LA PRODUCCION PRODUCCION SOCIAL SOCIAL DE DESARROLLO ENDOGENO En Venezuela Venezuela,, se viene dando la aplicación de un nuevo modelo donde se busca el desarrollo económico a través de una economía social y productiva. El Desarrollo Endógeno busca la satisfacción de las necesidades básicas, la participación de la comunidad comunidad,, la protección del ambiente y la localización de la comunidad en un espacio determinado. Busca que los procesos locales y globales se complementen. Su meta es el desarrollo e n el nivel local, de la comunidad, pero que este desarrollo trascienda hacia arriba, hacia la economía del país, hacia el mundo. En la estrategia del plan desarrollo del comandante Hugo Chávez fría 2013-2019, En las grandes estrategias del socialismo del siglo XXI, contempla grandes objetivos
PRODUC PRO DUCCIÓ CIÓN SOCIA SO CIAL L El estado busca involucrar al ciudadano a los medios de participación busca el encuentro entre el poder poder popular popular y la nueva institucionalidad para la consolidación de un nuevo estado que da origen al modelo de desarrollo en el marco de la revelación bolivariana. La constitución de 1.999 expresa elemento característico de este nuevo modelo como es establecer una sociedad democrática, participativa, protagónica multiétnica y pluricultural en un estado social de justicia de justicia y de derecho donde todos los ciudadanos y ciudadanas estén comprometidos en la construcción del nuevo estado. En el desarrollo social se han logrado metas como es el desarrollo endógeno, las empresas de producción social, cooperativas cooperativas,, cajas de ahorro ahorro,, consejos comunales, misión barrio adentros, negra Hipólita y madres de barrios. La economía social solidaria y sus redes productivas pretenden explicar a muy grandes rasgos e n funcionamientos de una manera o tipos de economía: producción producción,, distribuciones, intercambio, consumo ahorro y reinversión de excedentes lo c ual partiendo del contexto local puede establecer un intimado de redes mediante los cuales se pueden materializar las esferas antes indicadas de este tipo o forma de economía. La economía social solidaria, los tipos de empresa y las nuevas relaciones sociales de producción y distribuciones están soportadas por un conjunto de principios tales como: la solidaridad solidaridad,, la complementariedad, la cooperación, la equidad equidad,, la igualdad igualdad,, principio que dan molde perfecto en la construcción de un nuevo modelo productivo socialista y de la construcción del hombre y sociedad nuevo donde se rompa con la relación histórica capital capital.. Con esta nueva forma de economía se pretende lograr una distribución más equitativa de la diversificación de la economía por la vía de las empresas de producción social combinadas con las empresas del estado y algunas empresas privadas. En este concepto de empresas no debe existir ningún tipo de discriminación discriminación,, ni grupos privilegiados en igualdad de condiciones para sus integrantes bajo un sistema rigurosamente planificado, participativo y protagónico. Así mismo se busca, Impulsar nuevas formas de organización de la producción para ponerle el servicio de la sociedad mediante la misma sociedad a través de las organizaciones comunitarias y comités de trabajo trabajo.. Estas organizaciones deberán generar un sistema integrado de redes prod uctivas articulado con la cadena de valor de valor de las materias primas diversificando la producción según las necesidades sociales de la población población.. Potenciar el aparato productivo constante, actualización tecnológica y científica para proveer la base material de dicha organización, conformando un sistema de parques in dustriales de las cadenas productivas articuladas en el tejido industrial nacional incorporando todo este conjunto de elementos para atacar la especulación propia del capitalismo capitalismo.. En el contexto de la construcción de un nuevo modelo productivo rumbo a la edificación de un nuevo sistema económico en el marco del socialismo bolivariano, hoy en construcción; las empresas de producción social se constituyen la célula fundamental del nuevo modelo al fortalecer la economía popular y alternativa, producir bienes producir bienes y servicios que satisfagan necesidades y generen beneficios colectivos. En este mismo orden de idea, el gobierno venezolano ha propuesto Empresas de Producción Social (EPS) como elemento fundamental para el desarrollo del modelo productivo venezolano, en diversos sectores de la economía. En este sentido, el esquema de las EPS son entidades económicas dedicadas a la pr oducción de bienes o servicios con un alto contenido social y en donde prevalecen principios de igualdad, cooperación, solidaridad, complementariedad y reciprocidad. BASE CONSTITUCIONAL
La Constitución promueve la creación de diferentes organizaciones de carácter económico con el fin de promover la participación de la ciudadanía en los aspectos sociales y económicos, este derecho a participar responde a una aspiración de la sociedad civil organizada que tiene la necesidad de intervenir en la mejora de la gobernabilidad. De allí que, el Estado Venezolano promueve la creación de asociaciones sociales y participativas, en especial las que tienen que ver con el trabajo asociado y su carácter generador de beneficios colectivos y, por tal razón, protege dichas instituciones en función de ampliar la economía popular y alternativa. La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servic ios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos En tal sentido, la Constitución estimula las expresiones de la economía social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativa; las cuales son fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, de allí que se propicie su creación. El esquema asociativo de las EPS se fundamenta en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), específicamente en los artículos 299 donde se plasman los principios del sistema socioeconómico: Justicia social, eficiencia, libre competencia, productividad y solidaridad. En el artículo 308 se plantea la protección y promoción de la pequeña y mediana empresa: "El Estado protegerá y promoverá la pequeña y mediana industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, así como también la empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociación comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo régimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo económico del país, sustentándolo en la iniciativa popular. Se asegurará la capacitación, la asistencia técnica y el financiamiento oportuno". CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Gaceta Oficial N° 5.453 Extraordinaria de fecha 24 de marzo del 2000 TÍTULO III DE LOS DEBERES, DERECHOS HUMANOS Y GARANTÍAS Capítulo IV De los Derechos Políticos y del Referendo Popular Sección Primera De los Derechos Políticos Artículo 70 Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo político: la elección de cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y c iudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante, entre otros; y en lo social y económico, las instancias de atención ciudadana, la autogestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carácter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad. La ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participación previstos en este artículo. Capítulo VII De los Derechos Económicos Artículo 118: Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, así como de la c omunidad para desarrollar asociaciones de carácter social y participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. TÍTULO VI DEL SISTEMA SOCIO ECONÓMICO Capítulo I Del Régimen Socio Económico y la Función del Estado en la Economía Artículo 299. El régimen socioeconómico de la República Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democratización, eficiencia, libre competencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la
