TEMA 1 TEORIAS DEL DESARROLLO ECONÓMICO Gonzalo Escribano
SUMARIO: PREGUNTAS INICIALES
TEMA: TEORIAS DEL DESARROLLO ECONÓMICO
Introdcci!n 1"
La #robl$%&tica d$l d$sarrollo 1.1. La naturaleza naturaleza y el origen del probl del problema ema 1.2. Las diferentes dimensiones del desarrollo 1.3. El calor del debate
'"
Las t$or(as d$l cr$ci%i$nto $con!%ico 2.1. La teoría clásica del crecimiento 2.2. La nueva teoría teoría del crecimiento y el capital humano 2.3. Poblacin! desigualdad y crecimiento econmico
)"
Las t$or(as $con!%icas d$l d$sa rrollo 3.1. Los economistas economis tas clásicos 3.2. Economía del desarrollo! economía neoclásica! teoría de la dependencia y estructuralismo 3.3. "esarrollo humano! el enfo#ue de las capacidades! capital social y otros conceptos
*"
Las t$or(as #ol(ticas + sociol!,icas d$l d$sarrollo $.1. Los antecedentes de las teorías de la modernizacin $.2. La teoría de la modernizacin $.3. "esarrollo! democracia e instituciones $.$. La %eoría de la "ependencia y el Post&desarrollo
LECTURAS RECOMENDADAS PAGINAS -E. DE INTER/S
RESUMEN GLOSARIO ES0UEMA DE CONTENIDOS
EERCICIOS
1
PREGUNTAS INICIALES
¿Qué se entiende por desarrollo económico y qué por crecimiento económico? ¿Cuáles son las diferencias entre ambos conceptos? ¿Cuáles son las dimensiones económicas, políticas, sociales, humanas y culturales del desarrollo? ¿Cuáles son las principales características del debate entre las diferentes escuelas del desarrollo? ¿Cómo se produce el crecimiento económico de los países? ¿Qué papel juegan la educación, la ciencia y la cultura? ¿Qué papel juega el crecimiento demográfico en el crecimiento económico y la equidad? ¿n qué consisten las principales teorías del desarrollo? ¿Cuáles son sus principales recomendaciones de política económica? ¿Qué estipulan en relación a la educación, la ciencia y la cultura? ¿Cuáles son las estrategias que se abren a los países pobres para desarrollarse? ¿Cuáles son las implicaciones de tales estrategias? ¿n qué consisten las no!edades introducidas por el concepto de desarrollo humano? ¿Qué pueden aportar la política y la sociología a nuestra comprensión del desarrollo económico? ¿Cómo influyen los factores políticos en los países en desarrollo? ¿" los sociales? ¿Qué se entiende por moderni#ación? ¿Cuál es el papel de la democracia en el desarrollo? ¿$iene sentido el concepto de desarrollo tal y como se emplea habitualmente?
Introdcci!n %a situación de los países en desarrollo es un tema de gran importancia en la actualidad, siendo objeto de las más !ariadas demandas por parte de diferentes agentes& las '()*s y otros grupos emanados de la sociedad ci!il, los propios países en desarrollo, los organismos internacionales, los gobiernos+++todos ellos rei!indican medidas de distinto signo+ in embargo, incluso dentro de la denominada -comunidad del desarrollo* se detecta un cierto desconocimiento sobre uno de los temas más complejos de todos los abordados por las ciencias sociales+ ste desconocimiento incluye a uno de los sectores más dinámicos de dicha comunidad& las '()*s+ n parte esto es debido a que el propio concepto de desarrollo bebe de disciplinas di!ersas que están lejos de comprender perfectamente el problema y, por tanto, de solucionarlo+ n nuestra opinión, los análisis teóricos en el campo de la política, la sociología y la economía, introducen cierto rigor y ayudan a entender los obstáculos que afronta el desarrollo, económico o político, lo que puede ser de gran utilidad para todos aquellos inmersos en la cooperación al desarrollo en uno u otro campo+ n palabras de .orten /01123& 4s imposible ser una !erdadera !erdadera 5gencia de 6esarrollo sin una teoría que dirija dirija la acción a las causas del subdesarrollo+ n ausencia de una teoría, los aspirantes a formar una 5gencia de 6esarrollo se con!ierten con!ierten casi ine!itablemente ine!itablemente en una mera 5gencia de 5sistencia al 6esarrollo, encargados de paliar los síntomas más !isibles del subdesarrollo7 ste capítulo intenta ofrecer un panorama rápido de las diferentes teorías sobre el desarrollo que sir!a para enmarcar los conceptos de la cooperación que se ofrecen en temas posteriores+ 5demás, y en la medida de lo posible, intenta enfati#ar el papel que juegan la educación, la ciencia y la cultura en los diferentes enfoques teóricos+ l primer epígrafe del tema comien#a esbo#ando, a grandes rasgos, la problemática que las teorías del desarrollo intentan e8plicar, acotando el propio concepto de desarrollo y la naturale#a del debate entre las diferentes apro8imaciones teóricas al mismo+ l segundo apartado presenta los principales elementos del proceso de crecimiento económico, incluyendo la relación entre crecimiento, equidad y crecimiento de la población+ 9n tercer epígrafe e8pone las características fundamentales de las teorías del desarrollo económico más conocidas en forma cronológica apro8imada+ l cuarto apartado está dedicado a las teorías de la moderni#ación, en su !ertiente política y sociológica, a algunas consideraciones generales sobre el papel de la democracia, las instituciones y la cultura y a las corrientes polític as críticas+ 5l 5 l final del te8to se sugieren y comentan algunas lecturas complementarias y se dan direcciones de páginas :eb de interés+ Cuando se introducen conceptos técnicos, el lector puede acudir al glosario para una definición escueta+ ;or su parte, el esquema final y los ejercicios pretenden facilitar la comprensión del tema y la autoe!aluacion+
1" La #robl$%&tica d$l d$sarrollo
n este primer apartado se e8pone primero la naturale#a del problema del
desarrollo,
ilustrándolo con algunos datos, y el origen de su estudio+ 5 continuación, y a modo de definición, se ofrecen las diferentes dimensiones que componen el fenómeno del desarrollo+ l apartado concluye presentando sucintamente la gran polémica que se registra sobre la cuestión+
1.1. La naturaleza y el origen del problema
n gran medida, los problemas del subdesarrollo relacionados con la cooperación se identifican con la pobre#a y sus efectos+ 5pro8imadamente el <2= de la población mundial y el >2= de los habitantes de los países en desarrollo subsisten en condiciones de pobre#a absoluta, es decir, con menos de un dólar al día+ ;ero la pobre#a se reparte de forma desigual en el mundo en desarrollo, como puede apreciarse en la tabla 0+0+ frica y 5sia del ur /debido en gran parte al peso de la @ndia3 lideran esta triste clasificación& más del A2= de su población sobre!i!e con menos de un dólar diario+ stas diferencias resultan si cabe más dramáticas cuando se transmiten a los indicadores sanitarios+ egBn el ;(96 y con datos de 011, en los países en desarrollo /;63 la población que no se espera que sobre!i!a hasta los A2 aDos supone el 0A= de la población totalE el porcentaje aumenta hasta el <1= en los países menos desarrollados /;F63 y apenas supone un G= en los países ricos+ l nBmero de médicos por cada 022+222 habitantes en los ;6 es de HIE de 0A en los ;F6E y llega hasta los <H en los países ricos+ l porcentaje de población adulta afectada por el @65 apenas alcan#a el 2,G= en los países ricos, mientras que en los ;F6 es del 0,>= y en frica alcan#a el H=+ $abla 0+0& personas que sobre!i!en con menos de 0J diario, 011
millones
= sobre la población
0G,>
uropa y 5sia Central
G,0
5mérica %atina y Caribe
H,<
0G,I
'riente Fedio y (orte de frica
G,G
0,1
5sia del ur
G<<
A2
frica ubsahariana
<12
AI,>
udeste asiático y ;acífico
Kuente& Lanco Fundial, 'orld "evelopment (ndicators
!identemente, muchas de las diferencias entre países ricos y pobres están determinadas por cuestiones económicas+ ;or ejemplo, las grandes diferencias de salud y educación entre el (orte y el ur pueden e8plicarse hasta cierto punto por la falta de recursos de los países pobres para financiar sistemas sanitarios y educati!os+ ;ero sólo hasta cierto punto& como ponen de manifiesto los informes sobre 6esarrollo Mumano del ;rograma de las (aciones 9nidas para el 6esarrollo /;(963, dentro de los mismos países pobres y a igualdad de renta per cápita, se dan grandes diferencias en las !ariables educati!as y sanitarias+ %a mayor desigualdad en los ingresos en los países en desarrollo frente a los países del (orte también tiene una e8plicación económica+ %os modelos de crecimiento económico muestran que la desigualdad !aría con la renta en dos tiempos& en un primer tramo, conforme el crecimiento a!an#a desde ni!eles de renta bajos, la desigualdad aumenta con la rentaE no obstante, una !e# que se alcan#a un determinado ni!el de renta /más alto3, la desigualdad tiende a disminuir con el crecimiento económico+ in embargo, esto no e8plica por qué la desigualdad difiere, a igualdad de renta, ent re distintos países, tanto pobres como ricos+ Como puede apreciarse en la tabla 0+<, países relati!amente ricos, como los de 5mérica %atina, tienen distribuciones de la renta mucho peores que países de renta semejante o muy inferior en 5sia o el Fundo rabe+
6entro de los mismos países pobres y a igualdad de renta per cápita, se dan grandes diferencias en las !ariables educati!as y sanitarias, en la e8tensión de la pobre#a y en la desigualdad de la distribución de la renta+
%as diferencias de renta entre países no son nue!as, aunque sí la intensidad con que se producen+ egBn %andes /011, p+ 0H3 4la relación entre la renta per cápita de la nación industriali#ada más rica, ui#a, /+++3 y la del país no industriali#ado más pobre, Fo#ambique, es de A22 a 0+ Mace doscientos cincuenta aDos, esta relación entre la nación más rica y la más pobre era qui#ás de G a 0, y la diferencia entre uropa y, por ejemplo, el este o el sur de 5sia /China o @ndia3 giraba en torno a 0,G o < a 07+ 5demás, los datos apuntan a que la brecha (orteN ur se ha agrandado en las Bltimas décadas+ ;ero siempre ha habido naciones ricas y pobres y, desafortunadamente, la historia nos ofrece más ejemplos de las segundas que de las primeras+ ;recisamente el afán por responder a la pregunta de -¿por qué unas naciones prosperan y otras no?* está en el origen de la economía como disciplina científica+ Oobert .aplan /011I3 ha recurrido a la literatura para ilustrarlo& en el inicio de )na *areninna se apunta que todas las familias felices son muy parecidas entre sí, mientras que las familias desgraciadas se sumen en su infortunio por senderos muy di!ersosE .aplan apunta que algo parecido ocurre con los países+ l paralelismo es imaginati!o y efecti!o, pero un poco for#ado, pues los países ricos han alcan#ado el desarrollo a tra!és de caminos diferentes+ 6esgraciadamente, en este caso la literatura no basta+
$abla 0+<& @ndicadores sociales y de distribución de la renta, países seleccionados+
Tasa d$ anal3ab$tis%o
Poblaci!n 2$ no s$ $s#$ra 2$ sobr$7i7a los *4 a8os
Ran6in, d$
D$sarrollo
/=3 011
Pa(s$s
9%ano
Partici#aci!n $n los in,r$sos o $l
cons%o '45
$n adltos '45 %&s %& s '45 %&s rico sobr$ /=, mayores de #obr$ rico '45 %&s #obr$ 0G aDos3 011 01HN011 01HN 01HN011 011
6esarrollo Mumano 5lto >0
Corea del ur
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Chile
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G+A
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Fé8ico
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$ailandia
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Kilipinas
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Kuente& ;rograma de las (aciones 9nidas ;ara el 6esarrollo, (nforme de "esarrollo +umano!2,,,
ntonces, ¿por qué unas naciones son ricas y otras pobres?
