Guía metodológica para formación en "Gestión de la extensión rural en la práctica"

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Guía metodológica















Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)/ Dirección de Extensión Agraria (DEAg) Ruta Mcal. Estigarribia Km 10.5. San Lorenzo Tel: +(595-28) 587 572 e-mail: [email protected] http://www.mag.gov.py

AECID Paraguay Ocina Técnica de Cooperación Calle Venezuela Nº 141 c/ Avda. Mcal. López. Asunción Tel: +(595-21) 446 636 Fax: +(595-21) 447 314 http://www.aecid.es

Fundación Acción contra el Hambre Paraguay Ocina en Asunción: Legión Civil Extranjera y J. Eulogio Estigarribia Edicio Firenze, “•C”. Asunción Tel: +(595-21) 661 779 Ocina en Caazapa: Calle San Juan c/ Pa’i Farina San Juan Nepomuceno Tel: +(595-544) 320 528 http://www.accioncontraelhambre.org

El contenido de este material es responsabilidad exclusiva de Acción contra el Hambre (ACH) y puede considerarse que no necesariamente reeja los puntos de vista del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), de la Dirección de Extensión Agraria (DEAg) y de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Fue elaborado con nes educativos para ser distribuido y/o reproducido lo más amplia mente posible, en este caso se solicita hacer constar el título y la referencia institucional.

El diagnóstico de necesidades formativas, la propuesta metodológica y el diseño de un















Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) Dirección de Externsión Agraria (DEAg) Abog. Enzo Cardozo Jiménez Ministro Ing. Agr Agr.. Nicano Nicanorr Inverniz Invernizzi zi Viceministro de Agricultura Ing. E.H. Arturo Ramón Garcete Director de Extensión Agraria (DEAg) Ing. Agr. Zully Vargas de Leiva Directora de Departamento de Planicación

Fundación Acción contra el Hambre (ACH) Paraguay Lucía Oliveira Directora País Mirtha Ramírez Coordinadora Técnica Guido Cubilla Montalbetti Coordinador Seguridad Alimentaria Alba María Gaona Fernández Responsable Responsab le de Comunicación y Part. Social































S O D I N E T N O C

1.- Presentación

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2.- Introducción

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3.- Descripción general de la metodología propuesta

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4.- La metodología en la práctica

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4.1. Diagnóstico de necesidades formativas de extensionistas

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4.2. Esquema de formación

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Presentación En nuestro país, la asistencia técnica agropecuaria es brindada por el Esta Esta-do a través de la Dirección de Extensión Agraria (DEAg), dependencia del Ministerio de Agricultura y Ganadería. El modelo de extensión aplicado ha sufrido varios ajustes a lo largo de las últimas décadas. En la actualidad se orienta hacia la entrega de servicios de asistencia técnica y capacitación en forma gratuita, a través de funcionarios-as técnicos-as permanentes y contratados, que llegan hasta las ncas con el objetivo primordial de apoyar el trabajo agrícola en el marco de una agricultura familiar Diversos estudios sobre la asistencia técnica a familias campesinas en Paraguay coinciden en que la suma de los servicios prestados por insti tuciones públicas y privadas no alcanza al 15% del conjunto de unidades productivas familiares. A la escasa cobertura se añade la superposición de acciones en un grupo reducido de productores-as, que suelen ser bene -















de comercialización por ejemplo apoyo a feriantes y cooperativas e imim plementación de fondos rotatorios, En la etapa de formulación del actual Convenio 10-CO1-064 “Seguridad Alimentaria y Nutricional” de AECID y ACH, se llevó a cabo un diagnóstico1 en el año 2010, con el propósito de conocer mejor las problemáticas que afectan a extensionistas y productores-as, al tiempo que generar propuespropues tas de acción que contribuyan a solucionar o miti gar dichos problemas2. En esa línea, el Convenio “Seguridad Alimentaria y Nutricional” ACH-AEACH-AE CID busca desarrollar nuevas propuestas de extensión, que estén acom pañadas por un importante esfuerzo de actualización de conocimientos y prácticas de trabajo por parte de los técnicos-as extensionistas. Por ello, es que a partir de los resultados del diagnóstico y de la experiencia misma de los años de trabajo conjunto, se elaboró un “Diseño de programa de actualización de conocimientos y prácticas para Técnicos Fernando Landini, que Extensionistas”3, dirigida por el mismo consultor Fernando elaborara el diagnóstico mencionado. Los cambiantes contextos y la realidad de familias campesinas indígenas, exigen que los y las profesionales de extensión agraria sean hábiles en técnicas participativas y manejen una diversidad de métodos de comucomu nicación y tecnologías, de manera tal a que puedan relacionarse mejor con los productores-as. También deben tomar en cuenta sostenibilidad