colectividad. El Estado conjuntamente con la iniciativa privada promoverá el desarrollo armónico de la economía nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la población y fortalecer la sobe ranía económica del país, garantizando la seguridad jurídica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economía, para garantizar una justa distribución de la riqueza mediante una planificación estratégica democrática participativa y de consulta abierta. Artículo 308 El Estado protegerá y promoverá la pequeña y mediana indus tria, las cooperativas, las cajas de ahorro, así como también la empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociación comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo régimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el d esarrollo económico del país, sustentándolo en la iniciativa popular. Se asegurará la capacitación, la asistencia técnica y el financiamiento oportuno. MARCO LEGAL LEY ORGÁNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES Capítulo I Disposiciones generales Objeto Artículo 1. La presente ley tiene por objeto regular la constitución, conformación, organización y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia de participación para el ejercicio directo de la soberanía popular y su relación con los órganos y e ntes del poder público para la formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas públicas, así como los planes y proyectos vinculados al desarrollo comunitario. Definiciones Artículo 4. Numeral 5 Comité de trabajo: es el colectivo o grupo de personas organizadas para ejercer funciones específicas, atender necesidades en distintas áreas de trabajo y desarrollar l as aspiraciones y potencialidades de su comunidad. Numeral 12, indica que las redes socio productivas: es la articulación e integración de los procesos productivos de las organizaciones socio productivas comunitarias, para el intercambio de saberes, bienes y servicios, basados en los principios de c ooperación y solidaridad; sus actividades se desarrollan mediante nuevas relaciones de producción, comercio, distribución, cambio y consumo, sustentables y sostenibles, que contribuyen al fortalecimiento del poder popular. LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA ECONÓMICO COMUNAL CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Objeto Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular, estableciendo las normas, principios, y procedimientos para la creación, funcionamiento y desarrollo del Sistema Económico Comunal, integrado por organizaciones socio productivas bajo régimen de propiedad social comunal, impulsadas por las instancias del Poder Popular, el Poder Público, o por acuerdo entre ambos, para la producción, distribución, intercambio y consumo de bienes y servic ios, así como de saberes y conocimientos, para satisfacer las necesidades colectivas y reinvertir socialmente el excedente, mediante una planificación estratégica, democrática y participativa. CAPÍTULO III DE LAS ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS SECCIÓN I DISPOSICIONES GENERALES Organizaciones socio productivas Artículo 9. Las organizaciones socio productivas son unidades de producción c onstituidas por las instancias del Poder Popular, el Poder Público o por acuerdo entre ambos, con objetivos e intereses comunes, orientadas a las satisfacción de necesidades colectivas, mediante una economía basada en la p roducción, transformación,
distribución, intercambio y consumo de bienes y servicios, así como de saberes y conocimientos, en las cuales el trabajo tiene significado propio, auténtico; sin ningún tipo de discriminación. Formas de organización socio productivas Artículo 10. A los efectos de la presente Ley, son formas de organizaciones socio productivas: 1. Empresa de propiedad social directa comunal: Unidad socio productiva constituida por las instancias de Poder Popular en sus respectivos ámbitos territoriales, destinada al beneficio de los productores y productoras que la integran, de la colectividad a las q ue corresponden, y al desarrollo soc ial integral del país, a través de la reinversión social de sus excedentes. La gestión y administración de las empresas de propiedad social comunal directa es ejercida directamente por la instancia del Poder Popular que la constituya. 2. Empresa de propiedad social indirecta comunal: Unidad socio productiva constituida por el Poder Público en el ámbito territorial de una instancia del Poder Popular, destinadas al beneficio de sus productores y productoras, de la colectividad del ámbito territorial, y del desarrollo social integral del país, a través de la reinversión social de sus excedentes. La g estión y administración de las empresas de propiedad social indirecta corresponde al ente u órgano del Poder Público que las constituyan; sin que ello obste para que, progresivamente, la gestión y administración de estas empresas sea transferida a las instancias del Poder popular, constituyéndose así en empresas de propiedad social comunal directa. 3. Unidad productiva familiar : Es una organización cuyos integrantes pertenecen a un núcleo familiar que desarrolla proyectos socio productivos dirigidos a satisfacer sus necesidades y las de la comunidad; y don de sus integrantes, bajo el principio de justicia social, tienen igualdad de derechos y deberes. 4. Grupos de intercambio solidario: Conjunto de consumidoras y consumidores organizados voluntariamente, con la finalidad de participar en alguna de las modalidades de los sistemas alternativos de intercambio solidario. DECRETO RELATIVO AL DESARROLLO ENDÓGENO Y EMPRESAS DE PRODUCCIÓN SOCIAL Consideración Primera. Corresponde al Ejecutivo Nacional impulsar el desarrollo endógeno que permita la transformación, en el país de materias primas e insumos provenientes del territorio nacional a través de la producción, transferencia, difusión y uso de conocimientos y tecnologías al sector transformador, dirigido al sector industrial, teniendo en cuenta su potencial para sustentar un proceso de crecimiento económico y el empleo productivo, estable y bien remunerado. De allí que, estos caminos abiertos para la participación económica del pueblo, por la Constitución, y las diferentes leyes se convierten en una cadena q ue busca el establecimiento de una economía de rasgos sociales y no individuales, aunque de igual manera garanticen la propiedad pr ivada de una forma clara. Acuerdo Marco de Promoción, Estímulo y Desarrollo de las Empresas de Producción Social (2005). SEXTO. Obligaciones. Las Empresas de Producción Social (EPS) se comprometen a retribuir al pueblo las facilidades otorgadas por el Estado con las siguientes acciones: (a) Promover la generación de puestos de trabajo, productivos y estables. (b) Transformar la materia prima facilitada, a los fines de establecer precios solidarios de los productos resultantes. (c) Creación de un Fondo de Producción Social que estará constituido como mínimo por el diez por ciento (10%) de los excedentes de las Empresas de Producción Social (EPS), individualmente concebidas, a los fines de garantizar su reinversión en beneficio de las comunidades. (d) Crear relaciones de producción basadas en los principios de solidaridad, cooperación, complementariedad, reciprocidad, equidad y sustentabilidad. (e) Operar en armonía con el medio ambiente. (f) Permitir la fiscalización y control de sus ac tividades, por el representante que se designe, ello con el fin de verificar el cumplimiento de los compromisos sociales. En el caso de que el ó los representantes designados para la fiscalización de las Empresas de Producción Social (EPS), verificaran que dichas empresas no estuvieren cumpliendo con los compromisos sociales, procederán a retirar los incentivos otorgados por el Gobierno Bolivariano para el funcionamiento de las mismas. (g) Crear alianzas estratégicas con otras Empresas de Producción Social (EPS), a los fines de maximizar los beneficios colectivos.
