrafo precedente. En relación a la Sub Gerencia de Educación, Cultura, Juventu Juventudd y Deporte se mantiene las funciones establecidas en el ROF vigente, se fusiona las funciones e) y n) por duplicidad quedando establecida de la siguiente manera: e) Promover la construcción, equipamiento y mantenimiento de la infraestructura educativa de su jurisdicción de acuerdo al plan desarrollo Concertado y el presupuesto que se le asigne. Se fusiona las actividades g) y h) h) Promover y organizar actividades Culturales, Folklóricas, Musicales y artísticas artísticas así como la organización de conservatorios, teatros y similares, como expresión de participación y cooperación entre los centros y programas educativos de su jurisdicción, para ello se hará alianzas estratégicas es tratégicas instituciones especializadas especial izadas de la comunidad. Se incluye la función h), con el objeto de garantizar que la cuna jardín de propiedad municipal brinde el servicio de asistencia y atención a niños menores de 36 meses, la función propuesta es la siguiente: h) Coordinar y dirigir las acciones administrativas para garantizar el funcionamiento de la C una Jardín de propiedad municipal. municipal . M odificar función p) quedando establecida es tablecida de la siguiente manera: p) Realizar otras funciones que le asigne el Gerente de Desarrollo Social. Incluir las siguientes siguientes funciones funciones relacionadas relacionadas con la Salud: q)
Planificar, organizar, dirigir, ejecutar, y supervisar las actividades y/o campañas relacionadas relacionadas con la Salud que que llev e a cabo la M unicipalidad unicipalidad en el ámbito prov incial. r) Promover, en coordinación con el sector salud, la formación de promotores vecinales de salud preventiva. s) Promover acciones de capacitación en medidas preventivas, primeros auxilios y control de epidemias. t) Promover la construcción, organización, equipamiento y administración de postas médicas, botiquines y puestos de primeros auxilios de propiedad Municipal o en convenio conv enio con institu instituciones ciones y la población. población. Dentro de la Sub Gerencia de Educac Educación ión , Cultura, Juventud y Deporte Deporte se está creando el área de Promoción de la Juventud con la finalidad de promover actividades en pro de la juventud de Tambopata, aprovechar los espacios, desarrollar talentos y emprendedore emprendedoress jóvenes, jóv enes, las funciones funciones propuestas propuestas para el área son: a) Promover Promov er la participación de los los jóvenes en la v ida social de la provincia brindando apoyo para el desarrollo de infraestructura física y espacios sociales adecuados propios para la juventud. b) Fomentar la Promoción Juvenil y apoyo a organizaciones juveniles y promoción en los Medios de Comunicación para las organizaciones juveniles, apoyo a sus publicaciones publicaciones y boletines boletines de grupos de jóv jóv enes, c) Promover y apoyar la organización y funcionamiento del Consejo Distrital de la juventud. juventud. d) Promover el desarrollo integral de la juventud para el logro de su bienestar físico, psicológico, moral y espiritual, así como su participación activa en la vida política, social, cultu c ultural ral y económica de su gobierno gobierno local. e) Contar con un registro actualizado de las organizaciones juveniles de la provincia, así como su participación participación activa en la v ida política, política, social, cultural cultural y económica del del distrito. f) Desarrollar sistemas de información adecuados para que todos los jóvenes tengan acceso a las oport oportunidades unidades y serv icios que el Estado y los Organismos brindan. brindan. g) Inscribir a todos los grupos juveniles en el RUOJ – Registro Único de Organizaciones Juveniles, sin discriminación ni distinción alguna. h) Otras funciones que le asigne el Sub Gerente de Educación, Cultura, Juventud y Deporte. Respecto a la oficina de Registro Civil: Se modifica las funciones establecidas en el ROF
v igente, se establece bajo el siguiente detalle: i) Programar, dirigir, coordinar, controlar y ejecutar las actividades del Registro Civil. j) Inscribir de acuerdo al acervo documentario que conserva, lo dictaminado en el Artículo 44° de la Ley N° 26497 k) Celebrar el Matrimonio Civil por delegación. l) Otorgar certificaciones de documentos relacionados al registro de nacimientos, matrimonios y defunciones, separación convencional y divorcio ulterior, de acuerdo al acervo acerv o documentario ario que conserve, confo c onforme rme a las normas sobre s obre la materia. materia. m) Dirigir y controlar las actividades relacionadas con la actualización de las estadísticas sticas de matrimonios matrimonios y divorcios div orcios y remitir remitir a las entida entidades des correspondient correspondientes es n) Registrar hechos v itales itales como nacimientos nacimientos y defunciones. defunciones. o) Promover y ejecutar matrimonios masivos, como medios de regularización del estado civil. p) Otros que le encargue la Gerencia G erencia de Desarrollo H umano y Promoción P romoción Social. Se crea la Sub Gerencia de Saneamiento, Salubridad y Salud por ser el órgano responsable del control en los mercados, camales, garantizar la salubridad en los establecimientos que correspondan, realizar campañas de fumigación, promover la salud entre entre otros, responde responde al principio principio de servicios de carácter social que que el Gobierno Local realiza en beneficio de los vecinos, garantizando una mejor calidad de vida, asimismo se encuentra ra bajo su línea línea de mando el Área Técnica M unicipal - ATM ATM Las funciones funciones propuestas propuestas son las siguiente siguientes: s: a)
Planificar, organizar, dirigir, ejecutar y supervisar las actividades relacionadas con la higiene, distribución, almacenamiento, expendio y comercialización de alimentos y bebidas. b) Elaborar El aborar propuestas de normas sobre higiene, distribución, distribuci ón, almacenamiento, expendio y comercialización de alimentos y bebidas. c) Controlar y supervisar el funcionamiento de los mercados y centros de abastos, considerando la calidad de los productos y servicios, así como higiene y salubridad en las etapas de acopio, distribución, almacenamiento y comercialización de productos alimenticios. d) Controlar y supervisar los camales, velando por su higiene, salubridad, mantenimiento mantenimiento y equipamiento. equipamiento. e) Planificar, programar y efectuar operativos de control permanente, orientados a cumplir con las normas de aseo, higiene, limpieza, salubridad y garantía de los productos y servicios que expenden en los mercados, centros de abastos, establecimientos comerciales, industriales, de servicios y otros lugares públicos; estos operativos se realizarán en coordinación con las instancias respectivas y se podrán podrán ejecutar medidas como c omo decomisos, decomisos, retenciones retenciones y retiros. retiros. f) Efectuar y fomentar acciones defensa de la salud colectiva mediante el control de la calidad de los alimentos y agua para el consumo humano; así como el aseo, higiene y salubridad en establecimientos comerciales, industriales, vivienda, escuela, piscina, edificios y otros lugares públicos en concordancia con los dispositivos legales vigentes. g) Programar talleres multisectoriales de capacitación en materia de salud pública y otras concernientes concerni entes a su competencia, con las diferentes áreas de la municipalidad. h) Programar y ejecutar planes de vigilancia sanitaria de la Inocuidad Agroalimentaria de alimentos agropecuarios primarios y piensos, en el transporte y comercialización. i) Efectuar el empadronamiento de vehículos de transporte y comerciantes de alimentos os agropecuarios agropecuarios primarios y piensos. piensos. j) Planificar, organizar, dirigir, ejecutar, y supervisar las actividades y/o campañas relacionadas relacionadas con la Salud que que llev e a cabo la M unicipalidad unicipalidad en el ámbito ámbito provincial. k) Promover, en coordinación con el sector salud, la formación de promotores vecinales de salud preventiva. l) Promover acciones de capacitación en medidas preventivas, primeros auxilios y control de epidemias. m) Promover la construcción, organización, equipamiento y administración de postas médicas, botiquines y puestos de primeros auxilios de propiedad Municipal o en convenio conv enio con institu instituciones ciones y la población población n) Supervisar y monitorear el cumplimiento de las funciones del Área Técnica
o) p)
Municipal – ATM. Atender los procedimientos administrativos contenidos en el Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA de la entidad. Otras funciones funciones afines afines que le asigne el Gerente Gerente de Desarrollo Social.