Peremos como en su
intento por responder a esta pregunta 5dam mith, en su libro La -i#ueza de las aciones , originó la ciencia económica tal y como hoy la entendemos+ in embargo, el interés por los países en desarrollo sólo surge tras la @@ )uerra Fundial, en gran medida condicionado por el nue!o entorno geopolítico y las e8periencias económicas recientes+ l entorno geopolítico estaba determinado por la descoloni#ación y las e8periencias económicas recientes abarcaban desde el é8ito de la planificación centrali#ada so!iética con la industriali#ación a los buenos resultados del ;lan Farshall, pasando por la planificación económica en el Oeino 9nido durante la guerra+ ;ero antes de pasar a responder la cuestión precedente, debemos e8poner lo que se entiende por desarrollo, un concepto bastante más complejo que el de rique#a+
1.2. Las diferentes dimensiones del desarrollo
n el conte8to anteriormente referido, el optimismo acerca de las posibilidades de promo!er el desarrollo en las nue!as naciones independientes y en otras áreas consideradas atrasadas económicamente era ele!ado+ l énfasis en esos momentos se ponía sobre el crecimiento económico+ e creía que el crecimiento económico podía resol!er todos los problemas de la pobre#a y, a su !e#, se entendía el crecimiento económico como la mera acumulación de trabajo y capital+ l instrumento para promo!er el desarrollo económico consistía
básicamente en la cooperación al desarrollo, cuyos ejes eran la cooperación técnica y las transferencias de capital, a imagen de lo ocurrido con el ;lan Farshall en uropa+ ;ronto se comprobó que el crecimiento no bastaba y que otros elementos importantes se estaban omitiendo del análisis, como la equidad en la distribución de la renta, los factores institucionales y políticos o la necesidad de un cambio en las estructuras de las economías atrasadas+ ;ese a ello, el crecimient o económico sigue siendo un !ector fundamental del desarrollo económico, pues, como e8presó recientemente %arry ummers, antiguo ecretario del $esoro de Lill Clinton, 4el desarrollo humano sin crecimiento es como Mamlet sin el príncipe7+ ;or eso, dedicamos un bre!e apartado en este tema a las teorías del crecimiento económico, de especial interés por el énfasis que en los Bltimos aDos se ha puesto en el concepto de capital humano, muy relacionado con la educación y la ciencia+ l siguiente paso fue considerar el proceso de desarrollo económico como un proceso de crecimiento y cambio estructural de las economías+ ;or cambio estructural se entiende la transición de una acti!idad económica basada en las acti!idades primarias /agricultura, minería3 a otras más producti!as, básicamente la industria, pero también los ser!icios+ 5l transferir mano de obra desde sectores de baja producti!idad, como la agricultura, a otros de mayor producti!idad, como la industria, se fa!orece el proceso de crecimiento económico+ ¿Cómo lle!ar a cabo dicha transformación estructural? 6e este aspecto concreto se ocupan las primeras teorías del desarrollo económico propiamente dichas+ ;ronto se hi#o patente, no obstante, que crecimiento e industriali#ación no eran incompatibles con grandes bolsas de pobre#a+ l primer intento por incorporar la distribución de la renta y la satisfacción de las necesidades básicas se lle!ó a cabo a finales de los aDos setenta y cobró mayor rele!ancia a finales de los ochenta, debido a los malos resultados sociales de los procesos de estabili#ación macroeconómica y ajuste estructural emprendidos como respuesta a la crisis de la deuda e8terna que muchos países en desarrollo padecieron en esos aDos+ 5sí, en aDos recientes ha ganado impulso el enfoque del -des arrollo humano*, uno de cuyos !ectores fundamentales es la educación+ 5 las di!ersas teorías o enfoques del desarrollo económico dedicaremos también su apartado correspondiente+ in embargo, los factores económicos no son los Bnicos, y tal !e# no los más importantes, que inter!ienen en los procesos de desarrollo, aunque a los economistas les resulte en ocasiones difícil aceptarlo+ l concepto de desarrollo trasciende el mero ámbito económico y tiene claras connotaciones políticas y sociales+ %a moderni#ación económica es sólo un aspecto de la moderni#ación de una sociedad+ ;olitólogos y sociólogos !ienen trabajando desde los aDos cincuenta en las dimensiones políticas y sociales del desarrollo, que merecen una atención especial en un curso de estas características+ %a misma economía ha reconocido recientemente el papel de las instituciones en el crecimiento económico y en los procesos de desarrollo+ 5demás, el reciente énfasis en conceptos como el de desarrollo humano otorga una mayor importancia al ent orno político e institucional+ 6entro de las instituciones, la cultura, en su sentido
antropológico,
empie#a a ser abordada como un elemento más del análisis del desarrollo+ %a
moderni#ación entraDa cambios económicos, pero también políticos, sociales y culturales+ 5 estos tres Bltimos se dedica el apartado final de este primer tema+ n los Bltimos aDos, el propio concepto de desarrollo se amplía hasta introducir la dimensión indi!idual, humana, más allá incluso del concepto de desarrollo humano+ l énfasis se despla#a hacia las personas y los aspectos contemplados transcienden los indicadores sanitarios y educati!os para incluir las -capacidades* del ser humano para decidir su propio destino+ %as políticas asociadas son la participación, el empo/erment /potenciar las capacidades de decisión de las personas3 y todo lo que tiene que !er con una mayor libertad personal para elegir+ %a idea fuer#a es la de libertad económica y política& libertad para desarrollar una !ida digna, para participar en decisiones que afectan a las personas implicadas y para conser!ar un modo de !ida !alorado por el indi!iduo+ l ámbito del desarrollo se despla#a de lo nacional y regional a lo local, y se considera como agentes del desarrollo a los miembros de la sociedad ci!il /las comunidades, las familias, las '()*s3, más que a los gobiernos o las agencias internacionales+ $ambién ganan impulso nue!os enfoques relacionados con el medio ambiente, la generación de capacidades endógenas, la adaptación local a modelos foráneos y las redes de relaciones sociales que generan confian#a en el seno de la comunidad+ %legados a este punto estamos en disposición de esbo#ar una definición del fenómeno del
desarrollo& podemos entenderlo como un proceso que abarca crecimiento económico y
moderni#ación económica y social, consistente ésta en el cambio estructural de la economía y las instituciones /económicas, políticas, sociales y culturales3 !igentes en el seno de una sociedad, cuyo resultado ultimo es la consecución de un mayor ni!el de des arrollo humano y una ampliación de la capacidad y la libertad de las personas+
l desarrollo es un proceso que abarca crecimiento económico y moderni#ación económica y social, consistente ésta en el cambio estructural de la economía y las instituciones /económicas, políticas, sociales y culturales3 !igentes en el seno de una sociedad, cuyo resultado ultimo es la consecución de un mayor ni!el de desarrollo humano y una ampliación la capacidad y la libertad de las personas+
1.3. El calor del debate
6esde el final de la @@ )uerra Fundial, las teorías del desarrollo económico se han sucedido con fuertes oscilaciones pendulares que han mareado a unos países en desarrollo ya de por sí bastante confusos tras la descoloni#ación+ 6e hecho, el e8ceso de debate ha generado cierto hastío, sobre todo cuando se llega al con!encimiento de que algunas e8posiciones teóricas
!isten posiciones ideológicas+ n las ciencias sociales es difícil ob!iar los juicios de !alor, pero, como apuntaba .onrad %oren#, 4no hay mejor ejercicio para un científico que refutar cada maDana antes del desayuno una de sus teorías fa!oritas7+ ste sano ejercicio no siempre es lle!ado a cabo por las diferentes escuelas del desarrollo+ Kigura 0+0+& esquema de e!olución del pensamiento sobre desarrollo económico
Realidad
Evolución del pensamiento económico
Políticas
Pensamiento sobre desarrollo
Método científico
in embargo, las oscilaciones en la teoría del desarrollo económico no se e8plican sólo por la -contaminación* ideológica+ %a e!olución del pensamiento sobre desarrollo puede entenderse como la interacción de !arios elementos, ilustrados en la figura 0+0+ ;rimero, la realidad suele marcar las prioridades de los programas de in!estigaciónE por ejemplo, la descoloni#ación impulsó el análisis hacia la consecución de la independencia económica y la industriali#ac ión, mientras que la crisis de la deuda e8terna de los ochenta lo redirigió hacia el ajuste estructural y la estabili#ación macroeconómica+ egundo, las teorías se plasman en políticas económicas, cuyos resultados alteran la realidad y cambian las prioridades de estudioE a modo de ejemplo, los resultados de los programas de ajuste en materia de calidad de !ida recondujeron el análisis hacia el desarrollo humano+ $ercero, el pensamiento sobre desarrollo está muy influenciado por el pensamiento económico generalE conforme Seynesianismo monetarismo, por ejemplo, se han sucedido en la comunidad académica como paradigmas
y
dominantes, dicha e!olución se ha transmitido al pensamiento sobre desarrollo+ Cuarto, los economistas que se dedican al estudio del desarrollo aplican el método científico, contrastando empíricamente las distintas teorías y sustituyendo unas por otras en función de su poder e8plicati!o+ $odo este proceso queda afectado por los juicios de !alor, pero tiene cierta autonomía+ n consonancia con el esquema precedente, podemos establecer una correlación entre las escuelas dominantes de pensamiento sobre desarrollo económico y los temas más candentes presentes en el escenario económico de los países a!an#ados, en cuyas uni!ersidades tiene lugar el grueso de la in!estigación sobre desarrollo+ %a tabla 0+> resume tales ne8os y proporciona un -mapa*, cronológico y conceptual, para las páginas que siguen+
;odemos establecer una correlación entre las escuelas dominantes de pensamiento sobre desarrollo económico y los temas más candentes presentes en el escenario económico de los países a!an#ados, en cuyas uni!ersidades tiene lugar el grueso de la in!estigación sobre desarrollo+
$abla 0+>& correlación entre escuelas dominantes en los países a!an#ados y temas dominantes en los países en desarrollo+ Dcadas
Esc$las do%inant$s $n #a(s$s
a7anzados .eynesianismo
01G2NI2 01H2
.eynesianismo Far8ismo
012
conomía neoclásica
0112
(ue!as teorías del crecimiento (ue!a economía institucional Competencia imperfecta
T$%as do%inant$s $n #a(s$s $n
d$sarrollo Crecimiento, planificación e industriali#ación ;apel del stado, empleo y redistribución 6ependencia Fonetarismo, fallos del gobierno, papel del mercado y liberali#ación Capital humano @nstituciones Kallos del mercado
'" Las t$or(as d$l cr$ci%i$nto $con!%ico
l influjo más importante sobre la economía del desarrollo procede, sin duda, de la teoría del crecimiento económico+ 5ntes de pasar a las teorías del desarrollo en sí, resulta con!eniente e8poner bre!emente los principales aspectos del crecimiento económico+ ¿;or qué crece una economía?
2.1. La teoría clásica del crecimiento
%a respuesta clásica a la pregunta precedente era& por la acumulación de factores de producción, capital y trabajo /en las modernas teorías del crecimiento, el factor -tierra*, que incluye los terrenos culti!ables o los recursos mineros, se omite del análisis en aras de la simplicidad3E cuanto más capital y más trabajo estén disponibles en una economía, más crecerá ésta+ s importante destacar que cuando se habla de capital en economía nos referimos a capital producti!o, es decir, a medios de producción& maquinaria, herramientas, fábricas, etc+ %os economistas clásicos del siglo T@T !eían el crecimiento económico necesariamente limitado por las
disponibilidades
de
factores
de
producción,
cuyos
rendimientos
se consideraban
decrecientes i+ 9na !e# empleados todos los recursos disponibles, la economía llegaría a un estado estacionario, más allá del cual no habría mejoras en la calidad de !ida de los indi!iduos+ ;or eso Carlyle !eía la economía como una 4ciencia lBgubre7, que no permitía el progreso material más allá de un ni!el determinado /el estado estacionario3+ 5unque los economistas clásicos no contaban suficientemente con las mejoras tecnológicas ni con el papel del conocimiento, su análisis es el primer paso para entender el crecimiento económico y merece que nos detengamos en él, siquiera bre!emente+ +
%a concepción clásica del crecimiento era la acumulación de factores de producción& capital y trabajoE cuanto más capital y más trabajo estén disponibles en una economía, más crecerá éstaE el limite lo impone el ad!enimiento del estado estacionario, más allá del cual no cabría progreso material+
%os economistas clásicos consideraban el papel de la acumulación de capital especialmente importante, no en sí mismo, sino porque permitía aumentar la cantidad de capital por trabajador y hacer a éste más producti!o+ %os estudios sobre la contribución de los diferentes factores de producción /capital y trabajo3 al crecimiento económico también apuntaban al rele!ante peso del capital en el mismo, pero, una !e# contabili#adas las contribuciones del trabajo y capital al crecimiento, quedaba un residuo ine8plicado /el denominado residuo de oloR3+ l crecimiento no podía e8plicarse sólo por la mera acumulación de trabajo y capital y dicho -residuo* /la producti!idad total de los factores3 fue atribuido en principio al a!ance tecnológico, que haría dichos factores más producti!os+ ;or ejemplo, la mano de obra y la maquinaria i Este es un supuesto básico de la microeconomía. La mejor forma de ilustrarlo es mediante unejemplo
acerca de los rendimientos marginales decrecientes del trabajo. Supongamos un taller con dos empleados dos má!uinas "#erramientas. Si contratamos un tercer empleado$ éste tendrá !ue esperar a !ue losotros terminen de utili%ar sus #erramientas para trabajar& un cuarto trabajador puede permanecer ocioso a'n más tiempo& un !uinto trabajador puede llegar a estorbar a los anteriores . (sí$ la productividad de cada trabajador adicional )la productividad marginal del trabajo* es decreciente. Ricardo lo planteó por primera ve% en la tierra+ conforme nuevas tierras se ponen en cultivo$ éstas serán menos productivas$ pues primero
empleada en la agricultura son más producti!os cuando utili#an métodos modernos de culti!o, como el riego por goteo o las semillas seleccionadas+ s decir, el crecimiento procedería de dos procesos& el aumento de los factores producti!os /más capital y más trabajo3 y de la mayor producti!idad de éstos merced al a!ance tecnológico+ n consecuencia, la teoría del crecimiento otorga un papel fundamental a la ciencia, encargada de asegurar el a!ance tecnológico+ %a teoría neoclásica del crecimiento tenía un corolario importante& si se permitía el libre discurrir de factores producti!os /capital y trabajo3 entre países, países ricos y pobres con!ergerían en el estado estacionario+ s decir, los países pobres crecerían hasta alcan# ar el estado estacionario que los países ricos habrían ya alcan#ado anteriormente+
l crecimiento neoclásico procedería de dos procesos& el aumento de los factores producti!os /más capital y más trabajo3 y de la mayor producti!idad de éstos merced al a!ance tecnológico+
2.2. La nueva teoría del crecimiento y el capital humano
(ue!os estudios empíricos demostraron que la acumulación de capital no era una condición suficiente para el crecimiento& se daban casos de países con ele!adas tasas de in!ersión en capital físico y bajas tasas de crecimiento+ e empe#ó a pensar en otras condiciones que permitiesen sacar partido del aumento de capital físico, especialmente la capacidad de absorción de los a!ances tecnológicos por parte de la mano de obra+ Cuando ot ros estudios empíricos mostraron que el residuo de oloR suponía un porcentaje ele!ado del crecimiento, se refor#ó el interés por el denominado -capital humano*+ ", dentro del capital humano, el -capital de conocimientos* permitía escapar de los agoreros que predecían un estado estacionario& ahora el crecimiento no se consideraba limitado por la disponibilidad de los factores de producción, pues la mano de obra, mediante la capacitación y la formación /que incluyen una mejor educación, salud y alimentación3 no quedaría sometida a la ley de los rendimientos decrecientes+ n el ejemplo anterior, la formación del agricultor en el empleo de nue!as técnicas de culti!o /culti!o bajo plástico, uso de fertili#antes, rotaciones de culti!os, nue!os sistemas de poda, etc+3 le hace más producti!o+ 5sí se escapa de la trampa del estado estacionario y se puede crecer sin límites+ 5demás, la hipótesis de la con!ergencia queda parcialmente in!alidada, pues /simplificando bastante3 ya no habría estado estacionario hacia el que con!erger+
5l considerar el papel del capital humano, el crecimiento no está limitado por la disponibilidad de los factores de producción, pues la mano de obra, mediante la capacitación y la formación no quedaría sometida a la ley de los rendimientos decrecientes
se e,plotan las tierras más favorables después se van e,plotando las más secas$ las laderas de los montes$ etc.