(h) Programar y difundir campañas de información e integración de la comunidad en los procesos productivos sociales que se adelanten. En tal sentido, el presente acuerdo tiene por objeto facilitar el establecimiento de compromisos específicos para profundizar el desarrollo endógeno y la construcción del nuevo modelo productivo, mediante el esfuerzo conjunto entre el Gobierno y las comunidades, a través de la constitución de Empresas de Producción Social (EPS), en torno a los núcleos de desarrollo endógeno, donde las empresas básicas se constituyen en la fuerzamotriz y dinamizadora del desarrollo integral de las comunidades al tiempo que promueven el desarrollo de sus cadenas productivas. LA PRODUCCIÓN SOCIAL Y EL PLAN DE LA PATRIA CONTINUAR CONSTRUYENDO EL SOCIALISMO BOLIVARIANO DEL SIGLO XXI, EN VENEZUELA, COMO ALTERNATIVA AL SISTEMA DESTRUCTIVO Y SALVAJE DEL CAPITALISMO, Y CON ELLO ASEGURAR LA "MAYOR SUMA DE SEGURIDAD SOCIAL, MAYOR SUMA DE ESTABILIDAD POLITICA Y LA MAYOR SUMA DE "FELICIDAD", PARA NUESTRO PUEBLO. 2.1.- Propulsar la transformación del sistema económico, en función de la transición al socialismo bolivariano, trascendiendo el modelo rentista petrolero capitalista hacia el modelo económico productivo socialista, basado en el desarrollo de las fuerzas productivas. Se hace necesario en este objetivo Nacional definir bien las Nuevas formas de propiedad incluyente y democrática, fortalecimiento y expansión del aparato productivo, desarrollo de las fuerzas productivas y nuevas formas de organización de la p roducción y el concepto de trabajo liberador. Términos estos que plantean un nuevo concepto dentro de la transición pero no refiere más elementos de construcción y análisis. En los objetivo estratégicos, quedan bien expresados cuales son las a cciones en el ámbito económico para el cumplimiento del objetivo general, Para ello se propone crear, construir un c omponente curricular en el sistema educativo que enseñe a los estudiantes la manera de crear, organizar, planificar, operar, organización y distribución de las nuevas formas de producción (EPS), cooperativas, redes socioproductivas comunitarias, unidades familiares, grupos de intercambio solidario y demás formas asociativas para el trabajo y formación pertinente), desde las practicas vinculadas con la teorías económicas socialistas Para que el sistema educativo se concatene con el modelo productivo que se propone en el plan del país para el 2013 – 2019. Ejemplos de una EPS en la escuela: la cantina social manejada para organizar la producción colectiva de la escuela, la panadería escolar, otro puede ser la s iembra de espacios aledaños a la escuela para que esta se convierta en un espacio productivo y c onsiderando la transversalidad de la educación en todos sus niveles y modalidades se hace necesario amplitud y especificidad al respecto en el plan dentro de sus objetivos estratégicos. Objetivo Nacional: 2.1. Propulsar la transformación del sistema económico, para la transición al socialismo bolivariano, trascendiendo el modelo rentista petrolero capitalista hacia el modelo económico productivo socialista, basado en el desarrollo de las fuerzas productivas. Objetivos estratégicos y objetivos generales: 2.1.1. Impulsar nuevas formas de organización de la producción que pongan al servicio de la sociedad los medios de producción e impulsen la generación de tejido productivo bajo un nuevo metabolismo para la transición al socialismo. 2.1.2. Expandir e integrar las cadenas productivas orientándolas hacia la satisfacción de las necesidades sociales en camino a la construcción del socialismo. 2.1.3. Desarrollar modelos de gestión de las unidades productivas incluyentes, participativos con los trabajadores y trabajadoras, alineados con las políticas nacionales, así como con una cultura del trabajo que se contraponga al rentismo petrolero, desmontando la estructura oligopólica y monopólica existente. 2.1.4. Fortalecer el sistema de distribución directa, alternativa de los insumos y productos atacando la especulación propia del capitalismo.
AGRICULTURA La aplicación de diversas políticas agrarias por parte del Ejecutivo Nacional durante el año 2010 impulsó un importante incremento en la producción de alimentos de primera necesidad, a través de la asesoría técnica, financiamiento, acompañamiento y suministro de semillas e insumos a los productores. BASE CONSTITUCIONAL
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Gaceta Oficial N° 5.453 Extraordinaria de fecha 24 de marzo del 2000 TÍTULO VI DEL SISTEMA SOCIO ECONÓMICO Capítulo I Del Régimen Socio Económico y la Función del Estado en la Economía
Artículo 305. El Estado promoverá la agricultura sustentable como base estratégica del desarrollo rural integral, y en consecuencia garantiza la seguridad alimentaria de la población; entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el ámbito nacional y el acceso oportuno y permanente a éstos por parte del público consumidor . La seguridad alimentaria deberá alcanzarse desarrollando y privilegiando la producción agropecuaria interna, entendiéndose como tal la proveniente de las actividades agrícola, pecuaria, pesquera y acuícola. La producción de alimentos es de interés nacional y fundamental al desarrollo económico y social de la Nación. A tales fines, el Estado dictará las medidas de o rden financiera, comercial, transferencia tecnológica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitación de mano de obra y otras que fueran necesarias para alcanzar niveles estratégicos de autoabastecimiento. Además, promoverá las acciones en el marco de la economía nacional e internacional para compensar las desventajas propias d e la actividad agrícola. BASES LEGALES LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA Artículo 3 El ámbito del Sector Agrario comprende las tierras de uso agrícola, de pastoreo, forestal y e riazas de aptitud agraria; a su vez, los álveos y cauces de los ríos y sus márgenes; las aguas de los ríos, lagos y otras fuentes acuíferas de uso agrario; la infraestructura hidráulica para la producción agraria; los recursos forestales, flora y fauna; los cultivos, la crianza animal, silvicultura, aprovechamiento de maderas y de productos silvestres; los servicios que le concierne en materia de tecnología agraria; de protección y sanidad agraria; lo relacionado a la conservación y manejo de los recursos naturales, la agroindustria, agro_exportación y la comercialización de productos e insumos. INSTITUCIONES U ORGANISMOS PÚBLICOS EN MATERIA DE AGRICULTURA: Instituto Nacional de Investigación y Extensión Agraria - INIEA. Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA. Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA. TRATADOS Y CONVENIOS Constituir empresas mixtas de exportación con países aliados como China, Rusia e Irán. Diseñar y ejecutar una política de exportación a los países del Caribe y al Norte de Brasil. Definir, en el marco de los acuerdos internacionales y de integración, políticas Comerciales para la protección de la agricultura nacional. LA AGRICULTURA EN EL PLAN DE LA PATRIA 2013-2019 De acuerdo al Plan de la Patria del Programa del Gobierno Bolivariano 2013-2019, herencia de nuestro comandante eterno Hugo Chávez, que continuará el Jefe de Estado, Nicolás Maduro, plantea hacer 44 polos de desarrollo agrícolas en 18 estados del territorio nacional. El Objetivo Nacional en el numeral 1.4 consiste en lograr la soberanía alimentaria para garantizar el sagrado derecho a la alimentación de nuestro pueblo para lograr la industrialización, para tal fin plantea la creación y desarrollo de diversas estructuras, tales como Proyectos, plantas, mataderos, complejos industriales, galpones, centros genéticos, granjas, fábricas, centros técnicos y empresas mixtas se espera edificar durante estos seis años de gestión. En el estado Barinas se plantea iniciar proyectos como el del Eje de Desarrollo Agroecológico Socialista Llano Alto, Plan para el Desarrollo Agrícola Integral, y el Desarrollo Integral Socialista Eje Paguey-Santo Domingo, municipio Barinas, mientras que en el estado Táchira se quiere reforzar a los agricultores con, créditos, entrega de maquinaria, distribución, seguro social al campesino, electrificación y mejoras en las vías de desplazamiento de los productos. Todas estas estrategias, orientadas en la búsqueda de mejores beneficios para el campesino, de acuerdo al Plan en el número 1.4.2.1, se espera incorporar 110.000 tractores agrícolas, 30.000 cosechadoras y 400.000 implementos para la siembra en base al desarrollo nacional de la industria de ensamblaje y fabricación.