Dentro de la Sub Gerencia de Saneamiento, Salubridad y Salud también se encuentra el Área Técnica Municipal (ATM), fundamentado la propuesta de creación en lo establecido en el Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley de Servicios Generales de Saneamiento, en su Artículo 183, modificado por R.D. Nº 1072014 2014/VIVIE /VIVIENDA/V NDA/V MCS/PNSR, R.D. R.D. Nº N º 070-20 070-2014 14/VIVIE /VIVIE NDA/VMC NDA/V MC S/PN SR, Directi Directiva va N º 001-2013 SERVIR/GDSRH y D.S. 031-2008- VIVIENDA, norma que en su artículo 2° incorpora elel Artí A rtículo culo 183-A° indicando que que en caso los serv icios de saneamient saneamiento, o, en un distrito sean prestados por organizaciones organizac iones comunales u operadores especializados especi alizados,, la M unicipalidad unicipalidad Distrital al y de modo modo supletorio supletorio la Municipalidad Prov incial deberán deberán conformar un área técnica encargada de supervisar, fiscalizar, y brindar asistencia técnica a dichos prestadore prestadoress de servicios. Que en la jurisdicción de la Provincia, existen sistemas de agua y saneamiento a cargo organizaciones comunales responsables de la administración, operación y mantenimiento, las mismas que requieren ser fortalecidas en el marco de la legislación vigente. El Área Técnica Municipal es el área encargada de garantizar la calidad de los servicios de agua y saneamiento del ámbito rural de los distritos de la Provincia de Tambopata, asegura su sostenibilidad a fin de contribuir a la mejora de la salud y la calidad de vida de las familias, ésta a cargo de un servidor público con rango de Jefe de Área que depende jerárqu jerárquicame icament ntee del Sub Gerente Gerente de Saneamien Saneamiento to,, Salubridad Salubridad y Salud, tiene tiene las siguientes funciones: q)
Planificar y promover el desarrollo de los servicios de saneamiento en los distritos de la Provincia, de conformidad con las leyes y reglamentos sobre la materia. r) Programar, coordinar, ejecutar y supervisar las acciones relacionadas con los servicios de saneamiento saneamiento de los distritos de la Provincia. Provinc ia. s) Velar por la sostenibilidad de los servicios de saneamiento existentes en los distritos de la Provincia. t) Administrar los servicios de saneamiento de los distritos de la Provincia a través de los operadores especializados, organizaciones comunales o directamente mediante la constitución de una unidad de gestión. u) Promover la formación de organizaciones comunales (JASS, Comités u otras formas de organización) para la administración de los servicios de saneamiento, reconocerlas y registrarlas. v ) Brindar asistencia técnica y supervisar a las organizaciones comunales administradoras de servicios de saneamiento de los distritos de la Provincia. w) Programar, dirigir y ejecutar campañas de educación sanitaria y cuidado del agua. x ) Resolver en su instancia administrativa los reclamos de los usuarios de los servicios de saneamiento. y ) Disponer las medidas correctivas que sean necesarias respecto al cumplimiento de las obligaciones de las organizaciones comunales JASS. z) Evaluar en coordinación con el Ministerio de Salud la calidad del agua que brindan los servicios de saneamiento existentes en el distrito. aa) Operar y mantener actualizado el registro de coberturas y estado situacional de servicios de saneamiento. bb) Brindar apoyo técnico en la formulación de proyectos e implementación de proyectos integrales de agua y saneamiento, en sus componentes de infraestructura, educación sanitaria, administración, operación y mantenimiento y en aspectos ambientales de acuerdo a su competencia. competencia. cc) Presentar ante la instancia competente la información que corresponda ser presentada o publicada en cumplimiento de las normas de transparencia. dd) Elaborar el manual de procedimientos administrativos de la unidad orgánica a su cargo. ee) Las demás atribuciones y responsabilidades que se deriven del cumplimiento de las normas legales y las funciones que le sean asignadas por el Gerente de Saneamiento, Salubridad y Salud. El Departamento de Policía Municipal es trasladado como equipo operativo dentro de la
Sub Gerencia de Fiscalización Administrativa, se mantienen las funciones establecidas en el ROF vigente, sin embargo se modifica la función j) la misma que queda establecida de la siguiente manera: “ Efectuar acciones de control sobre el cumplimiento de ordenanzas y disposiciones municipales, las mismas que a través de los agentes de la policía municipal efectúa las constataciones de las infracciones cometidas y levanta las actas de inspección. Modificar la función l) quedando definida así: “ Remitir las actas de inspección al equipo funcional funcional de Sanciones de la Gerencia G erencia de Fiscalización Administrativa y de Control, para el inicio del procedimiento procedimiento administrativo sancionador”, eliminar elim inar la función función m).
Gerencia Tributaria
de
Rentas
y
Administración
Se mantiene la denominación del rgano así como su estructura interna, realizando un ajuste respecto a la denominación de Ejecutoría Coactiva por Oficina de Ejecutoría Coactiva y de la Sub Gerencia de Fiscalización Tributaria y No Tributaria por Sub Gerencia de Fiscalización Tributaria, teniendo en cuenta que de acuerdo al ROF vigente la Sub S ub Gerencia de Fiscalización Fisc alización Tributaria Tributaria tiene tiene competencia competencia funcional uncional de fiscalización iscalización respecto a los tributos establecidos en el D.L. 776, su TUO y el Código Tributario, más no dirige su actuación actuación fiscalizadora en materia eria administrativa administrativa regulada regulada por la Ley Nº 27444. Para el caso de la Gerencia de Rentas y Administración Tributaria se mantiene las funciones, sin embargo se elimina las funciones u), x), y), por ser funciones comunes y la función) por ser competencia de Alcaldía y se modifica la función t) quedando definida de la siguiente manera: b)
Otorgar autorizaciones orizaciones para espectáculos espectáculos públicos no deport deportivos. iv os.