A partir del diagnóstico de necesidades formativas y el programa de ac tualización de conocimientos y prácticas, en consenso con la DEAg, se acordó poner en práctica la propuesta formativa y metodológica con la realización de un “Curso Teórico-Práctico Teórico-Práctico de Gestión Integral de la Exten Exten-sión Rural (GIER)” que se desarrolló en la ciudad de Caazapá. El presente material recoge los principales aspectos de la propuesta me todológica y a su aplicación práctica a través de un esquema de formación propuesto para la realización las diversas sesiones del del Curso, y como ejemplo, el caso especíco del tema “Educación Popular” del Módulo 1.

















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Introducción El curso Teórico-Práctico Teórico-Práctico de Gestión Integral de la Extensión Rural (GIER) se propuso formar a extensionistas, especialmente de la Dirección de Ex tensión Agraria (DEAg), en las herramientas fundamentales de la exten















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Descripción general de la

metodología metodolog ía propuesta Uno de los aspectos fundamentales de la metodología es que la propuesta formativa debiera capacitar a los-las extensionistas en las distintas áreas que hacen a sus funciones como técnicos-as, pero no resulta suciente















su práctica cotidiana, pasando por la reexión grupal, la presentación de nuevos conocimientos, la generación de alternativas de acción para la solución de los problemas y el seguimiento de su implementación. Este esquema también contempla diferenciar el rol del capacitador-a, que se ocupará de la exposición conceptual de los temas, de la del fa cilitador-a, quien se encarga de guiar la dinámica grupal favoreciendo procesos de reexión y de análisis crítico de los problemas y las prácticas. El objetivo fundamental de la participación del facilitador o facilitadora es que los contenidos de las capacitaciones se articulen de manera directa con los problemas de los extensionistas, permitiendo la construcción de propuestas prácticas apoyadas en los contenidos de la formación, a cuya















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La metodologí metodología a en la práctica 4.1. Diagnóstico de necesidades formativas de extensionistas















•

Realización de entrevistas a extensionistas rurales y autoridades insti insti-tucionales. En concreto, se realizaron entrevistas a 24 extensionistas de la DEAg y ACH en los departamentos de Caazapá, Canindeyú y Central (8 fueron de carácter individual y 5 grupal). Además, también se hicieron entrevistas a referentes y autoridades de las siguientes instituciones: DEAg y autoridades de INTA INTA Estación Experimental Experimental El Colorado y a la responsable de la “Especialización en Desarrollo Desarrollo Rural Territorial” ofrecida por la Facultad de Ciencias Agrarias de la Univer Univer-sidad Nacional de Asunción.

•

Observación participante de las tareas de extensión de técnicos técnicos de la DEAg en los departamentos de Caazapá y Central

































•

Reexión, explicitación y discusión crítica en torno a los sen

































4.2. Esquema de formación

















plementarse en este momento son múltiples. A) Una primera opción es

















































































































































































































Momento 2: Exposición-presentación del capacitador-a El taller continuó con el desarrollo conceptual de las metodologías de exex tensión a través de una presentación ilustrada con soporte visual (Power Point) realizada por el capacitador proveniente Instituto Nacional de Tec Tec-nología Agropecuaria (INTA), Argentina. La presentación se realizó con intercambio de experiencias entre los participantes y el capacitador Técnicas utilizadas: 1) Exposición participativa con soporte visual (pre(presentación el Power Point)

Momento 3: Consolidación de conocimientos Para los / las extensionistas es importante incidir en la capacidad organizativa de los productores / as

Terminada la introducción conceptual se realizó el análisis del documento que había entregado previamente el capacitador: “Información – comunicomuni cación – educación”, educación”, a través de trabajos en grupo. grupo. Este trabajo se sosocializó y se analizó en plenaria articulando los conceptos con las prácticas de extensión de los técnicos. Posteriormente, se realizó un análisis de otro documento: “Cuál es la nalidad de la extensión rural para el INT INTA” A” también través de trabajos de grupo. Los aspectos más importantes identicados en este documento fueron socializados y se realizó la puesta en común en plenaria. Con todos estos elementos, más lo trabajado sobre las ideas de los participantes sobre extensión rural, el capacitador condujo un análisis crítico de los conceptos y problemas visto hasta el momento. Entre otras cosas remarcó que los conceptos de extensión y educación van relacionados, pero también van cambiando a lo largo del tiempo. La forma de extensión que se proponía en el pasado ya no es la forma de ex