%a nue!a teoría del crecimiento, o teoría del crecimiento endógeno, ha generado mucha in!estigación+ %os resultados no son terminantes, pero se puede afirmar que sabemos más que hace unos aDos y que determinados aspectos de las teorías de los aDos G2 permanecen, mientras que otros han sido sustituidos por la teoría del crecimiento endógeno+ %a e!idencia empírica sobre el proceso de crecimiento económico puede resumirse como sigue /$emple, 01113& 03 no hay con!ergencia, los países pobres no están acortando distancias con los ricosE <3 los rendimientos del capital físico si son decrecientesE >3 el impacto de la política económica es muy importante en las tasas de crecimiento, especialmente el mantenimiento de la estabilidad macroeconómica, probablemente por su efecto sobre la in!ersión en capitalE A3 los rendimientos de la educación son muy importantesE G3 los rendimientos de la in!ersión en @n!estigación y 6esarrollo son ele!adosE I3 el crecimiento demográfico no parece tener efectos tan ad!ersos /!éase el siguiente subepígrafe3E H3 la desigualdad en la distribución de la renta reduce el crecimientoE 3 el desarrollo de los mercados financieros, que permita el acceso a la financiación, parece un factor importante de crecimiento+ Cada uno de los resultados anteriores es discutible, pero ofrece un punto de partida ra#onablemente seguro y rele!ante para un curso de estas características& la educación, la sanidad o la formación técnica son ámbitos en los cuales las '()*s !ienen siendo muy acti!asE todos ellos, además de ser objeti!os deseables por sí mismos, tienen un !alor instrumental aDadido, pues contribuyen a la creación de capital humano y por tanto al crecimiento económico+ %os efectos de otras !ariables, como el desarrollo institucional, las libertades políticas y económicas, la apertura al comercio internacional, la fragmentación étnica o las diferencias culturales no están establecidos de forma tan sólida y serán abordados en epígrafes posteriores+
2.3. Poblacin! desigualdad y crecimiento econmico
l crecimiento de la población afecta al crecimiento económico de una forma directa, pues cada persona adicional contribuye con su trabajo a la acti!idad económica+ in embargo, hay !arias mati#aciones a este principio, algunas de ellas importantes, que debemos considerar+ ;rimero, aunque el conjunto de la economía puede crecer con cada nue!o trabajador, lo que nos interesa desde el punto de !ista del desarrollo es que mejore la situación de cada indi!iduo, es decir, la renta per capita+ upongamos que un nue!o trabajador contribuye por debajo de la media /por ejemplo, debido a su escasa formación3& en ese caso la renta per capita desciende+ egundo, los nue!os trabajadores pueden no tener empleo y, al no contribuir a la acti!idad
económica, reducir la renta per capita del conjunto del país+ $ercero, incluso si suponemos que no hay desempleo, el aumento de la población no significa necesariamente un aumento de los trabajadores+ ;ara e8poner este punto, recurramos a una simple fórmula del producto interior bruto /la producción agregada de un país en un periodo de tiempo determinadoN;@L3+ l ;@L puede representarse como& ;@L U producti!idad de cada trabajador 8 numero de trabajadores /;@LUp 8 $3 sta ecuación puede e8presarse en términos per capita si di!idimos en ambos lados por la población /;3& ;@LV; U p 8 $V;
Pemos que el ;@L per capita !iene determinado por el producto de dos factores& /03 el porcentaje de la población que trabaja /$V;3 y /<3 la producti!idad de cada trabajador /p3+ "a hemos !isto que la producti!idad de cada trabajador depende, básicamente, de tres cosas& el capital físico, los a!ances tecnológicos y el capital humano de que dispone+ 6etengámonos ahora en los aspectos demográficos+ l efecto más directo sobre el porcentaje de población que trabaja es el que !iene determinado por la estructura de edad de la población+ upongamos dos poblaciones, una en rápido crecimiento demográfico /situación típica de los países en desarrollo& por ejemplo, Fé8ico3 y otra con un menor crecimiento /situación típica de los países desarrollados& por ejemplo, stados 9nidos3+ Fé8ico, debido a su fuerte crecimiento demográfico, cuenta con un porcentaje de jó!enes mucho mayor /apro8imadamente el AG= de la población me8icana tiene menos de 0G aDos, el G0= entre 0G y IA y el A= más de IG3 que el de 99 /los porcentajes respecti!os son del <0=, II= y 0>=3+ n consecuencia, en principio, el porcentaje de la población que trabaja en un país de fuerte crecimiento demográfico es menor que en uno de menor crecimiento demográfico+ (ótese que en el ejemplo propuesto, el mayor peso de los mayores de IG aDos en los 99 no compensa la gran diferencia en el porcentaje de la población menor de 0G aDos+ 5l ser el factor $V; menor en el país de mayor crecimiento de población, también es menor el ;@L per capita+ %a implicación inicial es que un descenso de la tasa de crecimiento de la población contribuye al crecimiento económico+ ¿Cómo reducir el aumento de población? %os estudios recientes hacen hincapié en dos elementos fundamentales& la educación y el status de la mujer+ Cuanta mayor educación recibe la mujer, pero también su pareja, menor es su tasa de fertilidad, pues la educación le permite posponer el momento de la maternidad y recurrir a la contracepción,
en caso de que quiera hacerlo+ l status de la mujer es igualmente rele!ante, pues se ha demostrado que en la medida en que se implica en la !ida laboral y adquiere la capacidad de participar en las decisiones sobre el nBmero de hijos de la pareja, la fertilidad se reduce+ i el primer elemento es básicamente una cuestión de educación, el segundo implica un cambio cultural en algunas sociedades en las que tradicionalmente e l papel de la mujer ha estado subordinado al del hombre+ se cambio cultural, en muchas ocasiones, puede promo!erse mediante programas de educación destinados al grupo familiar y mediante iniciati!as que promue!an la participación de la mujer en la !ida económica y social+ 6e nue!o, nos encontramos con algo que es deseable en sí mismo, pero que además tiene repercusiones positi!as sobre el crecimiento económico+ (o obstante, la nue!a teoría del crecimiento basada en el papel del capital humano reduce el coste económico del crecimiento demográfico+ n la medida en que los futuros trabajadores reciban una formación mejor que la de los trabajadores en acti!o y el desarrollo tecnológico les haga más producti!os, el factor -p* de la ecuación precedente aumenta+ s decir, la educación y las mejoras que la ciencia introduce en la tecnología hacen más producti!o al trabajador+ in embargo, esto no debe interpretarse como un argumento en contra de la reducción de la natalidad en países en desarrollo de rápido crecimiento demográfico+ 5mbos elementos, menor natalidad y mayor ni!el formati!o, son complementarios y se refuer#an mutuamente+
9n descenso de la tasa de crecimiento de la población contribuye al crecimiento económico, pero la nue!a teoría del crecimiento basada en el papel del capital humano reduce el coste económico del crecimiento demográfico+
'tra cuestión rele!ante, relacionada con la formación de capital humano, es la relación entre desigualdades sociales y crecimiento de la población+ %a capacidad de una familia para educar y cuidar a sus hijos depende de los ingresos familiares y del nBmero de hijos+ i consideramos fijos los ingresos, es e!idente que cuanto mayor sea el nBmero de hijos, menos recursos pueden las familias dedicar a las necesidades de éstos en materia de educación, sanidad y alimentación+ 5unque se puede paliar este problema pro!eyendo sistemas sanitarios y educati!os gratuitos, los estudios reali#ados demuestran que conforme aumenta el nBmero de hijos el gasto familiar por hijo tiende a descender+ sto tiene dos implicaciones& /03 a mayor nBmero de hijos, menor dotación de capital humano por hijo y, por tanto, el ;@L per capita del conjunto de la sociedad tiende a caerE /<3 dado que las familias pobres tienden a tener más hijos que las ricas /y las familias de los países en desarrollo más hijos que las de los desarrollados3, esto repercute en una mayor desigualdad social, reduciendo el capital humano de los hijos de las familias pobres y aumentando el de los hijos de las familias ricas+ 5demás, un crecimiento demográfico fuerte fomenta la desigualdad por otro conducto paralelo& el aumento acelerado de la
mano de obra poco cualificada satura los mercados y genera desempleo, con lo cual presiona a la baja los salarios+ 6ado que la pobre#a tiende a concentrarse en los asalariados y el crecimiento demográfico fle8iona a la baja los salarios, éste supone un deterioro en la distribución de la renta de la sociedad+ (ótese que en los argumentos precedentes el !ector cla!e es la educación y la formación, además de otros componentes del desarrollo humano, como la salud+ )" Las t$or(as $con!%icas d$l d$sarrollo
(ada más lejos de los objeti!os de este tema que emprender un recorrido e8hausti!o por las diferentes teorías del desarrollo+ %a literatura al respecto, incluso en espaDol, es amplia y al final del tema se citan referencias recientes para que el lector interesado pueda consultarlas+ (o obstante, si parece necesario e8poner aquí el mapa conceptual básico preciso para poder situar los capítulos que siguen+ %a e8posición es obligadamente reduccionista, pues pretende más ofrecer una clasificación operati!a que una discusión detallada de cada una de las teorías+ $ambién
parece oportuno iniciar el recorrido unos siglos más atrás de la conclusión de la @@
)uerra Fundial, partida de nacimiento habitualmente reconocida de la economía del desarrollo propiamente dicha+
3.1. Los economistas clásicos
"a mencionamos que 5dam mith representa el primer esfuer#o sistemático saldado con relati!o é8ito por entender los orígenes y las causas de la rique#a de las naciones en su libro del mismo nombre+ mith resaltó el papel de la e8tensión del mercado para posibilitar la di!isión del trabajo, que a su !e# permite la especiali#ación y el incremento de la producti!idad+ n consecuencia, luchó contra el proteccionismo y la e8cesi!a reglamentación de la acti!idad económica, que interfería en dicha cadena lógica+ ¿Cómo se resuel!en los problemas de coordinación entre los distintos agentes sociales que operan en lo que Wulian orel, el personaje de tendhal, denominaba 4el piélago de egoísmo7 que es este mundo?& segBn mith, la 4mano in!isible7 del mercado hace que cada agente económico, al perseguir su propio interés, contribuya al interés general+ stas ideas, e8puestas en los primeros capítulos de su obra, son las más conocidas y se siguen debatiendo en nuestros días+ ;ero mith también argumentó a fa!or de la cooperación social, la educación, la justicia, la pa#, la autoestima o la libertad para las colonias, entre otros temas+ stos otros aspectos de su pensamiento han sido poco reconocidos por sus críticos y menos desarrollados por sus seguidores del siglo TT+ l premio (obel 5martya en destaca estos y otros aspectos del pensamiento de 5dam mith e ironi#a con la a!ersión de muchos lectores de mith ha a!enturarse más allá de las páginas de La -i#ueza..+ en que se describe el funcionamiento de la mano in!isible /en, 011H, p+ G>A, nota G
5dam mith resaltó el papel de la e8tensión del mercado para posibilitar la di!isión del trabajo, que a su !e# permite la especiali#ación y el incremento de la producti!idad+ %a coordinación se produciría merced a la -mano in!isible*+ mith y sus discípulos del siglo T@T, los economistas clásicos /los más conocidos son Oicardo y Wohn tuart Fill3, eran menos economicistas que los economistas actuales+ ran conscientes de que el progreso de las sociedades no se !eía determinado e8clusi!amente por el !ector económico+ mith afirma, en una conocida sentencia, que 4 poco más se requiere para lle!ar a un stado desde el más bajo grado de primiti!ismo al más alto grado de opulencia que pa#, impuestos reducidos y una administración tolerable de justicia7 /el énfasis es nuestro& para muchos países en desarrollo ese -poco más* representa una tarea ímproba3+ %a enumeración de mith y los economistas clásicos amplía las fronteras que separan a países ricos y pobres a las cuestiones políticas e institucionales+ ólo recientemente se ha recogido este -guante in!isible* del legado de 5dam mith y el resto de los economistas clásicos, que nosotros abordaremos en un apartado posterior+ %a descoloni#ación, uno de los caballos de batalla de 5dam mith, originaría tras la @@ )uerra Fundial la aparición de la economía del desarrollo+ %os 99, comprometidos en su condición de e8 Ncolonia con la causa de los territorios coloni#ados, gran !encedor político y económico de la guerra y, todo sea dicho, Bnica potencia occidental sin colonias de que disfrutar, impuso la descoloni#ación a sus aliados europeos+ sta no sólo no le significaba ningBn coste, sino que contaba con beneficiarse económica y estratégicamente del fin de los monopolios o las prerrogati!as que los imperios europeos ostentaban en sus colonias africanas y asiáticas+ %a comunidad internacional, pero también los economistas, se encontraron con una tarea ingente& el desarrollo económico de las nue!as naciones surgidas de la descoloni#ación y de 5mérica %atina, cuyo interés crecía para los 99+ %a profesión económica desató su imaginación, incluyendo la literaria, y se sucedieron los modelos económicos para e8plicar el subdesarrollo y poder superarlo+ %a imaginación literaria se aprecia en la acumulación de metáforas asociadas con los diferentes modelos& círculos !iciosos del subdesarrollo, t/o&gap model /modelo de las dos brechas3, crecimiento desequilibrado, big push /el gran impulso3, economía dual, polos de crecimiento, trampa del equilibrio a bajos ni!eles+++y eso en un colecti!o acusado de ser poco imaginati!o+