En lo que respecta a la Sub Gerencia de Registro y Recaudación Tributaria se elimina la función a) por ser una función común, se mantiene las funciones b), c), d), la función f) forma parte de la función c) , mantener las funciones g), i), ,j), k), l), m), n), o), p), q) , fusionar fusionar la función función r) con la w) por duplicidad, duplicidad, mantener mantener las las funciones funciones s), u), x ), la función función y ) es una función función inherente inherente al cargo cargo y la función z) se elimina por por duplicarse duplicarse con la función de la Gerencia de Rentas Rentas y Administración Tributaria Tributaria y la función función aa) aa) se elimina por formar parte de la función d). Incorporar la función: “ Efectuar el seguimiento de las sanciones impuestas y llevar un registro de los mismos, conteniendo el estado del procedimiento administrativo” que absorbe a las actividades desarrolladas en el ítem r) que se encuentra actualmente dentro de la Sub Gerencia de Fiscalización Tributaria y agregar previa modificación la función t) definida de la siguiente manera: t)
Emitir Resoluciones de Multa, Resoluciones de Determinación y Órdenes de pago producto producto de las Declaraciones Juradas.
En lo que respecta a la Sub Gerencia de Fiscalización Tributaria se modifica la función a) eliminado el texto tex to “ y no tributarias tributarias de los contribuyentes”,
se mantiene mantiene las funciones funciones
desde la b) hasta la h); se procede a eliminar las actividades i), k), y m) por ser inherentes inherentes al cargo; cargo; se mantiene iene las funciones unciones j), l), n) n) y o). Se procede a eliminar la función p) por ser de competencia de la Sub Gerencia de C atastro ro y Contr C ontrol ol Territoria Territoriall (función (función m). Se elimina la función q) y r) por no ser de competencia de la Sub Gerencia de Fiscalización, ésta función función es competencia competencia de la Sub Gerencia de Registro y Recaudación Tributaria. Se elimina las actividades t), u), v) y w) por ser inherentes al cargo. Eliminar la función x) por no ser de su competencia y la función y) por formar parte de funciones comunes. Para el caso c aso de la Oficina O ficina de Ejecutoría Ejecutoría Coactiva C oactiva se fusionan fusionan las funciones funciones b), b), f), j) y l) quedando establecida de la siguiente manera: “Disponer embargo, tasaciones, remates de bienes, demoliciones, paralizaciones, clausura de locales y otras medidas de fuerza que la Ley autoriza”. Fusionar las funciones h), i) i ) y k) quedando quedando establecida de la siguiente siguiente manera: “Ejecutar “Ej ecutar
todo acto de coerción para el cobro de multas administrativas y obligaciones económicas provenientes de sanciones sanciones impuestas por el Poder Poder Judicial”. Judicial” .
Se mantiene mantiene las funcione funcioness a), c), d), e), g), m) y n) estable establecidas cidas en el ROF v igente. e. Gerencia de Gestión Ambiental
Se modifica la denominación denominación y se retira las funciones funciones respecto a los servicios serv icios de limpieza
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Sub Gerencia de Limpieza Pública, Ornato, Parques y Jardines. Sub Gerencia de Medio Ambiente y Turismo
pública, funciones que son transferidas a la Unidad de Gestión de Residuos Sólidos como Órgano Desconcentrado en base al convenio establecido con el JICA, la nueva denominación del órgano es: es: Gerencia de Gestión Ambiental, se modifica la denominación de la Sub Gerencia de Medio ambiente y Turismo quedando definida como Gerencia de Desarrollo Ambiental y Ornato, tiene dentro de su estructura el Área Técnica Municipal (ATM); se crea la Sub Gerencia de Supervisión y Fiscalización Ambiental. A continuación continuación se detalla detalla las funciones funciones de la Gerencia y las Sub Gerencias a su cargo: Las funciones funciones que corresponden a la Gerencia de Gestión Ambiental, Ambiental, son la siguientes: siguientes: a) Formular, proponer, aprobar, ejecutar, monitorear y actualizar las políticas y planes locales en materia ambiental, así como proyectos de ordenanza y otras normas municipales para aportar al desarrollo sostenible de la Provincia de Tambopata, en concordancia con c on la política, ica, normas, Plan Regional Regional y N acional. Se agrega las funciones c y d quedando definida de la siguiente manera: c) Promover, elaborar, implementar, actualizar y evaluar el proceso de gestión del territorio orio (Zonificación (Zonificación Ecológica Ec ológica y Económica Ec onómica - ZEE, estudios estudios especializados, diagnóstico integral de territorio y propuesta del Plan de Ordenamiento Territorial) así como las áreas de protección y las áreas de conservación ambiental, en coordinación coordinación con la Gerencia de Desarrollo U rbano y Rural. Fusionar la función b) con la función d) quedando establecida como: “Promover,
formular, ejecutar y supervisar proyectos que regulen el uso y explotación adecuado de los recursos naturales, minimizando los daños sobre el medio ambiente, preservando el equilibrio ecológico en el territorio erritorio provincial prov incial” M antener antener las funciones c), f), g), g), incluir la función función e) establecido de la siguiente siguiente manera: d)
Promover Promov er e implementar implementar planes y programas programas para adaptación ación al cambio climático.
respecto a la función h) definir definir la función en verbo infinitiv o, eliminar elimi nar la función i) por por ser función común, mantener las funciones j), k) y l) , fusionar las funciones s) y u) la misma que se def ine ine de la siguiente manera: “Proponer y evaluar estudios de impacto ambiental (EIA) (EI A) así como la Declaración de Impacto Ambiental (DIA). (DIA ). Se mantiene la función x), eliminar la función y) por ser función común, mantener la función aa) definida en: Otorgar las autorizaciones para extracción (…), se elimina la función bb) por ser función que corresponde a Alcaldía. Al caldía. Las funciones funciones de la m) a la r) se eliminan eliminan por por duplicidad y por absorción absorción de las funciones señaladas líneas arriba. Se mantiene la función v). Se modifica la denominación y se reduce funciones a la actual Sub Gerencia Limpieza Pública, Ornat O rnato, o, Parques y Jardine J ardines, s, por la Sub Gerencia de Desarrollo Ambiental y Ornato, se mantienen las funciones a), b), c), se fusiona las funciones d) con p) quedando establecida como: “Promover, implementar y velar el cumplimiento de la disposiciones municipales de su competencia” competencia”..
Se mantiene las funciones e), f), g), i), j), k), l), n), eliminar la función o) y q) por ser actividades inhere i nherente ntess al cargo, eliminar la función función m) por por duplicarse duplicarse con la función función h). C omplementar omplementar con las funciones funciones que actualment actualmentee las v iene ejecutando ando la Sub Gerencia G erencia de Medio Ambiente y Turismo por ser de su competencia y que de acuerdo a la estructura propuesta adopta el nombre de Gerencia de Desarrollo Ambiental y Ornato se detalla las funciones: k) Realizar labores labores de control respecto a la emisión emisión de de humos, humos, gases, ruidos ruidos no nociv civos os molestos, y demás element elementos os contaminant contaminantes es de la atmósfera atmósfera y el ambiente. ambiente. l) Concertar, elaborar y monitorear el plan de acción ambiental en la provincia de Tambopata. “Proponer, dirigir la creación de las áreas de Conservación Ambiental y demás áreas
complementarias del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, en coordinación con los Gobiernos Locales y Gobierno Regional.” “ Evaluar las declaraciones de Impacto Ambiental — DIA, estudios de Impacto Ambiental —EIA, y los Programas Programas de Adecuación Adecuación y Manejo Ambiental Ambiental PAM P AM A” A”..