ferencista, para poder trabajar desde un nuevo paradigma. Los primeros servicios de extensión surgieron de las universidades, allí se investigaba y luego se extendía a los productores para que lo apliquen, sin que hubiera mucho diálogo en relación a esto. En muchos casos esto sirvió, especíespecícamente cuando hablamos de productores grandes. Pero esto no sucede con todos los tipos de productores, por eso el paradigma de extensión se fue cambiando. Los técnicos y técnicas, trabajan en relación con otros seres humanos que tienen una cultura, una racionalidad, unas vivencias, una forma de pensar propia. Dentro de las tareas del técnico vemos que es muy importante incidir en la capacidad organizativa del productor, productor, en vincularlo con otras institucioinstituciones. También También es importante que pueda acceder a la tierra, tal vez sumánsumándose al reclamo de organizaciones que se dediquen a eso. Además, está la importancia de trabajar cuestiones relacionadas con un mejor aproveaprove chamiento de los recursos disponibles y un cuidado y uso sustentable de la tierra. El la reexión también se remarcó que las propuestas nunca deberían ir en contra de la racionalidad o la cultura de las personas. Por ejemplo, respecto a las culturas indígenas, tenemos que tener presente que estos grupos no tienen la misma idea de desarrollo sino que existe una visión de naturaleza proveedora. No se busca modicar el medio ambiente. •

Finalmente, se acordó que en resumen, que la extensión rural requie requie-re desarrollar acciones y tecnologías que:

•

Optimicen el trabajo del productor y de su familia.

•

Requieran poco capital.

•

Mejoren el aprovechamiento de los recursos disponibles.

•

Permitan un uso sustentable de los recursos.















2) Plenario: reexión crítica y participativa sobre los temas trabajados en grupos y la presentación realizada por el capacitador capacitador..

Momento 4: Elaboración de propuestas

En este punto, el facilitador desarrolló una tarea de consolidación de la segunda parte del módulo, referida a la extensión rural y de los conceptos e ideas que trabajaron. Se destacó a la extensión rural como: •

Conocimiento para generar generar en todos los actores p/lograr p/lograr desarrollo sustentable en el territorio. • Cambio Técnico igual a cambio de paradigma. • Educación no formal con proceso dialógico para desarrollar integral integral-mente al individuo. • Cambio institucional, aspectos fundamentales: participación, redes de personas y organizaciones, información, medición de resultados e impactos, recopilación de éxitos y fracasos. • Funciones de la extensión: extensión: educación educación formal e informal, gestión, cambio institucional, cambio técnico. • Proceso de enseñanza-aprendizaje. • Proceso educativo para el desarrollo de las facultades, aptitudes físi físi-cas, intelectuales de los productores. • Proceso dialógico para transformar al hombre y a la sociedad que lo rodea • Utilización de de la tecnología tecnología de gestión: liderazgo, planicación de de nca, mercadeo, organización como proceso de gestión de proyectos productivos. En este punto, también se reexionó sobre los cambios respecto del con cepto de extensión rural presentes en el listado elaborado en la primera















Momento 5: Análisis de trabas y construcción de estrategias Dado que se trató de un módulo con un contenido más conceptual, orienorien tado a revisar el paradigma y el enfoque de trabajo que se viene imple mentando, no se realizó una construcción especíca de estrategias, más bien se remarcaron ideas- fuerza como: Lo novedoso no es querer introducir un cambio en la vida del productor sino cómo se quiere lograr a ese cambio. Se quiere que produzca mejor para él y su familia, para que pueda alimentarse adecuadamente, que mejore la calidad de los productos que consumen. Como método siempre es parte del trabajo grupal, y el propósito es producir un cambio, pero escuchando al otro. No es posible seguir queriendo transferir tecnologías como si fueran cosas que se entrega a la gente para que las adopte. Ge nerar un cambio no implica aumentar la producción, sino generar capacicapaci dades y fortalecer al productor para que se pueda relacionar mejor con el entorno. No se apunta a una mejora cuantitativa sino cualitativa. El técnico-a tiene que escuchar al productor-a para saber lo que le quiere decir.. Cuando siente que la gente se resiste a sus propuestas hay que ver decir por qué es esa actitud, seguramente hay cosas que no lo convencen de lo que se está proponiendo. proponiendo. El rol como técnicos-as hay que plantearlo como un desafío. Al hablar de innovar se piensa en cambio tecnológico, esa es sólo una manera de pensarlo. Pero también innovar es mejorar los modos de organizarse, es ayudar a que los productores se fortalezcan, que establezcan lazos con otros actores y así puedan comercializar mejor mejor,, por ejemplo. El cambio del modelo a partir del cual se hace extensión es lento. Es un proceso de reexión, es un aprendizaje que lleva tiempo comenzar a po po-nerlo en práctica. A veces, cuando los/las extensionistas escuchan estas cosas como las que se han visto en el taller, que ponen en cuestión el modo en que hace extensión rural, surge angustia. Así, se busca evitarlo