3.2. Economía del desarrollo! economía neoclásica!
teoría de la dependencia y
estructuralismo
Casi tan numerosos como los modelos generados han sido las posteriores ta8onomías utili#adas para encuadrarlos+ %a más original, y una de las más recientes, es la de 5martya en
/011H, p+ G>> y ss+3, que distingue entre dos enfoques& el de -sangre, sudor y lágrimas* y el de -con un poco de ayuda de mis amigos*+ l primero hace referencia a la forma con que Churchill abordó la @@ )uerra Fundial, mientras que el segundo se deri!a de una conocida canción de los Leatles //ith a little help from my friends 3+ %a clasificación es suficientemente gráfica+ ;or un lado, un enfoque basado en el sacrificio, el trabajo duro, la perse!erancia ante la dificultad y el sufrimiento& de nue!o la ciencia lBgubre+ ;or otro, el desarrollo como una fiesta campestre de los aDos sesenta+ (i que decir tiene que en se apunta al segundo, ¿quién no lo haría? 6esgraciadamente, las cosas no son tan sencillas+ mpecemos por las lágrimas+ %as teorías del desarrollo tradicionales pueden clasificarse a efectos e8positi!os en función de dos !ectores fundamentales+ l primero supone el paso pre!io a todo esfuer#o teórico& ¿se precisa una teoría diferente para e8plicar los problemas de los países en desarrollo? $anto la economía neoclásica, heredera de la economía clásica, como la economía mar8ista tienden a responder que no y se dedican a anali#ar los países en desarrollo con las mismas herramientas empleadas para el análisis de los países industriales /monoeconomía3+ %a economía del desarrollo, el estructuralismo y la teoría de la dependencia, en cambio, estiman que las especificidades de los países pobres precisan de teorías diferenciadas+ in embargo, las tres beben de las escuelas originarias& la economía del desarrollo y el estructuralismo, de los conceptos neoclásicos y, sobre todo, SeynesianosE la teoría de la dependencia, del mar8ismo y de la teoría del imperialismo de %enin+ l aspecto concreto en que la economía neoclásica y la del desarrollo difieren es en el funcionamiento de los mercados& para los neoclásicos, los mercados, también en los países en desarrollo, funcionanE para la economía del desarrollo, los mercados en los países pobres funcionan peor de lo que el Seynesianismo admite en los países ricos+
%a economía neoclásica y la del desarrollo se diferencian en su !isión sobre el funcionamiento de los mercados& para los neoclásicos, los mercados en los países en desarrollo funcionanE para la economía del desarrollo, los mercados en los países pobres funcionan peor que en los países ricos+
$abla 0+A& ta8onomía de las escuelas económicas
F'('C'('F@5
L(K@C@' F9$9'
)firmado -echazado
)firmada
-echazada
conomía neoclásica
conomía del desarrollo
Far8ismo
structuralismo y 6ependencia
l segundo !ector se refiere al efecto de las relaciones económicas internacionales+ %a economía neoclásica y la economía del desarrollo siguen la senda de 5dam mith y consideran que el comercio y los flujos internacionales de capital y trabajo generan un beneficio mutuo para países ricos y países en desarrollo+ Cada grupo de países se beneficia de sus !entajas comparati!as en el comercio internacional, obteniendo más producción y consumo que en autarquía+ %os países ricos abundantes en capital obtienen mayores tasas de retorno a dicho capital cuando lo in!ierten en los países pobres escasos de capital, mientras que los países pobres se benefician del capital que no pueden obtener localmente para desarrollarseE algo semejante ocurre con los a!ances tecnológicos+ n la misma medida, tanto los países pobres, abundantes en trabajo no cualificado, como los países ricos, relati!amente escasos en él, se benefician de los flujos migratorios /nótese la diferencia entre la teoría y la práctica, tal y como ésta se da en los países ricos3+ 5lgo que no queda claro, no obstante, es quién se beneficia en mayor medida de tales relaciones+ ;or el contrario, el estructuralismo y la teoría de la dependencia estiman que los países ricos e8plotan a los pobres y que, en consecuencia, las relaciones económicas internacionales perjudican a estos Bltimos+ 6icha e8plotación puede producirse mediante un comercio desigual /productos primarios cuyo precio cae a cambio de productos industriales cuyo precio aumentaNestructuralismo y dependencia3 o directamente por medio de las multinacionales /dependencia3+
%a economía neoclásica y la economía del desarrollo consideran que el comercio y los flujos internacionales de capital y trabajo generan un beneficio mutuo para países ricos y países en desarrollo, mientras que el estructuralismo y la teoría de la dependencia estiman que los países ricos e8plotan a los pobres+
%a economía neoclásica, la del desarrollo y el estructuralismo partían, no obstante, de una concepción similar del desarrollo+ ;ara las tres escuelas, desarrollo económico significaba básicamente tres cosas& crecimiento económico, moderni#ación económica /cambio estructural del aparato producti!o& de los recursos primarios a la industria3 y moderni#ación socioNpolítica e institucionalE una !isión del desarrollo con la que ya estamos familiari#ados+ Crecimiento y moderni#ación se !eían como procesos casi ineluctables+ l desarrollo económico tenía unas etapas bien definidas que seguían el de!enir histórico de las economías occidentales y llegaban al mismo resultado& economías modernas, ya fueran capitalistas o socialistas+ Como ya !imos, el detonante inicial era el capital, es decir, la in!ersión en equipos, maquinaria, fábricas, infraestructurasE si el ahorro nacional no podía financiar la in!ersión necesaria /y en los países pobres esto se estimaba difícil3, siempre se podía recurrir a la ay uda internacional+ l crecimiento económico también se producía mediante la reasignación de recursos /capital y trabajo3 desde un sector tradicional de baja producti!idad /agricultura, artesanía3 a un sector moderno altamente producti!o, la industria+ ¿Cómo? 5hí acababan las coincidencias+
%a escuela neoclásica no consideraba la e8istencia de obstáculos tecnológicos ni institucionales, por lo que la reasignación de recursos de uno a otro sector estaba asegurada por el mercado+ l crecimiento económico era un proceso lineal, hasta cierto punto armonioso+ ;or el contrario, la economía del desarrollo asumía la e8istencia de -fallos del mercado* en las economías tradicionales que obstaculi#aban dicha reasignación+ l crecimiento económico no era lineal, sino que precisaba de impulsos+ n un conte8to intelectual dominado por la teoría Seynesiana, que recomendaba la inter!ención del stado en la economía, y los recientes é8itos de la planificación en la 9O y en @nglaterra durante la @@ )uerra Fundial, dichos impulsos sólo podían proceder de la inter!ención estatal, normalmente a tra!és de la planificación indicati!a+ %a planificación indicati!a sólo era de obligado cumplimiento para las empresas pBblicas, aunque pretendía facilitar al sector pri!ado unas pautas de orientación+ %a planificación centrali#ada de tipo so!iético, por el contrario, afectaba al conjunto de la economía, simplemente porque no había sector pri!ado o éste era muy reducido+ n 5mérica %atina, dominada intelectualmente por el estructuralismo, dicha inter!ención se sa#onaba además con el proteccionismo necesario para impedir la -e8plotación* por parte de los países industriali#ados+ %a teoría de la dependencia for#aba un poco más los argumentos y aDadía la total -descone8ión* de los mercados internacionales a la planificación centrali#ada+ %a economía del desarrollo y el estructuralismo se centraban en la necesidad de edificar una industria nacional, un sector moderno y producti!o que sacase a los países pobres del subdesarrollo+ n ambos casos el actor elegido era el stado, que además debía encargarse de muchas otras tareas moderni#adoras sí reconocidas por la economía neoclásica& la construcción de infraestructuras modernas, la educación, la sanidad o la generación de instituciones+ 6emasiadas tareas para administraciones débiles, con burocracias poco moti!adas y preparadas, poco controladas por sistemas políticos escasamente representati!os+ %as corrientes más fa!orables a la inter!ención estatal minus!aloraron las dificultades de e8trapolar las e8periencias occidental y so!iética /aunque esta Bltima, como luego se ha !isto, tal !e# no fuese tan recomendable3+ ;ara alguno de estos autores, las críticas actuales a la economía del desarrollo no se basan tanto en las funciones que sus teorías concedían a los gobiernos como en la capacidad de éstos para lle!arlas a cabo+ $al !e#, pero la conclusión práctica es que los posibles -fallos del gobierno* recomendaban cierta prudencia, ob!iada por el énfasis en los -fallos del mercado*, sobre todo en sistemas políticos en los que a menudo el gobierno no estaba sujeto a controles democráticos+
;ara la escuela neoclásica el crecimiento económico es un proceso lineal asegurado por el mercado+ ;or el contrario, la economía del desarrollo y el estructuralismo asumen la e8istencia de -fallos del mercado* y considera que el crecimiento económico no es lineal, sino que precisa de impulsos por parte del stado+
;ara la economía del desarrollo y el estructuralismo la edificación de una industria nacional precisaba además de cierto aislamiento de la competencia internacional mediante el recurso al proteccionismo+ n la jerga, esta estrategia conjunta de industriali#ación bajo protección e inter!ención estatal se denomina -estrategia de sustitución de importaciones*& se trataba, efecti!amente, de sustituir las importaciones por producción nacional+ 9na idea ya admitida por Wohn tuart Fill en el siglo T@T, aunque sólo 4cuando se imponen temporalmente /sobre todo en una nación jo!en y progresista3 esperando poder naturali#ar una industria e8tranjera que es de por sí adaptable a las circunstancias del país7 /el énfasis es nuestro3+ s lo que en la jerga se denominan -industrias nacientes*+ s un hecho comprobado históricamente que ningBn país, sal!o @nglaterra /pero claro, fueron los primeros+++3, se ha industriali#ado sin proteger su industria en una etapa inicial+ in embargo, las mesuradas condiciones de W++ Fill no se cumplieron en la gran mayoría de los países en desarrollo& la protección se prolongó indefinidamente y se e8tendió a sectores en los que era difícil pre!er la generación de futuras !entajas comparati!as+ n concreto, se pri!ilegió la industria pesada intensi!a en capital, las denominadas -catedrales en el desierto*, ol!idándose de la industria ligera, intensi!a en trabajo y más adaptada a las condiciones de estos países+ %os criterios basados en la racionalidad económica fueron postergados a fa!or de criterios políticos& la concesión de protección a grupos de presión o la creación de industrias de prestigio que tanto gustan a los gobernantes+ Mubo una e8cepción+ %os países del udeste 5siático aplicaron la sustitución de importaciones siguiendo los preceptos de Fill& la protección fue temporal y sujeta a condiciones estrictas en cuanto a resultados y, al basarse en cálculos económicos más que políticos, más acorde a sus !entajas comparati!as+ n un primer momento, estos países se especiali#aron en industrias ligeras, de bajo contenido tecnológico, con escasas necesidades de capital y muy abundantes en mano de obra /te8tiles, confección, juguetes+++3+ l objeti!o inicial era sustituir las importaciones de aquellos productos en los cuales contaban con !entajas comparati!as+ l siguiente paso fue e8portar esos productos+ l tercero, dedicarse progresi!amente a producciones industriales más complicadas conforme iban acumulando capital físico y humano, primero para el mercado doméstico y luego para la e8portación+ l resultado es lo que se ha denominado el -milagro asiático*+ ;ero en este caso podemos decir con Lasilio en el episodio de las bodas de Camacho del Quijote, cuando consigue desposar a su amada merced a su astucia& 4no milagro, milagro, sino industria, industria7+ " una parte importante del é8ito de estos países radica en la importancia que concedieron a la educación y a la generación de capacidades tecnológicas propias y a su equitati!a distribución de la renta /compárense al respecto los datos de la tabla 0+<3+ Kuera del reducido entorno geográfico del udeste 5siático, la obsesión industrialista tu!o una !íctima importante& la agricultura+ %os incenti!os económicos fa!orecían a la industria a
e8pensas de la agricultura, es decir, había más dinero que ganar en la industria, gracias a la protección comercial y a los generosos subsidios estatales empleados para promo!erla+ 5unque en menor medida, esta situación sigue !igente hoy en numerosos países en desarrollo+ 5 los agricultores no les interesaba in!ertir en mejoras agrícolas /maquinaria, semillas, nue!as técnicas3, pues no podían recuperar la in!ersión+ %os pequeDos agricultores salieron del mercado y se dedicaron a la agricultura de autoconsumo o al trueque en pequeDa escala en los mercados locales+ l resultado fue una crisis agrícola que muchos países pobres siguen padeciendo+ %a solución consistió en recurrir a la importación de productos agrícolas, que las políticas de apoyo a la agricultura de los países a!an#ados, sobre todo la 9, habían abaratado considerablemente en los mercados mundiales+ sta competencia desleal acabó por despla#ar a la agricultura tradicional de los países pobresE sólo el sector moderno agrícola, dedicado a la e8portación de productos muy competiti!os, pudo resistir, pese a que en muchas ocasiones se !eían penali#ados por di!ersos mecanismos+ l énfasis en la industria pesada, intensi!a en capital, y el ol!ido de la industria ligera y la agricultura, intensi!os en trabajo, además de ir en contra de las condiciones de los países en desarrollo, e8acerbaron el problema del desempleo+ 5sí, los productos en que los países pobres no eran competiti!os se protegieron, mientras que aquellos en que sí lo eran se penali#aron+