No sólo es la entrega de beneficios al campesino, también indica en la sección 1.4.3 el afianzar un conjunto de políticas públicas de apoyo a la producción, organización del sector rural, y participación del poder popular. En este mismo orden de idea para el incremento de l a inversión, el Gobierno Nacional será el rector para que el Estado y la banca privada impulsen la infraestructura, financiamiento a pequeños y medianos productores para el desarrollo científico-tecnológico. De esta manera aumentará la producción, además se incrementarán los empleos en los puntos de desarrollo para impulsar la capacidad productiva de alimentos en el país. I. Defender, expandir y consolidar el bien más preciado que h emos reconquistado después de 200 años: la Independencia Nacional. Objetivo Nacional: 1.1 Garantizar la continuidad y consolidación de la Revolución Bolivariana en el poder. Objetivos estratégicos y objetivos generales: 1.1.1. Lograr una sólida, combativa y festiva victoria en las elecciones presidenciales del 7 de octubre de 2012, que eleve la moral del pueblo venezolano y de los p ueblos del mundo en su lucha por la emancipación. 1.1.2. Desplegar todas las acciones políticas necesarias para garantizar un proceso electoral en un clima de estabilidad y lograr que se reconozca de manera pacífica la voluntad soberana de nuestro pueblo. 1.1.3. Preparar la defensa de la voluntad del pueblo, mediante la organización popular y el ejercicio democrático de la autoridad del Estado. 1.1.4 Fortalecimiento y expansión del Poder Popular para que el pueblo sea el poder. 1.1.5. Preservar, recuperar y avanzar en los esp acios de gobierno regional y local, para profundizar la restitución del poder al pueblo. 1.1.6. Seguir construyendo la hegemonía comunicacional, para que en Venezuela se escuchen todas las voces.
TURISMO El nuevo modelo económico social que puso en marcha el gobierno del presidente Hugo Chávez Frías, concibe el turismo como una actividad que necesita la participación de todos El nuevo esquema persigue la democratización del turismo sobre la base del desarrollo endógeno de las regiones con atractivos turísticos y la proyección de Venezuela, nacional e internacionalmente, de forma integral y no sólo un lugar es pecífico. Conjuntamente con estas iniciativas se realizarán inversiones para fortalecer el sector y colocarlo al alcance de todos en general. Para cumplir con los objetivos de otorgar calidad y competitividad a este sector de la economía nacional, el gobierno creó el Ministerio de Turismo. La idea es convertir es ta actividad en uno de los polos de desarrollo de país, contribuyendo a fomentar un nuevo modelo económico que generará empleos directos e indirectos y recursos económicos para las comunidades. El sector turismo cuenta con una política nacional sólida que le ha permitido desarrollar BASE CONSTITUCIONAL Articulo 310 El turismo es una actividad económica de interés nacional, prioritario para el país en su estrategia de diversificación y desarrollo sustentable. Dentro de la fundamentación del régimen socioeconómico previsto en esta constitución, el Estado dictara las medidas que garanticen su desarrollo. El Estado velara por la c reación y fortalecimiento del sector turístico nacional BASES LEGALES Ley Orgánica De Turismo Artículo 1 El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Turismo tiene por objeto promover, organizar y regular la actividad turística, la organización y funcionamiento del Sistema Turístico Nacional, como factor estratégico de diversificación socioeconómica y desarrollo sus tentable y sostenible del país, mediante la creación de normas que garanticen la orientación, fomento, desarrollo, coordinación y control de la actividad, estableciendo los mecanismos de concertación, cooperación, asistencia y solidaridad de los órganos y entes de la Administración Pública, instituciones privadas y mixtas de esta actividad, orientados al desarrollo, participación y protagonismo de las comunidades; logrando así una actividad turística basada en los principios de justicia social, equidad, no discriminación, solidaridad, protección del ambiente y productividad. MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL TURISMO
El ministerio del poder popular para el turismo del país del mundo da do el derecho a la recreación es constitucional y explico que el estado ha implementado diversos programas que han hecho del turismo una herramienta de inclusión social. Esto demuestra que la estrategia del gobierno Bolivariano de diversificar la economía está dando resultados muy positivos. Hay confianza de la infraestructura turística de Venezuela y hay c onfianza en las capacidades de Venezuela como destino turístico. Misión Contribuir al proceso de desarrollo del sector turístico venezolano a través de la formación y capacitación, orientado hacia la consolidación del desarrollo endógeno local, basado en las p otencialidades de las comunidades y fundamentado en los valores y principios de cooperación, que propicie el beneficio colectivo con altos niveles de identidad nacional y de calidad para la prestación de los servicios turísticos en el país. Visión Ser una coordinación altamente efectiva para la formación socio-productiva de ciudadanos y c iudadanas que impulsen la actividad turística y contribuyan a la transformación económica y social del Estado Venezolano. Objetivo Ser una coordinación altamente efectiva para la formación socio-productiva de ciudadanos y c iudadanas que impulsen la actividad turística y contribuyan a la transformación económica y social del Estado Venezolano EL TURISMO EN EL PLAN DE LA PATRIA En consonancia con las líneas estratégicas fijadas por e l Presidente, Hugo Chávez Frías, el turismo en Venezuela adopta un modelo de desarrollo de cara el futuro, acorde con el proceso de transformación económica y social que vive nuestro país. 3.2.6 Fortalecer el sector turismo como una herramienta de inclusión Social que le facilite y garantice al Pueblo Venezolano, fundamentalmente a las poblaciones más vulnerables, el acc eso a su patrimonio Turísticos (Destino Turísticos) y de disfrute de la infraestructura turística del Estado en condiciones de precios justos y razonables. 3.2.7 Desarrollar el Sector turístico como una actividad productiva que genere ingresos suficientes que puedan ser redistribuidos por el Gobierno bolivariano para satisfacer las necesidades del pueblo Venezolano. 3.2.7.2 fortalecer la Red de Hoteles VENETUR y sus posicionamientos como la primera red hotelera del país .Asimismo, posicionar a VENETUR Casa matriz como la principal operadora turísticas de Venezuela, lo que permitirá incrementar el aporte directo de esta actividad económica para el beneficio del país y g arantizar el derecho a la recreación del pueblo venezolano. .