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Recomendaciones 5.1.- Es importante siempre partir del interés formativo de las personas que van a capacitarse: de allí la importancia de aplicar siempre algún instrumento (como cuestionario o consulta) que recoja las intereses tanto en temas como en enfoques y consensuar con las y los participantes un programa. Esta propuesta metodológica metodológica propone dejar de lado las conconcepciones tresnferencista y técnico-productivista de la extensión rural, por lo que el foco está puesto es las necesidades sentidas de los produc tores-as. De esas necesidades debieran partir los intereses formativos de los técnicos-as. La propuesta supone una relación horizontal y dialógica, donde el/la extensionista cumple un papel de facilitador y orientador. Esta premisa metodológica se debe tener siempre presente al momento de aplicar los instrumentos de recolección de interés formativo de los/las extensionistas.















5.2. Se recuerda la recomendación inicial: diferenciar la

gura del facifacilitador-a del capacitador-a o formador-a especíco en los diferentes tete mas. El facilitador-a será la persona que lleve la coordinación general del proceso y lo conduzca. Para ello su perl debe reunir algunos elementos importantes como: manejo de grupos y técnicas participativas, capacidad de gestionar de manera crítica la reexión grupal, exibilidad y adapta bilidad al contexto (esto permitirá la modicación de la planicación de acuerdo a la dinámica grupal) y conocimiento general de las tareas de extensión. Por su parte, el capacitador-a deberá ser un especialista y conocedor-a del tema especíco que desarrollará, pero también se requerirá habilidahabilida des de trabajo con grupos y una buena disposición hacia la participación, motivando que las preguntas y respuestas surjan del proceso de reexión crítica del grupo, más que de una “receta” de especialista.

El facilitador/a es quien lleva la















5.3.- Unido con el punto anterior, anterior, se precisa realizar una buena inducción a los capacitadores-as de tal manera que tengan claro y se familiaricen con la propuesta metodológica y lo que se espera del proceso formativo para que sean capaces de adaptarse. También También es necesario evaluar su des des-empeño, tanto por parte de los-las extensionistas participantes como de la (o las) instituciones que coordinan el proceso formativo. En este punto el rol del facilitador es fundamental al momento de captar la interacción del capacitador-a con el grupo y la forma en que integra la propuesta metodológica a la sesión en que desarrolla el tema de su especialidad.

Una buena inducción a los/las capacitadores/as permitirán que se familiaricen con la propuesta metodológica

5.4.- Dada la intencionalidad transformadora del enfoque metodológico,















5.5.- Es indispensable tener una instancia de seguimiento de la aplicaaplica ción en terreno que hacen los-las extensionistas de los criterios, enfoenfoques, planes e iniciativas surgidas durante las sesiones de capacitación. No es necesario crear instancias particulares ni duplicar esfuerzos sino integrar el seguimiento de la capacitación a las instancias ya existentes como: reuniones de equipo, evaluaciones periódicas, informes, reportes u otra herramienta que se considere pertinente.

Es indispensable una instancia de seguimiento y generar actividades de visita a experiencias e intercambios con organizaciones e instituciones.















5.6.- También sería adecuado dar continuidad al proceso de formación con el mismo grupo, que los y las participantes se mantengan en la medimedi da de lo posible, y agregar nuevos módulos de un año a otro de tal manera a ir enriqueciendo el proceso y adaptándolo a las necesidades y temas emergentes.

En lo posible la formación debe realizarse con el mismo grupo y que los participantes se mantengan durante todo el proceso.

5.7. Finalmente, la propuesta de formación metodológica para la “Ges tión Rural en la la práctica” no se plantea como algo algo cerrado y estático, sino más bien como un conjunto de lineamientos y “formas de hacer” que pueden irse adaptando a las circunstancias, contextos y experiencias































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Bibliografía de referencia 6.1. Landini, Fernando, Informe de consultoría: “Diagnóstico del trabajo de los extensionistas rurales de Caazapá (Paraguay) y propuesta para diseñar una estrategia de fortalecimiento y capacitación que











































Guía metodológica para formación en "Gestión de la extensión rural en la práctica"

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