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ENSAYO
Contenido
CONTRATACION...........................................................................................................................3 Síntesis.........................................................................................................................................3 Introducción.................................................................................................................................3 Contratación.................................................................................................................................5 Licitación Pública........................................................................................................................5 Concurso de mrito......................................................................................................................! Palabras cla"es.............................................................................................................................# $iblio%ra&ía......................................................................................................................................'
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CONTRATACION Síntesis
(n el )resente ensa*o se desarrollo el contenido+ alcance del )roceso de contratación en entidades )úblicas+ en a)o*o de la normati"idad "i%ente en Colombia. Los sistemas de contratación estatal+ )ara la e,ecución de )ro*ectos arc-i"ísticos+ debe ser clara en su normati"idad )or la ue es re%ido el )roceso de contratación/ de tal manera ue se lo%re el cum)limiento de cada una de las acti"idades )ertinentes )ara el desarrollo * culminación de dic-os )ro*ectos. (l cum)limiento de la normati"idad de contratación )ública o estatal+ a*udara a ue+ toda acti"idad administrati"a realice a satis&acción el cum)limiento del ob,eto reuerido en la entre%a de bienes de )restación de ser"icios )úblicos+ con el &in de ue las entidades )úblicas lo%ren reali0ar la contratación del )ersonal idóneo )ara la or%ani0ación adecuada del 1rea de %estión 2ocumental. Introducción
Para re%ular la contratación estatal+ la constitución )olítica de '' estableció en su artículo 54 numeral 5 inciso se%undo+ la com)etencia en cabe0a del le%islador )ara e6)edir un 7estatuto de contratación estatal8 este a la actualidad no -a sido e6)edida+ a )esar de los es&uer0os de inte%ración de la normati"idad en la contratación. La e6)edición de la le* #4 de ''3+ &ue el )rimer intento de crear un (statuto de Contratación+ el cual buscaba re%ular los )rocedimientos ue e6istían )ara el desarrollo de la celebración de este ti)o de actos
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(s necesario recurrir a los )rocedimientos de contratación "i%ente en Colombia+ adem1s se -ace necesario e6)lorar el conte6to social * cultural del )ueblo+ donde se lo%re identi&icar el lo%ro de los &ines estatales+ la e&iciencia * e&icacia d e la administración de los derec-os e intereses de la )restación de los ser"icios )úblicos/ establecidos en la le* #4 de octubre de ''3 + la Le* 54 del ! de ,ulio de 449+ * el decreto 54 del 43 + documentos rectores de la contratación en la administración )ública. Esta Ley 80 de 1993 + sus decretos re%lamentarios * las le*es )osteriores com)lementarias
)retendieron uni&icar el r%imen le%al de la contratación de la administración )ública+ )ara con"ertirse en el 7estatuto %eneral de contratación estatal8+ esto no )arece -aber uedado del todo claro+ *a ue -o* en día+ e6iste una %ran )roli&eración de normas ue re%lamentan materias es)eciales * di&erentes en el tema de la contratación/ con"irtindose este con,unto de normas en un r%imen de contratación+ * no en un )ilar )ara la contratación ue era lo ue )retendía -acer. (s im)ortante decir ue la contratación estatal "a diri%ida a la im)lementación de una )olítica )ara la e&iciencia * trans)arencia en sí misma. La e6)edición de la Le* 54 de 449+ ue en el artículo 3 establece los )rinci)ios %enerales de la acti"idad contractual )ara entidades no sometidas al estatuto %eneral de contratación de la administración )ública+ en esta nue"a le%islación no se -i0o )recisión res)eto a la di&erencia entre r%imen le%al * r%imen es)ecial+ )ero lo ue si uedo claro &ue ue el le%islador uiso atender a la necesidad de -acer de la contratación estatal un mecanismo trans)arente * co-erente con las necesidades del mundo actual.
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Para e&ectos de esta Le* 54 de 449+ se%ún lo dis)uesto en el inciso : del artículo 4+ las aduisiciones de bienes * ser"icios &inanciados con &ondos de or%anismos multilaterales de crdito+ entes %ubernamentales e6tran,eros * )ersonas e6tran,eras de derec-o )úblico. La e6)edición de la Le* ;54 de 4+ )or medio de la cual a)robó el Plan Nacional de 2esarrollo 44 2e acuerdo con lo establecido en los artículos : * : de la Le* #4 de ''3+ )or la naturale0a ,urídica del Arc-i"o
Artículo 3;. 2el decreto 54 de 9 ,ulio 43 2e los reuisitos de )er&eccionamiento+ e,ecución * )a%o. (n el Crono%rama+ la (ntidad (statal debe se=alar el )la0o )ara la celebración del contrato+ )ara el re%istro )resu)uestal+ la )ublicación en el S(COP * )ara el cum)limiento de los reuisitos establecidos en el )lie%o de condiciones )a ra el )er&eccionamiento+ la e,ecución * el )a%o del contrato. Licitación Pública
Articulo 3#. La (ntidad (statal debe se=alar en los )lie%os de condiciones las "ariables tcnicas * económicas sobre las cuales los o&erentes )ueden reali0ar la en la &ec-a se=alada en los )lie%os de condiciones+ los o&erentes deben )resentar los documentos ue acrediten los reuisitos -abilitantes reueridos )or la (ntidad (statal.