POLÍTICA MINERA La nueva política minera está enmarcada en el conjunto de transformaciones estructurales que lleva a cabo el Gobierno Bolivariano, en su lucha por la construcción de una Venezuela libre y soberana, justa e igualitaria, que se inició con la Revolución, que desde 1999, y que representa el rescate de la soberanía política de Venezuela para los venezolanos, en el momento actual profundiza la batalla por la s oberanía productiva, como complemento necesario para eliminar la dependencia, rumbo al desarrollo endógeno y la industrialización soberana. Dichas políticas. buscan promover el rescate de nuestra soberanía y nacionalizar efectivamente los recursos minerales, especialmente a través de la Reforma de l a Ley de Minas, la creación de l a Empresa de Producción Social Minera Nacional y el relanzamiento de la Misión Piar, ajustando la normativa minera a una que viabilice al Estado el ejercicio del efectivo control sobre la actividad e impulse la participación protagónica de miles de pequeños mineros, que durante décadas permanecieron como re henes de intereses privados nacionales o transnacionales. Venezuela posee en su subsuelo una riqueza mineral inmensa, que debe ser controlada por los ven ezolanos y puesta al servicio del desarrollo endógeno, de la construcción del nuevo país que queremos. Pertenecen a nuestro pueblo las reservas de bauxita, manganeso, caolín, oro, diamante, carbón, níquel, zinc, cobre, plata, arenas silíceas, cromo. Son de los venezolanos los estratégicos yacimientos de minerales de hierro, titanio, platino, plomo, estaño, cobalto, grafito, mercurio, magnesita, niobio. Algunos de estos, incluso, integran el grupo de los llamados "minerales del futuro", relacionados con las posibles descubiertas de nuevas tecnologías de punta. Los países centrales, desarrollados, en su mayoría son pobres en recursos naturales. Por esto, siempre tuvieron gran interés sobre nuestras riquezas.
La nueva política Minera Venezolana, está basada en seis principios rectores que es tablecen: 1. Rescate de la soberanía nacional sobre los recursos minerales, metálicos y no metálicos. 2. Erradicación del latifundio minero. 3. Consolidación de la pequeña minería y la minería alternativa, a través de Empresas de Producción Social (EPS), 4. Creación del nuevo Marco Legal y Regulatorio. 5. Establecimiento de la nueva institucionalidad, representada por la creación de la Empresa de Producción Social Minera Nacional, C.A. y el relanzamiento de la Fundación Misión Piar. 6. Fortalecimiento de las relaciones internacionales dirigidas a la cooperación y complementación para e l desarrollo integral de la actividad minera como base para propiciar el encadenamiento industrial. BASE CONSTITUCIONAL CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE V ENEZUELA Gaceta Oficial N° 5.453 Extraordinaria de fecha 24 de marzo del 2000 TÍTULO II DEL ESPACIO GEOGRÁFICO Y DE LA DIVISIÓN POLÍTICA Capítulo I Del Territorio y demás Espacios Geográficos Artículo 12°. Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su naturaleza, existentes en el Territorio Nacional, bajo el lecho del mar territorial, en la zona económica exclusiva y en la plataforma continental, pertenecen a la República, son bienes del dominio público y, por tanto, inalienables e imprescriptibles. Las costas marinas son bienes del dominio público." TÍTULO IV DEL PODER PÚBLICO Capítulo II De la Competencia del Poder Público Nacional Artículo 156. "Es de la competencia del Poder Público Nacional:….
16. El régimen y administración de las minas e hidrocarburos, el régimen de las tierras baldías, y la conservación, fomento y aprovechamiento de los bosques, suelos, aguas y otras riquezas naturales del país. El Ejecutivo Nacional no podrá otorgar concesiones mineras por tiempo indefinido La Ley establecerá un sistema de asignaciones económicas especiales en beneficio de los Estados en cuyo territorio se encuentren situados los bienes que se mencionan en e ste numeral, sin perjuicio de que también puedan establecerse asignaciones especiales en beneficio de otros Estados. TÍTULO VI DEL SISTEMA SOCIOECONÓMICO Capítulo II Del Régimen Fiscal y Monetario. Sección Primera Del Régimen Presupuestarios Artículo 311 La gestión fiscal estará regida y será ejecutada con base en principios de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal. Esta se equilibrará en el marco plurianual del presupuesto, de manera que los ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios. El Ejecutivo Nacional presentará a la Asamblea Nacional, para su sanción legal un marco plurianual para la formulación presupuestaria que establezca los límites máximos de gasto y endeudamiento que hayan de contemplarse en los presupuestos nacionales. La ley establecerá las características de este marco, los requisitos para su modificación y los términos de su cumplimiento. El ingreso que se genere por la explotación de la riqueza del subsuelo y los minerales, en general, propenderá a financiar la inversión real productiva, la educación y la salud. Los principios y disposiciones establecidos para la administración económica y financiera nacional, re gularán la de los Estados y Municipios en cuanto sean aplicables. BASE LEGAL LEY DE MINAS
Gaceta Oficial Nº 36.687 de fecha 26 de abril de 1999 TÍTULO I Disposiciones Fundamentales Artículo 1:
POLITICAS PETROLERA S EN EL PLAN DE LA PATRIA
2.013 – 2.019 Fue presentado por el Presidente HUGO RAFAEL CHAVEZ FRIAS, ANTE EL Poder Electoral en su postulación como candidato a Presidente para el período 2013-2019, debido a su fallecimiento, el presidente encargado Nicolás Maduro Moros, hace suyo este proyecto de país, con el fin de darle continuidad a las políticas, que el presidente Chávez, había dejado plasmado. El programa de la patria es la continuidad de las directrices plasmadas en el primer plan socialista 2007 -2013 en continuidad de su desarrollo y ejecución. Este Plan contempla cinco grandes objetivos históricos los cuales fortalecerán el Socialismo Bolivariano del siglo XXI. Desde el punto de vista económico, en cuanto a las políticas petroleras en este programa se plantea en primer plano, preservar y consolidar la soberanía sobre los recursos petroleros y demás recursos naturales estratégicos. En este sentido en el III objetivo histórico del programa de la patria se plantea consolidar el papel de Venezuela como Potencia Energética Mundial para tal fin establece una política petrolera orientada en los siguientes aspectos. 1. Desarrollar la Faja Petrolífera del Orinoco. 2. Desarrollar el Cinturón Gasífero de Venezuela. 