Esquema Procedimiento Administrativo Común español

LEY 39/2015 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. TRAMITACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (ESQUEMA)

LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVO COMÚN (LEY 39/2015)

IMPLICACIONES IMPLICACIONES EN EL EJERCICIO EJERCICIO DE LA FUNCIÓN INSPECTORA

Bizkaiko Hezkuntza Ikuskaritza. Inspección de Educación de Bizkaia. 2. Zonaldea. Zona 2.


A PROPIA INICIATIVA

Conocimiento directo o indirecto de circunstancias objeto del procedimiento por órgano con competencia de iniciación

POR ORDEN SUPERIOR

Emitido por el superior jerárquico del órgano competente para la iniciación del procedimiento

INICIACIÓN DE OFICIO (Arts. 54-62)

PETICIÓN RAZONADA DE OTROS ORGANOS

Órgano sin competencia directa para iniciarlo, pero que tenga

No vinculante

POR DENUNCIA

-Conocimiento ocasional del objeto -Funciones de Inspección

Aunque habrá que comunicar los motivos por los que no procede


Debe expresar

Infracción Administrativa

INICIACIÓN DE OFICIO

-Identidad quién la presenta. -Relato de los hechos.

-Fecha de su comisión. -Identificación responsables.

POR DENUNCIA

(Arts. 54-62) Si invoca perjuicio del patrimonio

La no iniciación debe motivarse y notificar a los denunciantes si se inicia o no.

Si el denunciante participa en la infracción y hay otros infractores

Se le eximirá o reducirá la sanción cuando sea el primero en aportar pruebas

Si cesa en la participación y no hay destrucción de pruebas


CONTENIDO -Nombre y apellidos del interesado o representante. -Medio electrónico o lugar físico para notificación. -Hechos, razones y petición de la solicitud. -Lugar y fecha. -Firma del solicitante o acreditación de la voluntad. -Órgano administrativo al que se dirige.

INICIACIÓN A SOLICITUD DEL INTERESADO

SOLICITUDES DE INICIACIÓN

Pretensiones de pluralidad contenido idéntico.

Una única solicitud.

Recibo que acredite fecha y firma de presentación

Los interesados pueden exigirlo.

Modelos de presentación masiva

Uso voluntario

Modelos específicos para procedimientos concretos

Uso obligatorio

(Arts. 66-68-69)


INICIACIÓN A SOLICITUD DEL INTERESADO (Arts. 66-68-69)

SUBSANACIÓN Y MEJORA DE LA SOLICITUD

Si no reúne los requisitos: requerimiento para subsanar

Si no desistió

10 días Ampliación hasta 5 días si la aportación de documentos presenta dificultad

Siempre que NO sean procesos selectivos o de concurrencia competitiva.

Procedimientos iniciados a solicitud de los interesados el órgano podrá recabar la modificación o mejora voluntarias

Acta sucinta: se incorporará al procedimiento.

Si un sujeto obligado a relacionarse por medios electrónicos presenta solicitud presencial.

Se requiere para subsanar a través de presentación electrónica

Fecha de presentación: la de la subsanación


En formato electrónico y formado por agregación ordenada de documentos, Pruebas, notificaciones… Etc.

ORDENACIÓN (Arts. 70-74)

EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO

Si es preciso remitir el Expediente Electrónico.

No forma parte Información auxiliar ni Juicios de valor de la Administración.

Índice numerado + copia Electrónica certificada de la Resolución.

Autentificación completa, foliado y con índice.

Salvo informes solicitados antes de la Resolución que finaliza el procedimiento.


Principio de Celeridad


IMPULSO

Despacho de Expedientes: Orden riguroso de Incoación en asuntos homogéneos.

Responsable directo de la Tramitación y Cumplimiento de plazos.

De oficio todos los trámites y por medios electrónicos.

Si no: Responsabilidad Disciplinaria e Incluso remoción del puesto.

Instructor o titular de la Unidad Administrativa.



Principio de Simplificación Administrativa.

En un solo acto todos los tramites que admitan impulso simultaneo y no sea obligado cumplimiento sucesivo.

