Diploma de Especialización en Gestión de Centros Educativos Ensayo sobre la Realidad de la Educación Peruana Alumno: Juan Edgardo Arévalo ópez ima! "# de mayo de "$$% &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&& CAMBIOS DE ESTRUCTURAS ETICAS E IMPACTO SOCIAL PARA UNA EDUCACIÓN INTEGRAL El presente ensayo busca abordar brevemente la problem'tica de la educación peruana considerando sus debilidades y sus (ortalezas para luego apuntar algunos desa()os *ue aun *uedan pendientes en la b+s*ueda de calidad educativa! entendida desde nuestro en(o*ue como una educación *ue se oriente a brindar calidad de vida y (ormación integral ,- . es *ue sucede *ue si un sistema /en nuestro caso el educativo 0 tiene de(iciencias! est's de(iciencias y por ende sus posibilidades de solución pasa por el (actor 1umano2 la persona es protagonista del proceso educativo y 1acia ella con(luye todos los es(uerzos por me3orar y optimizar cual*uier organización o estructuraI. UN CAMINO CON SOMBRAS: LAS DEBILIDADES Comenzaremos analizando brevemente algunas debilidades en el campo de la educación peruana *ue 1an venido incidiendo en las +ltimos a4os como lastres para un avance y desarrollo educativo *ue en muc1o resulta m's *ue preocupante"1. Corr Corrup upci ción ón y Buro Burocr crac acia ia:: 5na encuesta reciente 1a mostrado *ue en el Per+! las personas consideran a la corrupción como el problema m's importante *ue padece el pa)s 6- Esto indica la (ragilidad de la credibilidad en la gestión de los organismos estatales debido en gran parte a los (recuentes casos en *ue el interés privado prevalece por encima del bien p+blico originando como consecuencia in3usticias! aumento de costos! (uga de recursos 1umanos y materiales importantes! etc- a escuela como institución p+blica est' involucrada en esta crisis de la transparencia transparencia en el cuidado de lo privado y lo lo com+n2 y por lo tanto la administración administración a nivel de los estamentos *ue la gestionan 78inisterio de Educación! DRE! 5GE9 se torna poco clara debido a (actores diversos acerca de la transparencia en el mane3o de los recursos y de las medidas tomadas- a burocracia 1a sido en muc1os casos el caldo de cultivo especialmente propicio para la (alta de transparencia! de creatividad y la acumulación de documentación *ue termina siendo tr'mite (ormalista! de la mano con gastos e;cesivos y lentitud en la toma de decisiones- os alcances de las propuestas modernas en temas de gestión educativa 1an *uedado muc1as veces sin e(ecto debido a las actitudes (rente al bien com+n y al sistema *ue propicia este tipo de situaciones. !a"# !a"#aa $% E&ui$ E&ui$a$ a$ %n "a' "a' Opor#u Opor#uni ni$a $a$%' $%'::
del PREA! se 1a evidenciado en los +ltimos a4os si bien es cierto a nivel de educación primaria no 1ay gran disparidad entre el mundo urbano y el rural en el Per+2 si se evidencia una di(erencia signi(icativa en los alumnos del nivel inicial y secundario matriculados en sus respectivos a4os debido a condiciones socioeconómicas y a su ubicación en zonas urbanas y rurales-
Al mencio mencionar nar esto nos parece parece import important antee record recordar ar la import importanc ancia ia de la Person Personaa como como centro centro y protagonista de todo proceso o institución! m's aun en el campo educativo- Como se di3o en una ponencia del ?? Congreso de Consorcio de Colegios Católicos: “La intención directa de cada Institución que quiera mejorar los niveles de calidad de su organización, ha de centrar su atención en las personas” C(