;ara la economía del desarrollo y el estructuralismo, la edificación de una industria nacional precisaba, además del aislamiento de la competencia internac ional mediante el proteccionismo, la discriminación de la agricultura frente a la industria y de la industria ligera frente a la industria pesada+
n los aDos sesenta y setenta, la e8pansión sin precedentes de la economía mundial, propulsada en gran medida por los países occidentales y Wapón, propició un entorno fa!orable para los países en desarrollo, pese al proteccionismo de los países ricos y los e8cesos de algunos países pobres+ n la primera mitad de los aDos setenta, los precios de las materias primas se dispararon y los países en desarrollo pensaron que sus ingresos seguirían creciendo en el futuro+ n !e# de apro!echar la coyuntura para poner freno a los e8cesos de la industriali#ación pesada y re!itali#ar la agricultura y la industria ligera, muc hos países pobres emprendieron una huida hacia delante+ %os nue!os ingresos se emplearon e n acelerar la industriali#ación+ Cuando los precios de las materias primas empe#aron a caer y la crisis del petróleo de 01H> se e8tendió por la economía mundial, los países en desarrollo se encontraron entre la espada y la pared+ n una nue!a huida hacia delante, recurrieron al endeudamiento e8terno para financiar sus planes, en !e# de re!isarlos a la baja+ Cuando los tipos de interés empe#aron a subir a finales de los aDos setenta, los países en desarrollo se encontraron con que no podían pagar la deuda e8terna acumulada& comen#aba la crisis de la deuda e8terna+
@ndirectamente, esta situación también significó la crisis de la economía del desarrollo y del estructuralismo+ n los aDos ochenta, la economía neoclásica sustituyó como paradigma dominante a las otras escuelas de pensamiento+ on los aDos de la estabili#ación y el ajuste estructural+ %a estabili#ación consiste en mantener los equilibrios macroeconómicos& una inflación contenida, déficits pBblicos y e8teriores reducidos o nulos y una deuda e8terna controlada+ u campo de acción es el de la política macroeconómica& la política monetaria para controlar la inflación, la fiscal para contener el déficit pBblico y la de tipo de cambio para e!itar el desequilibrio e8terno+ l ajuste estructural, por el contrario, se mue!e en el ámbito microeconómico+ e trata de reducir las distorsiones de incenti!os introducidas por la inter!ención estatal o por la ausencia de mercados eficaces en economías tradicionales& acabar con el sesgo antiNagrícola y antiNe8portador, aumentar la producti!idad de la industria, pri!ati#ar las empresas pBblicas ineficientes, atraer in!ersión e8tranjera, mejorar el funcionamiento de los mercados y adecuar la estructura producti!a de los países a sus !entajas comparati!as+ %a dimensión macroeconómica, la estabili#ación, tu!o un é8ito considerable que se ha prolongado hasta hoy+ n la actualidad, son muchos los países en desarrollo que se ciDen a la prudencia macroeconómica y, cuando se dan desequilibrios, éstos son mucho menores que en el pasado+ e ha criticado mucho a los programas de estabili#ación, pero el consenso sobre la necesidad de mantener un entorno macroeconómico saneado, aunque no a cualquier precio, es hoy bastante amplio+ stamos, por tanto, ante un a!ance considerable+
%a estabili#ación consiste en mantener los equilibrios macroeconómicos& una inflación contenida, déficits pBblicos y e8teriores reducidos o nulos y una deuda e8terna controlada+ l ajuste estructural se mue!e en el ámbito microeconómico& se trata de reducir las distorsiones de incenti!os introducidas por la inter!ención estatal+
%a dimensión microeconómica no ha sido tan cuidada+ Fuchos de los programas de ajuste no se aplicaron con con!icción y, en muchos casos, se abandonaron a mitad de camino+ %a introducción de sistemas fiscales progresi!os y eficientes, la liberali#ación comercial, la reforma del sistema de precios agrícola, el final de los pri!ilegios indiscriminados a la industria, la reforma del sector pBblico y de la administración, la entrada de capitales e8tranjeros, siguen esperando su turno en muchos países en desarrollo+ in embargo, también aquí hemos aprendido dos lecciones importantes+ %os modelos neoclásicos son demasiado simplistas en sus supuestos políticos y económicos y, a la hora de traducirse en políticas económicas, necesitan un refinamiento adicional+ ;rimero, los mercados, como los gobiernos, también tienen fallos& hay que prestar más atención a quienes estudian los problemas de la competencia imperfecta+ 5demás, y esta es la segunda lección, las condiciones locales de los distintos países en desarrollo deben ser tenidas en cuenta& sus instituciones, sus equilibrios políticos, su historia,
determinan el é8ito o el fracaso de estas reformas& hay que prestar atención a los trabajos de las otras ciencias sociales+ $an importante como lo anterior es que una dimensión fundamental había sido omitida& los efectos sociales+ %a !o# de alarma pro!ino de 9(@CK, que ad!irtió de las desastrosas consecuencias sociales de los procesos de estabili#ación y ajuste& caída de la renta per cápita durante los aDos ochenta en !arios países, empeoramiento de la distribución de la renta, descenso del gasto en ser!icios sociales per cápita, descenso de las tasas de escolari#ació n y aumento de la pobre#a+ n algunos países africanos, la malnutrición estaba creciendo y la esperan#a de !ida disminuíaE en 5mérica %atina, el ajuste tu!o efectos sociales igualmente perniciosos + May que ser ecuánime en la crítica& e8isten dudas de que el ajuste fuese la causa Bltima de estos problemas y la responsabilidad de los e8cesos y errores pre!ios al ajuste no pueden ser ocultados /para no repetirlos3+ Como ha reconocido posteriormente uno de los autores del informe de 9(@CK, no parece que los resultados económicos o sociales fuesen sistemáticamente peores en los países sometidos al ajuste que en los que no lo lle!aron a caboE de hecho, parece que en los primeros fueron ligeramente mejores /Lerry y teRart, 01113+ ;ero tales comparaciones son hasta cierto punto estériles+ l hecho es que los é8itos macroeconómicos y los tibios a!ances microeconómicos no se estaban traduciendo en una mejora de las condiciones de !ida de los habitantes del mundo en desarrollo+ 6emasiadas lágrimas, en suma+ ;odemos recurrir a un alto ejecuti!o del Kondo Fonetario @nternacional para cerrar las páginas dedicadas a este enfoque de -sangre, sudor y lágrimas*, cuyas palabras ilustran a la perfección este concept o del desarrollo, muy ligado al del crecimiento& 46urante mucho tiempo /+++3 creí que e8istía un eli8ir del crecimiento, un ingrediente mágico perdido /+++3, que si se tu!iese en cuenta haría posible un milagro Nincluso un milagro como el del udeste 5siático+ "a no lo creo+ ' mejor dicho, creo que cono#co el ingrediente perdido+ s el trabajo duro+ s una tarea larga y ardua, mucha gente haciendo muchas cosas acertadas durante muchos aDos, la necesaria para el crecimiento de un país7 /Kischer, 0111, p+ G3+
3.3. "esarrollo humano! el enfo#ue de las capacidades! capital social y otros conceptos.
%os enfoques encuadrados por en bajo la denominación de -con un poco de ayuda de tus amigos* tienden a presentar el desarrollo como un proceso más amigable, que no requiere en tanta medida el sacrificio de las actuales generaciones en beneficio de generaciones futuras+ ;odemos incluir aquí, simplificando bastante, el concepto de 6esarrollo Mumano! el enfoque de las capacidades, el desarrollo sostenible /o más correctamente, para no caer en el anglicismo,
sustentable3 y el desarrollo participati!o+ stos conceptos, que algunos agrupan bajo el de -desarrollo alternati!o*, han pasado de oponerse frontalmente a las corrientes con!encionales de pensamiento sobre desarrollo a integrarse en la práctica actual de numerosos organismos internacionales, sobre todo de las agencias de las (aciones 9nidas, las '()*s y el Lanco Fundial+ 6ifícilmente se las puede considerar, por tanto, -alternati!as*, en la medida en que son ampliamente aceptadas por la comunidad del desarrollo+ in embargo, carecen de la consistencia teórica de las escuelas precedentes y su ámbito es la aplicación práctica sobre el terreno de un nue!o tipo de cooperación al desarrollo, más descentrali#ada, que desconfía del stado como agente del progreso y prefiere centrarse en las personas, en muchos casos a ni!el local+
l -desarrollo alternati!o* ha pasado a integrarse en la práctica actual de numerosos organismos internacionales carecen de la consistencia teórica de las escuelas precedentes y su ámbito es la aplicación práctica de un nue!o tipo de cooperación al desarrollo, más descentrali#ada, que desconfía del stado como agente del progreso y prefiere centrarse en las personas a ni!el local+
"a a finales de los aDos H2, economistas como Chenery empe#aron a destacar la importancia de los aspectos humanos del desarrollo+ ste primer enfoque -humanista* entendía que uno de los aspectos fundamentales del desarrollo era la satisfacción de las necesidades básicas de los indi!iduosE es decir, erradicar la pobre#a, e8tender la educación y asegurar una nutrición y unos ni!eles sanitarios adecuados+ %os malos resultados en términos sociales de los programas de ajuste hicieron que a finales de los aDos 2 la 9(@CK y ot ras instituciones reclamasen un -ajuste con rostro humano*+ 5 principios de los aDos 12, el economista Fabuh 9l Maq introdujo el concepto de -desarrollo humano*+ l concepto de -desarrollo humano* concebido por 9l Maq no supone una ruptura con los enfoques precedentes, pues sigue considerando necesario el crecimiento económico, e incluso adoptar procesos de ajuste para preser!arlo, pero más como un medio para alcan#ar ele!ados ni!eles de desarrollo humano que como un fin en sí mismo+ ;ara los defensores del -desarrollo humano* queda claro que una mayor producción de bienes y ser!icios /crecimiento3 e8pande las oportunidades, las capacidades y las posibilidades de elección /libertad3E y el crecimiento económico y la mayor libertad contribuyen de manera importante al desarrollo humano+ ;ero el crecimiento económico se !alora sólo en la medida en que contribuye a un mayor desarrollo humano+ l problema es que la contribución del crecimiento al desarrollo humano parece ser decrecienteE es decir, cuanto mayor es el ni!el de renta de un país, el crecimiento económico adicional parece aDadir cada !e# menos desarrollo humano+ ;or ello, es preciso adoptar políticas que mantengan un crecimiento fa!orable al desarrollo humano& fa!orecer un crecimiento económico basado en un empleo intensi!o del trabajo /e!itando el desempleo3E proceder a la redistribución de las rentas generadasE y basar el crecimiento
económico en la formación de capital humano+ ste ultimo punto es importante& las nue!as teorías del crecimiento nos dicen que el capital humano es una fuente importante de crecimiento económicoE a su !e#, la formación de capital humano a tra!és de la educación y la mejora en la salud fomenta el desarrollo humano+ s decir, el desarrollo humano, además de ser un objeti!o del crecimiento, es también un medio para alcan#arlo /mediante el funcionamiento de la teoría del crecimiento basada en la formación de capital humano3+ (os encontraríamos así con lo que los economistas llaman un circulo !irtuoso, en el cual crecimiento y desarrollo humano se respaldarían mutuamente& in!ertir en las personas resultaría rentable económicamente y, sobre todo, éticamente deseable+ 9n trabajador sano, bien alimentado y con una cualificación ele!ada resulta más producti!o y contribuye en mayor medida al crecimiento+ 9n indi!iduo con esas características disfruta de una !ida más plena y, además, contribuye a un mayor desarrollo humano de la sociedad en que participa& paga más impuestos con los que mejorar los ser!icios sociales facilitados por el stado /por ejemplo, los asistenciales, sanitarios y educati!os3E tiene más medios para educar a sus hijosE puede contribuir en mayor medida a la mejora de la situación de la comunidad en la que !i!e, etc+ ;or tanto, a diferencia del énfasis en el capital físico de las escuelas anali#adas en el subepígrafe precedente, el concepto de -desarrollo humano* incluye los a!ances de la teoría del crecimiento endógeno en materia de capital humano+
;ara la escuela del -desarrollo humano*, el crecimiento e8pande las oportunidades, pero el crecimiento económico se !alora sólo en la medida en que contribuye a un mayor desarrollo humano y es preciso adoptar políticas que mantengan una pauta de crecimiento fa!orable al desarrollo humano+
i a las necesidades básicas aDadimos la dimensión política y social, entramos en el campo del enfoque de las capacidades propugnado por 5martya en+ ;ara en, el desarrollo debe entenderse como la ampliación de las capacidades de las personas, tanto a ni!el económico como cultural, social o político+ n este sentido, el desarrollo debe entenderse como la libertad
/o la capacidad3 para elegir el tipo de !ida que cada persona quiere lle!ar, aunque
respetando la regla de oro Santiana de que la libertad de cada uno termina donde empie#a la de los demás+ %ibertad para no padecer pri!aciones ni enfermedades fácilmente curables, para poseer una !i!ienda digna, para participar en la toma de decisiones colecti!as, para disfrutar del ni!el educati!o deseado, para profesar, e8presar y difundir libremente las propias ideas /sean estas políticas o religiosas3 o para !i!ir en un entorno cultural propio+ n definiti!a, se trata de ampliar el poder de la gente para decidir su propio destino, lo que los anglosajones denominan empo/erment , el nue!o término de moda en los organismos internacionales dedicados al