Las funciones mal codificadas desde la e) hasta la l) se eliminan por estar absorbidas por las funciones antes señaladas. Agregar la función de: Controlar, monitorear y evaluar el cumplimiento de los programas ambientales ambientales aprobados aprobados por la Municipalidad”. Munici palidad”.
Respecto a la Sub Gerencia de Medio ambiente y Turismo ésta desaparece por haber sido absorbida por las Sub Gerencias de Desarrollo Ambiental y la Sub Gerencia de Turismo. La Sub Gerencia de Desarrollo Ambiental es el responsable de cumplir las siguientes funciones: e) Velar por el cumplimiento de las políticas, normas y demás obligaciones ambientales en el ámbito de la jurisdicción Provincial, principalmente las referidas al acceso a la información y la participación ciudadana en la gestión ambiental. f) Promover y establecer mecanismos de apoyo, trabajo y participación coordinados con los distritos integrant integrantes es de la Prov incia a favor fav or de la gestión ambienta ambiental.l. g) Realizar labores labores de control respecto respecto a la emisión de humos, gases, gases, ruidos nocivos nociv os molestos, y demás elementos elementos contaminant contaminantes es de la atmósfera atmósfera y el ambiente. e. h) Concertar, elaborar y monitorear el plan de acción ambiental en la Provincia de Tambopata. i) Controlar, monitorear y evaluar el cumplimiento de los programas ambientales aprobados aprobados por la Municipalida M unicipalidadd j) Proponer, dirigir la creación de las áreas de Conservación Ambiental y demás áreas complementarias del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, en coordinación con los k)
Gobiernos Locales y Gobierno Regional.”
Evaluar las declaraciones de Impacto Ambiental —DIA, estudios de Impacto Ambiental —EIA, y los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental PAMA”.
l) m) n)
o) p) q)
Proponer, ejecutar y evaluar los proyectos referidos a preservación y mejoramiento del ornato. Controlar y evaluar los programas y proyectos, actividad de desarrollo y mantenimiento de las áreas verdes públicas de la ciudad. Desarrollar acciones de programación, programación, dirección, ejecución, coordinación, coordinación, supervisión, evaluación, educación y control sobre el mantenimiento y preservación de las áreas v erdes de uso público; priorizando aquellas aquellas orientadas adas hacia la prevención de riesgo social y ordenamient ordenamientoo urbano. Coordinar, ejecutar y monitorear los programas de implementación y conservación de parques y jardines, así como promover la recuperación de espacios para ser forestados o reforestados. Administrar, organizar y dirigir la implementación de viveros municipales; así como promover la implementación de centros de producción de especies nativas así como jardine jardiness botáni botánicos. cos. Otras funciones de su competencia que el asigne el Gerente de Gestión Ambiental.
Se crea una nueva Gerencia que va alineada al cumplimiento de los objetivos institucionales que tiene la Gerencia de Gestión Ambiental, promueve el cumplimiento de las disposiciones municipales en materia ambiental se denomina Sub Gerencia de Fiscalización Ambiental, tiene las siguientes funciones: a)
b) c) d) e) f)
Elaborar, proponer y sustentar las disposiciones municipales que regulen la tipificación de infracciones y sanciones ambientales aplicables, adecuadas a la normativa que dicte el OEFA, observando el máximo de la multa establecido en el artículo 136º de la Ley Nº 28611 Ley General del Ambiente. Elaborar los instrumentos legales, operativos, técnicos y otros requeridos para el ejercicio de las funciones fiscalizadoras en materia ambiental. al. Contratar y recurrir a laboratorios acreditados para el adecuado desempeño de las acciones de fiscalización ambiental ambiental a su cargo c argo según corresponda. corresponda. Diseñar los mecanismos que permitan medir la eficacia y eficiencia del ejercicio de la fiscalización ambiental a su cargo, en el marco de los indicadores establecidos por el OEFA así como de otros que se formulen con tal finalidad. Cumplir con la elaboración, aprobación, ejecución y reporte de los Planes Anuales de Fiscalización Fiscalización Ambienta Ambientall (PLAN EFA) que ex ex ige la Ley Ley . Reportar al OEFA el ejercicio de sus funciones de fiscalización ambiental de acuerdo a
las disposiciones que para tal efecto emita el OEFA. Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente. h) Fiscalizar las zonas autorizadas o no, para la extracción de materiales que acarrean y depositan las aguas en los álveos o cauces de los ríos, pudiendo suspender las actividades de extracción o disponer el cambio de ubicación de la zona de extracción si los titulares de los permisos contaminan gravemente las aguas del río, afectan el cauce o sus zonas aledañas o la propiedad o afectan la seguridad de la población. i) Planificar las acciones de vigilancia, fiscalización, control, seguimiento y verificación a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y obligaciones en temas de ambientales establecidas por la normatividad correspondiente. j) Programar conjuntamente operativos inopinados con el apoyo de la Policía Nacional del Perú, el Ministerio Público y unidades orgánicas de la entidad competentes para identificar a los infractores. k) Iniciar el proceso administrativo sancionador siendo órgano instructor, resolutor y ejecutor. l) Resolver en primera instancias los recursos de impugnación que se presenten contra los actos resolutivos emitidos por la Sub Gerencia. m) Implementar el Sistema de Quejas y Denuncias Ambientales, ejecutando las acciones de control necesarias de acuerdo a la normatividad vigente, en coordinación con la Subgerencia de Fiscalización Administrativa. n) Supervisar y controlar la adecuada operatividad de las infraestructuras y operadores de Residuos Sólidos, conforme a las normas sobre la materia. o) Promover la progresiva erradicación y saneamiento de los botaderos de residuos sólidos, en coordinación con las municipalidades distritales, la Dirección General de Salud Ambienta Ambientall (DIGE SA). p) Proponer, desarrollar y monitorear la adopción de medidas de prevención, control y mitigación de impactos ambientales negativos q) Otras funciones que le asigne el Gerente de Gestión Ambiental. Respecto a la Gerencia de Seguridad Ciudadana, se modifica la denominación complementándola con el sistema de Gestión de Riesgo de Desastres, quedando establecida de la siguiente manera: Gerencia de Seguridad Ciudadana y Gestión de Riesgo, se mantiene las funciones previa redefinición del verbo infinitivo desde la a) hasta h) se elimina la función i) por ser una función común, se elimina la función j) por no considerarse consi derarse función propia del área, eliminar la función o) por no ser de de su competencia. com petencia. g)
Se reubica dentro dentro de la Gerencia Gerencia de Seguridad Seguridad Ciudadana y Gestión G estión de de Riesgo, la actual actual Sub Gerencia de Defensa Civil, se modifica la denominación por Sub Gerencia de Gestión de Riesgos de Desastres y se modifica todas las funciones en base a los lineamientos del Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), tiene dos tipos de dependencia funcionalmente de la Gerencia de Seguridad y Ciudadana y Jerárquicamente de la Gerencia Municipal la misma que queda definida de la siguiente manera: a) Gerencia de Seguridad Ciudadana. b) c)
d)
e)
