1. Documéntese sobre economía campesina. La economía campesina es una forma de producción familiar que utiliza productivamente el conjunto de la fuerza de trabajo doméstica y los recursos naturales, sociales y financieros, para garantizar, tanto la subsistencia de la unidad familiar, como también el mejoramiento de su calidad de vida. La economía campesina tiene una lógica y organización interna que interrelaciona la tierra disponible con los demás medios de producción y la disponibilidad de la fuerza de trabajo familiar, con las necesidades de subsistencia de la familia y de equilibrar estos factores según su articulación con la dinámica del conjunto de la economía y la existencia de cadenas y circuitos productivos y demográficos. El objetivo principal de economía campesina es el bienestar de las familias y dentro la “utilidad marginal” se impone sólo como mecanismo de equilibrio entre los
factores internos. La visión según la cual los campesinos son pasivos, resistentes al cambio, causantes del atraso, no se corresponde necesariamente con la realidad. La economía campesina tiene su propia lógica que ha sido explotada hasta ahora, no solamente por los terratenientes, sino especialmente por los mercados mundiales y nacionales de materias primas, alimentos y mano de obra y actualmente por los grupos transnacionales del capital. Esta caracterización general sólo se completa si se tiene claro que el mundo de la economía campesina es profundamente heterogéneo, por razones geográficas, ecológicas y culturales y por factores económicos, como las diferencias en los niveles de ingreso, las relaciones con el mercado y el capital, incluida la demanda u oferta de mano de obra.
No existe actualmente, en cualquier caso, una realidad dual con una economía moderna y progresista y otra economía campesina retrógrada y estancada, sino sólo una estructura, dentro de la cual el campesinado tiene una funcionalidad que significa que sistemáticamente se aprovecha la lógica de su forma de producción o se desplaza o elimina por las expectativas de ganancia de los proyectos de inversión. Dentro de una estructura social el campesinado puede estar explotado, oprimido y pobre. Históricamente se le desplaza una y otra vez de sus tierras, bien sea para establecer agronegocios o para construir megaproyectos; se le impide una territorialización adecuada, se aprovecha su capacidad de reproducción barata de fuerza de trabajo y se le expropia también de los excedentes de su trabajo, mientras se desconoce su cultura, su participación real en las decisiones nacionales e internacionales, su libertad de organización y la movilización y la autonomía y poder de las comunidades. Sin embargo, la economía campesina puede cumplir una función dinámica y equitativa dentro de la economía nacional y mundial, siempre y cuando se replanteen, tanto su articulación dentro de las cadenas y los circuitos productivos y demográficos, como las relaciones estructurales nacionales e internacionales y, especialmente, el poder político del campesinado y su capacidad de intervenir decisivamente en las decisiones que afectan la vida de las comunidades rurales. La reforma agraria integral constituye un elemento fundamental de ese replanteamiento económico y político. La racionalidad de la economía campesina descansa básicamente en la combinación equilibrada entre los bienes generados para el mercado y los generados para el consumo de la familia, a partir del trabajo desarrollado en la propia finca y con predominio de la mano de obra familiar. Esta dualidad de comportamientos siempre ha constituido un conflicto dinámico dentro del sistema, generando muchas veces reacciones de tipo “pendular” que tienden por un lado a la autosuficiencia de la finca y en otras oportunidades la fuerte inclinación hacia modelos productivos adscripto totalmente al mercado. El estudio de la economía campesina siempre se ha visto relegado a un segundo plano sin ver la importancia que este presenta en el desarrollo económico de nuestro país; se ha podido establecer la situación y el pensamiento del campesinado en Colombia durante la última década, donde se pudo analizar que existe la creencia general que a mayor desarrollo, menor importancia del sector agropecuario y menor población rural. Sin embargo, a diferencia del nuestro, otros países desarrollados tienen un sector agrario fuerte, que les asegura la provisión de alimentos y genera efectos multiplicadores importantes en otros sectores.