desarrollo+ ;ero es importante tener presentes los límites que nos marcan la ética y los derechos
humanos& uno no debe reali#ar sus capacidades a e8pensas de los demás+ 5quí es donde el pensamiento de en engar#a directamente con el de 5dam mith& para en, en muchas ocasiones, el desarrollo de las capacidades de las personas que buscan desarrollar su propio proyecto !ital redunda en el beneficio del conjunto de la sociedadE cuando esto no es así, debe recurrirse al estado de derecho para asegurar la armonía social+ l desarrollo como libertad consiste en el derecho de las personas a desarrollar sus capacidades+ ;or ello, trasciende el ámbito económico para entrar de lleno en los aspectos políticos, sociales y culturales del desarrollo+ ;ara ilustrar la importancia de la autoNestima en recurre a un ejemplo e8puesto por 5dam mith en La -i#ueza de las aciones & el derecho a no sonrojarse en pBblico+ mith apuntaba que uno de los requisitos que debía reunir un campesino inglés del siglo TP@@@ para satisfacer su autoNestima era el de poseer una camisa de lino blanco que !estir los domingos en el oficio religiosoE en caso contrario, se encontraría molesto y a!ergon#ado de su pobre#a+ e trata claramente de un componente social, cultural si se quiere, del bienestar+ %a familia católica que celebra la comunión de sus hijos o el polígamo que aspira a aumentar el nBmero de sus esposas, ambos buscan el reconocimiento social que emana de entornos culturales diferentes+ 5quí los límites marcados por la ética y los derechos humanos empie#an a ser algo difusos y pueden conducirnos a la escuela de pensamiento denominada postNdesarrollo, que trataremos en un apartado posterior+ n todo caso, el enfoque del desarrollo como libertad es más amplio que el de desarrollo humano y entronca con un nue!o concepto& el capital social+
;ara el enfoque de las capacidades de en, el desarrollo es la ampliación de las capacidades de las personas, debe entenderse como la libertad para elegir el tipo de !ida que cada persona quiere lle!ar y trasciende el ámbito económico para entrar de lleno en los aspectos políticos, sociales y culturales del desarrollo+
Masta ahora hemos tratado los conceptos de capital físico y capital humano como factores e8plicati!os del crecimiento económico+ $ambién hemos mencionado la importancia de las instituciones, aunque trataremos este tema en mayor profundidad en el pró8imo apartado+ l concepto de capital social es el más no!edoso dentro de la literatura económica, aunque sociólogos y politólogos !ienen trabajando con él desde hace décadas+ l concepto se emplea por primera !e# por Oobert ;utnam /0aing "emocracy 'or 3 en un influyente estudio sobre los moti!os que e8plican el buen comportamiento económico del (orte de @talia, frente a una @talia meridional más atrasada+ n bre!e, las conclusiones de ;utnam apuntan a que en el (orte el grado de confian#a entre los agentes sociales es mucho mayor, lo que -engrasa* la maquinaria del crecimiento económico+ %a e8istencia de ele!ados ni!eles de confian#a entre los agentes sociales sería el resultado del ele!ado ni!el de capital social en una sociedad+ s importante distinguir
entre instituciones /familia, !alores culturales, derechos de propiedad+++3 y capital social& éste es el -pegamento* que mantiene a las instituciones cohesionadas y las hace eficientes y operati!as+ 9n ele!ado ni!el de capital social puede proceder de sociedades homogéneas, con !alores culturales armónicos, sin profundas di!isiones étnicas ni religiosas, que no recurren a la !iolencia para dirimir sus diferencias y relati!amente equitati!as, entre otros atributosE cuando tales atributos no se dan, el capital social puede pro!enir de la confian#a en las instituciones para resol!er las diferencias+ %a rele!ancia del capital social para el crecimiento y el desarrollo económico se da en el ámbito político y social, desde el cual se transmite a la economía+ %as sociedades de ele!ado ni!el de capital social presentarían un mejor comportamiento económico deri!ado de la confian#a que impregna las relaciones sociales+ ;or ejemplo, la confian#a mutua abarata las transacciones comerciales, al no requerirse tanta información de la sol!encia de la otra parte ni tener que pre!enir comportamientos fraudulentos+ n forma similar, la cultura del diálogo social entre empleadores y trabajadores e!ita confrontaciones !iolentas que entraDan un coste económico /huelgas, despidos, recurso a los contratos temporales3+ %as disputas, políticas, religiosas o étnicas, cuando se dan, se reconducen por cauces pacíficos y raramente perturban la acti!idad económica+ 5 su !e#, al igual que !imos para el caso del capital humano, el crecimiento económico puede generar capital social en la medida en que !enga acompaDado de una mayor justicia social+ (os encontramos con un nue!o círculo !irtuoso, esta !e# entre crecimiento y capital social+ %a formación de capital humano se alcan#a por un esfuer#o directo en educación y formación de la poblaciónE el capital social requiere igualmente la transmisión a la sociedad de los !alores de respeto, tolerancia, diálogo, integridad, profesionalidadE esta educación no se limita a los cauces académicos formales, siendo éstos muy importantes, sino que se transmite también por el ejemplo de los líderes sociales, a ni!el local y nacional, o los medios de comunicación+
l capital social es el -pegamento* que mantiene a las instituciones cohesionadas y las hace eficientes y operati!as+ egBn sus defensores, las sociedades de ele!ado ni!el de capital social presentan un mejor comportamiento económico deri!ado de la confian#a que impregna las relaciones sociales+
9no de los elementos cla!es constituti!os del capital social es la participación, tanto a ni!el local como regional o nacional+ 6e ahí el concepto de -desarrollo participati!o*, muy aplicado por las '()*s+ $ambién podemos mencionar el concepto de -desarrollo integrado*, referido a su inserción en las realidades culturales y sociales de una comunidad determinada+ " el de -desarrollo endógeno*, referente a un desarrollo autoNcentrado, que emana de la propia sociedad sin influencias e8ternas+ in embargo, aquí nos salimos del campo de las teorías del desarrollo propiamente dichas para entrar en las formas de la cooperación al desarrollo, por lo que en este
tema nos limitaremos a relacionar estos conceptos con el de capital social y con el binomio desarrolloNdemocracia,
que abordaremos en el epígrafe que sigue+ 'tro concepto muy
mencionado es el de -desarrollo sostenible /sustentable3*, referido en principio a otro tipo de capital, el -capital natural*, es decir, el conjunto de recursos naturales disponibles en el planeta& minerales, bosques, biodi!ersidad, aire fresco, agua limpia, paisajes, etc+ l concepto se deri!a del de -crecimiento sostenible*, empleado por la Comisión Lrutland para caracteri#ar al crecimiento económico compatible con la preser!ación del medio ambiente /nótese que la preser!ación del medio ambiente es un caso de equidad intergeneracional3+ n otros temas se aborda este concepto de forma especifica, por lo que aquí nos limitaremos a mencionarlo y a apuntar que la literatura más reciente e8tiende el concepto a las dimensiones culturales, sociales y políticas, pero algunos autores también lo aplican a las macroeconómicas& en orden in!erso, el desarrollo puede no ser sustentable cuando pone en peligro los equilibrios macroeconómicos, políticos y sociales, o el patrimonio cultural /en sentido antropológico3 de una sociedad+ n estos sentidos, dicho concepto también se relaciona con las ideas que acabamos de anali#ar+ *" Las t$or(as #ol(ticas + sociol!,icas d$l d$sarrollo
i la economía estudia el desarrollo desde la perspecti!a de la producción de bienes, su intercambio y la asignación de factores, la sociología anali#a cómo surgen las normas que rigen a las sociedades en desarrollo, cómo e!olucionan éstas y cuál es el papel de los mo!imientos y grupos sociales en tales sociedades+ %os enfoques políticos, por su parte, se centran en cómo los pueblos establecen instituciones para organi#ar sus sociedades y de qué tipo de instituciones se trata+ %os factores políticos y sociales /incluida entre éstos la cultura3 no pueden dejarse de lado en el estudio del desarrollo económico y, hasta cierto punto, lo condicionan de manera decisi!a+ s cierto que los economistas no acaban de dominar conceptualmente los conceptos de crecimiento y desarrollo económico, y que, en consecuencia, sus recomendaciones de política pueden considerarse e8tremadamente cautas y, desde luego, insuficientes para la resolución de un problema de tal magnitud+ ;ero la economía neoclásica, basada en el funcionamiento de los mercados, sí estipula una serie de recomendaciones claras en materia de política económica y estrategias de desarrollo+ l problema es que los modelos económicos suponen la e8istencia de un marco político y social homogéneo, neutral, estable y, en gran medida, inspirado en el !igente en las modernas sociedades industriales o, incluso, postindustrialesVpostmodernas+ in embargo, la dimensión política y social del desarrollo es, en muchas ocasiones, un elemento cla!e en la e8plicación de los procesos de desarrollo o, en su caso, de no desarrollo+ n frica y en el Fundo rabe, por ejemplo, numerosos analistas consideran la naturale#a autoritaria de sus regímenes políticos y la mala gestión económica de los mismos causas importantes de sus
fracasos económicos+ (orth /01123 ha apuntado algo semejante para 5mérica %atina, cuyas instituciones heredadas de spaDa habrían estado marcadas por el caciquismo+
%a economía neoclásica, basada en el funcionamiento de los mercados, estipula una serie de recomendaciones claras en materia de política económica y estrategias de desarrollo, pero que supone la e8istencia de un marco político y social homogéneo, neutral, estable, inspirado en el de las modernas sociedades industriales+
5lternati!amente, sociólogos y antropólogos destacan las carencias de las sociedades tradicionales para obtener resultados positi!os en materia de desarrollo económico& los lastres que suponen la e8istencia de comunidades cerradas /o, en su caso, las tribus3 y sus redes clientelares, el e8cesi!o influjo de la religión, el status de la mujer o el de los ancianos serían todos ellos, entre muchos otros, factores que dificultan el desarrollo económico+ ;or ello, es imprescindible abordar el proceso de desarrollo desde las perspecti!as política y social y conocer los instrumentos conceptuales que ambas disciplinas ofrecen para su comprensión+ %as dos escuelas principales que han tratado la problemática del desarrollo desde la perspecti!a política y social son la teoría de la moderni#ación y la teoría de la dependenciaE en los Bltimos aDos aparece la denominada corriente del postNdesarrollo+ n los aDos cincuenta, la subdisciplina estu!o dominada por la escuela de la moderni#ación, muy influida por la economía del desarrollo y por el análisis histórico, cuyo énfasis era anali#ar los procesos de moderni#ación social y política que, supuestamente, todos los países recorren hasta alcan#ar la fase final, representada por los países occidentales, dotados de democracias, sociedades abiertas y economías de mercado+ 5 finales de los aDos I2, apareció la teoría de la dependencia, que rápidamente se e8tendió al análisis económico, como ya hemos !istoE en el Bltimo tramo de los aDos ochenta, surge :allerstein y su teoría del 'orld ystem, que nosotros no trataremos + 5mbas escuelas tienen un componente mar8ista muy importante y tienden más bien a relacionar el subdesarrollo con las condiciones imperant es en la escena política internacionalE sus conclusiones consisten en un recha#o a las !irtudes de la globali#ación en base a consideraciones políticas y económicas+
$.1. Los antecedentes de las teorías de la modernizacin
%a escuela de la moderni#ación surge tras la @@ )F en un esfuer#o por parte de los académicos estadounidenses por anali#ar la realidad políticoNsocial de multitud de países que accedían a la independencia con el objeti!o de alcan#ar el desarrollo económico y político o, en el caso de 5mérica %atina, se esfor#aban por a!an#ar por dicha senda+ %a escuela encontró sus bases teóricas en las teorías e!olucionistas y funcionalistas+ %a teoría e!olucionista surgió a
principios del siglo T@T para e8plicar los cambios sociales moti!ados por la Oe!olución @ndustrial y la Oe!olución Krancesa+ %a primera había supuesto una modificación radical de las estructuras económicas, que incidía sobre las estructuras sociales+ %a Oe!olución Krancesa, por su parte, creó un nue!o orden político basado en la igualdad, la libertad y el parlamentarismo democrático+ $odos estos sucesos, que transformaron radicalmente el mundo ante los ojos de los pensadores de la época, sugirieron la idea de una e!olución gradual de las sociedades hacia cotas siempre más ele!adas en materia económica, política y social& la idea del progreso+ 5l igual que el darRinismo había instaurado una !isión del ser humano en permanente e!olución desde un estadio animal a otro cada !e# más perfectamente humano, las sociedades e!olucionarían, de forma casi mecánica e ineluctable, desde la barbarie hacia la ci!ili#ación, encarnada esta Bltima por las sociedades industriales de la época+ l determinismo social es el componente más sobresaliente de estas teorías e!olucionistas& la sociedad humana e!oluciona necesariamente desde lo primiti!o a lo a!an#ado en un Bnico sentidoE el destino de la ra#a humana está, así, predeterminado+