pobreza y e;trema pobreza2 as) como en el caso de los m's pe*ue4os aparecen )ndices importantes de desnutrición crónica#- Nodo esto sin contar con los problemas de in(raestructura y de (actores ambientales *ue en determinadas zonas del Per+ a(ectan seriamente la salud de los menores- OPodremos 1ablar de igualdad de oportunidades! si 1ay personas *ue no tienen las m)nimas condiciones para acceder a una vida digna Este panorama de corte eminentemente social in(luye en el ba3o rendimiento de los alumnos- os servicios educativos en algunos casos resultan ser abismalmente di(erentes entre la escuela privada / a la *ue los sectores de e;trema pobreza no tienen acceso0 y la p+blica! esto da como resultado una pro(unda asimetr)a al momento de acceder a estudios superiores y por lo tanto esto redunda en su posicionamiento en el mercado laboral >(. )Cri'i' $% "a pro*%'ión $oc%n#%+: a pro(esión / cual*uiera sea *ue uno eli3a / debe (undamentarse en una vocación de servicio y orientación 1acia los dem's 7dimensión social9 y las motivaciones individuales son leg)timas cuando se adecuan a la meta propia de dic1a actividad! si esto no (uera as) entonces se corrompe el e3ercicio de la pro(esión y como dice Adela Cortina: “¿Qué sentido tiene a fin de cuentas una profesión, si no proporciona los ienes sociales que de ella se esperan!”" a docencia en el Per+! 1a sido en las +ltimas décadas una de las pro(esiones *ue 1a venido desprestigi'ndose con el paso del tiempo2 esto se debe a ciertos (actores como la ba3a calidad en la ense4anza *ue 1an venido impartiendo / a pesar de las +ltimas me3oras salariales! si bien es cierto no las óptimas 0! la politización de sus gremios sindicales y la (alta de oportunidades para capacitación a *uienes lo desean %- Esto redunda de(initivamente en los la calidad de los aprendiza3es de los alumnos-
,. In-%r'ión in'u*ici%n#% y $%*ici%n#% an%/o $% "o' r%cur'o': os recursos del Estado destinados al me3oramiento de la calidad educativa no 1an sido desde 1ace buen tiempo los adecuados! a pesar de los incrementos *ue 1a 1abido considerando el PK=2 el Estado aun no toma en consideración destinar su(icientes (ondos para la Educación! como ya se 1a venido 1aciendo en otros pa)ses de América atina M- Por otro lado los recursos económicos para el sector educación se 1an estado derivando (undamentalmente 1acia el salario de los docentes! lo cual no 1a revertido en una me3ora sustantiva de la calidad educativa en cuanto al nivel de aprendiza3e,$- Casi no 1a 1abido me3oras en las asignaciones en bienes y servicios y los +nicos recursos destinados a estos son los derivados de convenios con la cooperación (inanciera internacional 7Kanco 8undial y K=D9 ,,0. C%n#ra"i'o: a iniciativa de (omentar la autonom)a y participación de las escuelas a partir de los CE= aun no 1a tenido el impacto necesario! as) como el Proceso de Descentralización de la mano con la ley de Kases de Descentralización y la ey General de Educación "%$ *ue va lentamente implement'ndose aun con las di(icultades provenientes la (alta de capacidad para atender nuevas (unciones-
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C(- PREA! B=n(orme de Progreso Educativo en el Per+ "$$>C(- KEAQ=DE
social en el acceso a la educación, este $ltimo sigue s iendo importante para que la desigualdad social se reproduzca %, por lo tanto, para que la igualdad de oportunidades no camie dr&sticamente, a pesar de los importantes procesos de e'pansión educativa” %
C(- CRN=A! Adela: Basta un pueblo de demonios! Stica p+blica y sociedad- Espa4a! Naurus! ,MM%Dice el =n(orme de Progreso Educativo en el Per+ "$$>: “(l prolema no consiste solamente en falta de
manejo de estrategias para traajar los contenidos curriculares, sino que sucede, adem&s, que los docentes no dominan estos contenidos” M
C(- PREA! =bid En el a4o "$$> m's del >$T del Presupuesto destinado al sector educación se invirtió en el pago de planillas- C(- DUA@! ugo BPanorama Actual de la Educación Peruana 5na Qisión del Per)odo "$$$0"$$> y su proyección al "$,,! ima "$$> ,, C(- DUA@! ugo =bid,$
Nodo esto nos 1ace pensar *ue 1ay a+n un largo trec1o por recorrer en materia educativa si *ueremos alcanzar un est'ndar *ue nos permita alcanzar una calidad del proceso educativoII. EL CAMINO TAMBIN TIENE LUCES: LAS !ORTALE2AS Considerar un panorama totalmente sombr)o de la situación nos parecer)a asimismo in3usto2 por eso *ueremos mencionar algunos puntos importantes *ue pueden ser las (ortalezas desde donde podemos trazarnos desa()os a (uturo: 1. E'*u%r3o por %/orar "a ca"i$a$ $% G%'#ión:
Dice a propósito Kernardo aour
encargados de mantener la ética de la función p$lica! Quiz& har*a que reconocer que los ciudadanos +ordinarios+ tienen tamién que considerarse como involucrados en esta tarea” C(- A5R!