Planificar, programar y ejecutar las acciones relacionadas con la gestión prospectiva, correctiva y reactiva en los procesos de estimación, prevención y reducción del riesgo; así como los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación, de conformidad con el Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres – SINAGERD Cumplir las normas del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD; Elaborar, proponer y desarrollar los planes de prevención y reducción de riesgo de desastres, planes de preparación, planes de operaciones de emergencia, planes de rehabilitación, planes de educación comunitaria y planes de contingencia, en armonía y con el asesoramiento y asistencia técnica del CENEPRED en los que corresponde a los procesos de estimación, prevención, reducción del riesgo y reconstrucción; y con el INDECI en los que corresponde a los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación, cuando así lo requieran. Elaborar y proponer normas, lineamientos y herramientas apropiadas para la generación y difusión del conocimiento del peligro y análisis de vulnerabilidad; así como establecer los niveles de riesgo de desastres que permitan evitar la generación de nuevos riesgos en el ámbito jurisdiccional. Realizar Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones ITSE, para evaluar el grado de riesgo que presentan instalaciones y/o servicios en el ámbito público o
f) g) h) i) j) k) l) m) n) o)
p) q)
r) s) t) u) v)
privado, sean de personas naturales naturales o jurídicas. jurídicas. Realizar el inventario de los recursos de la Municipalidad aplicables a la Gestión del Riesgo de Desastres y organizar los almacenes que permitan la recepción y custodia de donaciones, donaciones, material material y bienes de ayuda humanitaria. humanitaria. Coordinar acciones de apoyo de las compañías de bomberos, beneficencia, Cruz Roja y demás instituciones de servicio a la comunidad. Desarrollar mecanismos para la participación de la ciudadanía, entidades públicas y privadas en el establecimiento de metas de prevención y reducción del riesgo de desastres. Coordinar con las unidades formuladoras y ejecutoras, la formulación y ejecución de los estudios de pre inversión e inversión en la reducción de los riesgos de desastres en el ámbito jurisdiccional. Formular y actualizar permanentemente los planes de la preparación, respuesta y rehabilitación, en concordancia con los planes regionales y nacionales. Promover el desarrollo y fortalecimiento de capacidades humanas, así como gestionar recursos tanto de infraestructura como de ayuda humanitaria en su ámbito jurisdiccional. sdiccional. Conducir y coordinar la atención de emergencias y desastres en el ámbito jurisdiccional; así como identificar daños y analizar necesidades para asegurar una oportuna interv intervención ención con recursos a la población afectada. afectada. Coordinar las acciones orientadas a salvaguardar vidas y controlar efectos secundarios como incendios, explosiones, fugas, entre otros, procurando atender oportunamente a las personas personas afectadas. adas. Coordinar el restablecimiento de los servicios públicos básicos; así como de la infraestructura que permita a la población volver a sus actividades habituales y socioeconómic soci oeconómicas as en la zona afectada ectada por el desastre. Coordinar los procesos de reconstrucción, estableciendo condiciones sostenibles de desarrollo en las áreas afectadas, que reduzcan el riesgo anterior al desastre y asegure la recuperación física y social; así como reactivación económica de las comunidades afectadas. Promover y coordinar el desarrollo de capacidades de voluntarios, brigadistas y servidores públicos en Gestión del Riesgo de Desastres en el ámbito jurisdiccional. Suministrar al Sistema Nacional de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres, sobre la información histórica, técnica y científica de peligros, vulnerabilidad, riesgos, información sobre escenarios de riesgos de desastres y evaluación de daños, que se generen en el ámbito jurisdiccional. Promover y coordinar campañas de educación y sensibilización en los procesos de GRD dirigido a instituciones públicas, privadas y población en general. Formular, ejecutar y evaluar el Plan Operativo Institucional; así como elaborar la estadística de las acciones y resultados de su ejecución. Dar trámite a los procedimientos administrativos de su competencia, emitiendo los informes técnicos correspondientes, en observancia con el Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA, vigente. Participar y asumir la secretaría de coordinación del Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres y de la Plataforma Provincial de Defensa Civil, en los casos que corresponda. Cumplir las normas del Sistema Nacional de Control; así como la implementación de las recomendaciones emitidas por el Órgano de Control Institucional Realizar otras funciones que le asigne el Gerente Seguridad Ciudadana.
Respecto a la Sub Gerencia de Serenazgo se modifica la denominación de cuerpo de Serenazgo y Cuerpo de Policía Municipal por la denominación de Departamento de Serenazgo y Departamento Departamento de Policía Municipal. El Departamento de Policía Municipal es reubicado como parte del equipo operativo de la Sub Gerencia de Fiscalización Administrativa, coadyuva al cumplimiento de las funciones de control que tiene el área. La Sub Gerencia de Serenazgo Serenaz go modifica sus funciones funciones quedando establecida de la siguiente manera: a)
Planificar y organizar el Plan Operativo de la unidad orgánica a su cargo, así como ejecutar operaciones de Serenazgo.
b) c) d) e) f) g) h) i) j) k)
Planificar y diseñar estrateg estrategias ias adecuadas para el estudio estudio de Programa P rogramass y Proy ectos de Inversión en el área de su competencia. Proponer acciones orientadas adas a prevenir y disminuir la inseguridad inseguridad ciudadana. ciudadana. Elaborar y proponer el cuadro de funciones para el personal del Serenazgo Elaborar, controlar y supervisar el cumplimento del rol diario de servicio del Serenazgo. Ejecutar, supervisar y evaluar acciones preventivas y disuasivas en cada zona priorizada, contra los probables hechos y circunstancias que afecten la seguridad y la tranquilidad pública en el distrito. Procesar y presentar los cuadros estadísticos de gestión y el estado de su área a la Gerencia de Seguridad Ciudadana. Participar de las acciones de fiscalización y control sobre el cumplimento de las ordenanzas ordenanzas y disposiciones municipales que programe programenn los órganos órganos ejecutores ejecutores Realizar operativos conjuntos con otras áreas de la Municipalidad en el ámbito de su competencia. Organizar capacitaciones, charlas y conversatorios para el personal de Serenazgo. Realizar otras funciones que le asigne el Gerente de seguridad ciudadana y el Gerente Municipal en el ámbito de su competencia.
Para el caso del Departament Departamentoo de Serenazgo se mantiene mantiene las funciones funciones a), b) y se elimina la función c) por ser una competencia de la Sub Gerencia de Transporte y Seguridad Vial, se elimina la función j) y k) por ser funciones comunes, asimismo se elimina la función l) por ser una función inherente i nherente al cargo. En relación a la Sub Gerencia de Transporte y Seguridad Vial se mantienen las funciones establecidas en el ROF vigente, se realiza fusión de las funciones d), j), y s) por ser funciones complementarias se establece establece la función en: “Instalar, “I nstalar, mantener, mantener, renov renov ar y garantizar la operatividad y buen funcionamiento de los sistemas de señalización. Fusionar las funciones g) y k) estableciéndose de la siguiente manera: “Otorgar licencias y
autorizaciones para la prestación del servicio público de transporte provincial y de vehículos menores motorizados y no motorizados. Mantener la función o) y eliminar la función v) por duplicidad. Fusionar las funciones q) y r) quedando establecida de la siguiente manera: omover, organizar y desarrollar eventos de capacitación dirigido a la ciudadanía en “Pr “P r omover, educación vial”.
