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LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN COLOMBIA
POR Zayda Patricia García Beíte!
LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
La contratación pública parte de la base o el concepto de contrato, el cual se define como un acuerdo de dos o más voluntades con que pretenden tener obligaciones entre las partes y para que se le denomine contratación pública una de las partes es la administración estatal, bien sea que el contrato se realice con la nación, las regiones, departamentos, provincias, distritos capitales, distritos especiales, áreas metropolitanas, municipios y sus asociaciones, establecimientos públicos, empresas industriales y comerciales del estado, sociedades de economía mixta en las que el estado tenga participación; una de estas empresas de economía mixta para hacer una referencia muy local es la Empresa de Energía de ereira, la cual pertenece a dos tipos de personas !urídicas una privada con "#$ de participación y la alcaldía de ereira con un %&$ de participación; otras son las entidades descentrali'adas y demás personas !urídicas en donde tenga participación mayoritariamente el estado, se entiende tambi(n como entidad estatal el )enado de la *epublica, cámara de representantes, +onse!o )uperior de la udicatura, -iscalía .eneral de la /ación, +ontraloría .eneral de la *epública,
+ontralorias, rocuradurias, *egistraduria /acional del Estado +ivil,
0inisterios, 1epartamentos administrativos, superintendencias, en general organismos o dependencias del Estado a lo que la lay otorgue capacidad para celebrar contratos2 La contratación estatal fue creada para dar transparencia en la escogencia de los contratistas que requiera el estado para la adquisición de bienes y servicios en cumplimiento de sus fines esenciales, con ello se busca garanti'ar el derecho a conocer públicamente el contratista, su capacidad financiera, su capacidad t(cnica, la idoneidad profesional, la experiencia y todo lo necesario que requiera el estado para tener la tranquilidad de quien
suministre, provea o preste el servicio cuente con la capacidad y experiencia requerida, al igual que posibilita tener una pu!a de precios pudiendo pagar un menor valor a la coti'ación o estudio financiero elaborado por el estado obteniendo las mismas cantidades y calidades t(cnicas a un menor valor de las coti'aciones y estudios financieros planteados en el estudio, publicados los requerimientos o pliegos de cond iciones2 or esa ra'ón cuando el estado requiere la adquisición de un bien o servicio a trav(s de la contratación dependiendo si lo requerido es de mínima, menor o mayor cuantía, podrá estar hablando de una invitación púbica, de una selección abreviada o una licitación pública respectivamente2 )i el estado lo que requiere es contratar un estudio, dise3o o algo relacionado con el intelecto el camino adecuado es un concurso de m(rito entre las personas naturales o !urídicas que muestren la idoneidad en el área específica y si lo que se pretende es desarrollar una actividad que requiera aunar esfuer'o para cumplir fines del estado o la presentación de un servicio entre entidades públicas o simplemente la prestación de un servicio profesional el mecanismo a utili'ar es la contratación directa a trav(s de los convenios de asociación, convenios inter administrativos o contratos de prestación de servicios2 Las preguntas que quedan luego de reali'ar el estudio sobre la contratación pública y las modalidades y normatividad que la contemplan en si atraves de esta regulación, normativa y forma de contratación estatal se ha logrado realmente regular y minimi'ar los índices de corrupción que se da en la celebración indebida de contratos o el común favorecimiento en contratos a particulares los cuales entregan millonarias dadivas y comisiones por favorecimiento contractual a algún funcionario público corrupto2 )e supone que todas las leyes estan creadas con el fin de tener un marco regulatorio adecuado y poner orden a los
procesos de contratación pública para lograr simultáneamente los fines estatales, así como para satisfacer los inter(s de los particulares que contratan con las diferentes entidades públicas2 En si esa es la finalidad real del r(gimen de contratación2 El r(gimen de contratación pública se formuló y elaboró partiendo del principio de honestidad y transparencia con el cual se pretendio o se pretende precisamente hacer de los contratos y de los procesos de contratación pública algo claro, transparente, honesto, imparcial y ob!etivo dentro del cual se pretende reali'ar labores contratuales con particulares sin preferencias puntuales y buscando siempre quien me!or servicio o labor realice para la entidad estatal, lastimosamente como en muchas actividades reali'adas por el estado esto en un alto porcenta!e ha perdido la finalidad con la cual se creo ya que la corrupción y la ambiación de los funcionarios y particulares a permeado un alto porcenta!e de los funcionarios públicos que son quienes desarrollan los procesos para lograr las actividades contratuales con el estado2
BIBLIOGRAFIA • • • •
Estatuto .eneral de +ontratación de la 4dministración ública, Ley 56 de &##7 48+E) urídico2 )obre +ontratación pública o Estatal 0anual de +ontratación residencia de la *epública 9992ces2edu2co