En Colombia, durante el periodo analizado ha habido una disminución de la población rural propiamente dicha, y a pesar del movimiento de la población hacia zonas urbanas, la población depende fundamentalmente de la actividad del sector agropecuario, a tal punto que el 72% de la población vive en municipios de menos de cincuenta mil habitantes, que en la actualidad son cerca de 900 municipios, el 55% de los habitantes vive en las zonas rurales. 2. Identifique un modelo de este tipo de econom ía y desarrolle un análisis crítico. En primera instancia encontramos la autonomía alimentaria. Aunque Colombia no tiene grandes índices de dependencia alimentaria, en comparación con los demás países de la región (las importaciones en Colombia subió en un 30.1% en el 2010 con respecto a las importaciones del 2009, la importación de alimentos subió un 3.1 % del total de las importaciones, en comparación con Venezuela que aumento la importación de alimentos en el año 2010 en un 20.9 %, y Bolivia quien incremento las importaciones en un 24 % en los últimos 4 años,) las tendencias y estudios hacia el futuro nos hacen pensar que el problema de autonomía alimentaria se convertirá en un problema de seguridad alimentaria en los próximos años. Lo anterior se convierte en un problema enmarcado en una política de globalización y con un tratado de libre comercio impulsado por los últimos gobiernos, donde como es apenas lógico que con el TLC se perjudica el agricultor colombiano, ya que van a llegar productos agrícolas subvencionados de Norte América y la Unión Europea, además tienen que competir con una producción agrícola mecanizada y altamente tecnificada. En contraste, en nuestro país, ya sea para dar trabajo o porque no hay esa mecanización, a los grandes hacendados no les interesa automatizar el campo, debido en gran parte, a la destinación del uso del suelo; a mantener el latifundio, la explotación ganadera, la producción de biocombustibles. Tal vez los esfuerzos que hagamos para impedir las importaciones de alimentos sean poco útiles, sin que se resuelva de manera inmediata el problema interno de la oferta y del equilibrio del mercado. Nos veremos avocados a mantener las políticas globales para mantener los canales de comercialización de los alimentos, donde se benefician las multinacionales y las empresas nacionales que controlan la distribución, los precios y los volúmenes de producción, en contraposición de los pequeños y medianos productores y los consumidores que no tienen fácil acceso al mercado de los alimentos, ya sean estos por dificultades de transporte, vías de acceso, o simplemente por la desigualdad y trabas que se les han impuesto a la hora de entrar a competir con las grandes empresas.
Si bien es cierto hoy las pequeñas economías campesinas no son visibilizadas como parte fundamental del desarrollo agrario o económico del país, o así se hace notar por parte de las políticas del actual gobierno, quien prioriza como pilar de la economía 5 grandes retos como la diversificación de la inversión extranjera, donde la industria petrolera y minera representa un 55% del total de inversión; crear “empleo digno”, donde los niveles de desempleo suben a mas de 2.293.000 para el año 2010, y el nivel de subempleados llega a 10.065.000 personas, basados en la ley de primer empleo que en materia de seguridad social y prestaciones no es benéfico para el trabajador; como tercer reto se busca bajar el déficit fiscal, donde no se prevén gastos que se producen por efectos de cambio climático y calentamiento global, como los producidos por la gran ola invernal que azotó a las zonas más vulnerable en el segundo semestre de 2010, y que claramente lleva a un endeudamiento interno y externo de más de 27 billones de pesos; por otra parte tenemos la inversión en salud que lo que busca es tapar las falencias que dejo la reforma a la salud aprobada por el congreso y que asciende a más de 3 billones de pesos y que aún no se sabe cómo financiarlo, por último el reto de las exportaciones es crucial para la política económica del estado, aunque es claro que hoy las exportaciones van más a la consolidación del sector energético, minero e industrial; lo anterior demuestra que para este Estado la economía agraria no tiene significancia para el desarrollo económico del país, al tanto que dentro del Plan Nacional de Desarrollo no está estructurada una solución para el desarrollo integral agrario. 