Si se solicitan tramites que deban ser cumplidos por otros órganos.

Debe consignarse en la comunicación el plazo establecido.

CONCENTRACIÓN DE TRÁMITES


Trámites que han de ser cumplimentados por los interesados.

Si la Administración por no reunir los Requisitos requiere su Subsanación.


10 días desde el siguiente a la Notificación. (Salvo que la norma dicte otro)

10 días para cumplimentar.

CUMPLIMIENTO DE TRÁMITES Si no cumple estos plazos

Se podrá declarar decaído su derecho al trámite.

Se admitirá la actuación y producirá efectos: si se producen antes o dentro del día que se notifique la Resolución en la que se tenga transcurrido el plazo.

CUESTIONES INCIDENTALES

Todas, incluso las de NULIDAD de ACTUACIONES

No suspenden la Tramitación salvo la RECUSACIÓN.


ALEGACIONES DE LOS INTERESADOS

En cualquier momento anterior al Tramite de Audiencia.

Pueden ser subsanados antes de la Resolución Definitiva del Asunto.

También se pueden alegar defectos de tramitación, infracción de plazos u omisión de trámites.

Pueden dar lugar a Responsabilidad Disciplinaria.

La Administración comunicará con antelación suficiente el inicio de las actuaciones necesarias para la realización de las pruebas admitidas.

INSTRUCCIÓN (Arts. 75-83)

NOTIFICACIÓN Lugar, fecha y hora en las que se practicarán

El interesado puede nombrar técnicos que le asistan.

Pedidas por el interesado que impliquen gastos que no deba soportar la Administración.

Podrá exigir el anticipo a reserva de la liquidación definitiva, una vez practicada la prueba.

PRUEBAS


PETICIÓN: Se citará el precepto que los exija (preceptivos) o se fundamentará la conveniencia de reclamarlos (necesarios para resolver)

EMISIÓN: Facultativos y no vinculantes.

INSTRUCCIÓN (Arts. 75-83)

INFORMES

NO EMISIÓN

MEDIOS ELECTRÓNICOS

10 DIAS.

Se siguen Actuaciones

Salvo si es Preceptivo: Se podrá suspender plazo de Resolución.

Si tienen que emitir Administraciones distintas de la que tramita y pasa el plazo sin emisión.

Informe emitido fuera de plazo

Se prosiguen actuaciones

Podrá no ser tenido en cuenta.


PONE FIN AL PROCEDIMIENTO.

TERMINACIÓN

-La Resolución. -El Desistimiento. -La renuncia al derecho (cuando no esté prohibida). -La declaración de caducidad. s obrevenidas. -La imposibilidad material por causas sobrevenidas.

La RESOLUCIÓN debe ser motivada en cualquier caso.

FINALIZACIÓN (Arts. 84-92)

ACTUACIONES COMPLEMENTARIAS

Antes de dictar RESOLUCIÓN

En plazo no superior a 15 días.

No son actuaciones complementarias

Los informes que precedan inmediatamente a la RESOLUCIÓN.

El acuerdo de realización se notifica a los interesados

para Alegaciones.

7 días


RESOLUCIÓN -Decidirá todas las cuestiones planteadas. -Expresará los recursos que procedan, órgano ante el que presentarlos y plazo de interposición.

FINALIZACIÓN (Arts. 84-92)

CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN

CUESTIONES CONEXAS NO PLANTEADAS: El órgano podrá pronunciarse.

Plazo no superior a 15 DIAS para ALEGACIONES y proponer pruebas

PROCEDIMIENTOS A SOLICITUD DEL INTERESADO:

Resolución congruente con la petición, sin que pueda agravar su solicitud inicial y sin perjuicio de incoación de oficio de nuevo procedimiento. Si la competencia para instruir y resolver no recae en un mismo órgano

El INSTRUCTOR elevará al órgano competente para resolver una PROPUESTA DE RESOLUCIÓN.

EN NINGÚN CASO ABSTENCIÓN DE RESOLVER: Aunque podrá acordarse la inadmisión de solicitudes soli citudes de reconocimiento de derechos no previstos o carentes de fundamentos.