Se crea la Gerencia de Fiscalización Administrativa la misma que tiene por objetivo: C autelar autelar el cumplimiento cumplimiento de normas y disposiciones municipales municipales administrat administrativ ivas, as, que contienen obligaciones y prohibiciones que son de cumplimiento de los ciudadanos, es el responsable de Planificar, dirigir y ejecutar ejecutar los programas programas de fiscalización y contro c ontroll en el desarrollo de las actividades económicas, el ornato, desarrollo urbano, saneamiento, salubridad, salubridad, sanidad y otros otros de su competencia. competencia. La Gerencia propuesta cuenta con tres equipos funcionales, que le permiten dinamizar el trabajo de fiscalización, fiscaliz ación, actuar bajo la función de policía y el principio principi o de inmediatez frente a la detección de la conducta infractora. Los Equipos funcionales integrantes son: s on: - Equipo Funcional Funcional de Control de Sanciones - Equipo Funcional Funcional de Fiscalización Administrat A dministrativa iv a - Departamento de Policía Pol icía Municipal Munici pal - Equipo Funcional Funcional de Planificación y C omunicación. Se ha definido las siguientes funciones para la Gerencia: Gerenc ia: a) Dirigir, ejecutar, evaluar y controlar las actividades de fiscalización, investigación y difusión, orientados a detectar infractores a las disposiciones municipales de carácter administrativo. b) Coordinar las acciones de fiscalización con la Gerencia Municipal de acuerdo al Plan de interv intervención ención aprobado aprobado y reportar ar el avance av ance de ejecución mensual. mensual. c) Calificar y procesar las actas del inicio del procedimiento sancionador levantadas, en observancia de las normas de la Ley N°27444, Ley de Procedimiento Administrativo General. d) Emitir resoluciones de imposición de sanciones administrativas; así como resolver los recursos impugnativ impugnativos os en primera instancia administrativ administrativa. a. e) Programar y dirigir las acciones de intervenciones únicas en cuanto se refiere al control
f) g) h) i) j) k) l)
de licencias de funcionamiento, licencias de edificación, control urbano, control de gestión ambiental, instalaciones, equipamiento, salubridad y sanidad de los locales entre otros según corresponda. Ejecutar clausuras preventivas, preventiv as, transitorias transitorias o definitiv definitivas as como medida anticipada anticipada en casos de peligro o riesgo para salud pública y seguridad pública, así como en los casos que se vulneren las normas sobre urbanismo y zonificación. Organizar, registrar y tramitar las resoluciones de sanciones administrativas consentidas y ejecutoriadas a la Gerencia G erencia de Rentas Rentas t Adminis A dministración tración Tributaria para la ejecución de cobranza de las sanciones administrativas administrativas impuestas. impuestas. Programar y ejecutar las actividades de sensibilización, educación y orientación a la ciudadanía en general, sobre las obligaciones a que están sujetas con la Municipalidad, orientado ado a motivar el cambio de conducta conducta personal personal y conciencia cívica. cívic a. Mantener informado y capacitar en forma permanente al personal de fiscalización en los procesos de intervención y aplicación de las disposiciones legales vigentes. Proponer la modificación y/o actualización de la escala de infracciones y sanciones administrativas. Coordinar con los órganos y unidades orgánicas que realizan acciones de control, seguimiento y monitoreo y resuelvan procedimientos administrativos para una mejor labor de fiscalización administrativa. Otras que le asigne la Gerencia Municipal y que sean de su competencia
Dentro de los Equipos Funcionales tenemos: Equipo Funcional de Control de Sanciones, ésta sub gerencia tiene por objetivo: Realizar las acciones de registro, ejecución, seguimiento, control de sanciones, y resolver en primera instancia las impugnaciones vinculadas con la imposición de sanciones administrativas. Se define las siguientes funciones: funciones : a) Programar, dirigir, coordinar y controlar las actividades de seguimiento de las resoluciones de sanción impuestas por la Subgerencia de Fiscalización administrativa. b) Ejecutar las sanciones no pecuniarias impuestas por infracciones a las disposiciones municipales de conformidad conformidad con la ley de la materia. materia. c) Llevar Llev ar el registro de los expedientes ex pedientes con inicio de procedimiento de sancionador en materia materia administrativa. administrativa. d) Efectuar el seguimiento de las sanciones impuestas, e informar el incumplimiento de las medidas anticipadas por parte del infractor. e) Dar opinión, y/o recabar información de las Gerencias correspondientes, en primera instancia, sobre los recursos impugnativos que se formulen contra la imposición de sanciones por infracciones a las disposiciones municipales; elaborando los proyectos de Resolución respectivos. f) Resolver en primera instancia las impugnaciones presentadas en relación con las sanciones impuestas por infracción u omisión de las disposiciones municipales administrativas. g) Otras funciones que le asigne el Gerente de Fiscalización Administrativa y Control. En lo que respecta al Equipo Funcional de Fiscalización Administrativa ésta tiene como objetivo: Velar por el cumplimiento de normas y disposiciones municipales administrativas, que contienen obligaciones y prohibiciones que son de cumplimiento estricto de los ciudadanos, empresas e instituciones dentro de la jurisdicción. Las funciones unciones propuestas propues tas para el equipo equipo son: a) Programar, dirigir, ejecutar, coordinar y controlar las actividades de fiscalización y control a través de la detección e imposición de sanciones por infracciones a las disposiciones municipales. b) Realizar actuaciones previas de seguimiento, evaluación e inspección en forma permanente con el objeto de determinar con carácter preliminar si concurren circunstancias circ unstancias que justifiquen el inicio del del procedimiento sancionador. sanci onador. c) Coordinar con las Gerencias correspondientes y con los órganos competentes la realización de operativos que resulten necesarios para asegurar el respeto y cumplimiento cumplimiento de las disposiciones disposiciones municipales. d) Formular y proponer modificaciones al Régimen de Aplicación de Sanciones y Cuadro de Infracciones y Sanciones de la Municipalidad en coordinación con los órganos competentes
e) f) g)
h) i)
Elaborar los proy ectos ddee las Resoluciones Resoluciones de Sanción, previa evaluación ev aluación de los los informes finales de calificación. Elaborar los proyectos de las Resoluciones de Adopción Prov isional de M edidas Complementarias. Emitir las medidas coercitivas anticipada, cuando esté en peligro la salud o seguridad pública así como en los casos que se vulneren las normas sobre urbanismo o zonificación, conforme la normatividad vigente sobre la materia, durante el ejercicio de la función fiscalizadora. fiscali zadora. Administrar información estadística de las acciones de fiscalización, control y sanciones ejecutadas Cumplir con las demás funciones que le sean asignadas por el Gerente de Fiscalización Administrativa y Control.