3. Realice la lectura de la teoría general de sistema y apóyese en los enlaces externos dispuestos en este programa, para que desarrolle un esquema donde involucre las diferentes unidades productivas del sistema finca. Aun así son varias las razones por las cuales se puede pensar que hoy la economía campesina aporta al desarrollo económico y a la problemática de seguridad alimentaria, hoy la cantidad sembrada de alimentos transitorios inferiores a 20ha. Es de un 38% según la Encuesta Nacional Agraria 2009, convirtiéndose en fuente importante de oferta de alimentos para el mercado y de materias primas para la transformación. Aunque el volumen de producción puede ser alto es necesario fortalecer los procesos de calidad para lograr desarrollar canales de comercialización especializados con niveles de organización más elevados. Hay varias razones por las que hoy las economías campesinas aportan al crecimiento agrario:
a) La zona central de Colombia tiene características topográficas especiales dadas por sus montañas y valles interandinos donde no son rentables grandes extensiones de cultivos mecanizados e industriales, dando espacio a medianas y pequeñas unidades familiares de producción rentable. b) Los pequeños y medianos productores han sido importantes proveedores de alimentos no tanto por la cantidad sino por sus características: • Localización: los productores campesinos están diseminados por todo el país
especialmente en la región central y en el sur del país, y están cerca a los puntos centrales de los mercados, bien sea estos pequeñas poblaciones o grandes ciudades como la capital del país. Esta localización cerca a los centros de consumo les permite reducir los costos de transporte, aunque es necesario generar políticas públicas locales y regionales que logre fortalecer estos procesos de transporte para hacerlos más eficientes. • Producción contínua y regularizada: debido a las diferencias micro climáticas y al
gran número de productores los campesinos producen casi durante todo el año y suministran en forma continua sus productos con intervalos de una semana o menos, algunos tres o cuatro veces por semana, de acuerdo con los mercados que se trabaje. De igual forma debido al gran número de productores individuales, la oferta es permanente, cada uno es reemplazado por otro en cada mercado de modo que en conjunto, la oferta total tiene una regularidad a través del tiempo, reduciendo las fluctuaciones y el crecimiento de los precios. •
Pequeñas
cantidades.
Los
productores
campesinos
ofrecen
pequeñas
cantidades en los mercados, en cada oferta se entregan productos frescos, manteniendo un equilibrio con la demanda y evitando grandes procesos de almacenamiento y transformación. • Variedad de productos: su producción se ajusta a las características de cada
región y a las necesidades de los consumidores de los mercados, en muchas ocasiones teniendo en cuenta la vocación de la tierra o las condiciones culturales del campesinado, esta variedad se debe a la localización en toda clase de climas.
c) Para finalizara podemos decir que el campesinado es generador de fuerza de trabajo para todos los sectores de la economía. Independientemente de su magnitud es muy importante para la regulación y normalización del abastecimiento de alimentos del país, pero, para que esta capacidad pueda ser aprovechada es necesario contar con recursos y tecnología, con el fin de aumentar su eficiencia y capacidad.