BPrecariedad y proyecto: Stica y (unción p+blica en el Per+ ,6 C(- AQ=A! R! CA8ARG! 8- BConcepciones y Pr'cticas de la autoridad , C(- KRA<AQ
conciudadanos Binvisibles por la (alta de oportunidades! en los di(erentes espacios de capacitación e intercambio para el aprendiza3e(. Incr%%n#o pro6r%'i-o $% "a in-%r'ión %n %$ucación: De(inir claramente las prioridades para el gasto educativo sobretodo en bienes y servicios! buscar mecanismos de rendición de cuentas claras y al acceso de todos- As) como (ortalecer sistemas de subvención para estudiantes con reconocido talento y *ue no cuentan con condiciones económicas para continuar los estudios- Es importante revalorar la pro(esión docente m's all' de las demandas salariales / entendibles en ciertos aspectos0 y mostrarla desde un compromiso democr'tico con la construcción de la sociedad ,#,. M%/orai%n#o $%" 'i'#%a $% oni#or%o y %-a"uación:
0. Ipu"'ar %" proc%'o $% $%'c%n#ra"i3ación %$uca#i-a: Rede(iniendo responsabilidades a cada nivel gubernamental! 1aciendo un an'lisis de la distribución de los costos y estableciendo mecanismos e(icaces y e(icientes para democratizar las decisiones y rendiciones de cuentas,>- a descentralización en algunas e;periencias de atinoamérica! 1a me3orado la capacidad de monitorear! in(ormar y acompa4ar los procesos ,2 sin embargo en nuestro pa)s es primordial ir a la par de los mecanismos operativos una campa4a de toma de conciencia y de responsabilidad con propuestas claras de lo *ue implica! m's a+n sabiendo *ue en el Per+! actualmente 1ay zonas de pobreza y e;trema pobreza! *ue por muc1o tiempo 1an sido e;cluidas del panorama del EstadoCONCLUSION A la luz de nuestro en(o*ue *ue se centra en la calidad entendida como (ormación integral (undado en bases éticas 1umanistas y con proyección a la sociedad! creemos *ue el Per+ a+n no 1a dado pasos su(icientes en vistas de un desarrollo educativo signi(icativo2 sin embargo creemos *ue cada uno de los actores involucrados en la educación peruana es importante y est' en capacidad y responsabilidad de aportar a la concreción de un proyecto educativo *ue busca ciudadanos libres y comprometidos con su sociedad os parece oportuno concluir este breve aporte con una cita de Kenno
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8enciona aour: “(s cierto que una concepción de la gestión m&s eficiente, una conducción por
ojetivos % una pol*tica de remuneración % de incentivos m&s estimulante aportar*a mucho a la calidad del servicio p$lico. /ero si el interés p$lico democr&ticamente definido no es perciido como la r$jula del comportamiento profesional propio del funcionario p$lico, es dif*cil esperar camios profundos” C(- A5R!
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BIBLIOGRA!9A 1. AQ=A! R! CA8ARG! 8- BConcepciones y Pr'cticas de la autoridad . KEAQ=DE y su proyección al "$,,! ima "$$> 0. E=. .