5demás, se consideraba
que tal e!olución era
intrínsecamente buena, en términos morales, pues se asociaba al progreso, la humanidad y la ci!ili#ación+ ;or otra parte, el ritmo de e!olución de las sociedades sería lento, gradual y fragmentario /e!olución, no re!olución3+ l determinismo cultural también ocupa un lugar destacado en la teoría de la moderni#ación, muy influenc iada por la idea Reberiana acerca de la importancia de los !alores y las actitudes sociales+ 5sí, siguiendo la e8plicación del desarrollo capitalista basada en las !irtudes del protestantismo, determinadas culturas y religiones serían más fa!orables al desarrollo económico que otras+
;ara la teoría e!olucionista, las sociedades e!olucionarían desde la barbarie hacia la ci!ili#ación, encarnada esta Bltima por las sociedades industriales de finales del siglo T@T+
l funcionalismo de ;arsons, basado en la analogía con la biología /;arsons recibió formación en biología, lo que sin duda influyó sus formulaciones teóricas3, surge en los aDos cincuenta del siglo TT+ ;ara ;arsons, las sociedades son como organismos biológicos+ 5sí, los órganos de un organismo son asimilados a las instituciones sociales, cada una de las cuales cumple una función en el mantenimiento de la estabilidad social y el progreso de las sociedades+ %as cuatro funciones cruciales a desempeDar por una sociedad son& 03
la adaptación al medio, lle!ada a cabo por la economíaE
<3
la consecución de objeti!os, desempeDada por el gobiernoE
>3
la integración de las diferentes instituciones, asegurada por las instituciones legales y la religiónE y
A3
la 4latencia7, es decir, la per!i!encia intergeneracional de !alores éticos, en manos de la familia y la educación+
Kinalmente, ;arsons formuló las cinco pautas que diferencian a las sociedades modernas de las tradicionales y que impregnaron las posteriores teorías de la moderni#ación& 0+ n las sociedades tradicionales priman las relaciones entabladas sobre una base afecti!a, mientras que en las sociedades modernas las relaciones tienen una mayor neutralidad en ese terreno+ <+ n las sociedades tradicionales, las relaciones se ciDen a los miembros del mismo círculo soc ial, mientras que en las modernas las relaciones tienden a ser más uni!ersales+ >+ n las sociedades tradicionales el peso de lo colecti!o es muy grande, al contrario de lo que ocurre en las sociedades modernas, marcadas por el indi!idualismo+ A+ n las sociedades tradicionales, las personas son !aloradas por su adscripción a una familia o una comunidad, mientras que en las sociedades modernas lo son por sus méritos+ G+ n las sociedades tradicionales, los roles sociales tienden a abarcar muchos aspectos diferentes, mientras que en las modernas se ciDen a funciones más específicas+
;ara el funcionalismo, cada institución social cumple una función en el mantenimiento de la estabilidad social y el progreso de las sociedades y las sociedades se di!iden en modernas y tradicionales+
$.2. La teoría de la modernizacin
Lasándose en las premisas de ambas escuelas, e!olucionismo y funcionalismo, la teoría de la moderni#ación propugna que si los países atrasados quieren moderni#arse, deben abandonar sus tradiciones y a!an# ar por la senda desbro#ada por los países occidentales+ Fás aBn, el juicio de !alor implícito estriba en que los países en desarrollo deberían encaminarse hacia un modelo de desarrollo político y moderni#ación social similar al e8perimentado por las sociedades europeas+ 5 continuación, los e8ponentes de esta escuela se dedican a in!estigar cómo tu!o lugar aquél y en qué medida los países en desarrollo están replicándolo+ s decir, el análisis se basa en la e8periencia europea y sus resultados son e8trapolados a los países en desarrolloE es, por tanto, un análisis eminentemente eurocentrista+ n otros términos, podemos hablar de -occidentali#ación*, más que de moderni#aciónE incluso en uropa, se habla a menudo de -americani#ación* para referirse al influjo de los 99 en la sociedad y la cultura de las sociedades europeas+ ;or ello se ha criticado a la teoría de la moderni#ación su abstracción de los elementos diferenciales de las sociedades no europeas, e incluso se ha puesto en duda que dichas sociedades persigan objeti!os tan queridos para 'ccidente como la democracia, el
indi!idualismo y el imperio de la ley y de la ra#ón+ 5unque tal !e# estas diferencias de !alores no sean tan rele!antes para el conjunto de las sociedades de 5mérica %atina, a las que se considera parte del mundo occidental, como para las sociedades islámicas, asiáticas o africanas, sí tienen importancia cuando se consideran las minorías indígenas de algunos países latinoamericanos+ %a teoría de la moderni#ación diseDa una dicotomía tajante entre sociedades tradicionales y modernas, pero también entre los hombres que forman tales sociedades+ 5sí, el 4hombre tradicional7 sería ansioso, supersticioso, falto de ambición, conser!ador, centrado en las necesidades inmediatas, fatalista y aferrado a sus tradiciones, independientemente de que éstas sigan siendo o no apropiadas en un mundo rápidamente cambiante+ ;or el contrario, para la teoría de la moderni#ación, el 4hombre moderno7 tiene una gran capacidad de adaptación ante cambios en el entorno, es independiente e indi!idualista, eficiente, centrado en la pre!isión a largo pla#o de sus necesidades, con!encido de su capacidad para cambiar el mundo y, sobre todo, confía en la posibilidad de cambio mediante el proceso político /uno puede preguntars e hasta qué punto tal enumeración no supone un deseo por parte de los académicos europeos y estadounidenses por reunir tales atributos3+ n consecuencia, el retraso económico y político de los países en desarrollo no sería el resultado del colonialismoV imperialismo, sino su carácter de sociedades tradicionales y su a!ersión a la moderni#ación+ %a solución, por tanto, estriba en la occidentali#ación o, en el caso de algunos moderni#adores de orientación mar8ista que consideraron que el modelo a seguir debería ser el de la 9O, la so!ieti#ación+ 6ebe destacarse, no obstante, que ambos enfoques se basan en la ideali#ación de ambas e8periencias, por lo que los problemas que plantea la adopción de tales estrategias no sólo estriban en la posibilidad de e8trapolarlas, más o menos mecánicamente, sino también los problemas, más generales, de aplicar procesos tan ideali#ados+ %a aplicación de las e8periencias europeas plantea, además, la secuencia de las instituciones a moderni#ar+ l supuesto implícito consiste en moderni#ar primero las estructuras sociales, los !alores culturales y el sistema económico+ l desarrollo político, concebido como la consecución de democracias liberales al estilo occidental, sería posibilitado, o incluso impuesto, por la moderni#ación pre!ia en las tres esferas citadas+ ¿Cómo moderni#ar dichos ámbitos sociales, culturales y económicos? %os principales obstáculos serían, como !imos, de naturale#a doméstica& !alores, instituciones y organi#aciones tradicionales+ 6ichos obstáculos deberían ser superados mediante la promoción de !alores, instituciones y organismos de tipo occidental /indi!idualismo y persecución del beneficioE empresarios schumpeterianosE sociedad ci!il3, bien a tra!és del comercio y la in!ersión e8tranjera, bien mediante la ayuda al desarrollo, que trataría de reproducir e nihil tales construcciones occidentales+
%a teoría de la moderni#ación diseDa una dicotomía tajante entre sociedades tradicionales y modernasE el retraso económico y político de los países en desarrollo se e8plicaría por su carácter de sociedades tradicionales y su a!ersión a la moderni#ación+ l resultado consistió en que los débiles sistemas políticos de los países en desarrollo tu!ieron que afrontar e8cesi!as demandas+ %as élites políticas debían lle!ar a cabo no sólo la construcción del stado /creando burocracias eficientes y honestas3, de la (ación /transfiriendo las lealtades de los pueblos desde unidades como las tribus y las comunidades hacia sistemas políticos centrali#ados3 y de la 6emocracia /instaurando cauces de participación plural3, sino que también debían lidiar con la educación, el bienestar de la población, la demografía, el crecimiento económico o la adaptación de las tecnologías occidentales+ Lajo este enfoque, que prima el desarrollo económico y la moderni#ación social, confiando en que la moderni#ación política !endrá por aDadidura, la ayuda al desarrollo ejerce un papel central+ u ra#ón de ser estriba en la posibilidad de impulsar el crecimiento económico y el cambio social mediante la cooperación al desarrollo, es decir, sin necesidad de for#ar la introducción de cambios políticos+ stos se deri!arán, de manera casi natural, de la moderni#ación económica y social+ %ipset, por ejemplo, e8amina la relación entre democracia y desarrollo económico, argumentando que sólo las sociedades prósperas alcan#an la democracia+ %a e!idencia empírica demuestra que ambos fenómenos, democracia y desarrollo, !an aparejados, de donde %ipset deduce que 4el desarrollo económico produce mayores ingresos , mayor seguridad económica y la difusión de la educación superior, determinando en gran medida la formación de una -lucha de clases* que sir!e de base a la democracia7+ sto nos lle!a a un aspecto central de la relación entre economía y política en los países en desarrollo& la democracia+
$.3. "esarrollo! democracia e instituciones
i bien la correlación entre desarrollo económico y democracia está demostrada, lo que no queda tan claro es el sentido de la causalidad+ ¿%le!a el desarrollo económico a la democracia o es ésta la que conduce a aquél? %as e8plicaciones históricas se basan en la e8periencia de los países europeos, por lo que del hecho de que todos estos países sólo alcan#aran la democracia tras e8perimentar procesos continuados de crecimiento económico y moderni#ación social se induce una ley general harto dudosa+ e supone que la economía puede ser un instrumento que deshaga los cuellos de la moderni#ación política, sentando las bases para el desarrollo de sociedades abiertas y democráticas+ ;ero, como ha sido destacado posteriormente por nue!as aportaciones de la teoría de la moderni#ación, la política también presenta cuellos de botella para el desarrollo económico+ 5sí, 5martya en ha destacado que ningBn país democrático con una prensa libre ha padecido nunca hambrunas, uno de los grandes problemas de los países en desarrollo, pues en ese caso los gobernantes son conscientes de que no permanecerán en el
poder+ 5demás, los defensores de la pa democratica destacan, con .ant, que nunca se dieron guerras entre dos democracias, siendo las guerras y las tensiones bélicas uno de los principales problemas de los países pobres, que destinan ingentes recursos a la compra de armamentos y a mantener ejércitos sobredimensionados, padeciendo guerras que destruyen en semanas los esfuer#os de décadas+
%a economía puede ser un instrumento que deshaga los cuellos de la moderni#ación política, sentando las bases para el desarrollo de sociedades abiertas y democráticas, pero la política también presenta cuellos de botella para el desarrollo económico+
n cualquier caso, desarrollos posteriores de la teoría de la moderni#ación y, en concreto, la escuela del clientelismo, criticaron la aplicabilidad uni!ersal de la e8periencia europea, así como la estricta dicotomía entre sociedades modernas y tradicionales+ stos autores destacan la per!i!encia de instituciones y organi#aciones que per!i!ieron a la etapa colonial, como la etnicidad, las relaciones clientelares y el patrimonialismoE en 5mérica %atina, (orth destaca la per!i!encia de las instituciones heredadas de la conquista, ellas mismas parcialmente responsables de la decadencia de spaDa y ;ortugal+ in embargo, muchos de estos problemas son comunes a todos los países en desarrollo, presentes y pasados /debemos recordar la e8periencia espaDola de corrupción, caciquismo y clientelismo en el siglo T@T3+ 5sí, tenemos& las di!isiones étnicas, muchas !eces e8acerbadas por su manipulación políticaE el establecimiento de relaciones sociales marcadas por la demanda y oferta de prebendas por parte de población y líderes políticos en base a la fidelidad o el parentescoE y la concepción del stado como patrimonio del líder y del grupo o etnia en el poder+ $odos ellos son factores que obstaculi#an gra!emente el desarrollo económico y que, en cualquier caso, impiden que el desarrollo cumpla sus objeti!os moderni#adores, pues son los grupos en el poder quienes se apropian de sus frutos en su e8clusi!o beneficio+ ;aul Paléry dejo dicho& 4si el stado es fuerte, nos aplastaráE si es débil, pereceremos7+ se compromiso entre fortale#a institucional y respeto al indi!iduo es probablemente la tarea más importante de los gobiernos de los países en desarrollo+ ;ese a la ola democrati#adora e8perimentada en la Bltima década en numerosos países en desarrollo, obser!ada con especial admiración y esperan#a en 5mérica %atina y los países e8 N comunistas europeos, la mayor parte de los países más pobres siguen sometidos a dictaduras más o menos estrictas+ sta situación es especialmente gra!e en frica y en el Fundo rabe, pero también en 5sia+ %os regímenes autoritarios bloquean los beneficios potenciales de la moderni#ación sin erradicar sus riesgos+ ólo los mecanismos democráticos son capaces de romper los cuellos de botella para el desarrollo económico que representan las guerras, el clientelismo, la corrupción y las carencias más básicas+ n !e# de entender la democracia como