2. En segundo plano la economía campesina puede generar productos de agricultura permanente distintos a los que hoy muestra la Encuesta Nacional Agropecuaria como el cacao, la palma de aceite, la caña, algunos frutales de exportación, y productos de producción no alimentaria. LA ECONOMÍA CAMPESINA PUEDA HACER GRANDES APORTES AL CRECIMIENTO DE LA AGRICULTURA Y LA ECONOMÍA a través de la producción de alimentos especialmente con una capacidad de producción de hortalizas (122.306ha), frutales (208.994ha), tubérculos(283.405ha) y leguminosas (94.891ha) ; generando una contribución significativa al desarrollo económico, esto asociado al papel que tienen los precios de los alimentos de origen agrícola en la estabilidad económica, cuando nuestro país gasta una proporción considerable de su ingreso en bienes básicos: alimentos y vivienda, entonces el precio, o el equilibrio de los precios de los alimentos se convierte en un elemento básico dentro de los procesos de generación de ahorro interno y aun dentro de los procesos de crecimiento económico. En tal sentido encontramos el hecho que existen varias experiencias locales, promovidas por las organizaciones campesinas de carácter nacional y regional, las cuales a través del Comité de Interlocución Campesino y Comunal – CICC el cual tiene como objetivo “posicionar la economía campesina en una propuesta de
seguridad alimentaria para la región central, estableciendo una interlocución con entidades gubernamentales, organismos de cooperación internacional e instituciones para lograr incidir en las políticas públicas para el sector agropecuario”. Desde el año 2004 han venido desarrollando el proceso de
Mercados Campesino como una alternativa de solución a los procesos económicos, organizativos, culturales y políticos del sector agropecuario. Estas experiencias, han permitido una relación directa entre más de 2500 productores (de la ruralidad de Bogotá y 68 municipios de los departamentos de Boyacá, Meta, Tolima y Cundinamarca) y consumidores generando una serie de beneficios económicos, sociales, y culturales, abriendo además canales de comercialización directos con plazas de mercado, fruver, tiendas y restaurantes, logrando abastecer y proporcionar un 65 % de los productos de la canasta familiar a los siete millones de habitantes de Bogotá. 3. Finalmente podemos decir que la economía campesina puede fortalecer el desarrollo socioeconómico si se generan una serie de POLÍTICAS DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA que logre mantener los procesos productivos agrarios, resolviendo el problema crítico del desarrollo rural, solucionando definitivamente los problemas de bienestar y pobreza que tiene la mayoría de sociedad colombiana, pensándonos en una recomposición total del crecimiento económico y en particular del crecimiento del sector agropecuario.
En el año 2010 se logró incidir en 38 municipios de la región central del país a través de los Comités Campesinos Municipales con la aprobación de los acuerdos municipales que van dirigidos a la creación de los sistemas de apoyo a la economía campesina. La aprobación por parte del Concejo de Bogotá del acuerdo 455 del 16 de Diciembre de 2010 “por el cual se promueve la integración regional
rural a través de mercados temporales campesinos, indígenas, afrodescendientes y demás etnias", es una muestra de la importancia de articular los procesos productivos con el desarrollo de políticas que benefician al campesinado y a las familias colombianas. Se puede plantear que en Colombia existen tres tendencias divergentes frente a las políticas agropecuarias y que desde posiciones y opiniones distintas, todas dicen ser suficientes e incluyentes, coherentes con el equilibrio ambiental, con el desarrollo tecnológico y productivo y con la inmersión al sistema agroalimentario: a) Tenemos la posición adoptada por las Organizaciones no Gubernamentales de Carácter ambiental y agraria, quienes proponen como única opción la agricultura orgánica (cero insumos agroquímicos y prácticas agrícolas destructivas). Estas organizaciones cumplen un papel importante en la construcción de una agricultura y un desarrollo rural sostenible, incluso desde una mirada académica e investigativa han logrado obtener desarrollos prácticos alternativos para beneficio del sector agropecuario. Pero es difícil pretender que aporten a la formulación de políticas públicas que beneficie de manera estructural al agro en general. El hecho de lograr un desarrollo hacia la obtención de una agricultura orgánica sostenible es solo un elemento para la consolidación de una política integral agraria. b) Por otra parte tenemos las posiciones de técnicos y académicos que tienen una tendencia hacia la política económica nacional e internacional, que priorizan sus intereses hacia la articulación con las grandes cadenas agroindustriales y con las cadenas de supermercados. Quienes a través de políticas globalizadoras dejan por fuera la gran mayoría de productores ya que manejan un 97% de las instalaciones logísticas para manipular los canales de comercialización. c) Por último tenemos la propuesta de los campesinos expresada en el mandato agrario declarado después del congreso nacional agrario realizado en el 2003, el cual prioriza el papel político del campesinado en la transformación de las estructuras agrarias impuestas y dominantes, y señala en 14 puntos unos elementos generales para la creación de una política pública para el sector agrario que beneficie principalmente a los pequeños y medianos productores campesinos, indígenas y afro descendientes.