3. Adecuar y expandir el circuito de refinación nacional 4. Fortalecer y expandir la industria petroquímica 5. Empleo del Coque en las plantas termoeléctricas como generador de energía 6. Fortalecer el proceso en Venezuela de la construcción de equipos y maquinarias necesarias para la empresa Petrolera. 7. Fortalecer y profundizar la Soberanía Tecnológica 8. Ampliar y diversificar el mercado exterior. 1 Desarrollar la Faja Petrolífera del Orinoco. Comprende desarrollar la capacidad de producción del país, aprovechando los inmensos recursos de hidrocarburos, realizando una explotación nacional y promoviendo la conservación del medio ambiente y del recurso natural agotable y no renovable. Para tal fin se plantea desarrollar la producción de l as nuevas empresas mixtas, dedicadas a la producción y procesamiento, fortaleciendo así la transformación del crudo extrapesado en crudo mejorado. Con el objetivo de ampliar la explotación se p lantea: realizar la perforación de 10.500 pozos horizontales, para lo cual es necesario ampliar la capacidad de almacenamiento, Y por último es necesario mantener la producción en las áreas tradicionales, así como las actividades de perforación, rehabilitación y reparación de pozos, al igual que fortalecer las infraestructuras existentes garantizando su funcionabilidad y funcionamiento, además de crear nuevas áreas. 2 Desarrollar el Cinturón Gasífero de Venezuela. Para tal fin es necesario acelerar los esfuerzos exploratorios del cinturón gasífero de Venezuela en las áreas de Blanquilla, Golfo de Venezuela entre otros, con el objetivo de ubicar nuevas reservas de gas que puedan ser consideradas para la incrementar reserva de gas natural; Así mismo se plantea incrementar la capacidad de producción de extracción de líquido de gas natural con el fin de fortalecer y ampliar la cobertura de la red de distribución de metano. 3 Adecuar y expandir el Circuito de Refinación Nacional: Comprende expandir el sistema de refinación nacional, para alcanzar el mayor procesamiento de los crudos extrapesados de la faja petrolífera del Orinoco y adaptarlo a la s exigencias de calidad de producción
demandados por el mercado nacional e internacional, a través de los proyectos de expansión y conservación profunda de las refinerías existentes y la construcción de tres nuevas refinerías. En este contexto es necesario expandir la infraestructura de transporte, almacenamiento y despacho de petróleo y gas, así como la red de plantas de distribución de combustible. 4 Fortalecer y expandir la industria Petroquímica Desarrollar proyectos petroquímicos para el procesamiento de gas natural naftas y corrientes de refinación transformándolos en productos de mayor valor agregado, para lo cual se plantea desarrollar y consolidar los seis polos petroquímicos ya planificados, así mismo incrementar la producción de Deofinas, resinas plásticas tradicionales y desarrollar otras cadenas de resinas plásticas necesarias para el país y que ac tualmente se importan. El desarrollo de la industria petroquímica permitirá fortalecer el desarrollo de la gran misión vivienda, a través del desarrollo de las fábricas modulares de viviendas y accesorios para las petrocasas en lo largo y ancho del país. 5 Empleo de Coque en las plantas termoeléctricas, como generador de energía. Con el inicio del gobierno del Presidente Hugo Chávez, se promovió el uso del coque como negocio, ya que anteriormente se vendía como una carga o incluso se regalaba en los contratos petroleros, cuando no había que pagar para que lo desalojaran, es decir se lo llevaran; fue a partir de ese momento que se comenzaron a visualizar las montañas de Coque en las diferentes refinerías del país. En el año 2010, el Presidente Chávez, firmo convenios con china para la construcción de tres plantas termoeléctricas que funcionarían con el Coque como generador de energía, está n plantas cubrirían la demanda de energía de las empresas de acero y el aluminio; Sin embargo la acumulación del Coque va en crecimiento por lo que se hizo necesario buscar alternativas para el uso del Coque, surgiendo la propuesta de crear una planta que mecánicamente separe el Coque del resto de los componentes químicos , no perdiendo su uso calórico, facilitando su uso como generador termoeléctrico. Es por ello que en este orden de idea en el plan de la patria, se plantea la creación de empresas estatales, mixtas y conglomerados industriales, que permitan la instalación de planta de calcinación de Coque, recuperando sus derivados, tales como: Flexicoque y Coque Verde, Brea de Petróleo además de usarlo como generador de energía termoeléctrica, para tal fin se plantea la construcción de cinco nuevas plantas termoeléctricas que funcionaran a base de Coque calcinado. 6 Fortalecer el proceso en Venezuela de la construcción de Equipos y maquinarias necesarias para la empresa petrolera. Desarrollar un complejo industrial conexo a la industria del Petróleo, gasífera y petroquímica que permita fortalecer la soberanía económica a través del incremento de la capac idad de ensamblaje y fabricación de taladros y equipos de servicios para l as perforaciones y mantenimiento de pozos, así como de plataformas de perforación a fin de garantizar la disponibilidad de los equipos re queridos en estas industrias. 7 Fortalecer la soberanía Tecnológica: Con el objetivo de lograr el mejoramiento de crudos pesados y extrapesados, desarrollar el uso de tecnologías en la explotación secundaria y terciaria en c rudos pesados y extrapesados, destacando el uso de la inyección continúa de vapor, la combustión in situ y la inyección de surfactantes. Para lograr el fortalecimiento de la soberanía tecnológica es preciso crear la Escuela Técnica Petrolera Socialista y el Instituto de Investigación del Coque y Minerales. 8 Ampliar y Diversificar el mercado Exterior Para tal fin se plantea diversificar el mercado, aplicando estrategias de integración de Venezuela con países de Latinoamérica y el Caribe promoviendo proyectos para la construcción de refinerías en diversos países, y suscribir acuerdos de Cooperación Energética
POLITICAS FISCALES E IMPUESTOS El régimen fiscal y monetario, tiene por objetivo proteger el manejo soberano del ingreso nac ional el cual será desarrollado en los objetivos socialistas, humanistas, y naturalistas de la nación, para q ue así la administración de ese ingreso nacional sirva a los objetivos de desarrollo e impulso de la nueva sociedad. Dada esta condición de país rentista petrolero, lo cual debe de ser revertido a través de una política de transformación hacia unmodelo productivo socialista ya que nuestro ingreso nacional se sustenta en el desenvolvimiento de la actividad petrolera.