LA RESOLUCIÓN SE DICTARÁ ELECTRONICAMENTE: Sin

perjuicio de la forma y lugar señalados por el interesado para notificaciones.


DESESTIMIENTO POR LA ADMINISTRACIÓN

PROCEDIMIENTOS INICIADOS DE OFICIO. La Administración podrá desistir motivadamente.

Cuando no esté prohibido por el ordenamiento jurídico

DESISTIMIENTO Y RENUNCIA (Arts. 93-94)

DESISTIMIENTO Y RENUNCIA POR LOS INTERESADOS

Escrito de iniciación formulado por 2 o más interesados.

Solo afectará a aquellos que lo hubiesen formulado.

Por cualquier medio que permita su constancia.

Siempre que incorpore las firmas correspondientes

La Administración lo aceptará de plano declarando concluso el procedimiento.

Salvo personación de terceros interesados que insten continuar.

Si la cuestión suscita interés general o es conveniente sustanciarla

10 días desde la notificación del desistimiento / renuncia.

La Administración podrá limitar los efectos del desistimiento o renuncia y seguir el procedimiento.


Inicio por el interesado: Si se paraliza por causa imputable a este, la Administración le advertirá de que trascurridos 3 meses, producirá CADUCIDAD

CADUCIDAD (Arts. 95)

REQUISITOS Y EFECTOS

3 MESES

Consumido el plazo sin realizar las actividades para reanudar la tramitación: ARCHIVO de las actuaciones y NOTIFICACIÓN al interesado.

Contra la RESOLUCIÓN que declare la CADUCIDAD procederán los recursos pertinentes.

No podrá acordarse por simple inactividad de los interesados en la cumplimentación cumplimentación de trámites, si no son indispensables para dictar resolución: solo produce la perdida de su derecho a ese trámite

PODRA NO SER APLICABLE: Si la cuestión afecta al interés general o es conveniente sustanciarla para su esclarecimiento.

No produce por si solas la PRESCRIPCIÓN de acciones pero los procedimientos caducados no interrumpirán el plazo de prescripción.

Si es posible la iniciación de nuevo procedimiento por haberse producido prescripción

Podrán incorporarse los actos y trámites t rámites cuyo contenido se hubiera


MOTIVOS

- Por razones de interés público. - Por falta de complejidad del procedimiento.

ACUERDO DE CONTINUAR CON LA TRAMITACIÓN ORDINARIA.

En cualquier momento antes de la Resolución.

ACUERDO DE OFICIO La Administración debe comunicarlo a las partes.

OPOSICIÓN EXPRESA de cualquier interesado: La Administración debe seguir TRAMITACIÓN ORDINARIA.

LOS INTERESADOS también podrán solicitarla.

Si no se aprecian las razones previstas: DESESTIMACIÓN NO RECURRIBLE.

5 DIAS.


TRAMITACIÓN SIMPLIFICADA PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN. (Arts. 96)

Salvo que reste menos tiempo para su tramitación ordinaria deberá ser resuelto en 30 días (desde el día siguiente a la notificación de acuerdo de tramitación simplificada) 1) Inicio de oficio o a solicitud del interesado. 2) Subsanación de la solicitud (en su caso). 3) Alegaciones al inicio del procedimiento.

TRAMITES

4) Audiencia.

Cuando la Resolución vaya a ser desfavorable al interesado

5) Informe de los S. Jurídicos. Se entienden convalidadas todas las actuaciones realizadas durante la tramitación simplificada.

6) Informe de COJUA.

Desde que se solicita hasta la emisión Plazo de EMISIÓN: 15 DIAS.

A excepción del INFORME DE COJUA.

5 DIAS

DICTAMEN CONTRARIO

7) RESOLUCIÓN.

Suspensión del plazo de RESOLVER

Si así lo solicita el ORGANO COMPETENTE Continúa Tramitación Ordinaria. NOTIFICACIÓN

Esquema Procedimiento Administrativo Común español

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