el resultado lógico del desarrollo, y esperar a que los dictadores se sometan a dicha lógica, la democracia debe ser entendida como elemento consustancial del desarrollo& una condición necesaria, aunque no suficiente+ n realidad, la introducción del concepto de democracia como elemento consustancial del desarrollo es bastante nue!oE hasta fechas recientes, dicha relación parecía in!erosímil+ n su no!ela 4ontrapunto, 5ldous Mu8ley presenta un personaje que dice ir a estudiar la democracia en la antigua @ndia en la biblioteca del Lritish Fuseum& es una e8cusa presentada como increíble para ir a !isitar a su amante londinense+ 'tra cuestión es qué se entiende por modernidad y qué por democracia+ %as teorías clásicas de la moderni#ación la conciben como la réplica e8acta de las sociedades y de las democracias occidentales+ ;ero cada !e# más autores huyen del término 4occidentali#ación7 y relati!i#an los atributos de las sociedades modernas+ 5sí, se habla de 4africani#ar7 o 4islami#ar7 la modernidad, en !e# de 4occidentali#ar7 frica o el @slam+ sta relati!i#ación parece acertada siempre que no sancione el 4todo !ale7, como parece apuntar la escuela del postNdesarrollo+ ;ara ello tenemos organismos internacionales que elaboran Cartas de 6erechos Mumanos que, por desgracia, son sistemáticamente incumplidos+ Oespecto a la democracia, ;opper la define como cualquier mét odo que permita cambiar a los gobiernos sin derramamiento de sangre y abra cauces de participación política+ e trata de un !alor eminentemente occidental, como lo es el de la libertad+ so no quiere decir que pueda ser automáticamente impuesto como sistema menos malo, tal y como Churchill lo definía, pero tampoco justifica su descalificación+
%a democracia es un !alor occidental susceptible de adaptación a entornos culturales diferentes, y debe ser entendida como elemento consustancial del desarrollo& una condición necesaria, aunque no suficiente+
$.$. La %eoría de la "ependencia y el Post&desarrollo
%a teoría de la dependencia se con!irtió en teoría dominante en amplios círculos de especialistas del subdesarrollo en los aDos sesenta y setenta+ u origen es político, ra#ón por la que la incluimos en este epígrafe, aunque pronto se e8tendió al análisis económico, como tu!imos ocasión de !er en un apartado anterior+ %a corriente aglutina autores heterogéneos& parte de ellos pro!ienen del mar8ismo, otros en cambio aportan reelaboraciones estructuralistas+ %a teoría de la dependencia hace abstracción de los obstáculos internos al crecimiento presentes en los países en desarrollo, sal!o los análisis mar8istas que incluyen la lucha de clases a ni!el nacional, y enfati#a la dominación política y económica de los países a!an#ados como causa fundamental de los problemas del desarrollo, siguiendo el análisis del imperialismo de %enin+ %os aspectos de la dependencia económica más comBnmente citados son, entre otros , los siguientes&
/03 la fuerte penetración en la periferia de la in!ersión e8tranjera directa /procedente del centro3E /<3 el uso de tecnologías intensi!as en capital, desarrolladas en el centro /que presenta abundante capital y escase# de mano de obra3, en una periferia con escaso capital y abundante trabajoE />3 la especiali#ación de la periferia en productos primarios o intensi!os en trabajoE /A3 los patrones de consumo de las clases dominantes de los países en desarrollo, determinadas por el efectoNdemostración y compuestas por bienes intensi!os en capital y frecuentemente importados del centroE /G3 intercambio desigual en el comercio internacional& los países en desarrollo utili#an mucho más trabajo para producir los bienes que e8portan a los países desarrollados que el que éstos utili#an para producir los bienes que ofrecen a cambio, y por tanto el comercio internacional es perjudicial para la periferia+ %os dependentistas, están persuadidos de que las relaciones con los países desarrollados /comercio, tecnología, capitales, multinacionales, etc+3 no son sino las di!ersas e8presiones del imperialismo+ n el plano doméstico, aplican el clásico análisis mar8ista basado en la lucha de clases, por lo que ésta se produce en dos planos, el doméstico y el internacional+
Moy
parece superada la tesis de la descone8ión propugnada por la teoría de la dependencia+ in embargo, algunos elementos de la dependencia merecen una !aloración más positi!a+ in duda, el orden económico internacional imperante obedece a los intereses de los países con mayor peso político y económico, y actitudes del (orte más solidarias y menos etnocéntricas son imprescindibles para intentar solucionar el problema del subdesarrollo en las #onas más atrasadas+ n este sentido, es bueno que las antiguas metrópolis se !ean confrontadas a las responsabilidades deri!adas no sólo de la coloni#ación, sino también de la mala descoloni#ación+
;ara la teoría de la dependencia las relaciones con los países desarrollados son una e8presión del imperialismo+ n el plano doméstico, aplican el clásico análisis mar8ista basado en la lucha de clases, por lo que ésta se produce en dos planos, el doméstico y el internacional
5unque tal !e# no resulte creíble una e8clusi!a responsabilidad del (orte en el subdesarrollo del ur, muchos estudiosos del desarrollo estarían de acuerdo en que una actitud del (orte más fa!orable hacia los países pobres /un acceso más fácil para sus e8portaciones, cooperación técnica y financiera, etc+3 facilitaría su desarrollo+ %a toma de conciencia de esta realidad parece importante ahora que nue!as !oces proteccionistas se le!antan en el (orte con las coartadas supuestamente progresistas del XdumpingX ecológico y social, que lle!adas al
e8tremo supondrían la total negación al desarrollo de importantes áreas del planetaii+ sta función de protesta contra el orden económico internacional establecido fue asumida por el denominado -desarrollo alternati!o*a finales de los ochenta y principios de los no!enta+ in embargo, la incorporación de muchas de sus ideas a las corrientes de pensamiento sobre desarrollo con!encionales redujo su contenido contestatario+ sa función ha sido recogida por la corriente del denominado postNdesarrollo+ %a corriente de pensamiento sobre desarrollo denominada postNdesarrollo bebe de las fuentes del pensamiento posmoderno, que a su !e# postula el fin de la modernidad, lo que el filósofo )ianni Pattimo denomina la -crisis del futuro*+ e trata sobre todo de una crisis de los fines del desarrollo& el propio concepto de desarrollo estaría caducado+ sta corriente, aunque muy heterogénea,
parte de la constatación de que el concepto de desarrollo no ha funcionado,
estima ha supuesto un instrumento de occidentali#ación y un empleo de las ciencias sociales como instrumento de poder para el control del $ercer Fundo+ l propio objeti!o con!encional del desarrollo, conseguir un estilo de !ida semejante al de las clases medias occidentales para la totalidad de los habitantes del planeta, sería irreali#able e indeseable+ 5lguno de sus representantes ha afirmado que lo que se necesita 4no es un -desarrollo alternati!o*, sino alternati!as al 6esarrollo7+ s decir, abandonar los fines propios de la modernidad occidental y beber de fuentes endógenas+ 5unque coincide con la teoría de la dependencia en su recha#o de la dependencia e8terna y aboga por la -descone8ión*, sin embargo, debe distinguirse entre postN desarrollo y teoría de la dependencia& el postNdesarrollo no es mar8ista en la medida en que no se centra en la lucha de clasesE en !e# de pri!ilegiar un stado fuerte y planificador, el énfasis se pone en lo local+ 5lgunos representantes de esta escuela tienen un cierto aire romántico consistente en mitificar las tradiciones y !alores culturales de los pueblos en desarrollo, concibiéndolos como una especie de 5rcadia a preser!ar en su estado originario+ ;or ejemplo, la democracia se considera un !alor occidental propio de la modernidad /occidental3, y no un fin /uni!ersal3 en sí mismo+ l deseo de los pobres de seguir las pautas de consumo de las clases medias occidentales sería una ilusión occidental o, peor, un medio de imponerles la forma de !ida occidental+ ;rácticas tradicionales como la ablación del clítoris o determinadas circuncisiones rituales, la discriminación padecida por la mujer en algunas sociedades tradicionales, el despotismo, las prácticas oligárquicas, el fanatismo religioso+++serían todas ellas representantes de fines noNmodernos, noNoccidentales+ l corolario es la negación del desarrollo y su contenido moderni#ador como algo posible ni deseable, fruto de la modernidad occidental+ l problema es que esta escuela no propone alternati!as, limitándose a criticar el concepto de desarrollo y a las ii 6umping es !ender en el e8tranjero una mercancía por debajo del precio a que se !ende en su país de origen+ n este conte8to, se alude más bien al recurso a normati!a s poco e8igentes en materia
restantes escuelas+ ', mejor dicho, proponen el noNdesarrollo, la negación de la modernidad y el progreso+
l postNdesarrollo bebe de las fuentes del pensamiento posmoderno, que postula el fin de la modernidad y pone en tela de juicio sus finesE en consecuencia, considera que la moderni#ación y el desarrollo no son posibles ni deseables para los países en desarrollo, los cuales deben generar sus propios fines y permanecer ajenos a la modernidad occidental+
6e este modo, con el recorrido que abraca desde los pioneros del desarrollo a la misma negación del concepto, cerramos el círculo descrito, necesariamente bre!e y en ocasiones demasiado simplificador, en torno a las teorías del desarrollo+
social y medioambiental como factor de competiti!idad+
LECTURAS RECOMENDADAS
Libros: .5;%5(, O+ 6+ /011I3& 5ia6e a los confines de la tierra+ ;unto de lectura, <222+ 9n ameno libro de !i ajes por frica y 5sia que muestra una realidad distinta de los países en desarrollo+ 5unque algunas de sus tesis son muy discutibles, se lee con interés+ %5(6, 6+ + /0113& La ri#ueza y la pobreza de las naciones + Crítica, Larcelona, <222+ 9na obra monumental, bien escrita por uno de los historiadores económicos más reconocidos de nuestros días, que pone el énfasis en la importancia del elemento cultural+ i el libro de .aplan es un !iaje por el espacio del desarrollo, el de %andes es un !iaje en el tiempo+ ('O$M, 6+ C+ /01123& (nstituciones! cambio institucional y desempe7o econmico+ Kondo de Cultura conómica, Fé8ico, 011>+ %a obra más conocida del principal representante del nue!o institucionalismoE su lectura puede resultar difícil+ (, 5+ /<2223& "esarrollo y Libertad + ;laneta, Larcelona+ 9n libro e8celente del reciente premio (óbel que plantea las nue!as !ías de pensamiento sobre desarrollo y reBne con coherencia numerosos trabajos anteriores+ 5unque su lectura requiere conocimientos económicos pre!ios, es la mejor forma de apro8imarse al pensamiento sobre desarrollo de un economista e8cepcional+ 6 '$', M+ /<2223& El misterio del 4apital + l Comercio, %ima+ $ambién 6iana, Fé8ico, <220+ 9n análisis sobre la importancia de asegurar derechos de propiedad a la economía informal en los países en desarrollo para permitir la formación de capital+ 9na aplicación de la nue!a teoría institucional de (orth a los países en desarrollo+ ', 5l!in "+ /01123& ocial change and development. 0odernization! dependency and /orld& system theories + %ondon& age+
$YO(Q9@$, 'lle /01113& Politics and development8 a critical introduction+ %ondon& age+ 6os libros dedicados a ofrecer una panorámica retrospecti!a sobre las teorías que estudian los aspectos políticos y sociológicos del desarrollo económico+ ;or desgracia, aunque se trata de un asunto fundamental, es muy difícil encontrar literatura en castellano sobre este tema+ In3or%$s:
C'F@@Z( ;5O5 % $96@' 6 5F[O@C5 %5$@(5 " % C5O@LNC;5%, !arios aDos& Estudio Econmico de )m9rica Latina y el 4aribe+ antiago de Chile& C;5%
9n buen análisis sobre la realidad económica latinoamericana L5(C' F9(6@5%, !arios aDos& 'orld "evelopment -eport + :ashington 6C& Lanco Fundial+ 8iste !ersión espaDola+ 9n informe anual elaborado por economistas del Lanco Fundial que se ha con!ertido en referencia en la materia+ 8celentes análisis y buen trabajo de recolección de datos+ 9(C$56, !arios aDos& %rade and "evelopment -eport + )ene!a& 9nited (ations+ l informe anual de la 9(C$56 complementa muy bien el del Lanco Fundial+ 5nálisis para los países en desarrollo elaborados, en gran medida, por economistas del ur+ Oiguroso y completo, aporta datos interesantes+ ;(96, !arios aDos& (nforme sobre desarrollo humano+ (ue!a "orS& (aciones 9nidas+ ;ese a que lle!a publicándose pocos aDos, se ha con!ertido en una referencia obligada sobre la e!olución del desarrollo, al incorporar el concepto de desarrollo humano+ Lien elaborado, análisis muy centrados en aspectos poco tratados en otros informes más económicos y un e8celente ane8o estadístico+ 9(C', !arios aDos 8 'orld 4ulture -eport + ;arís& 9(C'+ 6e especial importancia para los alumnos de este curso es el informe uestra "iversidad 4reativa+ $ambién pueden consultarse las siguientes publicaciones& 4ultural "ynamics in "evelopment Proceses y %he 4ultural "imensions of :lobal 4hange+ May edición espaDola de casi todos los documentos,
muchos de los cuales se pueden descargar de la página :eb de la 9(C'+ Otras R$3$r$ncias
%os siguientes libros y artículos son más especiali#ados y requieren conocimientos técnicos pre!ios más ele!ados que las referencias anteriormente citadas+ Lerry, 5+ y K+ teRart /01113& 4$he e!olution of 6e!elopment conomics and )usta! Oani*s role7, en a8onhouse, )+ O+ y $+ (+ rinisa!an /eds+3& "evelopment! duality and the international regime. Essays in honor of :ustav -anis+ $he 9ni!+ of Fichigan ;ress,
Fichigan+ Kischer, + /01113& 45LC6& ;ast ten years, ne8t ten years7, en ;lesSo!ic, L+ y W+ + tiglit#& )nnual 'orldban 4onference on "evelopment Economics! 1;;< + :orld LanS, :ashington 6C+ 5ccesible en RRR+RorldbanS+org+