En tal sentido, para garantizar el objetivo de un manejo soberano de los ingresos se hace necesario el control de la actividad petrolera, minera, gasífera y de hidrocarburos a través de una política nacional popular y revolucionaria, tal como lo establece la constitución de la república, la cual expresa que el estado es el ente responsable del interés colectivo de todos los venezolanos, el pr opietario de los recursos que se encuentran en nuestro subsuelo y el caso que nos ocupa de los hidrocarburos de petróleo y gas, esta política debe integrar al país en defensa de nuestra principal riqueza. BASE CONSTITUCIONAL Los principios constitucionales de la gestión fiscal son la eficiencia, la solvencia, la transparencia, La responsabilidad y el equilibrio. La Constitución asume el principio clásico de las finanzas referente al equilibrio presupuestario, es decir, que gastos y recursos s umen cantidades iguales y la distinción Entre finanzas ordinarias y extraordinarias estableciendo, dentro del marco plurianual del Presupuesto, que los ingresos ordinarios deben ser su ficientes para cubrir los gastos ordinarios L a base del Sistema Tributario Venezolano es la Constitución de la República. Capítulo II Del Régimen Fiscal y Monetario Sección Primera: del Régimen Presupuestario Artículo 311 en adelante, en cuanto al sistema tributario, se establece su constitucionalidad en la sección segunda del sistema Tributario. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE V ENEZUELA Gaceta Oficial N° 5.453 Extraordinaria de fecha 24 de marzo del 2000 TÍTULO VI DEL SISTEMA SOCIOECONÓMICO Capítulo II Del Régimen Fiscal y Monetario Sección Primera Del Régimen Presupuestario Sección Primera Del Régimen Presupuestarios Artículo 311 La gestión fiscal estará regida y será ejecutada con base en principios de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal. Esta se equilibrará en el marco plurianual del presupuesto, de manera que los ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios. El Ejecutivo Nacional presentará a la Asamblea Nacional, para su sanción legal, un marco plurianual para la formulación presupuestaria que establezca los límites máximos de gasto y endeudamiento que hayan de contemplarse en los presupuestos nacionales. La ley establecerá las características de este marco, los requisitos para su modificación y los términos de su cumplimiento. El ingreso que se genere por la explotación de la riqueza del subsuelo y los minerales, en general, propenderá a financiar la inversión real productiva, la educación y la salud. Los principios y disposiciones establecidos para la administración económica y financiera nacional, regularán la de los Estados y Municipios en c uanto sean aplicables. Sección Segunda Del Sistema Tributario Artículo 316. El sistema tributario procurará la justa distribución de las cargas públicas según la capacidad económica del o la contribuyente, atendiendo al principio de progresividad, así como la protección de la ec onomía nacional y la elevación del nivel de vida de la población, y se sustentará para ello en un sistema eficiente para la recaudación de los tributos. MARCO LEGAL DE LOS RÉGIMEN FISCAL Y TRIBUTARIO CÓDIGO ORGÁNICO TRIBUTARIO (Gaceta Oficial N° 37.305 de fecha 17/10/2001) TITULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES Artículo 1: Las disposiciones de este Código Orgánico son aplicables a los tributos nacionales y a las relaciones jurídicas derivadas de ellos. Para los tributos aduaneros se aplicará en lo atinente a los medios de extinción de las obligaciones, para los recursos administrativos y judiciales, la determinación de intereses y lo referente a las normas para la administración de tales tributos que se indican en este Código; para los demás efectos se aplicará con carácter supletorio. Las normas de este Código se aplicarán en forma supletoria a los tributos de l os Estados, Municipios y demás entes de la división político territorial. El poder tributario de los Estados y Municipios para la creación,
modificación, supresión o recaudación de los tributos que la Constitución y las leyes le atribuyan, incluyendo el establecimiento de exenciones, exoneraciones, beneficios y demás incentivos fiscales, será ejercido por dichos entes dentro del marco de la competencia y autonomía que le son otorgadas, de conformidad con la Constitución y las leyes dictadas en su ejecución. Para los tributos y sus accesorios determinados por Administraciones Tributarias extranjeras, cuya recaudación sea solicitada a la República de conformidad con los respectivos tratados internacionales, este Código se aplicará en lo referente a las normas sobre el juicio ejecutivo. Parágrafo Único: Los procedimientos amistosos previstos en los tratados para evitar la doble tributación, son optativos y podrán ser solicitados por el interesado con independencia de los recursos administrativos y judiciales previstos en este Código. Artículo 2: Constituyen fuentes del derecho tributario: 1. Las disposiciones constitucionales. 2. Los tratados, convenios o acuerdos internacionales celebrados por la República. 3. Las leyes y los actos con fuerza de ley. 4. Los contratos relativos a la estabilidad jurídica de regímenes de tributos nacionales, estatales y municipales. 5. Las reglamentaciones y demás disposiciones de carácter general establecidas por los órganos administrativos facultados al efecto. LEY ORGÁNICA DE HACIENDA PÚBLICA NACIONAL G.O. Nº 39.238 del 10de agosto de 2009 Cuando se habla de la Hacienda Pública nos estamos refiriendo al Estado en su esfera Patrimonial. La Hacienda Pública Nacional comprende los bienes, rentas y deudas que forman el activo y pasivo de la república y todos los demás bienes y r entas, cuya administración corresponde al Poder Nacional. La Hacienda Pública Nacional, considerada como persona jurídica, se denomina Fisco Nacional El SENIAT es el Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria, organismo del estado c entral venezolano que se encarga de recolectar los impuestos, tales como el impuesto sobre la renta, impuesto al valor agregado (IVA), impuesto aduaneros y todos los demás que tienen aplicación a nivel nacional. LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN Gaceta Oficial N° 5.554 de fecha 13 de noviembre de 2001 Decreto Nº 1.528 06 de noviembre de 2001 TITULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES Objeto y Finalidad Artículo 1 El presente Decreto Ley tiene por objeto establecer las bases y lineamientos para la construcción, la viabilidad, el perfeccionamiento y la organización de la planificación en los diferentes niveles territoriales de gobierno, así como el fortalecimiento de los mecanismos de consulta y participación democrática en la misma. TITULO III LAS INSTANCIAS DE COORDINACION Y FORMULACION EN LA PLANIFICACION Capítulo I Las Instancias Nacionales Ministerio de Planificación y Desarrollo Artículo 18. Es de la competencia del Ministerio de Planificación y Desarrollo: 1. Regular, formular y hacer seguimiento de las políticas de planificación. 2. Formular las estrategias de desarrollo económico y social de la Nación y preparar las proyecc iones y alternativas. 3. Elaborar, coordinar y hacer seguimiento del Plan Nacional de Desarrollo, del Plan Operativo Anual Nacional, del Plan de Inversiones Públicas, del Plan Nacional de Desarrollo Institucional y del Plan Nacional de Desarrollo Regional. 4. Proponer los lineamientos de la planificación del Estado y de la planificación física y espacial en escala nacional.
5. Coordinar, orientar, capacitar, compatibilizar, evaluar, hacer seguimiento y controlar los diversos planes sectoriales, estatales y municipales, así como las actividades de desarrollo regional. 6. Las demás que le atribuya la ley. Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas Tiene por Objeto articular armónicamente las actividades del Ejecutivo Nacional en la regulación, formulación y seguimiento de políticas en materia de planificación estratégica, territorial, social, institucional, tanto en el mediano y en el largo plazo, así como la preparación de sus proyecciones y alternativas. De igual manera corresponde a este despacho la planificación y coordinación del desarrollo de los sistemas integrados de la administración de hacienda y finanzas del sector público, en el marco del modelo de d esarrollo socialista. Todo ello en beneficio de la calidad de vida de nuestro pueblo soberano. Misión Generar y administrar los recursos financieros y patrimoniales del Estado, de Manera eficaz, equitativa y transparente, para alcanzar el bien común. Visión Ser ejemplo de administración y gestión pública, que por sus resultados, impacte positivamente en el desarrollo de Guatemala. LEY DE DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA Gaceta Oficial Nº 5.566 Extraordinario de fecha 28 de Diciembre de 2001 TITULO I Disposiciones Fundamentales CAPITULO I Del Impuesto y su Objeto Artículo 1 Los enriquecimientos anuales, netos y disponibles obtenidos en dinero o en especie, causarán impuestos según las normas establecidas en esta ley. Salvo disposición en contrario de la presente ley, toda persona natural o jurídica, residente o domiciliada en Venezuela, pagará impuestos sobre sus rentas de cualquier origen, sea que la causa o la fuente de ingresos esté situada dentro del país o fuera de él. Las personas naturales o jurídicas no residentes o no domiciliadas en Venezuela estarán sujetas al impuesto establecido en esta Ley siempre que la fuente o la causa de sus enriquecimientos esté u ocurra dentro del país, aun cuando no tengan establecimiento permanente o base fija en Venezuela. Las personas naturales o jurídicas domiciliadas o residenciadas en el extranjero que tengan un establecimiento permanente o una base fija en el país, tributarán exclusivamente por los ingresos de fuente nacional o extranjera atribuibles a dicho establecimiento permanente o base fija. Impuesto Sobre la Renta (ISRL) Es un impuesto nacional que grava los enriquecimientos anuales, netos y disponibles obtenidos en dinero o en especie, causarán impuestos según las normas establecidas en la ley del I.S.L.R. DECRETO CON FUERZA Y RANGO DE LEY QUE ESTABLECE EL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO Gaceta Oficial No. Nº 36.920 de fecha 28 de marzo de 2000 TÍTULO I CREACIÓN DEL IMPUESTO Artículo 1 Se crea un impuesto al valor agregado, que grava la enajenación de bienes muebles, la prestación de servicios y la importación de bienes, según se especifica en esta Ley, aplicable en todo el territorio nacional, que deberán pagar las persones naturales o jurídicas, las comunidades, las sociedades irregulares o de hecho, los consorcios y demás entes jurídicos o económicos, públicos o privados, que en su condición de importadores de bienes, habituales o no, de fabricantes, productores, ensambladores, comerciantes y prestadores de servicios independientes, realicen las actividades definidas como hechos imponibles en esta Ley. Impuesto al Valor Agregado (IVA) El IVA es un impuesto indirecto sobre el consumo, es decir financiado por el consumidor final. Un impuesto indirecto es el impuesto que no es p ercibido por el fisco directamente del tributario. El IVA es percibido por el vendedor en el momento de toda transacción comercial (transferencia de bienes o prestación de servicios).