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Concurso de méritos
Artículo !!. 2el decreto 54 de 9 ,ulio 43 Las (ntidades (statales deben seleccionar sus contratistas a tra"s del concurso de mritos )ara la ) restación de ser"icios de consultoría de ue trata el numeral del artículo 3 de la Le* #4 de ''3 Contratación directa Artículo 93. 2el decreto 54 de 9 ,ulio 43+ Acto administrati"o de ,usti&icación de la contratación directa. La (ntidad (statal debe se=alar en un acto administrati"o la ,usti&icación )ara contratar ba,o la modalidad de contratación directa+ el cual debe contener> . La causal ue in"oca )ara contratar directamente. 3. (l )resu)uesto )ara la contratación * las condiciones ue e6i%ir1 al contratista. ;. (l lu%ar en el cual los interesados )ueden consultar los estudios * docu mentos Artículo 4. 2el decreto 54 de 9 ,ulio 43+ Ries%os ue deben cubrir las %arantías en la contratación. (l cum)limiento de las obli%aciones sur%idas en &a"or de las (ntidades (statales con ocasión de> a? la )resentación de las o&ertas/ b? los contratos * su liuidación/ c? los Ries%os a los ue se encuentran e6)uestas las (ntidades (statales+ deri"ados .de la res)onsabilidad e6tracontractual ue )ueda sur%ir )or las actuaciones+ -ec-os u omisiones de sus contratistas * subcontratistas+ deben estar %aranti0adas Artículo 5#. 2el decreto 54 de 9 ,ulio 43+ Im)lementación del modelo de Plan Anual de Aduisiciones. Colombia Com)ra (&iciente debe establecer los lineamientos * dise=ar1 e im)lementar1 el &ormato ue debe ser utili0ado )or las (ntidades (statales )ara elaborar el
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Plan Anual de Aduisiciones+ dentro de los tres @3? meses si%uientes a la e6) edición del )resente decreto. El Decreto Ley 4170, reconoce la necesidad de:
a? Crear )olíticas uni&icadas ue sir"an de %uía a los administradores de com)ras * ue )ermitan monitorear * e"aluar el desem)e=o del Sistema * %enerar ma*or trans)arencia en las c om)ras/ * b? Tener una (ntidad rectora ue )ro"ea un so)orte adecuado )ara e,ecutar el Plan de 2esarrollo. Las fnciones de !olo"#ia !o"$ra Eficiente son:
. La &ormulación de )olíticas+ )lanes * )ro%ramas . La racionali0ación normati"a 3. (l desarrollo * di&usión de las )olíticas+ normas e instrumentos ;. La coordinación con otras (ntidades (statales 5. La elaboración de estudios+ dia%nósticos * estadísticas !. La absolución de consultas sobre la a)licación de las normas * e6)edir circulares sobre la materia. '. (l a)o*o al
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(l %obierno nacional -a intentado &ortalecer las normas en materia de administración * contratación )ública+ no se )odría ne%ar la e6istencia * continuidad en los "acíos * debilidades ,urídicas ue aun -o* en día se si%uen )resentando+ )ermitiendo así+ ue tanto al%unos &uncionarios )úblicos como em)resarios contratistas )ri"ados+ se a)ro"ec-en de e stas situaciones )ara tomar "enta,as económicas * de )oder+ )ara su bene&icio )ersonal+ )asando )or encima del bien )úblico. (6isten "acíos en el marco ,urídico colombiano+ )ara combatir el soborno transnacional. Aunue las )enas de )risión establecidas en el (statuto Anticorru)ción son considerables+ las sanciones &inancieras son mu* ba,as+ con relación al %ran )oder económico de em)resas transnacionales * sus &uncionarios. Por otro lado+ la le%islación nacion al+ no es)eci&ica el )rocedimiento )ara ue una )ersona ,urídica )ueda ser sancionada )or soborno transnacional. (s decir+ no se sabe cómo las com)a=ías )ueden ser "inculadas al )roceso )enal+ ni -an sido establecidas medidas de ase%uramiento. Palabras claes
Contrato+ Licitación+
$iblio%ra&ía &ile>C>BsersBSBARIO2onloadsdecretoD54DdelD9DdeD,ulioDdeD43.)d& &ile>C>BsersBSBARIO2onloadsEanualF4contratacionF4A.alcaldiabo%ota.%o".cosis,urnormasNorma.,s)GiH34; -tt)>.colombiacom)ra.%o".cocolombiacom)racolombiacom)rae&iciente
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