Trabaja conjuntamente con este equipo el Departamento de la Policía Municipal cuyas funciones funciones son las las siguientes: a)
La Policía Municipal, es el órgano de supervisión, responsable de velar por el cumplimiento cumplimiento de las disposiciones disposiciones municipales. b) Atender y canalizar las denuncias del público que por su naturaleza requieran atención atención de la Policía Municipal. M unicipal. c) Programar y dirigir las acciones de capacitación y preparación de los miembros de la Policía Municipal a su cargo. d) Coordinar con las diferentes Gerencia o Sub Gerencias para los casos que requieran su participación participaci ón en operativos operativ os programados. e) Realizar el control minucioso de las operaciones de cada agente municipal tanto en las instalaciones municipales como en su comportamiento dentro del mantenimiento del espacio público. f) Informarse y constatar las novedades reportadas en los cuadernos de ocurrencias, debiendo tomar las medidas correctivas. g) Verificar que el personal bajo su cargo conozca las tareas y procedimientos correspondientes correspondientes a su puesto puesto de servicio. h) Efectuar la evaluación permanente a todo el personal a su cargo durante el cumplimiento del servicio. i) Establecer y concertar al inicio del año con el personal a su cargo los indicadores de gestión y las normas normas de actuación en el desarrollo desarrollo de sus funciones. funciones. j) Efectuar acciones de control sobre el cumplimiento de ordenanzas y disposiciones municipales, las mismas que a través de los agentes de la policía municipal efectúa las constat constataciones aciones de las infracciones infracciones cometidas cometidas y lev levant antaa las actas de inspección. inspección. k) Remitir las actas de inspección al equipo funcional de sanciones, sanciones , para el inicio inici o del procedimiento administrativo sancionador. l) Organizar capacitaciones, charlas y conversatorios alal personal personal de Policía Municipal. m) Realizar otras otras funciones que se le asigne. asigne. En relación al Equipo Funcional de Planificación y Comunicación ésta tiene como objetivo: Planificar las acciones de investigación, difusión, capacitación y desarrolla programas de sensibilización dirigida la ciudadanía estableciendo la prioridad de las intervenciones. Dentro de las funciones propuestas para el Equipo tenemos: a)
b) c)
Planificar, diseñar y realizar campañas educativas de difusión e inducción de las disposiciones municipales que establezcan prohibiciones u obligaciones de carácter no tributario en materia de actividades económicas comerciales, industriales y profesionales; publicidad exterior, comercio informal, espectáculos públicos no deportivos, actividades sociales, transporte en vehículos menores, medio ambiente, seguridad, respeto al orden público, salubridad, defensa civil, urbanismo y otros; en coordinación con las unidades orgánicas competentes y con los organismos y entidades públicas correspondientes. Diseñar el plan comunicacional comunicacional de difusión difusión de las normas normas y disposiciones disposiciones administrativas municipales que son de cumplimiento obligatorio de los ciudadanos en general. Programar, dirigir, ejecutar, coordinar y controlar las actividades previas a la imposición de sanciones administrativas a través de medidas preventivas que
d) e) f) g) h)
tienen por finalidad un cambio de conducta en los administrados, a fin de garantizar el cumplimiento cumplimiento v oluntario ario de las disposiciones disposiciones administrativas municipales. Formular y analizar las estadísticas en materia de Fiscalización y Control, para definir los índices de informalidad por sector y tipo de de infracción. infracción . Investigar y analizar las causas que motivan cometer las infracciones más frecuentes o graves a fin de proponer mecanismos que promuevan que éstas no se produzcan. Realizar programas educativos de difusión de normas municipales. Elaborar el informe de Gestión de la Gerencia de Fiscalización Administrativa y Control. Otras funciones funciones que le asigne el Gerente de Fiscalización Administrativa y Cont C ontrol. rol.
Formalizar la creación de la Unidad de Gestión de Residuos Sólidos (URS). La Unidad de Gestión de los Residuos Sólidos es un órgano desconcentrado de segundo nivel dentro de la estructura orgánica, depende directamente de la Gerencia M unicipal y desarrolla actividades técnico operativas del sistema de manejo de residuos sólidos y algunas actividades técnicas administrativas del sistema de gestión, goza de autonomía administrativa, administrativa, funcional funcional y de gestión. gestión. La Unidad de Gestión de Residuos Sólidos se rige por su propio reglamento, el mismo que deberá emitirse en un plazo de 120 días as y demás normas que les sean aplicables. aplicables . Cuenta con su propio régimen de organización interna, y entrará en vigencia una vez que se efectivice la dotación del todos los componentes intervinientes para la ejecución del servicio, serv icio, ésta a cargo de un funcionario funcionario de confianza confianza con rango rango de Gerent G erente. e. FUNCIONES COMUNES: Define las funciones que son de cumplimiento obligatorio por parte de todos los órganos que conforman la M unicipalidad unicipali dad Prov P rovincial incial de Tambopata: Tambopata: A continuación continuación se deta detallan llan las funciones unciones comunes: a) Supervisar, desarrollar y aplicar iniciativas de mejora continua en los procesos que conforman el sistema de gestión de recursos humanos. b) Presentar proyectos de directivas y/o reglamentos de conformidad con las normas legales vigentes. c) Formular y consolidar el Plan Operativo Institucional de su Gerencias y supervisar el cumplimiento de los planes operativos de las unidades bajo su cargo. d) Participar de acuerdo a su competencia en el proceso de presupuesto participativo. e) Coordinar y brindar información necesaria sobre los procedimientos administrativos con la finalidad de elaborar los costos, en el ámbito de su competencia. rganos Desconcentrados Descentralizados
y
Respecto a los los rganos rganos Desconcentrados Desconcentrados y Descentralizados Descentralizados se mantiene mantiene su diseño diseño estructural estructural y fun funcional. cional.
Se ha redefinido funciones, procesos y procedimientos técnicos administrativos con la finalidad de adaptar la organización de la Municipalidad Provincial de Tambopata, a las nuevas tendencias estructurales y funcionales que exige la Política Nacional de M odernización odernizac ión del Estado; E stado; proponiendo la implementación de mecanismos mecanis mos de participación participaci ón y transparencia transparenc ia en la toma oma de decisiones decis iones y que coadyuven a un mejor funcionamiento.