Los vendedores intermediarios tienen el derecho a reembolsarse el IVA que han p agado a otros vendedores que los preceden en la cadena d e comercialización (crédito fiscal), deduciéndolo del monto de IVA cobrado a sus clientes (débito fiscal), debiendo abonar el saldo al fisco. Los consumidores finales tienen la obligación de pagar el IVA sin derecho a reembolso, lo que es controlado por el fisco obligando a la e mpresa a entregar justificantes de venta al consumidor final e integrar copias de éstas a la contabilidad en una empresa. Impuesto al Valor Agregado (IVA), el que se paga cotidianamente y genera cerca del 40% d e la recaudación total. Además debemos pagar los impuestos a la renta de primera y segunda categoría y finalmente el impuesto global complementario. Todos estos recursos son recaudados por el Servicio de Impuestos Internos LEY DE IMPUESTO SOBRE SUCESIONES, DONACIONES Y DEMÁS RAMOS CONEXOS Gaceta Oficial N° 36.687 de fecha 26 de ab ril de 1999 TITULO I DISPOSICIÓN PRELIMINAR Artículo 1 Las transmisiones gratuitas de derechos por causa de muerte o por actos entre vivos serán gravadas con el impuesto a que se refiere la presente ley en los términos y condiciones que en ella se establecen. TITULO II DEL IMPUESTO SOBRE SUCESIONES HEREDITARIAS CAPITULO I DE LOS SUJETOS Y LOS BIENES GRAVADOS Artículo 2 Quedan obligados al pago del impuesto establecido en la presente ley los beneficiarios de herencias y legados que comprendan bienes muebles o inmuebles, derechos o acciones situados en el territorio nacional. CONVENIOS, TRATADOS Y ACUERDOS EN MATERIA ADUANERA 1. Acuerdos de Asistencia Técnica en Materia Fiscal y Aduanera entre Francia y Venezuela 2. Convenio de Cooperación Aduanera entre Perú y Venezuela 3. Convenio de Asistencia Mutua entre sus Administraciones y Servicios de Aduanas entre Colombia y Venezuela 4. Tratado de Montevideo 1980 ( ALADI) 5. Convenio Multilateral sobre Cooperación y Asistencia Mutua entre las Direcciones Nacionales de Aduanas (COMALEP) 6. Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) 7. Consejo de Cooperación Aduanera (Hoy en día Organización Mundial de Aduanas) 8. Acuerdos Comerciales suscritos por la República Bolivariana de Venezuela 9. Acuerdo sobre Valoración de la OMC 10. Valor en Aduana de las Mercancías Importadas (Decisión 571) 11. Régimen Andino sobre Control Aduanero (Decisión 574) 12. Declaración Andina del Valor (Decisión 379) 13. Sistema Andino de Franja de Precios (Decisión 371) 14. Reglamento Comunitario de la Decisión 571. Valor en Aduana de las Mercancías Importadas (Resolución 846) 15. Procedimientos de los Casos Especiales de Valoración Aduanera (Resolución 961) 16. Normas sobre Valoración de la Aladi (Resolución 226) 17. Norma de Aplicación sobre Valoración Aduanera de las Mercaderías (Resolución 17/94) PLAN DE LA PATRIA Y LAS POLITICAS FISCALES Y TRIBUTARIAS El manejo soberano del ingreso nacional supone la capacidad de c aptarlo y de emplearlo en los objetivos socialistas, humanistas y naturalistas. El Estado debe ser diseñado de manera que la administración de ese ingreso nacional sirva a los objetivos de apalancamiento de la nueva sociedad. El ingreso nacional de Venezuela históricamente, se sustenta en el desenvolvimiento de la actividad petrolera. En tal sentido, para garantizar el objetivo de un manejo soberano de los ingresos, se hace necesario el control de la actividad petrolera, a través de una política nacional, popular y revolucionaria. La política tiene que ser nacional, porque se trata d e la administración de los recursos que son propiedad de todos los venezolanos, lo cual nos obliga a administrar los para el beneficio de toda la Nación, para lo cual es necesario la integración de todos los sectores del país en defensa de la principal riqueza. El pueblo tiene que
ser un actor fundamental en todos sus estamentos, no solamente por intermedio de la representación del Estado venezolano, sino por intermedio de sus trabajadores y comunidades. En el Plan de la Patria en su primer Objetivo Histórico, que establece Defender, Expandir y Consolidar El Bien Más Preciado Que Hemos Reconquistado Después De 200 Años: La Independencia Nacional, el tercer objetivo nacional, establece que es necesario garantizar el manejo soberano del ingreso nac ional, en tal sentido, se plantean seis objetivos estratégico necesarios para alcanzar la indepen dencia y soberanía nacional, en ellos se establecen: 1.3.1 Mantenimiento y fortalecimiento del actual régimen fiscal Petrolero. Que c ontempló muchos cambios positivos a lo existente en 1998. 1.3.2 Mantener y fortalecer mecanismos eficaces de captación de la r enta excedentaria, por incrementos extraordinarios y exorbitantes de los precios internacionales de los hidrocarburos 1.3.3 Establecer y desarrollar un régimen fiscal minero, así como mecanismos de captación eficientes para la recaudación de la renta por la actividad minera. 1.3.4 Establecer mecanismos de control sobre la comercialización de los minerales estratégicos. 1.3.5 Fortalecimiento y profundización de acuerdos financieros con socios estratégicos 1.3.6 Mantener y consolidar los convenios de coope ración y complementariedad con países aliados.