B) Análisis Estructural: En el cuadro precedente se sustenta técnica y normativamente la modificación de la estructura y se define la creación de las Subgerencias de: Sub Gerencia de Planificación, Sub Gerencia de Presupuesto, Sub Gerencia de Modernización Institucional, la Modificación de la denominación de las Sub Gerencias que conforman conforman la Gerencia Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, asimismo se ha definido definido las las funciones funciones por separado de la Sub Gerencia de Obras Públicas respecto a la Sub Gerencia Gerencia de Estudios Estudios y Proy ectos,; asimismo se propone la separación funcional de la Gerencia de Servicios Sociales y Desarrollo Económico en Gerencia de Desarrollo Económico y Gerencia de Desarrollo Humano y Promoción P romoción Social; dentro ro de la Gerencia de de Desarrollo Económico se crea las Sub Gerencias de Promoción de la Inversión y la Sub Gerencia de Turismo así como la Sub Gerencia de Cooperación Técnica Internacional por guardar estrecha relación relac ión con el objetivo que tiene la Gerencia de Desarrollo Desarroll o Económico, Ec onómico, en lo que respecta a la Gerencia de Desarrollo Social se crea las Sub Gerencias de Programas Sociales, Participación Ciudadana y Comunidades Nativas, la Sub Gerencia G erencia Educación C ultura ultura y Deporte y la Gerencia de Sanea S aneamiento miento,, Salubridad y Salud S alud adscrita dentro ro ddee esta esta Sub Gerencia
se encuentra el Área Técnica Municipal (ATM); se modificó el nombre de la Gerencia de Gestión Ambiental agregándose en la denominación denominación Gerencia de Gestión Ambiental y Ornato, se crea de igual importancia ancia la Sub Gerencia de Fiscalización Adminstrativ Adminstrativaa como órgano en base a los nuevos lineamientos y normatividad que descentraliza funciones en los Gobiernos Locales; asimismo se incorporó al Reglamento de Organización y Funciones la Unidad de Gestión de Residuos Sólidos órgano competente para el manejo, tratamiento y disposición final de residuos sólidos,, se complementó la Gerencia de Seguridad Ciudadana transfiriendo y modificando la denominación como Sub Gerencia de Gestión de Riesgo de Desastres que reemplaza la Sub Gerencia de Defensa Civil, se creó a su vez la Gerencia de Fiscalización Administrativa y Control la misma que cuenta con tres equipos funcionañes las mismas que son: Equipo Funcional de Control de Sanciones, Equipo Funcional de Fiscalización Administrativa, dentro de ésta área se incorpora al Departament amento de Policía Municipal y el Equipo de Planificación y Comunicación. C omunicación. Una de las principales deficiencias de la Gestión Pública en el Perú de acuerdo a la Política Nacional de Modernización Pública al 2021 es el Deficiente diseño de la estructura de organización y funciones: la Secretaría de Gestión Pública concluye que “ En muchas instituciones públicas su estructura de organización y funciones (agrupamiento de actividades y asignación de responsabilidades dentro de la entidad) no necesariamente viene siendo congruente con las funciones que deben cumplir ni tampoco con los objetivos que puedan haberse fijado como resultado de sus procesos de planeamiento estratégico-operativo y de su presupuesto. Ello puede deberse a que las organizaciones fueron diseñadas bajo un modelo de gestión funcional, con estructuras jerárqu jerárquicas, icas, estamen estamenta tales les y sin claridad claridad en los procesos procesos que deben deben realizar realizar para para entregar regar los bienes bienes y servicios públicos públicos de su 1 responsabilidad responsabilidad con la calidad y pertinencia pertinencia requeridos. (…)” . Otra de las deficiencias de la Gestión Pública son los Inadecuados procesos de producción de bienes y servicios públicos: “ Los procesos dentro de las organizaciones se deben definir como una secuencia de actividades que transforman una entrada en una salida, añadiéndole un valor en cada etapa de la cadena. Sin embargo, la mayor parte de entidades no cuenta con las capacidades o los recursos para trabajar en la optimización de sus procesos de producción de bienes y servicios públicos. En ese sentido, no se estudia de manera rigurosa y estructural cómo optimizar, formalizar y automatizar cada uno de los procesos internos a lo largo de la cadena de valor. Por otra parte, uno de los problemas neurálgicos en esta materia, es la desarticulación de los principales sistemas administrativos, además de ser complejos, engorrosos y en muchos casos, de difícil cumplimiento, sobre todo para los Gobiernos Locales más pequeños con menores capacidades institucionales –no están diseñados.” 2 Los ciudadanos demandan un Estado Moderno, al servicio de las personas, lo cual implica una transformación de sus enfoques y prácticas de gestión, gestión, concibiendo sus s us servicios o intervenciones intervenciones como expresiones de derechos de los ciudadanos. ciudadanos.
C) Análisis de no dupli cidad de Funciones: Funciones: La estructura orgánica propuesta en el Reglamento de Organización y Funciones, tiene 3 niveles organizacionales, se busca contar con unidades unidades orgánicas orgánicas funcionales funcionales y agilizar la cadena cadena de mando, mando, busca contar contar con servidores serv idores capaces; formular formular políticas icas claras y procedimientos ágiles; y, se promueve la desconcentración de ciertas atribuciones en personal profesional y especializado, las U nidades nidades Orgánicas creadas obedecen obedecen a Sistemas Administrativ Administrativos, os, C ompetencias ompetencias exclusiv exc lusivas as y compartidas compartidas señaladas señaladas en la Ley Orgánica de Municipalidades, Leyes especiales que brindan las competencias a Gobiernos Locales, Plan de Desarrollo Concertado Local alineado alineado a los Objetiv Objetivos os N Nacionales acionales y Plan P lan Estratégico Estratégico Institucional, Institucional, razón por la cual las competencias competencias funcionales funcionales señaladas en cada una de las Sub Gerencias y Órganos creados no superponen funciones que corresponden a otras instituciones ni a Unidades Orgánicas dentro ro de la misma estructura estructura de la Municipalidad Prov incial de Tambopata Tambopata..
D) Análisis de Consistencia: El diseño de la estructura orgánica planteada se ha efectuado sobre la base de criterios de objetividad, simplicidad, funcionalidad, economía de recursos, teniendo en cuenta la estructura organizacional básica contenida en las disposiciones legales vigentes (artículo 26 de la Ley Ley Orgánica de Municipalidades Municipalidades Ley N º 27972); incorporando incorporando funciones funciones no prev prev istas en el actual actual Reglamento Reglamento de Organización y Funciones - ROF, esto en virtud a la realidad y disponibilidad económica de la Municipalidad Provincial de Tambopata y al entorno entorno situacional situacional del gobiern gobiernoo local. La propuesta del Reglamento de Organización y Funciones define adecuadamente las funciones y competencias de las Unidades Orgánicas en concordancia con las normas de carácter nacional y con los documentos internos tales como ordenanzas y el Plan de Desarrollo C oncertado, oncertado, Plan P lan Estratégico Instit I nstitucional ucional y el plan de Desarrollo E conómico. La estructura propuesta permite viabilizar el cumplimiento de los objetivos estratégicos de la Municipalidad Provincial de Tambopata, garantizando garantizando una mayor eficiencia iciencia en la prestación prestación de los serv serv icios al ciudadano. ciudadano.
E) Efecto Presupuestal: La Municipalidad administra un pliego presupuestal que es financiado por recursos transferidos por el Estado y por Recursos Propios, se encuentra sujeto a los controles del Ministerio de Economía y Finanzas - MEF, ente rector que cada año determina los límites presupuestales por genérica del gasto; es necesario para la implementación y pues puesta ta en operatividad operativ idad del del ROF la racionalización racionaliz ación de los recursos humanos, la optimización de cuadros de acuerdo a sus competencias y la priorización de contratación de personal bajo el régimen 1057 Contr C ontrato ato Administrativo de Servicios Serv icios (CAS), (CA S), de acuerdo a los objet objetiv ivos os que se pretende pretende lograr progresivamente.
Lima, 06 de diciembre diciem bre de 2016.
